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        • KCI등재

          정책연구의 경향과 과제

          정준금(Jung, Joon Keum) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.2

          이 연구는 서울행정학회의 공식학회보인 '한국사회와 행정연구'에 게재된 정책연구 논문 105편을 분석하여 서울행정학회의 정책연구 경향을 조명해 조기 위해 시도되었다. 분석결과를 중심으로 서울행정학회의 정책연구를 평가하고 앞으로의 발전을 위해 필요한 과제를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 정책연구의 학제적 성격을 강화할 필요가 있다. 앞으로 해당 분야를 전공한 타학문 연구자와의 학문적 교류를 통한 공동연구를 통해 보다 타당성 높은 연구결과가 도출될 수 있을 것이다. 둘째, 이 연구에서 분석한 논문 150편 중 대안제시를 목적으로 작성된 논문은 67편으로 나타났는데, 이러한 정책연구의 결과들이 실제 정책에 활용될 수 있도록 관심을 기울여야 한다. 셋째, 연구방법이 다소 질적분석에 치우쳐 있으므로 양적 분석의 비중을 높이는 노력을 기울일 필요가 있다. 넷째, 연구내용과 관련하여 정책단계별로 볼 때, 정책의제설정과 정책집행에 대한 연구의 비중을 높여야 할 것이다. 다섯째, 정책결정 분야 연구에서 실증적 연구활동을 강화할 필요가 있다. 여섯째, '지방'에 대한 연구를 활성화 할 필요가 있다. 학회 구성원들의 소속기관 분포를 볼 때 지역에 대한 연구가 상대적으로 부족해 보인다. The purpose of this study is to examine the research trends of public policy studies in Korean Society and Public Administration, and to suggest directions and tasks for future study. A total of 150 published papers are analyzed, and the findings reveal that a large number of studies have suggested policy alternatives to a range of social problems. However, the previous have shortcomings, in terms of meeting social obligations, from both empirical and prescriptive perspectives. The results of the analysis are as follows: First, the interdisciplinary character of public policy research should be strengthened in order to facilitate academic exchange and produce more robust research. Second, while 67 out of 150 papers proposed policy alternatives, greater attention is required in order to make these achievable in reality. Third, considering the fact that the majority of the papers are based upon qualitative analysis, greater attention should be given to quantitative methods. Fourth, in regard to the policy process, more research is required on the agenda setting and policy implementation stages. Fifth, empirical research activity must be strengthened in the field of policy decision-making research. Lastly, we should discuss ways to encourage research on "local areas". Taking into account the national distribution of Seoul Association for Public Administration members, it seems that the amount of research on local areas is insufficient.

