지역사회 지도자의 리더십이 사회적 자본 형성에 미치는 영향 연구 : 대전광역시 '좋은 마을 만들기' 사업을 중심으로

국문 초록 (Abstract)

우리 사회의 갈등, 성장잠재력 약화, 공동체 의식 해체 등의 문제를 근본적으로 개선해 나가기 위한 대안으로 주목받고 있는 개념과 정책이 ‘사회적 자본(social capital)’ 확충과 ‘마을 만들기’ 사업이다.
사회적 자본 형성을 위해서는 주민이 주민조직과 같은 자발적 결사체에 적극적으로 참여하는 것이 중요하다. 따라서 주민주도형으로 추진되고 있는 ‘마을 만들기’ 사업은 사회적 자본 확충과 불가분의 관계를 갖는다.
그런데 주민주도형 마을 만들기 사업의 성공에는 지도자의 역할이 매우 중요한 요인으로 제시되고 있다. 본 연구는 마을 만들기 사업에 참여하는 주민 조직의 지도자가 가진 리더십 유형이 사회적 자본 형성에 어떤 영향을 끼치는 지를 탐구하고 있다. 본 연구에서 분석대상으로 고려하는 주민조직 지도자의 리더십 유형은 섬김 리더십(servant leadership)과 지시적 리더십(directive leadership)이다.
섬김 리더십이 상향적(bottom-up) 형식의 리더십이라면 지시적 리더십은 하향적(top-down) 형식의 대표적인 리더십으로 대조적인 성격을 갖는다. 본 연구에서는 두 리더십을 독립변수로, 사회적 자본을 종속변수로 하고, 인구통계학적 특성, 주거 특성, 참여자의 참여 특성 등을 통제변수로 설정하고 분석하였다. 분석사례는 전국 최초로 ‘사회적 자본 확충’을 시정의 주요 목표로 설정한 대전광역시의 주민 주도형 ‘좋은 마을 만들기’ 사업이다.
문헌검토를 통해 주민 참여형 마을 만들기 사업이 사회적 자본 형성에 영향을 미칠 수 있는 요인들을 추출한 후, 주민 조직을 통한 지역사회의 지도자의 리더십과 사회적 자본 형성과의 관계성을 분석하였다. 2015년에 ‘좋은 마을 만들기’ 사업에 참여한 마을 모임의 구성원 및 사업에 참여하지 않은 주민을 대상으로 모두 548명을 설문조사하였다. 주로 사용된 분석방법으로는 측정 요인 간의 관계를 알아보기 위한 상관관계 분석, 집단별 차이를 알아보기 위한 t-검정과 분산분석, 변수들 간 인과관계를 확인하기 위한 다중회귀분석 등이 있으며, 보완적 해석을 위해 인터뷰 사례를 이용하였다.
분석결과, 섬김 리더십은 사회적 자본형성에 긍정적인 역할을 할 뿐 아니라 지시적 리더십보다 상대적으로 더 큰 영향력을 발휘함을 발견하였다. 아울러 참여자들의 만족도에서도 지시적 리더십보다 섬김 리더십이 적용될 때 더 높아짐을 확인하였다. 이와 더불어 섬김 리더십의 하위 요인인 ‘인지 및 통찰’이 사회적 자본 형성에 가장 중요한 결정요인임을 발견하였다. 참여자들의 만족도 역시 섬김 리더십의 하위 요인 중에서 ‘인지 및 통찰’과 매우 밀접한 관련이 있음을 발견하였다.
한편 마을 만들기 사업의 참여자와 비참여자 간 사회적 자본 수준의 차이가 명백히 존재하는 것으로 분석되었다. 사회적 자본을 구성하고 있는 하위 요인들 간에도 대부분의 요인에 걸쳐 참여자가 비참여자보다 높은 평균값을 보였다.
