조직역량이 조직효과성에 미치는 영향에 관한 연구 : 서울특별시 본청조직을 중심으로 = A study on the effects of organizational competency on the organizational effectiveness in the Seoul metropolitan government

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to find out the effects of organizational competency on the organizational effectiveness of Seoul Metropolitan Government organization. To find out the effects, this study carried out a survey targeting 531 SMG employees. The analysis model of this study is composed of the 7 independent variables and 4 subordinate variable.
The organizational competency of SMG is defined of the 7 independent variables which are transformational leadership, transactional leadership, training, job satisfaction, organizational commitment, civil societies' monitoring and criticism, and their participation and governance.
The subordinate variable is the organizational effectiveness. The subordinate variable-organizational effectiveness is composed of 4 sub-subordinate variables which are based in Competing Values Framework Organizational Effectiveness of Quinn Rohrbaugh. The 4 sub-subordinate variables are organizational effectiveness which are from the Rational Goal Model, Internal Pross Model, Human Relations Model, Open Systems Model in Quinns' Competing Values Framework To analysis the data, the regression analysis is carried out by statistical analysis program SPSS 22.0 and the hypothesis in this study are verified.
The results of statistical analysis shows the transactional leadership is the most strong independent variable influencing the organizational effectiveness of whole 4 kinds of Models in SMG. The transformational leadership does not influence Internal Pross Model organizational effectiveness and very weakly influences the other 3 Model's organizational effectiveness. The training influences the organizational effectiveness of Internal Pross Model and Open Systems Model but it does not any influencing power to the other 2 Model's organizational effectiveness. The job satisfaction variable and the organizational commitment variable are very important variable influencing whole 4 Model' organizational effectiveness. The organizational commitment variable is verified as the second strong independent variable influencing SMG organizational effectiveness and the organizational commitment variable is the third. The civil societies' monitoring and criticism variable does not influence on the organizational effectiveness of whole 4 Models. The variable civil societies' participation and governance has no influencing power to the organizational effectiveness of Internal Process Model and Human Relations Model and has only weak influencing power to that of the other 2 Model's.
To improve the organizational effectiveness of SMG headquarter organization, this paper suggested the leadership of SMG leaders change from the transformational leadership to the transactional leadership. However the most strong leadership influencing to the organizational effectiveness of SMG is the transactional leadership, the leadership of SMG is verified as the transformational leadership. The transformational leadership of management class officials in SMG should be enhanced through the empowerment of power. And SMG need to upgrade the training system, job satisfaction, expand exchanges and cooperation with civil societies.

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 서울특별시 본청 공무원 531명을 설문조사하여 서울특별시 본청조직의 조직역량이 조직효과성에 미치는 영향요인을 분석하였다. 연구모형은 조직역량을 리더십요인(변혁적 리더십, 거래적 리더십), 개인적요인(교육훈련, 조직몰입, 직무만족), 환경적요인(시민사회의 감시와 비판, 참여와 거버넌스)으로 구분하여 독립변수로 하고 조직효과성을 종속변수로 하여 각 독립변수들이 종속변수에 미치는 영향관계를 통계적 방법으로 검증하였다. 종속변수는 Quinn의 경쟁가치모형에 의하여 합리적목표모형의 조직효과성, 내부과정모형의 조직효과성, 인간관계모형의 조직효과성, 개방체제모형의 조직효과성으로 선정하였다.
통계분석은 SPSS 22.0프로그램으로 빈도분석, 요인분석, 신뢰도 분석, 상관분석을 실시하였으며 회귀분석 방법으로 변수 간 영향력을 분석하였다. 분석의 결과 서울특별시 본청의 간부들인 실․국․본부장들의 거래적 리더십이 서울특별시 본청조직의 조직효과성에 영향을 미치는 중요한 요인으로 확인되었다. 다른 선행연구에서 조직효과성에 많은 영향을 미친다고 연구된 변혁적 리더십은 서울특별시 본청조직의 경우 조직효과성에 매우 미약한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 이는 서울특별시 본청 공무원들이 카리스마 있게 리드하는 실․국․본부장보다 적절한 업무를 부여하고 성과에 따른 보상을 할 줄 아는 상사를 더욱 선호한다는 것을 의미하는 것으로 서울특별시 간부직 공무원들이 가져야 할 리더십 방향을 보여주는 중요한 시사점이라고 하겠다. 서울특별시 본청조직의 조직효과성에 중요한 영향을 미치는 리더십은 거래적 리더십인데 반하여 서울특별시 실․국․본부장들의 리더십은 변혁적 리더십에 가까운 것으로 조사되었다. 향후 서울특별시 본청조직의 조직효과성을 위하여 핵심간부들인 실․국․본부장들의 리더십 유형을 변혁적 리더십 보다 거래적 리더십을 신장시키는 노력이 필요한 것으로 사료된다.
