중소기업 인적자원개발 연구에 대한 비판적 검토: 국내학술논문을 중심으로

백평구 한국기업교육학회 2016 기업교육과인재연구 Vol.18 No.1

The purpose of this study was to critically review the assumptions underpinning the concept and the practice of human resource development (HRD) for small and medium enterprises (SMEs) focusing on scholarly articles in Korea. Considering the purpose of the study, the researcher constructed the conceptual model as to the context, approaches, and methods of HRD for SMEs from Stewart & Beaver (2004). Drawing upon the critical review on HRD for SMEs, six propositions were suggested. According to Proposition 1, the level of analysis in articles on HRD for SMEs does not appropriately reflect the organizational characteristics of SMEs. According to Proposition 2, HRD for SMEs has been positioned within human resource management, which has consolidated the tendency of equalizing HRD and training and development. Proposition 3 states that the training-centered approaches to HRD for SMEs have contributed to narrowing down the research focus to proving the positive effect of training on improving individual and organizational performance. Proposition 4posits that articles on HRD for SMEs characterized the HRD practices of SMEs as “lacks,” and subsequently naturalized the external assistance from government policy. According to Proposition 5, the value of informal learning in SMEs is embodied through on-the-job training (OJT) and learning organization initiatives, which should focus more on the positive aspects of SMEs’ organizational features. Finally, Proposition 6 states that research on HRD for SMEs needs to approach the HRD practice through a more firm-specific method, rather than through a standardized one. These propositions are the starting point to advance the construction of alternative conceptualizations and practices of HRD for SMEs, which normalize disclosure and oppose the dominant points of view on HRD for SMEs. 이 연구는 중소기업 인적자원개발과 관련하여 발표된 국내학술논문을 중심으로 중소기업 인적자원개발의 개념과 실천의 기저에 자리한 명제들을 비판적으로 검토하는 것을 목적으로 수행되었다. 연구 목적에 따라 Stewart & Beaver(2004)를 토대로 중소기업 인적자원개발의 맥락, 접근, 방법으로 개념 모형을 구성하였다. 비판적 검토 결과 도출한 여섯 개의 명제는 다음과 같다. 명제 1: 중소기업 인적자원개발 연구는 분석 수준으로서 개인과 조직의 설정 여부에 관계없이 중소기업 조직 특성을 적극적으로 반영하는 데에 어려움을 겪고 있다. 명제 2: 중소기업 인적자원개발 연구에서 인적자원개발은 인적자원관리의 일부로 간주되는 편이며, 이는 인적자원개발과 교육훈련을 동일시하는 경향을 공고하는데 영향을 미친다. 명제 3: 중소기업 인적자원개발 연구에서 훈련 중심으로 인적자원개발 실천을 이해하는 경향은 훈련의 개인 및 조직성과에 미치는 긍정적 영향을 입증하려는 연구 편향으로 연결된다. 명제 4: 중소기업 인적자원개발 연구는 중소기업 인적자원개발 실천의 ‘부족’(lacks)을 전제하고 조직 외부로부터의 지원을 필수적인 것으로 간주한다. 명제 5: 중소기업 인적자원개발 연구에서 무형식 학습의 가치는 일터 현장교육과 학습조직화를 통해 지지되며, 중소기업 조직 특성의 긍정적 측면에도 주목해야 한다. 명제 6: 중소기업 인적자원개발 연구는 불특정 다수의 중소기업을 염두에 둔 표준화된 방법이 아닌 개별화된 방법으로 중소기업 인적자원개발 실천에 접근해야 한다. 이러한 명제들은 중소기업 인적자원개발 연구에서 지배적 관점으로서 당연시되어온 것들을 드러내고 지배적 관점을 흔드는 대안적인 중소기업 인적자원개발 개념과 실천의 구성을 위한 출발점으로 이해할 수 있다.