통제변수 가운데 ‘학력’, ‘참여만족도’, ‘다른 공동체 참여 경험’, ‘거주기간’, ‘빌라 거주’ 등이 통계적으로 유의미한 변수로 나타났다. 하지만 섬김 리더십 요인은 어떤 통제변수보다 더 강력한 영향력을 보이고 있고, 지시적 리더십도 대부분의 통제변수들에 비해 사회적 자본 형성에 상대적으로 더 큰 영향력을 미치고 있음을 알 수 있었다. 이는 대전광역시 ‘좋은 마을 만들기’ 사업을 통한 사회적 자본 형성에 있어 리더십은 다른 특성 요인들에 비해 가장 중요한 요인임을 보여주는 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 문제인식 및 연구목적 2
• 제2절 연구의 범위 및 방법 6
• 1. 연구범위 6
• 2. 연구방법 7
• 제3절 선행연구 검토 9
• 1. 마을 만들기와 지도자에 관한 선행연구 9
• 2. 섬김 리더십과 지시적 리더십에 관한 선행연구 13
• 3. 사회적 자본에 관한 선행연구 18
• 제2장 이론적 배경 22
• 제1절 개념적 논의 22
• 1. 리더십 의의 22
• 2. 사회적 자본 38
• 3. 마을 만들기 53
• 제2절 관계적 논의 63
• 1. 마을 만들기와 사회적 자본 63
• 2. 리더십과 사회적 자본 68
• 제3장 연구 설계 74
• 제1절 연구모형 및 가설 74
• 1. 연구모형 74
• 2. 가설의 설정 75
• 제2절 자료수집 및 분석방법 80
• 1. 표본의 선정 및 자료수집 방법 80
• 2. 분석방법 81
• 제3절 변수의 조작적 정의 및 측정도구 82
• 1. 사회적 자본 82
• 2. 섬김 리더십 85
• 3. 지시적 리더십 87
• 4. 기타 변수들 88
• 제4절 사례: 대전광역시 ‘좋은 마을 만들기’ 사업 91
• 1. 대전광역시의 사회적 자본 정책 91
• 2. ‘좋은 마을 만들기’ 사업 96
• 제4장 실증분석 102
• 제1절 표본의 특성 102
• 제2절 측정도구의 타당성 및 신뢰도 분석 106
• 1. 사회적 자본 측정문항의 요인 분석 및 신뢰도 분석 106
• 2. 참여자 대상 리더십 측정문항의 요인 분석 및 신뢰도 분석 111
• 제3절 리더십이 사회적 자본 형성에 미친 영향 113
• 1. 리더십의 영향 113
• 2. 기타 통제변수들의 영향 및 비교 120
• 3. 섬김 리더십의 하위 요인들의 영향 125
• 제4절 마을 만들기 사업 참여자와 비참여자 간 사회적 자본 비교 134
• 1. 참여자와 비참여자 간 사회적 자본 수준 비교 134
• 2. 참여자와 비참여자 간 인구 및 주거특성 요인에 의한 차이 분석 139
• 제5장 결 론 144
• 제1절 요 약 144
• 제2절 연구의 함의 146
• 1. 이론적 함의 146
• 2. 관리적 함의 및 제언 148
• 제3절 연구의 한계 및 향후 과제 154
• 참고문헌 157
• <부록 1> 참여자 대상 조사 설문지 188
• <부록 2> 비참여자 대상 조사 설문지 193
• ABSTRACT 197

