가사돌봄서비스 종사자의 노동법적 지위와 현행 보호체계의 문제점

이준희 이화여자대학교 젠더법학연구소 2024 이화젠더법학 Vol.16 No.1

종사자가 돌봄 수요자의 가정에 방문하여 돌봄서비스와 가사서비스를 동시에 제공하는 가사돌봄서비스는, 가사서비스와 관련되어 있는 노동력 제공관계 전체와 비교하면 아주 작은 일부분에 해당할 뿐이다. 그러나, 한국의 인구구조가 점점 더 고령화되고, 핵가족 구조가 확산되면서 가사돌봄서비스의 중요성과 비중이 점차 증가하고 있다. 노령층 일자리로서의 가사돌봄서비스 종사자의 일자리도 매우 중요한 의미를 가지고 있다. 그럼에도 불구하고 가사서비스 제공자의 대부분이 근로기준법과 가사근로자법의 적용 대상에서 배제되어 보호 없는 사각지대에 머물러 있다. 이 연구에서는 가사돌봄서비스 종사자의 근로제공 실태와 처우를 확인하기 위해 심층면접조사를 진행하고, 이를 토대로 대안을 제시하고자 했다. 결론적으로, 가사돌봄서비스 종사자를 근로기준법 제11조의 가사 사용인으로 단정하여 근로기준법 적용을 배제하는 해석관행은 잘못된 것임을 지적하고, 이를 바로잡기 위해 해석 관행의 교정과 근로기준법 적용 대상이라는 점을 분명히 하기 위한 적극적 행정, 새로운 특별법의 제정이 필요하다는 점 등을 제안했다. The domestic care service is only a small part compared to the entire labor force provision relationship related to the domestic service. However, as Korea's demographic structure is becoming more and more aging and the nuclear family structure spreads, the importance and weight of domestic care services are gradually increasing. This is because family members cannot take care of other families in need. In addition, the jobs of domestic care service workers as jobs for the elderly have a very important meaning. Nevertheless, most of the domestic service providers are excluded from the application of the Labor Standards Act and the Domestic Workers Act and remain in a blind spot without protection. The argument that the Labor Standards Act cannot be applied to domestic care service workers is not a correct interpretation of the current Labor Standards Act. Misinterpretation practices make it impossible to reasonably interpret the Labor Standards Act. As a result, the working conditions of domestic care service workers are still very poor. In fact, it was found that those engaged in domestic care services were fully aware of this injustice. However, it should be noted that it was investigated that workers in domestic care services did not want strict user control at the level to which the Labor Standards Act could be applied. This difference in perception can be said to show that the Labor Standards Act must be further subdivided and specified in order to be applied to various labor relations in the future. Lastly, the Domestic Workers Act, which has caused the reduction and weakening of the area of application of the Labor Standards Act without contributing to the improvement of working conditions for most of the domestic workers as well as domestic care service workers, should be abolished. And it is time to seriously consider new legislation.