한국중소기업법제의 성과와 한계 -지원,육성정책과 경쟁정책과의 관계를 중심으로-

조혜신 ( Hye Shin Cho ) 경상대학교 법학연구소 2014 法學硏究 Vol.22 No.2

중소기업을 지원·육성하기 위한 정책적·제도적 수단의 양적 확충이 이제는 상당한 수준에 이르렀음에도 불구하고, 중소기업의 경쟁력이나 대기업과의 양극화 문제가 크게 개선되지 않고 있는 현실을 보건대, 중소기업에 대한 직접적 혹은 보호적 육성·지원 정책이 갖는 한계는 충분히 실증되지 않았나 생각한다. 중소기업 문제의 배경이 되는 주요 법과 제도가 형성된 과정을 살펴보면, 과거 중소기업은 대기업과의 관계에서 보호되어야 할 대상이었고, 중화학공업 중심의 산업정책에서는 중소기업이 대기업의 조력자로 설정되었다. 바로 이것이 오늘날 중소기업 문제의 원형을 이루었고, 그 결과 중소기업이 대기업과의 ‘거래관계’ 그리고 대기업과의 ‘경쟁관계’ 모두에서 원천적·구조적으로 불리한 지위에 처하게 된 것이 중소기업 문제의 본질이라 할 수 있을 것이다. 이러한 점에서 현재 다양한 측면에서 이루어지고 있는 지원·육성정책의 효과성을 제고하기 위해서는 중소기업 문제를 근본적으로 해결하기 위한 노력이 반드시 수반되어야 할 것이다. 구체적으로 중소기업과 대기업간의 거래관계에서 행해지는 각종 불공정거래관행을 강력하게 규제해 나가는 한편, 기존의 대기업들이 지배하고 있는 시장에서 중소기업이 혁신자로 등장할 수 있도록, 경쟁과정을 정당하게 질서지우기 위한 시장지배적 지위 남용행위 규제와 경쟁제한적 기업결함에 대한 규제가 효과적으로 이루어져야 할 것이고, 부당지원행위나 일감몰아주기와 같은 부당한 수단을 통해서 혹은 총수와 그 일가의 사익을 도모하기 위한 동기에서 이루어지는 무분별한 사업영역 확장을 차단하기 위한 행태적 규제와 기업 내부에서의 통제가 적절하게 이루어져야 할 것이다. 오랫동안 지원·육성정책이 그 중심에 있었던 중소기업 관련 법제는 기본적으로 중소기업을 보호와 배려의 대상으로 보는 관점에 머물러 있었던 것으로 보인다. 하지만 이러한 관점 하에 수립되고 집행되는 정책과 법제는 중소기업의 자생력과 경쟁력을 강화하는데 분명한 한계를 보이고 있다. 따라서 이제는 중소기업을 대기업의 잠재적 ‘경쟁자’이자 ‘혁신자’로 보는 관점을 바탕으로 일차적으로는 경쟁의 원리에 의해 지도되도록 하되, 대기업과 중소기업간에 ‘자유롭고 공정한 경쟁’이 이루어지도록 하는 기반을 조성해 나가는데 우선순위를 두어야 할 것이다. Considering the reality that the polarization of SMEs versus large companies has been more serious although legal and institutional measures for promoting and nurturing SMEs has been quantitatively expanded, we would be able to tell that limitation of the direct and protective promotion policies for SMEs is shown. We can see through the historical analysis that SMEs in the past had been protected against or given supporting role for large companies, which has come to be the very source of ‘the SMEs problem’ in Korea. Now it can be said that the heart of the SMEs problem in Korea lies in SMEs’ structurally disadvantageous position in both trade and competition relation with large companies. In this sense, in order to raise effectiveness of the promotion policies for SMEs, it is absolutely necessary to try to solve SMEs problem fundamentally. Specifically, we need to regulate various kinds of unfair practices between SMEs and large companies on the one hand, and market dominant undertakings` abusive behaviors and anticompetitive mergers on the other hand, so that SMEs many turn up as innovators in the markets dominated by large companies. Furthermore, behavioral regulation and internal control should be activated to block unreasonable expansion of business fields through illegal measures such as unfair intercompany transaction or by the pursuit of private interest of owners’ families. Laws and institutions regarding SMEs which has been focused on promotion and nurture for a long time seem to remain on the protective view. However, policies and laws on the basis of the protective view are difficult to enhance the viability and competitiveness of SMEs. Therefore, we need to apply primarily competition principles to SMEs on the basis of the view that regards them as potential ‘competitors’ and ‘innovators’, and to prioritize the free and fair competition between SMEs and large companies.