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102. 지역사회 사회자본에 미치는 동네효과에 관한 연구, 곽현근, 한국지방정부학회, 「지방정부연 구」. 11(4): 59-86, , 2007

103. 「일본의 주민 참가형 도시정비 수법에 관한 연구」, 문승국, 서울시립대학교 대학원. 박사학위논문, , 1998

104. 여성 중간 관리자의 리더십 스타일-비서직 중심으로, 황정희, 한국비서학회, 「비서학논 총」. 16(2): 135-156, , 2007

105. 주민참여 마을 만들기 활성화를 위한 지자체의 역할, 남선희, 양재섭, 대한건축학회, 「건축 과학」. 59(6): 57-62, , 2015

106. 지역사회 정치문화 및 주민참여에 관한 경험적 연구, 장연수, 김익식, 韓國地方自治學會, 「한국 지방자치학회보」. 16(4): 31-49, , 2004

107. 집합주거단지 내 커뮤니티 형성에 관한 이론적 고찰, 김정곤, 김학균, 「한국 주거학회지」. 12(2): 123-132, , 2001

108. 「공공조직의 사회자본과 조직효과성에 관한 연구」, 염종호, 한양대학교 대학원. 박사학위논문, , 2001

109. 「지역 마을 공동체 만들기를 통한 자립 방안 모색」, 김성균, 최승호, 충북개발연구원, 충북 개발연구원. 연구보고서 1-51, , 2008

110. “사회적 자본이 자원봉사활동에 미치는 영향 연구”, 박충우, 한성대학교 대 학원. 박사학위논문, , 2013

111. “우리나라 지역사회의 사회자본 증진에 관한 연구”, 김명환, 박희봉, 한국정치학회, 「한국정치학보」. 34(4): 219-237, , 2001

112. 공유경제 서비스의 활성화 방안: Uber 사례를 중심으로, 조연성, 곽수환, 한국서비스경영학회, 「서비스경영학회지」. 16(4): 33-47, , 2015

113. 인자분석에 의한 우리나라지역별 사회적 자본의 측정, 이기동, 최종일, 한국경제연구학회, 「한 국경제연구」. 31(1): 219-251, , 2013

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115. 「시민참여형 도시정비를 위한 시민역량 강 화 방안」, 류승한, 최병남, 변필성, 이영아, 국토연구원. 2008-53: 1-248, , 2008

116. 마을 만들기 시범사업의 추진체계와 참여자 역할 분석, 박경근, 김용승, 대한건축학회, 「대 한건축학회 논문집」. 31(11): 51-58, , 2015

117. 「LH의 도시재생 지원기구 업무수행방안에 관한 연구」, 김범준, 이상준, 이영환, 최종석, 이삼수, 이봉진, 최지현, 임정민, 백혜선, 토지주택연구원. 연구보고서 2014-50: 1-207, , 2014

118. 지방정부의 경쟁력 강화를 위한 사회적 자본 확충 전략, 이희태, 한국지방정부학회, 「지방정 부연구」. 16(3): 69-89, , 2012

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120. 변혁적 리더십이 직무만족과 고객지향성에 미치는 영향, 정혜란, 「관광경영 연구」. 58: 277-298, , 2014

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122. 지역공동체 역량강화를 위한 마을만들기 추진방안 연구, 배기택, 김일영, 신중진, 대한국토·도시계획학회, 「국토계획」. 48(6): 43-56, , 2013

123. Service-Learning에 기반한 ‘교육봉사’과목 운영 전략 탐색, 장경원, 「한 국교원교육연구」. 27(3): 373-393, , 2010

124. 지역사회 사회적 자본의 주거관련 영향요인에 관한 연구, 곽현근, 한국공공관리학회, 「한국공 공관리학보」. 27(1): 237-267, , 2013

125. 변혁적 리더십이 사회적 자본과 지식 공유에 미치는 영향, 설현도 ( Hyun Do Seol ), 한일경상학회, 「한일 경상논집」. 62: 45-69, , 2014

126. 사회적 자본의 형성을 위한 지방정부의 역할: 미국의 교훈, 최창수, 한국지방행정연구원, 「지방행정 연구」. 14(1): 213-230, , 2000

127. 주민참여 마을 만들기 사업의 사업주체 및 추진주 체 분석, 황희연, 김남두, 전원식, 「한국도시설계학회지」. 9(4): 131-148, , 2008

128. 「리더십 유형이 조직유효성에 미치는 영향에 관한 연구」, 양시을, 목표대 학교 대학원. 박사학위논문, , 2011

129. 거버넌스 변화에 따른 도시계획체계 개편방향에 관한 연구, 서순탁, 「도 시행정학회보」. 21(1): 85-105, , 2008

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132. “사회복지조직의 혁신 촉진제로서 최고관리자의 리더십”, 최상미, 서울시정개발연구원, 「서울도시 연구」. 13(3): 115-132, , 2012

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134. 시민참여 활성화 영향요인 연구: 지역복지 분야를 중심으로, 류영아, 한국지방정부학회, 「지방정부연구」. 17(2): 317-338, , 2013