        • KCI등재

          한국문화정책 연구쟁점의 분석과 전망

          서순복(Seo, Sunbok) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.2

          본 논문은 서울행정학회가 발행하는 "한국사회와 행정연구"에 실린 문화행정, 문화정책과 관련된 논문들을 회고적으로 분석하고 미래 문화정책 연구과제에 대한 전망을 해보았다. "한국사회와 행정연구"에 30여년 동안 기고된 논문들의 연구경향을 살펴보면 특정 주제, 예컨대 다문화, 문화시설, 축제와 관련된 연구경향이 돗보인다. 특히 다문화 내지 문화다양성과 관련된 논문이 전체 문화관련 논문 36편 중 9편(25%)로 월등히 많다. 1990년대 문화관련 논문 게재 편수는 2편에 불과하지만, 2000년대 들어서는 2개년을 제외하고 매년 2편 이상씩의 논문이 게재되었음을 알 수 있다. 문화관련 연구논문들의 분석방법을 조망해보면, 주로 계량적인 논문이 65% 가량 되고, 질적인 연구방법을 사용한 논문은 25%를 차지하였다. 문화정책학은 여려 학문분야에 걸친 다문학적 속성을 지니고 있다. 향후 연구관심영역을 확장하고, 정책연구의 적실성과 토착화를 지향하는 서울 행정학회의 가치지향을 고려할 때 구미 문화정책 이론과 정책사례들에 대한 한국적 맥락 속에서 적실성 연구가 이뤄지고, 융복합 시대상황 속에서 타 학문분과의 융합적 연구가 시도되는 것이 바람직하겠다. 향후 문화정책 논문들은 문화예술현장에서 경험을 축적한 활동가들과 문화정책을 실제 담당하고 있는 공무원들간의 공동연구가 기대된다. 또 연구방법론에서 문화정책과 관련된 다양한 주제들에 대해 계량적 접근뿐만 아니라, 다양한 질적 연구방법의 시도들이 이뤄져야 한다. The goal of this study is to retrospectively analyze the papers related cultural administration and cultural policy inserted in Korean Society and Public Administration published by Seoul Association for Public Administration and make a prospect on future cultural policy study. The study trend of the papers contributed in the Korean Society and Public Administration about for 30 years highlights the relevance of the study to the special subjects including multi-culturalism, cultural facilities and festivals. Particularly, the papers related to the multi-culturalism or cultural diversity are far more. That is it is 9 papers(25%) of 36 whole culture-related papers. The number of the inserted in 1990s with regard to the culture is only two papers, however, in 2000s, it is possible to see that the papers over two pieces at least every year were inserted except for two years. When prospecting the analysis method of the study papers regarding culture, a quantitative paper occupied about 65% and a qualitative paper occupied about 25%. The science of cultural policy has a multidisciplinary attribute included in various learning field. When extending a study-interested field of the future and considering the value oriented tendency of the Seoul Association for Public Administration supporting the accuracy and naturalization of policy study, it is thought that it is desirable to accomplish an accuracy study of Western culture policy theory and policy cases in the Korean style context and try to make an amalgamative study with other study in the convergence era situation. In the future, it is expected that a joint study of culture policy papers will be done between the activist who accumulated experiences in the culture and art field and the public servant and scholars who are in charge of a cultural policy. Also, in the study methodology, it is necessary to try to accomplish various qualitative study methods as well as a quantitative approach for various subjects regarding cultural policy.

        • KCI등재

          서울시립 청소년수련관 위탁운영 보조금정책에 대한 효과성 평가

          최용환(Choi, Yonghwan), 장혜성(Jang, Hyeseong) 서울행정학회 2018 한국사회와 행정연구 Vol.29 No.3

          본 연구는 2010년부터 2016년까지 서울시립 청소년수련관이 제출한 감사보고서 자료를 바탕으로 서울특별시가 지급한 운영보조금의 효과를 경제성과 공공성으로 구분하여 분석하였다. 분석결과, 서울특별시의 운영보조금은 청소년수련관의 경제성을 높이는데 유의미한 효과가 있는 것으로 나타났지만, 공공성에 미치는 효과는 확인하기 어려웠다. 그리고 사업비 비율이 높아질수록 경제성은 향상되지만 공공성은 낮아졌다. 또한, 전체 인건비대비 사업계약직 인건비율이 높아질수록 청소년수련관의 공공성이 저하되는 것으로 분석되었다. 이는 실제 청소년수련관이 공공성보다 수익성에 초점을 맞추어 운영되고 있으며, 계약직 인력의 확대가 공공성을 더욱 악화시키고 있음을 의미한다. 서울시립 청소년수련관의 공공성 회복을 위해서는 보조금 지급을 손실액 보전에서 사업비 규모를 고려하는 방식으로 개선되어야 하며, 보조금 배분을 청소년수련관의 고유한 목적사업을 강화하는 방향으로 개편되어야 할 것이다. This study presents the effectiveness of the subsidy provided by Seoul Government on economic efficiency and publicity of Seoul Youth Centers. The data is based on the audit reports submitted by the Seoul Youth Centers from 2010 to 2016. Results of empirical tests demonstrate that the subsidy of Seoul Government promotes economic efficiency, but it is difficult to confirm the effect on the publicity. As the ratio of cost increases, the level of economic efficiency grows but the level of publicity falls. The ratio of contract employment cost to total employment cost has a negative impact on the publicity of service. The results shows Seoul Youth Centers' service is focused on profitability rather than publicity, and the expansion of contract workers does make publicity worse. Based on the findings, this study concludes that the subsidy policy of Seoul Youth Centers should be developed in a way that considers the costs of project, not the costs of loss, and the distribution of subsidies should be reorganized in order to strengthen their own purpose.

        • KCI등재

          세종 청사: 어떻게 할 것인가?

