공공부문의 ESG 도입 활성화를 위한 탐색적 연구

한동숙,민경률 재단법인 경기연구원 2023 GRI 연구논총 Vol.2023 No.-

민간기업 뿐 아니라 공공부문에서도 꾸준히 논의되어 왔던 지속가능경영, 사회적 책임, 사회적 가치에 관한 담론은 최근 ESG 경영으로 새롭게 화제가 되고 있다. 기존에 논의되어 왔던 개념들과 본래적 맥락은 유사한 ESG는 기업들의 지속 가능한 경영을 위한 환경, 사회, 거버넌스 세 가지 영역에서의 활동에 대한 개념을 의미한다. 공공부문의 ESG 도입이중요한 이유는 우리나라에서 공공부문이 차지하고 있는 규모의 방대함과 영향력을 고려하였을 때, 공공부문에서 어떻게ESG를 구현하는가에 따라 민간에 미치는 파급효과가 크게 달라질 수 있기 때문이다. 본 연구는 공공부문에 ESG 경영을어떻게 접합하여 이끌어 갈 것인가 중장기적인 설계가 필요한 시점에서 거버넌스 관점으로 해외에서의 ESG 추진 사례를 살펴보았다. 공공부문의 가장 중심 축이 되는 중앙정부, 지방정부, 공공기관의 해외사례를 살펴봄으로써 우리나라 공공부문에 필요한 시사점을 도출하였다. 중앙정부 차원에서는 미국의 연방정부 수준의 연방 회계 기준 자문 위원회와 정부회계기준위원회에서 공시와 관련한 가이드라인 개발을 다루었다. 선도적인 운영이 이루어지는 사례로 지방정부는 캐나다의 몬트리올이 지역 커뮤니티 대상의 ESRG 프레임워크 개발과 운영, 공공기관은 영국의 인프라은행 운영시 고려하는 프레임워크 활용 사례를 선정하였다. 이를 요약하면 국제적, 국가적 규범과의 일관성 제고, 다양한 이해관계자의 참여와 조정, 지속적인 환경 변화에 맞춘 관리작업이 필요하다는 점을 찾아내었다. Emerging as a salient theme within the context of ESG(Environmental, Social, and Governance) management, the significance of introducing ESG priciples within the public sector is particularly noteworthy in the context of Korea. Considering the substantial size and influence of the public sector, the ramifications of how ESG practices are adopted in the public sector can exert a substantial impact on the private sector. This study examines ESG adoption cases overseas from a governance perspective at a time when mid- to long-term design is needed on how to integrate and lead ESG management in the public sector, By examining cases of the central government, local governments, and public institutions, which are the central axes of the public sector, necessary implications for Korea's public sector were derived. We select the Federal Accounting Standards Advisory Board and Governmental Accounting Standards Boards for the federal level in the United States that dealt with the development of guidelines of ESG disclosure. For the local government, Montreal, Canada was selected as an example of developing and operating the ESRG framework for local communities, and the UK's Infrastructure Bank for public institutions, as the framework development case was selected. In summary, we found that it is necessay to improve consistency with international and domestic norms, participate and coordinate diverse stakeholders, and management tasks are tailored to the evolving environmental landscape.

나라를 위한 기도 : 1990년대를 계획하며 - 3.1 절을 맞이하여

한동숙 기독교한국문제연구회 1990 교회와 한국문제 Vol.6 No.-

Estimating the university prestige effect in South Korea’s labor market

한동숙,배광빈,손호성 한국교육개발원 2012 KEDI Journal of Educational Policy Vol.9 No.2

This study investigates whether there exists a “University Prestige” effect in South Korea’s labor market by using the Korean Labor and Income Panel Data. To estimate the degree of this effect, this study employed the unique empirical strategy,the residual analysis. The findings indicate that a university prestige effect exists on earnings, with the wage premium for the “name” of Seoul National University worth more than twice those of Korea and Yonsei Universities. The prestige effect for Seoul National University results in wages that are, on average, 12% higher than that of other universities.