재가시설과 요양시설 요양보호사의 직무만족과 이직의도에 관한 연구

김소정 ( Kim So-joung ) 한국보건사회연구원 2012 保健社會硏究 Vol.32 No.1

이 연구는 요양시설과 재가시설 간 요양보호사의 인적자원 특성과 근로환경, 고용환 경에서 차이가 있는지 또 요양보호사의 직무태도에 차이가 있는지 검토하기 위하여 전남지역 재가시설 요양보호사 71명, 요양시설 요양보호사 209명의 자료를 실증 분석하였으며 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 재가시설 요양보호사들은 요양시설에 비해 단기 경력, 저학력, 고령의 특징을 보였다. 또한 재가시설 요양보호사들은 요양시설에 비해 업무 부담과 업무강도는 더 낮고, 비정규직 고용, 낮은 임금수준과 같이 고용조건은 더 열악하였다. 둘째, 재가시설 요양보사들이 요양시설에 비해 직무만족은 더 높고, 이직의 도는 더 낮게 나타났다. 셋째, 요양보호사들의 직무만족이나 이직의도는 임금수준, 정규 직 고용과 같은 고용환경이나 담당 사례수, 근무시간, 야간근무와 같은 업무강도에 영 향을 받기보다 다른 변수의 영향을 더 많이 받는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 토대로 재가시설과 요양시설의 직무만족을 높이고 이직의도를 낮추기 위한 방안에 대해 논 의하였다. The purpose of this study was to examine differences in care worker`s job satisfaction and turnover intention between long-term and home care service center. To achieve this research purpose, the questionnaire survey was conducted over 291 care workers who were employed at 61 nursing homes for the elderly in Jeollanamdo. The major findings of this study are as follows. First, care workers at home care service centers were found to have lower education levels, lower income levels and more frequent temporary job positions, and were more aged than care workers at long term service centers. And they showed lower level of work load. Second, job satisfaction was higher among care workers at home care service centers than among those at long-term service centers. Turnover intention was lower among care workers at home care service centers than those among long-term service centers. These results suggest that long-term care service center have different job conditions from home care service centers. and that this explained the differences of job satisfaction and turnover intention between care workers at long-term and at home care service centers.

돌봄사업과 돌봄노동에 관한 법적 과제 -노인요양서비스를 중심으로-

방준식 ( Joon Sik Bang ) 한양대학교 법학연구소 2012 법학논총 Vol.29 No.2

It is this study that looks around the care service for the aged about care service enterprise and care work. These days, we need to cope with the demand of care service enterprise and care work, because the aged population reached more than five million. Especially, we have to improve bad work environment and working conditions of care worker, and we need to promote stable fixation of care service enterprise and care helper in the national long-term care insurance. On the one hand, considering the cases that the majority of the care helper are employed by dispatch enterprise and they give care service, we need to include care enterprise dispatch in the care works in dispatch work law and manage the care service system in dispatch work system. In the cases that give care service through the dispatch work, the using worker in dispatch work law is not a user but a service giving enterprise. On the other hand, in relation to the care accident happened in the process of giving care service, care workers have to bear not heavy attention duty and safety consideration duty more than medical worker. According to the special quality of care service aiming at the maintenance of the status quo and symptom relief of users, we have to reduce the extent of duty contents of care worker. For the last time, care workers have to receive the suitable vocational education and vocational training for the prevention of care accident and the promotion of care service.

요양보호사의 직무환경이 조직효과성에 미치는 영향: 시설서비스와 재가서비스 비교연구

오인근 한국사회복지교육협의회 2015 한국사회복지교육 Vol.29 No.-

The purpose of this study aims to analyze the influencing factors of job environment on the organizational effectiveness according to the care worker’s service types. It was carried out by comparative research. In the study, the data of 199 care workers from the nursing house care service center and 225 from the home care service center, both in Daejeon, collected by convenience sampling, were analyzed. The study results are as follow. First, the home care service workers have higher skill variety, personal accomplishment and organizational commitment than the nursing house care service workers; while the former’s workload is lower than the latter. Second, as for the job satisfaction, the home care service workers’ job satisfaction goes higher when their service is irregular, the length of their service is longer, and their skill variety and personal accomplishment are higher; while the nursing house care service workers’ job satisfaction goes higher when their role ambiguity and emotional exhaustion go lower. Third, as for the organizational commitment, the home care service workers’ commitment goes higher when the length of their service is longer, their task significance is higher, and their role ambiguity and emotional exhaustion go lower; on the other hand, the nursing house care service workers’ commitment goes higher when the length of their service is shorter, the number of their charge is less, and their role ambiguity, role conflict and depersonalization are lower. With the conclusions above, this study addresses how to draw better organizational effectiveness of the care workers. 본 연구는 요양보호사의 서비스 유형에 따라 직무환경이 조직효과성에 미치는 영향요인에 어떠한 차이가 있는지 비교하기 위한 것이다. 이를 위해 대전지역에 소재한 노인요양시설에 종사하는 요양보호사 199명과 재가노인복지시설에 종사하는 요양보호사 225명을 임의표집하였다. 본 연구결과를 정리하면 첫째, 재가 요양보호사는 시설 요양보호사보다 기술다양성, 개인성취감, 조직헌신 수준은 높았고, 업무량은 낮은 것으로 나타났다. 둘째, 직무만족의 영향요인을 비교하면, 재가 요양보호사의 근무연수가 많을수록, 비정규직일수록, 기술다양성이 높을수록, 개인성취감이 높을수록 직무만족은 높아지는 것으로 나타났다. 시설 요양보호사는 역할모호성이 낮을수록, 정서적고갈이 낮을수록 직무만족이 높아지는 것으로 나타났다. 셋째, 조직헌신의 영향요인을 비교하면, 재가 요양보호사의 근무연수가 길수록, 과업중요성이 높을수록, 역할모호성이 낮을수록, 정서적고갈이 낮을수록, 개인성취감이 높을수록 조직헌신이 높아지는 것으로 나타났다. 반면에 시설 요양보호사의 경우는 근무연수가 낮을수록, 담당하는 노인 수가 적을수록, 역할모호성이 낮을수록, 역할갈등이 낮을수록, 비인격화 수준이 낮을수록 조직헌신이 높아지는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 요양보호사의 조직효과성을 높이기 위한 방안을 제시하였다.