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136. 리더십 행동특성과 조직유효성의 관계에서 신뢰의 조절효과, 남선희(Nam Sun-Hee), 신철우(Shin Chul-Woo), 한국인적자원개발학회, 「인적자원개발연구」. 8(1): 57-81, , 2006

137. 사회적 자본 구축의 경제적 효과 분석: 노사관계를 중심으로, 송일호, 한국기업경영학회, 「기 업경영연구」. 12(2): 73-88, , 2005

138. “지방자치단체장의 리더십, 조직문화, 조직효과성의 관계”, 조경호, 김정필, 「지방행정연구」. 19(4): 59-91, , 2005

139. 「서번트 리더십이 조직유효성에 미치는 영향에 관한 연구」, 하춘수, 영남 대학교 대학원. 박사학위논문, , 2013

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145. 「사회자본의 영향요인 분석-시민단체(NGO) 참여를 중심으로」, 백명자, 대전 대학교 대학원. 박사학위논문, , 2006

146. 도시재생사업지구 거주자 유형별 사회적 자본 차이분석 연 구, 천현숙, 김선희, 「국토연구」. 63: 29-42, , 2009

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148. 섬김리더십이 정서몰입, 고객지향성, 이타행동에 미치는 영향, 오창택(Oh, Chang Taek), 이기붕(Lee, Gi Bung), 한국조직학회, 「한국조직학회보」. 11(2): 1-26, , 2014

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153. 「노인자원봉사활동의 동기가 임파워먼트에 미치는 영향 연구」, 곽미정, 주철현, 충남대학교 사회과학연구소, 충남대학교 사회과학연구소 「사회과학」. 24(3): 3-33, , 2013

154. 마을만들기 사업이 사회적 자본 형성에 미치는 영향에 관한 연구, 박수진, 나주몽, 한국도시행정학회, 「도시행정학보」. 28(4): 31-51, , 2015

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156. 「마을 만들기를 통한 노후주거지의 주거환경개선에 관한 연구」, 이주헌, 서울시립대학교 대학원. 박사학위논문, , 2012

157. 「인천시 주민참여형 마을 만들기 사업 추진 체계에 관한 연 구」, 기윤환, 이천기, 인천발전연구원 연구보고서. 2012-02: 1-110, , 2012

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162. 사회적 자본이 지역사회 복지 거버넌스에 미치는 영향에 관한 연구, 진관훈, 「사회복지정책」. 39(4): 205-230, , 2011

163. 한국에 있어서 기업가적 정부혁신모형 도입의 적절성에 관 한 연구, 최호진, 차성덕, 「한국정책과학학회보」. 7(2): 14-28, , 2003

164. “호텔조직에서의 서번트 리더십이 종사원의 태도에 미치는 영향”, 윤대균, 대구대학교 대학원. 박사학위논문, , 2004

165. 「사회적 자본과 동네무질서가 초등학생 정신보건에 미치는 영향」, 정윤옥, 대전대학원 대학원. 박사학위논문, , 2014

166. 사회적자본이 지역주민의 만족도와 공동체의식에 미치는 영향 분석, 김정주, 박혜영, 한국거버넌스학회, 「한국거버넌스학보」. 19(3): 47-66, , 2012

167. 「농촌 활성화를 위한 지역유산 활용 및 마을 만들기에 대한 연 구」, 방한영, 청주대학교 대학원. 박사학위논문, , 2003

168. 기초자치단체장의 리더십 유형이 공무원의 조직몰입 에 미치는 영향, 최봉기, 임채숙, 성영태, 한국지방정부학회, 「지방정부연구」. 12(1): 263-284, , 2008

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171. 서번트 리더십이 조직유효성에 미치는 영향: 신뢰와 감성지능의 역할, 이명신, 신숙희, 장영철, 대한경영학회, 「대한경영학회지」. 25(2): 907-929, , 2012

172. 주민참여 및 인식도에 있어서 인구통계학적 요인의 특성에 관한 고찰, 김흥순, 원준혁, 「서울도시연구」. 14(1): 93-111, , 2013