공공기관 종사자의 임금제도 수용성: 연령별・성별 인식 차이를 중심으로

한동숙,김준성 한국인사행정학회 2023 한국인사행정학회보 Vol.22 No.3

The wage system of public institutions in Korea is operated based on seniority-based, and additionally adopted performance-based salaries, peak wages, and job-based wage system. They were introduced as part of efforts to enhance productivity and efficiency in the public sector. In contrast to an equivalent wage system, a differentiated compensation system based on employees' efforts and responsibilities has been strengthened. Ensuring the acceptance of introduced systems is a crucial factor for the stable operation of the system. This study analyzed the level of acceptance among public institution employees through a survey and identified factors that influence the differences in acceptance. Our variables of interest, such as age and gender, showed variations in acceptance for individual systems, and other factors such as employment type and organizational type also had an effects. Based on these findings, the important thing in adoption of wage system is the need for consensus among employees. It is suggested that in order to improve acceptance, procedural fairness and transparency in the introduction and operation must be secured.

공공기관 고졸채용 확대정책의 동향과 시사점

한동숙 서울행정학회 2019 서울행정학회 학술대회 발표논문집 Vol.2019 No.2

Promoting student achievement in high school using school funding: evidence from quantile regression discontinuity design

한동숙,김상헌,박희란,손호성 서울대학교 교육연구소 2021 Asia Pacific Education Review Vol.22 No.2

Even though there are many quasi-experimental research in recent literature, there is still no consensus on whether an increase in school funding improves student achievement. Leveraging a natural experiment in South Korea, this study exploits the discontinuity in school funding rules to identify the impact of increased funding on the test scores of high-school students in a national assessment exam. The setting provides a useful context to study the effect of school funding because students typically attend largely similar schools that follow a standardized curriculum, thus eliminating the possibility of the results being contaminated by idiosyncratic variation in school-level characteristics. This study reports mean regression discontinuity estimates as well as quantile regression discontinuity estimates using a procedure suggested by Frandsen et al. (J Econom 168:382–395, 2012). The findings reveal that an increase in school funding, which is equal to approximately 300,000 won per student, results in improved exam performance, particularly in mathematics. Contrary to the stated purpose of the program, however, the evidence suggests that students in the middle and top of the ability distribution gained the most from the intervention, rather than students who are at the highest risk of failing.

공기업 경영평가의 타당성 분석 - 기관의 ‘평가역량’은 얼마나 중요할까? -

김태일,한동숙 한국정책학회 2023 韓國政策學會報 Vol.32 No.2

The validity of an evaluation refers to how accurately the evaluation result reflect the actual content. One reason for the hindered validity of evaluations is the existence of a disparity between the ‘real’ and the ‘presentation’. In this study, we regard one of these causes as the "evaluation competency" of institutions that influence the ‘presentation’. The current management evaluation model is composed of the process of obtaining performance and the performances themselves. Evaluation indicators are generally non-metric indicators for the former, and most of the performance indicators are metric indicators. A valid evaluation should exhibit a positive correlation between management and major business scores. As a result of analyzing the performance-management evaluation of public institutions, we found that the correlation between the detailed areas of evaluation (management metric indicators/management non-metric indicators/main business metric indicators/main business non-metric indicators) was not significantly high. Although there is a high correlation among non-metric evaluation indicators, there is rarely a significant correlation between other indicators. The results confirm that institutional evaluation capabilities affect the performance management evaluation results. Based on our results, we expect to reduce the difference in evaluation capabilities when industry categorization is adopted in the evaluation. Additionally, as a means of reducing the influence of evaluation competency, we suggest utilizing the same or similar metric indicators for main business be utilized for each type. 본 연구에서는 공기업 경영평가 결과 분석을 통해 공공기관 경영평가의 타당성을 평가하고 시사점을 도출하였다. 이를 위해 우선 경영평가점수를 결정하는 요인을 실제 내용, 평가역량, (무작위) 오차로 구분하였다. 이 중 평가역량은 ‘실제 내용’을 보고서나 실사의 ‘표현물’로 바꾸는 능력을 의미한다. 경영평가에서는 성과달성을 위한 ‘과정’(체계와 노력)과 그 결과인 ‘성과’를 경영비계량/경영계량/주요사업비계량/주요사업계량의 네 개의 세부영역으로 구분하여 평가한다. 성과달성을 위한 체계가 잘 갖춰져 있고 성과달성을 위해 노력한 기관은 그렇지 않은 기관보다 성과가 높을 것이다. 본 연구에서는 이러한 성과와 과정의 관계에 주목했다. 그래서 경영평가 점수에 실제 내용이 영향을 미친다면 평가 영역 및 지표 점수 간에는 어떤 관계가 존재할 것인지, 평가역량과 오차가 영향을 미친다면 평가 영역 및 지표 점수 간에는 어떤 관계가 존재할 것인지를 추론했다. 그리고 실제 평가점수를 분석함으로써 어느 경우에 더 부합하는가를 판단하였다. 그 결과 ‘평가역량’이 평가점수에 상당히 큰 영향을 미친다고 결론지었다. 평가가 본연의 취지를 달성하려면 평가 결과가 타당해야 한다. 공공기관 경영평가는 피평가 공공기관의 경영에 큰 영향을 미치며, 그만큼 피평가 공공기관의 관심이 높다. 본 연구의 분석, 그리고 이어지는 추후 연구가 경영평가의 타당성을 높이는 데 기여하길 기대한다.