          이대희 서울행정학회 2018 한국사회와 행정연구 Vol.28 No.4

          This paper was presented at ‘Rebuilding Public Administration', which was promoted as a planning session of the Seoul Association of Public Administration in 2017. This study explored the problem of administrative reality and its solutions rather than the exact research paper form. The relocation of the administrative institutions to Se-jong City was planned by the legislation of the National Assembly, and constructed, moved to and completed according to the policy enforcement based on it. However, there are so many problems such as the presidential leadership of the government, the relationship between the National Assembly and the administrative government, the nationwide distribution of administrative functions, the inconveniences of administrative officials, the difficulty of forming the Sejong City life zone, and the security of government offices. In order to correct these problems, the government will have to invest a great deal of efforts and costs to Se-jong . It is necessary to relocate the Se-jong government office to the Seoul metropolitan area. First, it is absolutely necessary to restore administrative power. Second, it is necessary to reconstruct distributed administrative power. If President, the Blue House, the Seoul Government Complex, the Se-jong Government Complex, the Gwa-cheon Government Complex, and the Dae-jeon Government Complex are gathered together, administrative inefficiency and excessive cost waste can be solved. Only then we will be able to expect to promote communication and cooperation among President, government officials and ministries. Third, it is more important to boost the morale and vitality of public officials. Fourth, it is necessary to re-establish administration as the center of national government. We must overcome excessive political dominance, and therefore balance the relationship between the National Assembly and the administration, normalize relationship and smooth communication. Fifth, the administration-centered long-term national governance structure should be re-established. Sixth, in order to reestablish the right geographical location of the administration, it is necessary to move administrative capital to Seoul metropolitan area again. 이 논문은 서울행정학회의 기획 세션으로 추진된 ‘2017 행정 바로 세우기: Rebuilding Public Administration'에서 발표된 것이다. 엄밀한 연구 논문 형태보다는 행정 현실에 대한 문제점 분석과 그 해결 방안을 살펴본 것이다. 행정 기관의 세종시 이전은 국회에서 제정한 법규와 그를 토대로 한 정책 집행을 통해 계획대로 건설되고, 기관 이전이 완성되었다. 하지만 대통령의 행정부 통솔 문제, 국회와 행정부 업무 관계, 행정 기능의 전국적 분산 문제, 행정 공무원의 근무 및 생활 불편, 세종시 생활권 형성의 어려움, 정부 청사의 안전 등 많은 문제를 안고 있다. 이런 문제를 시정하기 위해서는 또 다시 엄청난 노력과 비용을 세종시, 정부 청사 완성화에 투자해야만 한다. 세종 정부 청사의 서울 수도권 재이전이 필요하다. 그 이유는 첫째, 행정력 복원을 위해 절대적으로 필요하다. 둘째, 분산된 행정력을 재결집할 필요가 있다. 대통령과 청와대, 서울 청사, 세종 청사, 과천 청사, 대전 청사를 하나로 집결해야만 행정 비능률과 과다한 비용 낭비를 해소할 수 있다. 그래야만 대통령과 각 부처 공무원, 부처별 소통과 협력 촉진을 기대할 수 있다. 셋째, 공무원의 사기 진작, 활력 증대가 더없이 중요하다. 넷째, 행정을 국가 통치의 중심으로 재설정할 필요가 있다. 지나친 정치 우위 현상을 극복하고, 국회와 행정부의 관계를 균형 잡고, 관계를 정상화하며, 소통을 원활하게 해야 한다. 다섯째, 행정 중심의 장기 국가 통치 구도를 재확립해야 한다. 여섯째, 행정부의 바른 지리적 위치 재확립 차원에서 서울 수도권으로 이전이 필요하다.