중소기업의 ESG 평가지표 활용 방안: ESG 평가지표와 기업가치의 관계를 중심으로

백재현,한향원 한국벤처창업학회 2023 벤처창업연구 Vol.18 No.6

Recently, concerns are growing over small and medium-sized companies holding out on debt as domestic loan interest rates have risen sharply due to the prolonged impact of COVID-19 and soaring raw material prices. In addition, loans from small and medium-sized enterprises, which are difficult in the business environment, are increasingly being rejected due to high loan interest rates and excessive submission documents and financial statements-oriented screening of loans by the financial sector. Therefore, since it is necessary to discuss ways to promote financing and investment by SMEs, this study intends to suggest ways to promote investment through the use of SMEs' ESG systems. The purpose of this study is to suggest that the use of ESG evaluation indicators used as non-financial indicators helps predict the corporate value of SMEs and the importance of SMEs actively participating in ESG information disclosure. This study suggests the necessity of introducing and practicing ESG by SMEs where financing is important, and aims to analyze as an empirical result that the use of non-financial indicators helps predict corporate value. As a result of the study, the ESG performance and corporate value of SMEs showed a positive (+) relationship. It can be seen that both the grades and corporate value of SMEs by ESG sector have a positive (+) influence relationship. The total ESG rating was confirmed to have a positive effect on corporate value, and it was confirmed that SMEs with higher ESG environment, social, and governance ratings were evaluated higher. According to the research results, it is suggested that SMEs also need to use ESG evaluation indicators, and in order to promote the growth of SMEs, it is suggested that research on ways to re-examine the corporate value of SMEs is necessary. Therefore, this study suggests that the use of ESG should be actively recommended and implemented as a way to establish a management strategy for SMEs, and that efforts to disclose ESG information can soon help SMEs solve information asymmetry. In addition, SMEs want to understand the investment mechanism that the introduction and practice of ESG can lead to the improvement of the value of SMEs and suggest the necessity of SME-type ESG policies in the future.

중소기업 연계개발(C&D) 지원 조직 및 프로세스에 대한 연구

김지선,정영신,주시형 한국혁신학회 2012 한국혁신학회지 Vol.7 No.2

Korean SMEs(small and medium-size enterprises) have been growing for the last 50years, and play pivotal role in the national economy. However, their low propensity to conduct C&D(connect and development), which is getting greater importance in the open innovation paradigm, may threat their competitiveness. The phenomenon is getting intensified,because public innovation capabilities, especially those from public research institutes,are rarely delivered to SMEs due to the deficiency of public innovation intermediating function. With a review of literature on innovation intermediary and analysis on C&D support programs for SMEs, it is identified that the innovation mediator type public innovation intermediary may contribute to the fostering of SMEs’ C&D. To materialize this idea, we proposed S-L Harmony Team, which is consists of technical coordinators, technical specialists and assisting staffs to solve the problems of the SMEs. The technical coordinators ① analyze on the needs of SMEs & specialist, ② match SMEs with specialists, ③ manage of C&D projects with SMEs ④ formulate broad network with other organizations. The technical specialists ① support SMEs with the technical coordinator ② R&D for SMEs’s needs ③ joint R&D projects with SMEs. The assisting staffs support technical coordinator and information and knowledge processing. S-L Harmony Team may better perform in fostering of SMEs’ C&D, with its functional specialization and organic collaboration among technical coordinators, technical specialists and assisting staffs. 우리나라 중소기업은 지난 50여 년간 지속적으로 성장해 왔으며, 국가 경제적으로주요한 역할을 차지하고 있다. 그러나, 개방형 혁신 패러다임에서 중요한 연계개발수행에서의 어려움은 중소기업 경쟁력을 위협하는 주요한 요인이 되고 있으며, 중소기업 외부의 공공 연구자원, 특히 출연(연) 등을 통해 제공되는 연구자원이 공공 혁신매개기능의 부재로 인해 중소기업에게 제대로 전달되지 않고 있기 때문에 이러한 어려움은 더욱 커지고 있다. 본 논문에서는 선행 연구를 통해 공공의 연구자원을 중소기업에게 전달하는 공공 혁신 매개자가 갖추어야 할 핵심 기능을 파악하고, 국내․외의 기술개발 지원 제도를 분석하여 혁신 수요자와 공급자를 연결시켜주는 연계 기능을 중심으로 한 혁신 중개자 유형의 혁신 매개조직의 필요성을 발견하였다. 이에 중소기업의연계개발을 활성화하기 위해 본 논문은 프로젝트성이 아닌 정규 지원기관 내에 상주하는 기술코디네이터의 역할이 중심이 되는 S-L Harmony Team을 제안하였다. 중소기업의 연계개발을 지원하는 S-L Harmony Team은 기술코디네이터와 기술전문가, 지원인력으로 구성 한다. 기술코디네이터는 ① 중소기업과 기술전문가의 기술 수요 파악, ②중소기업과 기술전문가를 연계시켜주는 매개자 역할, ③ 중소기업 연계개발 프로젝트의 매니저, ④ 광역적인 산․학․연 네트워킹 구성의 역할을 수행하고, 기술전문가는① 중소기업 근접 기술지원, ② 중소기업을 위한 실용화가 가능한 연구개발, ③ 중소기업과 공동연구개발 프로젝트를 수행하고, 지원 인력은 정보 및 지식의 수집과 조직화를담당한다. 본 논문에서 제안한 S-L Harmony Team은 기술코디네이터, 기술전문가, 지원인력이 각각 연계 기능, 기술 서비스 기능, 협력 및 지원 기능에 집중하면서, 유기적으로 협력할 수 있도록 함으로써 중소기업의 연계개발을 활성화하는데 기여할 수 있을것으로 기대한다.