감사의 역량이 공공기관의 청렴도에 미치는 영향에 관한 연구

민경률,한동숙 감사연구원 2020 감사논집 Vol.- No.34

The roles of internal auditors in public institutions are important as much as integrity and anti-corruption are. To secure integrity in public institutions, the government obliges them to systemize internal audits and to evaluate their performance. Though the government monitors internal audits’ capacity as an indicator of evaluation, studies to examine the impact of audits’ capacity on the organizations’ integrity are scare. This study aims to empirically analyze the impact of audits’ expertise and independence or morale as factors of capacity on the organizations’ integrity. We classify the types of public institutions into four categories, and examine the degree of expertise, independence or morale and integrity by the types. Furthermore, we find that the expertise of internal audits has an impact on their organizations’ integrity. Based on these findings, we suggest policy implications to enhance organizational integrity. 공공기관의 청렴도와 반부패 정립이 중시되는 만큼 조직에서 내부감사의 역할은 매우 중요하다. 청렴도 확보를 위해 공공기관은 감사제도를 의무화하거나 감사직무실적에 대한 평가를 실시하여 감사로서의 역할을 잘 수행하고 있는지 점검하고 있다. 감사의 역량 또한 평가지표로 점검하고 있지만, 감사의 역량이 기관 청렴도에 어떠한 영향을 미치는가를 살펴본 연구는 부족한 실정이다. 이에 본 연구에서는 감사의 역량을 전문성과 독립성・윤리성으로 구분하여 기관 청렴도에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 이와 함께 공공기관을 유형에 따라 4개로 구분한 뒤, 전문성, 윤리성・독립성, 청렴도 수준이 기관 유형에 따라 차이가 있는지 확인하였다. 분석결과, 기관 유형 중 기금관리형 준정부기관의 상임감사 및 감사위원의 전문성과 청렴도가 가장 높은 것으로 나타났다. 이와 함께 다중회귀분석 결과, 상임감사 및 감사위원의 전문성은 청렴도에 긍정적 영향을 미치고 있음을 확인하였다. 본 연구는 이러한 분석결과를 토대로 기관 청렴도를 제고하기 위한 정책적 시사점을 제시하였다.

융·복합 시대의 공동체와 민주시민 교육

장수빈,한동숙 한국교육학회 2018 한국교육학회 학술대회 Vol.2018 No.-

A Study on the Effectiveness of Employment Quota by Public Institutions

민경률,한동숙 중앙대학교 국가정책연구소 2023 국가정책연구 Vol.37 No.1

It has been five years since employment quota system was implemented. To complement effective improvement measures, it is necessary to analyze the effectiveness of the employment quota system. In this study, the effectiveness of the employment quota system was examined by comparing new employees who joined the company as local and those who did not. As a result of the analysis, first, 249 percent of men are more likely to quit within a year than women in terms of gender. Secondly, it was confirmed that the higher education level, the lower the probability of quitting within a year. Thirdly, it was found that 34 percent of unmarried people were more likely to quit than married people. Fourthly, it was confirmed that 22 percent of new employees in 2019 were more likely to quit than new employees in 2018. Fifthly, local talents show lower turnover probabilities by 10.5% than non-local talents in all other variables at their means. Based on the analysis, implications for implementing this policy were presented in the conclusion.