Effect of the Awareness of Calling, Wisdom, and Job Satisfaction on the Quality of Services of Care Workers in charge of Visiting Care under the Care Center of the Elderly

Hee Kyung Kim 한국성인간호학회 2021 성인간호학회 학술대회 Vol.2021 No.8

Aim(s): The rapid aging of the population has led to a quantitative increase in the elderly population and a growing diversity of the elderly. Nursing care workers in charge of door-to-door care take care of patients or the elderly with poor physical function or cognitive function alone, and it is difficult to take responsibility for the health of the subjects with judgment and competent care services. Therefore, at a time when the role of care workers in the COVID-19 pandemic is becoming more important, it is urgent to identify the quality of care workers' services and bring about the development of practice through mediation and research to enhance them. The purpose of this study is to provide basic data on the development of care programs that enhance the quality of car workers’ services by analyzing the impact of awareness of calling, wisdom and job satisfaction on the quality of services in charge of visiting care. Method(s): This is a correlation study. The subjects of the study were a total of 99 nursing care workers belonging to the 2 elderly home care facilities in D city. Data analysis was performed by descriptive statistics, t-test, ANOVA, Pearson’s correlational coefficients, and multiple regression. Result(s): the subjects were nursing care workers with an average age of 60.74±7.24 years and 62.6% was aged over 60 or more. The quality of service of the subjects differed between groups at statistically significant levels, depending on the presence of religion (t=2.25 p=.027) and the degree of monthly income (t=-2.74, p=.007). The quality of the subject’s services was highly correlated to awareness of calling (r=.45, p<.001), wisdom (r=.63, p<.001), job satisfaction (r=.65, p<.001). The wisdom (β=.36, p=.001) and job satisfaction (β=.43, p<.001) were found to be important factors affecting the quality of services, and their variables accounted for 51.8 % of the quality of services. Conclusion(s): In order to improve the quality of care services for care workers in the elderly welfare center, care workers themselves need to make wise lives, and to increase job satisfaction. The head of the center needs to analyze the job itself, factors related to institutions, and factors related to the intention to change jobs and create an atmosphere to solve problems. It is necessary to develop and train a program to improve the quality of services considering these factors.