대ㆍ중소기업의 갈등해소 방안 -대·중소기업간 거래 공정화를 위한 법적 개선방안을 중심으로-

박정구 한국상사법학회 2010 商事法硏究 Vol.29 No.2

This paper is concerned with problems and legal solutions of the Large Enterprises-Small and Medium Enterprises(SMEs) conflicts in Korea. Since the financial crisis, the polarization between Large Enterprises and SMEs has become more serious in Korea. the primary cause of the polarization and conflicts between Large Enterprises and SMEs is capability lacking of SMEs and unfair transactions between Large Enterprises and SMEs based on Large Enterprises's demand monopoly. Large Enterprises have abused their dominant positions in transactions with SMEs and have practiced unfair transactions like unfair reduction of subcontract payment, revocation of subcontracting after verbally ordering, stealing of technology in transactions with SMEs etc. To solve the problem of polarization between Large Enterprises and SMEs, we have to adopt the win-win cooperation between Large Enterprises and SMEs. Collaborative subcontracting based on ‘Faith’ and fair transactions between Large Enterprises and SMEs are necessary for the win-win cooperation between Large Enterprises and SMEs. SMEs serve as a source of dynamism of the korean economy and play a leading role in providing goods and services, creating employment opportunities, acting as a seedbed for market competition, and contributing to the development of regional economies and societies. To enable this source of dynamism for the korean economy, the SMEs policies will encourage SMEs to be innovative in business and respond to changes in the business environment, and increase their competitiveness for the growth in the global economy. In order to achieve this,cartel-related exception provision(§19) and controls on Large Enterprises's abusing their dominant positions in 'Monopoly Regulation and Fair Trade Act’ are needed. At the same time, Fair Transactions in Subcontracting Act should be amended towards support for the SMEs policies based on competition policies and the expansion of its application. Furthermore,amendment of report procedure provision(§49) in 'Monopoly Regulation and Fair Trade Act’ and strict enforcement of 'Monopoly Regulation and Fair Trade Act’ and Subcontracting Act are necessary for the collaborative subcontracting based on 'Faith' and fair transactions between Large Enterprises and SMEs.