        • KCI등재

          행정학의 연구 경향 분석: 서울행정학회 학술대회 발표 논문을 중심으로

          이혜영(Lee, Hye Young), 최성락(Choi, Seongrak) 서울행정학회 2014 한국사회와 행정연구 Vol.25 No.1

          본 연구에서는 서울행정학회 학술대회 발표 논문을 대상으로, 지난 30년 기간 동안의 행정학 연구 경향을 살펴보았다. 그 동안 학술지에 실린 논문들에 대한 연구경향 분석은 다양하게 존재하였다. 그러나 학술대회 발표 논문들에 대한 연구 경향 분석은 이루어지지 않았다. 하지만 학술대회 발표논문은 학자들이 현재 어떤 곳에 관심을 가지고 있는지, 향후 어떠한 연구를 하고자 하는지에 대한 개괄적인 지표가 될 수 있다. 학술대회 논문들은 논문의 초고로서의 성격을 가지고 있으며, 학자들이 본원적으로 지니고 있는 관심 등을 반영한다. 따라서 학술대회 발표논문의 경향을 살펴보는 것은 학술지 논문들을 대상으로 한 경향 분석과는 또 다른 연구 경향에 대한 시각을 보여줄 수 있을 것이다. 서울행정학회 발표논문의 경향분석을 수행한 결과, 발표논문에서는 논문지 게재 논문에서는 많이 보이지 않는 순수 행정 이론에 대한 연구, 방법론에 대한 연구가 적지 않은 비중을 차지하고 있었다. 행정이론과 방법론에 대한 내용은 논문지에 실리지는 않지만 이에 대한 평소의 학문적 관심은 결코 적지 않다는 것을 말해준다. 또한 정책에 관한 연구들은 점차 연구 분야가 세분화되고 심화되는 경향을 보이고 있다. 행정학 연구에 비해서 보다 역동적으로 관심 분야와 방법론 등이 변화하고 있는 것으로 추정된다. 이러한 경향분석 결과는 행정학자들의 관심도를 보다 자세히 파악하기 위해서는 학술지 경향 외에 학술대회 발표 논문의 경향도 살펴보는 것이 의미가 있다는 것을 시사한다. This study presents the results of an analysis of research trends in public administration, focusing on papers published in conference proceedings of the Seoul Association for Public Administration during the last 30 years. While recent years have seen a number of analyses of research trends in public administration, they have focused on journal articles, and have not considered conference papers. This is significant as the latter offer a more direct insight into up-to-date research topics, current interests, and future research trends. In particular, conference papers contain rough but essential ideas and interests of researchers, which can lead to novel insights for public administration theories and applications. The results reveal that papers about theories and methodologies have been presented most frequently, yet these are not commonly published in joumals. This suggests that interests in theoretical research are not decreasing. The results also imply that public policy research is being subdivided and deepened, and is changing more quickly than public administration research. More generally, the results confirm the importance of analyzing conference papers for the study of research trends.

        • KCI등재

          지방정부 인구 이동의 요인 탐색: 서울시 25개 자치구의 공공서비스를 중심으로

          윤지경(Yun, Ji-Kyoung), 최정열(Choi, Jeong-Yeol) 서울행정학회 2020 한국사회와 행정연구 Vol.31 No.3

          본 연구는 서울시 25개 자치구를 대상으로 공공서비스와 인구 이동의 관계에 대해 규명하고자 하였다. 이를 위해 비교적 교통인프라가 발달하여 주민의 선호에 따른 이동이 용이할 것으로 예상되는 서울시 25개 자치구를 대상으로 서울시와 타 시·도간 이동과 서울시 내 자치구 간 이동으로 분리하여 분석하였다. 분석 결과 시·도간 이동의 경우 주거서비스가 증가할수록 인구 유입을 증가시키고 있으나, 자치구간 이동의 경우 주거서비스, 경제서비스, 사회서비스, 교육서비스 등 모든 유형의 서비스에서 인구 유입의 효과가 나타나 공간적 특성에 따라 인구 유입 효과가 다르게 나타났다. 이는 교통인프라가 발달한 서울시 자치구간 인구 이동은 공공서비스에 따라 주민의 선호가 반영된다는 Tiebout 모형을 지지하고 있다는 것을 방증하며, 향후 지방정부는 공공서비스의 향상을 통해 주민의 주거만족도 제고를 위한 정책적 관심과 지원이 요구된다. This study purpose to investigate the relationship between public services and population migration in 25 autonomous districts of Seoul metropolitan city. 25 autonomous districts of Seoul metropolitan city were selected for analysis, which are expected to be easy for residents to move according to their preferences due to relatively developed transportation infrastructure. Analysis was carried out by separating the migration between Seoul metropolitan city and other cities and the migration among autonomous districts of Seoul metropolitan city. As a result, for the migration between Seoul metropolitan city and other cities, as residential services increase the influx of the people increase, but for the migration among autonomous districts of Seoul metropolitan city, the influx of the people occurs as all types of public services such as residential services, economic services, social services, and education services. It means the effect of the influx of people differs according to the spatial characteristics. This proves that it supports the Tiebout model, in which people migration among 25 autonomous districts of Seoul metropolitan city, where the transportation infrastructure is developed, reflects residents' preferences according to public services. In the future, local governments need more interests in policy and supports to l improve the residents" housing satisfaction through the improvement of public services.

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