돌봄서비스 노동자의 공감에 관한 탐색적 연구 : 건강과 일터영성의 영향을 중심으로

황보람,조향숙,오설미,김정자 서강대학교 생명문화연구소 2019 생명연구 Vol.53 No.-

The purpose of this study was to explore the relationship between the level of empathy of care service(Elderly, Disabled, Mother & Newborn, Patient, Cancer Patient) workers and health and workplace spirituality. For this purpose, 1,051 care service workers in Busan were surveyed and among them, 861 participant answered and finally without 49 insufficient answers, 814 answers got chosen and analyzed. The results are as follows; First, the higher the level of physical health and work place spirituality, the higher the level of empathy of care service workers. Second, work place spirituality has more influence on the empathy of care service workers than physical health. Finally, there is no statistically significant influence on empathy by characteristics of Sociodemographic, the work environment and work environment risk of the care service workers. This study has concluded that in order to raise the level of empathy of care service workers, it is necessary to improve the physical health and workplace spirituality of care service workers. 본 연구는 돌봄서비스 노동자들의 공감수준이 건강 및 일터영성과 어떠한 관계가 있는지 탐색함을 목적으로 한다. 이를 위해 부산광역시의 돌봄서비스(노인, 장애인, 산모신생아, 환자, 암환자) 노동자에게 구조화된 자기기입식 설문지를 1,051부 배부, 863부 회수(회수율 82.1%)하여 불성실한 응답을 보인 49개의 설문지를 제외한 총 814부를 최종 분석하였다. 회귀분석을 통한 주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째 신체적 건강수준과 일터영성이 높을수록 돌봄서비스 노동자의 공감수준이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 신체적 건강에 비해 일터영성이 돌봄서비스 노동자의 공감에 더 영향력을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 돌봄서비스 노동자의 인구사회학적 특성, 돌봄의 노동환경의 특성, 근로환경 위험도의 특성은 돌봄서비스 노동자의 공감에 미치는 영향력이 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구는 돌봄서비스 노동자의 공감을 높이기 위해서 돌봄서비스 노동자의 신체적 건강을 증진시키고 일터영성의 고양이 필요하다는 결론을 도출하였다.

요양보호사의 직무스트레스가 서비스 질에 미치는 영향에 관한 연구: 직무만족을 매개변인으로

김정애,이혜경 경인행정학회 2014 한국정책연구 Vol.14 No.4

The purpose of this research is to investigate the impact of care worker’s job stress factors on the quality of service and to verify empirically the mediated effect on the service quality by care worker’s job stress factors through the medium of job satisfaction. In addition, it is to suggest a way to provide better service quality of care worker’s service based on this research. The results of the study can be summarized as follows. First, there is a little difference in the degree of worker’s job stress according to the composite variables. Second, there is also a little difference in the degree of care worker’s job satisfaction according to the composite variables. Third, the quality of care worker’s service quality is highly estimated. Fourth, the result of structure equation model analysis verifies following three different facts: (1) care worker’s job stress influences on service quality, (2) Job satisfaction also impacts on service quality, and (3) Job satisfaction plays a mediation role in effect relation from job stress to service quality. Based on the results of research, policy suggestions are proposed according to job stress, job satisfaction, and quality of service. For reduce of job stress, various support systems just like the decrease in number of clients, the increase in number of the related employees, and the arrangement of proper working pattern according to situation are needed. To increase of the level of satisfaction, the policy standard for arranging of a salary should be considered. Also, the effort for curriculum improvement is needed within awareness of that the level of quality of service depend on the extensive experience of care worker and the level of professional education and training related to various fields. 이 연구의 목적은 요양보호사의 직무스트레스 요인(factor)이 그들의 서비스 질에 미치는 영향을 파악하고, 요양보호사들의 직무스트레스 요인이 직무만족을 매개(by mediated)로 하여 서비스 질에 미치는 매개효과(mediaed effect)를 실증적(empirical) 으로 검증(verify)하는 것이다. 더 나아가 이 연구의 내용을 기초로 보다 나은 요양보호사의 서비스 질을 제공하기 위한 방안 또는 방향을 제시하는 것이다. 이 연구의 결과분석을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 요양보호사의 직무스트레스의 정도는 그 구성변수(composite variables)들에 따라 약간의 차이를 보이고 있다. 둘째, 요양보호사의 직무만족의 정도도 그 구성변수들에 따라 그 정도의 경향이 차이를 보인다. 셋째, 요양보호사의 서비스 질에 대한 정도는 대체로 높은 편이다. 넷째, 구조방정식모형의 분석을 통해 요양보호사의 직무스트레스는 서비스 질에 영향을 미치고 있고, 직무만족 또한 그들의 서비스 질에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 나아가 직무스트레스가 서비스 질에 영향을 미치는데 있어 직무만족이 매개역할을 하는 것으로 나타났다. 이 연구 결과를 기초로 직무스트레스, 직무만족, 서비스 질에 관련하여 정책적 제언을 하였다. 직무스트레스의 완화를 위해 클라이언트 수의 감소, 관련 직원의 수의 증가, 상황에 따른 적절한 근무형태 마련 등 다양한 지원체계가 모색되어야 하며, 직무만족의 향상을 위해서는 급여책정에 있어 정책적인 기준이 있어야 될 것으로 사료된다. 또한 서비스 질의 수준은 요양보호사의 폭넓은 경험과 지식 및 관련 분야와의 다양한 연계로 전문적인 교육과 훈련의 수준에 달려있다는 인식 아래 교육과정을 개정해 나가는 노력이 필요한 것으로 사료된다.