시스템 위기하의 포용적 성장 위한 중소기업 정책금융과 통화정책의 한계

이종욱 한국중소기업학회 2018 中小企業硏究 Vol.40 No.4

The system crisis in the US financial market in 2007 spread to Korea. and then external financing of SMEs became more difficult in 2009. This paper to analyze the effect to increase SMEs’ government-supported funds drastically contributes to the academic literature in two ways. First, it shows that the proportion of the current government-supported SMEs’ finance is insufficient for the inclusive financial level for SMEs in developed countries. For the first time in Korean academic literature, it explains the difficulty of SMEs’ accessing financial markets through the distribution of credit ratings instead of abstract market failure and asserts the need for policy funds. Second, by selecting only the manufacturing enterprises surveyed by four SMEs’ policy-supported institutions-Small and Medium Business Corporation (SBC), Korea Credit Guarantee Fund, Korea Technology Finance Corporation (KIBO), and Kores Federation of Credit Guarantee Foundations-, their increases under the system crisis contributed greatly to external financing of SMEs. Before and during the financial crisis, SMEs' government-supported funds play an important role in determining the financial access of SMEs, and these financial institutions increase the proportion of inclusive financing for SMEs in Korea. Empirical findings in this paper show that, in the 2009 system crisis, SBC’s’ funds and IBO’s funds have a statistically significant effect on the bank borrowings of SMEs. Government-supported SMEs’ funds can be interpreted as creating complementary effects in financial markets. Especially, SBC’s direct loan as well as Kibo’s guarantees and SBC’s surrogate loans made important contribution to recovering the financial intermediation for SMEs under the systemic risk. SMEs’ government-supported funds in 2009 in which systemic risk occurred were crucial in making their external financing and inclusive growth. They will also make future sytemic risk in the small open economy like Korea. 2007년 미국발 금융시장에서 시스템위기가 한국으로 전염되어, 2009년 정부는 과감하게 중소기업 정책자금을 급격하게 증가시킨 정책효과 분석은 두 가지 시사점을 준다. 첫째, 현재 정책금융의 비중이 선진국의 중소기업 포용적 금융 수준에 미흡하며, 학술적으로는 처음으로 추상적인 시장실패 대신 신용등급의 분포를 통해 중소기업에 대한 정책자금의 필요성을 설명하게 된다. 둘째, 4개 중소기업 정책금융기관의 2009년 시스템위기 시기의 서베이 기업자료 중 제조업만 선별하여 분석해 보면, 시스템 위기 전후로 중소기업 정책자금이 중소기업의 외부 금융접근에 포용적 금융역할을 하고 있으며, 중소기업진흥공단과 기술보증의 정책자금이 중소기업의 은행 차입금에 접근하는데 보완재 역할을 한다. 중소기업 정책자금 지원은 시스템위기를 극복 하는데 기여하였다.

대만의 중소기업 지원을 위한 법제운용과 시사점

양병찬 ( Byoung Chan Yang ) 한국상사판례학회 2013 상사판례연구 Vol.26 No.3

Small and Medium Enterprises(SMEs) is a part of the root in Korean economy and at the same time a motive power in economic development. It plays the roles such as the entity which creates employment, leads regional economy, promotes competition among businesses, creates growing industry, and stabilizes society. So, the government`s policy of SMEs is a core of national economic policy. Taiwan, called an advanced country of medium and small business, already constructed legal system for the support of medium and small business, and operated a stabilized medium and small business support system. The traits of legal system for the support of Taiwanese small and medium are first, in the aspect of legal constitution, Taiwanese legal system, horizontal and perpendicular, avoids the risk of contradiction and clash by conforming to the principles of systematic legitimacy. Second, with the objective of attaining the effectiveness of policy operation, Taiwan made it one of legal institutions to present the evaluation of SMEs support policy and the plan on the future by researching deeply and making reports of legal systems related to the policies of SMEs every year. The third, Taiwan continuously promoted and collected information of the laws related to SMEs so that SMEs could recover from relative handicaps. Our country established and amended laws, according to national policies, to support SMEs for the past decades. The current government arranged a part of legal systems related to SMEs together with economic democratization and in the future the legal systems will be arranged in a large scale. In the point in time when the systemization and simplicity of the legal system on SMEs support are demanded, the laws on new various SMEs support have to be arranged carefully. So, it is necessary to arrange with legitimacy, to enforcement appropriately to the aims, and to get affectiveness related laws, according to the principle of system legitimacy. It is evaluated affirmatively that, in relation with ombudsman system, many parts were revised in August, 2013, according to basic laws on SMEs. But in the point in time when many enforcement ordinances are not prepared, according to revised legal system, it is necessary to prepare subsidiary regulations in order to come true the aims of legal revision. In the practical aspect of ombudsman system, the ombudsman affairs system has to be constructed to elevate the effectiveness of the system.