173. 주민참여형 마을 만들기 과정에서의 문제점 및 개선방안에 관한 연구, 서수빈, 장준호, 「지역사회발전학회 논문집」. 38(2): 39-45, , 2013

174. 지역단위의 사회적 자본 측정에 관한 연구-대전시의 사례를 중심으로, 최길수, 정영윤, 「지역정책연구」. 26(1): 1-22, , 2014

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204. 지역공동체의식이 주민참여에 미치는 영향 분석; 제주특별자치도를 중심으로, 강영순, 양덕순, 한국지방자치학회, 「한국지방자치학회보」. 20(1): 71-89, , 2008

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206. 사회적 특성과 행위 변수가 사회자본에 미치 는 영향: 종로구 사례를 중심으로, 이숙종, 유희정, 최준규, 한국지방행정연구원, 「지방행정연구」. 22(4): 101-132, , 2008

207. 주거지 정비 사업에서 협력적 거버넌스 구축이 사회적 자본 형성에 미치는 영향, 구자훈(Koo Ja-Hoon), 김우락, 대한국토·도시계획학회, 「국토계획」. 46(4): 105-119, , 2011

208. 변혁적 리더십이 조직성과에 미치는 영향과 조직구성원 임 파워먼트의 매개효과, 라순주, 이희수, 「직업교육연구」. 34(6): 141-167, , 2015

209. 시민단체리더십과 조직사회자본간 관계 연구–대전광역시 시민단체 를 중심으로, 임헌균, 대전대학교 대학원. 박사학위논문, , 2004

210. “서번트 리더십과 조직몰입과의 관계에서 임파워먼트와 상사 신뢰의 매개효과”, 김용학, 영남대학교 대학원. 박사학위논문, , 2010

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238. 조직유형별 관리자의 리더십유형과 조직유효성 간의 관계 : 학교조직, 관공서조직, 기업조직을 중심으로, 이정근, 창원대학교 대학원. 박사학위논문, , 2013

239. 경찰의 조직문화와 리더십이 조직유효성에 미치는 영향에 관한 연구: 사회적 자본의 매개효과를 중심으로, 이병동, 고려대학교 대학원, 고려대학교 대학원. 박사학위 논문, , 2013

240. 지역사회 주민조직 참여가 인지적 사회자본에 미치는 영 향에 관한 연구:주민조직 유형별 차이를 중심으로, 유현숙, 곽현근, 한국공공관리학회, 「한국공공관리학보」. 25(2): 61-91, , 2011

241. 도시재생사업추진과정에서의 주민참여 실태 조사연구-부산광역시 산복도로 르네상스 사업지구를 중심으로-, 정성규, 대한건축학회지회연합회, 「대한건축학회 연합논문집」. 17(5): 31-39, , 2015

242. 기업의 사회적 자본이 재무성과에 미치는 영향에 관한 연구: 상장 법인 및 코스닥 등록법인중 제조업중심으로, 구병주, 가천대학교 대학원. 박사학 위논문, , 2011

243. 「부하 및 과업특성과 리이더 행동유형의 적합성이 리이더십 유효 성에 미치는 연구-경로-목표이론을 중심으로」, 송교석, 성균관대학교 대학원, 성균관대학교 대학원. 박사 학위논문, , 1993

244. 기독교 소속 사회복지시설 리더의 서번트 리더십과 변혁적 리더십이 종사자의 조직몰입과 직무만족에 미치는 영향, 정민숙, 임동헌, 한국교회사회사업학회, 「교회사회사 업」. 21: 35-70, , 2013

245. 가족친화 마을 만들기를 위한 주민역량강화 방안-살기 좋은 마을 만들기를 위한 주민역량강화 프로그램 분석을 기초로, 차성란, 한국가족자원경영학회, 「한국가족자원경영 학회지」. 15(3): 23-42, , 2011

246. 영유아교육기관 교사의 조직몰입에 영향을 미치 는 원장의 서번트 리더십과 교사의 조직 냉소주의, 임파 워먼트 간의 구조적 관계, 예남희, 대구가톨 릭대학교 대학원. 박사학위논문, , 2014