노인요양시설과 노인재가시설 요양보호사의 자기효능감, 직무만족도, 이직의도에 관한 연구

김미영,박진화,이경주,윤정민 한국노인복지학회 2013 노인복지연구 Vol.0 No.62

본 연구는 노인요양시설과 노인재가시설 요양보호사의 자기효능감과 직무만족도가 이직의도에 미치는 영향을 파악하고자 2012년 9월부터 10월까지 전국에 위치하고 있는 25개의 노인요양시설 및 노인재가시설을 편의 추출하였다. 노인요양시설 요양보호사 194명, 노인재가시설요양보호사 144명을 대상으로 설문조사하였으며, 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 노인요양시설의 요양보호사는 노인재가시설의 요양보호사보다 연령과 경력, 월수입이 더 많고, 정규직으로 근무하였으며, 근무시간과 서비스 제공인원도 더 많은 것으로 나타났다. 둘째, 노인요양시설 요양보호사는 노인재가시설 요양보호사에 비해 자기효능감과 직무만족도가 더 높고, 이직의도는 더 낮은 것으로 나타났다. 셋째, 노인요양시설과 노인재가시설 모두 요양보호사의 이직의도에 영향을 미치는 가장 강력한 변수는 직무만족도였으며, 자기효능감은 직무에 대한 만족을 매개하여 노인재가시설 요양보호사의 이직의도에 긍정적인 영향을 나타냈다. 본 연구의 결과를 바탕으로 요양보호사의 이직을 감소시키기 위해서는 직무만족과 자기효능감을 높일 수 있는 구체적인 방안이 필요함을 제시하였다. The study was to examine how self-efficacy and job satisfaction of both home care workers and those who employed in long-term service centers influence their turnover intention. Subjects were collected by convenience sampling throughout 25 home cares and long-term service centers(194 and 144 participants, respectively) from September to October, 2012. The results present as follows:first, the group of long-term care workers show certain characteristics compared to that of home care workers such as higher age, longer working experience, more amounts of monthly income, higher rate of full-time, working longer hours, and looking after more number of patients. Second, the self-efficacy and job satisfaction of long-term care workers is higher than those of home care workers, which leads to lower turnover intention in nursing facilities. Third, the most significant variable was job satisfaction in explaining the turnover intention of care workers in home cares as well as long-term service centers. The self-efficacy showed a positive impact on decreasing the turnover intention of home care workers through mediating job satisfaction. The study implies the importance of further interventions to enhance job satisfaction and self-efficacy and reduce care workers' turnover rate.