개방형 혁신이 혁신성과에 기여하는가? : 한국 중소기업으로부터의 실증적 증거

권영관 한국중소기업학회 2010 中小企業硏究 Vol.32 No.2

Small and Medium-sized Enterprises (SMEs) play an important role in national economy and are also important objects of economic and industrial policies in industrialized economies. On the other hand, innovation is a critical factor for sustainable competitive advantage of firm as well as for long-run economic growth. Therefore, most innovative firms invest much resource in innovation activities including R&D, one of important business activities in firms. However, innovation can be more difficult challenge for SMEs because SMEs, in general, have lacks of innovation resources and complementary assets such as marketing and production capabilities, etc. for commercializing innovative outputs. In addition, environmental changes around innovation characterized by decreasing product life cycles, increasing uncertainty and risk of R&D, etc. are also other barriers for innovation of firms including SMEs. Accordingly, many firms tend to search new knowledge from various external sources and to pursue to achieve innovations through cooperation with broadly distributed external innovators for gaining access to or sharing innovation resources or knowledge of external innovators. This innovation strategy can be incorporated within a new conceptual framework called ‘Open Innovation', which nowadays is recognized as a new innovation paradigm by many academic scholars and business managers and is spreading rapidly to academics and business practices even though there is a controversy surrounding the open innovation. As a result, theoretical discussions and case studies related to the open innovation are fast growing. Nonetheless, there are lacks of empirical literatures dealing with the open innovation activities of firms, particularly SMEs, and thus we have little empirical evidences about how opening for innovation can shape innovation performance of firms (including SMEs). Under this context, this research empirically investigates the relationship between open innovation and the innovation performance of firms by focusing on SMEs in South Korea in basis on a large scale survey, named ‘Survey on Technology of SMEs', which has been conducted by a public organization, Korea Foundation of Small and Medium Enterprises, in South Korea from 1995. Objective of this empirical research is to complement previous literatures on open innovation and to give some implications to business managers and policy-makers interested in development and implementation of innovation strategy or policy. To do so, this research explored the effectiveness of the open innovation on innovation performance of SMEs especially by focusing on ‘Inbound' open innovation (outside-in process) even though there are many important open innovation mechanisms categorized into ‘Outbound' type (inside-out process) and the coupled process of Inbound and Outbound. More concretely speaking, the paper examined the effectiveness on SMEs' innovation performance of opening R&D processes in two perspectives of the openness, investments in open R&D activities and networking for open R&D. Open R&D activities were divided by two different categories such as ‘collaboration R&D' and ‘bought-in R&D', whereas networking for open R&D was focused on formal relationship with different types of external innovators and examined in a viewpoint of network size. Furthermore, this empirical paper also investigated how the internal R&D effort influences innovation performance of SMEs because most firms invest much resource in internal innovation activities simultaneously in spite of pursuing to open innovation strategies. In addition, this study tried to obtain empirical evidences about how interactions between the internal R&D effort and the open R&D efforts influence the innovation performance of SMEs. The data used in this study were those that had been collected for total 3,400 sample SMEs that had conducted R&D during the past two years (from 2005 to 2006), which is a largest survey of i... 혁신은 경제성장 뿐 아니라 기업의 지속가능한 경쟁우위 확보에 있어서 매우 중요한 요인이다. 최근 개방형 혁신(Open Innovation)이라는 새로운 혁신패러다임으로 급속히 전환되고 있는 시대적 상황하에서 본 연구는 이론적 논의나 주로 대기업을 대상으로 한 사례연구 내지 소규모 조사자료를 바탕으로 한 기존의 연구를 보완하고, 나아가 경영실무자나 정책입안자에게 혁신전략 또는 혁신정책에 있어 중요한 시사점을 제시하는 것을 목표로 하고 있다. 이를 위해 한국 중소기업을 대상으로 한 대규모 설문조사자료를 바탕으로, 한국 중소기업들의 개방형 혁신활동과 혁신성과와의 관계에 대한 실증분석을 수행하였다. 본 연구는 개방형 혁신의 다양한 방식들 중에서 특히 ‘Inbound(outside-in process)' 개방형 혁신에 초점을 맞추고 있다. 실증분석결과는 다음과 같이 요약된다. 첫째, 중소기업의 혁신성과 향상을 위해서는 우선 자체 R&D 노력이 중요하다는 증거를 얻었다. 둘째, 자체 R&D노력과는 별도로 개방형 혁신을 위한 R&D노력은 중소기업의 혁신성과 향상에 유효하며, 그러한 유효성은 개방형 R&D의 유형에 관계없이 일치된 결과가 얻어졌다. 셋째, 개방형 혁신을 위해 외부 혁신주체들과 공식적인 네트워크를 확대하는 것은 외부 혁신주체들로부터 획득하는 지식의 다양성을 증가시킬 수 있기 때문에 중소기업의 혁신성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 밝혀졌다. 마지막으로 자체 R&D노력과 개방형 혁신을 위한 R&D노력을 동시에 강화시키는 것은 중소기업의 혁신성과에 오히려 부정적인 상호작용을 초래하는 것으로 밝혀졌다. 이러한 실증적 증거들은 그 동안 개방형 혁신에 대한 이론적 논의 및 주로 선진국의 대기업을 중심으로 한 사례연구들이 보여주는 개방형 혁신의 유효성이 한국 중소기업에도 유효한 혁신패러다임이라는 것을 확인시켜주고 있으며, 혁신 내지 개방형 혁신을 연구하는 학자는 물론 경영실무자, 정책입안자에게 개방형 혁신 전략 내지 혁신정책에 대한 중요한 시사점을 제공해준다는 점에서 그 의의가 크다.

중소기업 기술혁신 극대화를 위한 중점지원분야 선정방안 연구

유형선(Hyoung Sun Yoo),김지희(Ji Hui Kim),전승표(Seung-Pyo Jun),서진이(Jinny Seo),유재영(Jae Young Yoo) 한국기술혁신학회 2013 기술혁신학회지 Vol.16 No.1

중소기업청에서는 중소기업의 연구개발을 촉진하고 혁신형 중소기업을 육성하기 위해, 정책적 부합성을 우선적으로 고려하여 선정된 중점지원분야를 중심으로 연구개발 자금을 지원하고 있다. 이러한 하향식 중점지원분야 선정의 실효성을 파악하기 위해 각 분야별 종사 중소기업의 분포, 과제 지원 중소기업의 분포, 선정 과제 분포 사이의 상관관계를 분석하였다. 그 결과 종사 중소기업 수와 과제 지원중소기업 수가 각 분야별로 큰 편차를 보였으며, 선정된 중점지원분야가 중소기업의 기술개발 수요를 정확히 반영하지 못하고 있었다. 또한 지원 중소기업의 분포가 종사 중소기업의 분포에 강한 의존성을 보여, 중소기업들은 주로 정책적 방향에 따르기 보다는 현재 종사하고 있는 사업 분야에서 연구개발을 기획하려는 경향이 있음을 알 수 있었다. 아울러 선정과제 분포가 지원 중소기업 분포에 강한 상관관계를 보여, 중점지원분야들이 전략적으로 고르게 육성되기 보다는 단순히 지원업체의 분포에 따라 지원자금이 배분되고 있는 것을 알 수 있었다. 본 연구에서는 하향식 중점지원분야 선정의 한계를 보완하기 위해, 중소기업의 기술개발 니즈를 우선 반영하는 상향식 중점지원분야 선정 방안을 제안하였다. 상향식 선정 방식에서는 기술개발 수요, 기술개발 역량, 기술성 및 시장성, 정책적 중요도의 순서로 고려되는 것이 바람직하며, 이는 다양한 사업 기획에 더욱 유연하게 활용될 수 있을 것으로 기대된다. In order to facilitate the R&D of SMEs and foster innovative SMEs, the Small and Medium Business Administration is funding the SMEs in the focused supporting industries which are selected by a primary consideration of the political conformity. The correlations among the distribution of engaged SMEs, the distribution of SMEs which applied the fund, and the distribution of SMEs funded in the industries are analysed, in order to realize the effectiveness of the top-down method for selecting the focused supporting industries. As a result, there was a large deviation of both the number of the engaged SMEs and the number of the applied SMEs in the each industry, which means that the selected industries did not accurately reflect the needs for the technology development of SMEs. In addition, the distribution of the applied SMEs was strongly depended on the distribution of the engaged SMEs, which shows the trend that SMEs are trying to make R&D plans in their current industry rather than following the political drive. Moreover, because the distribution of the funded SMEs is strongly correlated with that of the applied SMEs, one could know that the selected industries were neither fostered strategically nor evenly but the fund was distributed simply according to the distribution of the applied SMEs. In this study, in order to complement the limitations of the top-down method, the bottom-up method which primarily consider the needs for the technology development of SMEs was suggested. It is desirable to consider in the order of the needs and the capabilities of SMEs, the technological perspective and marketability of the industry, and the political importance in the bottom-up method, and it is expected that the method could be flexibly used in the planning of the various programs.