방문요양서비스 요양보호사의 특성과 자기효능감, 대상자와의 관계가 직무스트레스에 미치는 영향

이수부,이정화 한국생활과학회 2022 한국생활과학회지 Vol.31 No.5

This study examined the effect of worker characteristics, self-efficacy, and relationships with service users on the job stress level of home-visit service care workers, targeting caregivers working for the home-visit care services of long-term care institutions. This study examined the personal characteristics and work characteristics of care workers, as well as the relationships with service users and their families. For this study, a survey targeting a total of 275 caregivers working for home-visit care services located in the Gwangju and Jeonnam regions was conducted. The collected data were analyzed using descriptive analysis, analysis of variance (ANOVA), correlation analysis, and hierarchical regression analysis using the SPSS Statistics 27 program. The results showed that when the relationships with service users were negative, the level of job stress increased. When the working environments were satisfactory, and the relationships with the families of the service users were better, job stress levels were reduced. However, the relationships with service users had the greatest influence on the job stress levels of care workers. Therefore, to reduce the job stress of home-visit service care workers, various types of welfare policies should be prepared, such as improving the awareness of care workers' work, education that allows care workers to positively establish relationships with service users, the provision of better working environments, and state-level public activities. 본 연구는 광주・전남지역에 소재한 노인장기요양기관 중 방문요양서비스에 종사하는 요양보호사를 대상으로 방문요양서비스 요양보호사의 직무스트레스에 요양보호사의 특성, 대상자와의 관계, 자기효능감이 미치는 영향을 살펴보았다. 요양보호사의 특성으로 개인특성과 업무특성을, 대상자와의 관계는 대상자와의 관계와 대상자 가족과의 관계를 함께 살펴보았다. 이를 위해서 광주・전남지역에 소재한 방문요양서비스에 종사하는 요양보호사 275명을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 자료분석은 SPSS Statistics 27 프로그램을 이용하여 빈도분석, 일원분산분석(ANOVA), 상관관계분석, 다중회귀분석, 위계적 회귀분석을 사용하였다. 연구결과, 서비스대상자와의 관계가 부정적일수록 직무스트레스가 높아지며, 근무환경이 좋을수록, 서비스대상자 가족과의 관계가 좋을수록 직무스트레스는 낮아지는 것을 확인할 수 있었으며, 서비스대상자와의 관계가 요양보호사의 직무스트레스에 가장 많은 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서 방문요양서비스에 종사하는 요양보호사의 직무스트레스를 낮추기 위해서는 방문요양보호사의 업무에 대한 인식개선과 요양보호사가 서비스대상자와의 관계를 긍정적으로 맺을 수 있게 하는 교육, 방문요양보호사가 전문인으로서 인식될 수 있는 근무환경 제공 및 국가 차원의 홍보 활동 등 다양한 형태의 재가 노인 복지정책이 마련될 필요가 있다.

재가시설과 요양시설 요양보호사의 직무만족 차이에 관한 연구

김소정 한국사회서비스학회 2018 사회서비스연구 Vol.8 No.2

이 연구는 요양시설과 재가시설 요양보호사의 인적자원 특성과 근로환경, 고용환경에서 차 이를 보이는지 또 직무만족의 차이를 보이는지 검토하기 위하여 전남지역 재가시설 요양보 호사 71명, 요양시설 요양보호사 209명의 자료를 실증 분석하였으며 분석결과는 다음과 같 다. 첫째, 교육수준, 나이, 경력 등 인적자원이 취약한 여성들일수록 임금이 낮고 비정규직 이지만 낮 동안 비교적 짧은 시간 일할 수 있는 재가시설에 고용되는 경향을 보였고, 인적 자원이 상대적으로 나은 여성들은 비교적 높은 임금, 정규직이지만 야간업무와 긴 노동시 간 등 상대적으로 더 높은 업무 부담이나 업무강도가 요구되는 요양시설에 고용되는 경향 을 보였다. 둘째, 직무만족에 영향을 미칠 수 있는 다른 변수들을 통제한 상태에서 재가시 설 요양보호사의 직무만족이 요양시설에 비해 유의하게 더 높았다. 이러한 결과는 요양시 설과 재가시설 간 요양보호사 인적자원의 질 차이와 근무환경, 고용환경의 차이로 인해 직 무태도의 차이가 발생되고 있음을 시사한다. The purpose of this study is to examine difference of care worker's job satisfaction between long-term and home care service center. To achieve this research purpose, the questionnaire survey was conducted over 291 care workers who are employed at 61 nursing home for the elderly in Jeollanamdo. The major findings of this study are as follows. First, care workers of home care service center showed lower level of schooling, more aged group, lower income and more frequent temporary job position rather than care workers of long term service center. But they showed lower level of work load. Second, care worker's job satisfaction of home care service center appeared higher in level rather than long term service center. These results suggest that long term care service center have different job condition from home care service center. And this affect difference of job satisfaction between long term and home care service center.