중소기업 HRD 담당자의 직업능력개발에 대한 인식과 정책적 함의

박윤희 한국농·산업교육학회 2011 농업교육과 인적자원개발 Vol.43 No.1

Small and Medium-sized Enterprises (SMEs) in Korea play a pivotal role in the national economy, accounting for 99.9% of all enterprises(3 million SMEs), 87.5% of all employees(10.8 million employees), and 49.4% of production. While the economic status of SMEs is greatly important in Korea, SMEs face difficulties in terms of productivity and competitiveness. The hardship is recognized as mainly being derived from the lack of skills formation. Then, Korean government has adopted various skills development policies to encourage SMEs to train their employees. In particular, Korean government has used policy strategies focused on employees in SMEs, which have inferior training infrastructure relative to large companies. However, the participation rate of SMEs is still much lower than that of large enterprises, even though policy outcomes of SMEs are increased annually in terms of the number of places, the budget, and the number of participating employees. Thus, task is still remained to raise the participation rate of SMEs in skills development programs. Therefore, the purpose of the study was to investigate human resource development (HRD) practitioners' perceptions of skills development in SMEs and suggest recommendations for policies to promote skills development in SMEs. More specifically, the study reviewed the concepts of skills development, and the outcomes of government policies or programs were reviewed. Next, the current status and needs of SMEs were investigated by conducing survey to HRD managers in SMEs. Based on the results of the study, the implications for skills development policy in Korea are suggested as follows. First, a skills development system focused on SMEs and their employees should be established by highlighting the demand for education and training. Second, a market-friendly system must be established for skills development, which is oriented toward on-site training or learning activities in SMEs. Finally, a customized system for skills development should be established based on the needs of SMEs. 정부는 그간 중소기업의 경쟁력 향상을 목적으로 다양한 직업능력개발 사업을 통해 중소기업을 지원하여 왔다. 그럼에도 불구하고 중소기업의 직업능력개발 참여는 대기업에 비하여 여전히 저조한 실정이다. 이러한 배경에서 이 연구에서는 중소기업의 직업능력개발에 대한 실태와 요구를 분석하고, 그 결과를 바탕으로 정부지원 중소기업 직업능력개발 사업에 대한 정책적 함의를 도출하였다. 연구의 목적을 달성하기 위하여 이 연구에서는 중소기업의 HRD 담당자를 대상으로 중소기업의 직업능력개발 실태와 정부지원 요구에 관한 설문조사를 실시하였다. 조사 결과, 중소기업의 HRD 담당자들은 정부지원 직업능력개발 사업에 대해 그다지 만족스러워하지 않는 것으로 나타났으나, 정부지원 사업에 참여한 경험이 있는 중소기업은 사업 참여 경험이 전혀 없는 기업에 비하여 직업능력개발 사업을 유용하게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 ‘참여시간의 부족’과 ‘업무 공백의 우려’는 중소기업에서 형식학습이 활발하게 시행되지 않는 가장 큰 이유와 걸림돌로 각각 밝혀졌다. ‘업무 과다로 인한 참여시간의 부족’, ‘근로자의 관심 부족’, ‘무형식학습 실행 방법에 대한 이해 또는 정보부족’ 등은 무형식학습 시행의 애로 사항으로 드러났다. 또한 중소기업에서는 업무현장에서 실시하는 학습활동 지원자 양성, 개별 중소기업에 맞는 근로자 교육훈련 프로그램 정보 제공, 교육훈련 내용의 요구조사 지원 서비스, 업무현장에서 실시하는 무형식학습 시행 방법 관련 매뉴얼 및 가이드라인의 개발 및 보급 등에 대한 요구가 높게 나타났다. 이러한 연구 결과에 기초하여 중소기업의 직업능력개발 활성화를 위한 정책적 시사점을 제안하였다.