서울특별시 본청조직 공무원들에 대한 교육훈련은 조직효과성에 영향력을 미치지 못하거나 약한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 서울특별시 본청 공무원들의 직무만족과 조직몰입은 모든 모형의 조직효과성에 커다란 영향력이 있는 것으로 검증되었다. 특히 조직몰입은 타 선행연구들과 마찬가지로 서울특별시 본청조직에서도 조직효과성에 매우 강한 영향을 미치는 요인으로 확인 되었다.
시민사회와 행정의 협업과 견제관계는 행정의 민주성 확보를 위해 매우 중요한 요소이다. 그러나 서울특별시 본청의 경우 시민사회의 감시와 비판은 본청 행정조직의 조직효과성에 별 영향을 미치지 못하는 것으로 검증되었으며 참여와 거버넌스 는 조직효과성에 정(+)의 영향을 미치기는 하지만 매우 미약한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 서울특별시는 시민사회가 행정에 많이 참여하며 협업하고 있음에도 서울특별시 본청 공무원들은 아직 이를 긍정적으로 조직효과성에 기여하는 요인으로 생각하지 아니하는 것으로 확인 되었다.
본 연구의 결과 제시하는 정책적 함의는 첫째, 서울특별시 3급 이상 실․국․본부장 간부들에게 보다 적극적인 조직관리 권한을 부여하여 거래적 리더십을 발휘할 수 있는 여건을 조성할 필요성이 있음을 밝히고 있다. 거래적 리더십은 직원의 성과에 대한 보상과 문책을 중심으로 하므로 실․국․본부장들이 소속 직원들에 대한 어느 정도의 실․국․본부 내 전보와 전출입 및 포상, 문책을 할 수 있도록 시장에게 집중되어 있는 인사권을 일정 부분 위임시킬 필요가 있다. 둘째, 서울특별시 본청 공무원들의 조직몰입과 직무만족은 조직효과성에 직접적이며 강한 영향을 주는 변수이므로 서울특별시 본청조직의 조직효과성을 높이기 위하여 직원의 조직몰입을 높이고 수시로 직원들의 직무만족도를 조사하여 불만족 요인을 제거하는 노력을 기울여야 할 것이다. 셋째, 교육훈련은 매우 중요한 요인임에도 불구하고 서울특별시 본청조직의 조직효과성에 큰 영향을 미치지 못하는 변수로 나타났는데 교육훈련은 많은 비용을 투입하는 요소이므로 조직효과성과 연계되도록 교육훈련제도를 강화하고 직무 및 인사와 연계되는 교육훈련 시스템을 구축하여야할 필요가 있다. 넷째, 서울특별시 행정에 대한 시민사회의 감시와 비판은 조직효과성에는 아무런 영향도 미치지 못하며 참여와 거버넌스는 조직효과성에 매우 미약한 영향을 미치는 변수에 불과한 것으로 나타났다. 이는 1,000만 서울시민에 큰 영향을 미치는 서울특별시 본청행정의 민주성 확보를 위해서도 바람직하지 않은 것이므로 서울특별시 본청 공무원들과 건전하고 유능한 시민단체 등의 시민사회와의 연계와 유대를 강화하여야 할 필요가 있음을 밝히고 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경과 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 3
• 제 2 절 연구의 범위와 방법 5
• 1. 연구의 범위 5
• 2. 연구의 방법 5
• 제 2 장 조직효과성과 조직역량 이론적 고찰 7
• 제 1 절 조직효과성 이론 7
• 1. 조직효과성의 개념 7
• 2. 조직효과성 이론모형 10
• 3. 경쟁 가치 접근법 14
• 제 2 절 조직효과성 선행연구 검토 20
• 1. 조직효과성에 대한 이론적 연구 20
• 2. 조직효과성에 대한 실증적 연구 25
• 3. 종속변수 조직효과성 28
• 제 3 절 조직역량 이론 31
• 1. 조직역량의 개념 31
• 2. 조직역량의 구성요소 32
• 3. 독립변수 조직역량 34
• 제 4 절 선행연구와의 차별성 54
• 제 3 장 연구 설계 56
• 제 1 절 연구모형의 구성 56
• 1. 연구모형 56
• 2. 연구모형 전제 조건 58
• 제 2 절 연구가설의 설정 59
• 제 3 절 변수의 측정 및 설문의 구성 61
• 1. 종속변수의 측정과 설문구성 61
• 2. 독립변수의 측정과 설문구성 63
• 3. 연구 설문지의 작성 70
• 제 4 절 표본의 추출과 분석의 방법 71
• 1. 표본의 추출 71
• 2. 통계분석의 방법 71
• 제 4 장 분석의 결과 73
• 제 1 절 표본의 인구통계학적 특성 73
• 제 2 절 변수의 타당도 신뢰도 분석 75
• 제 3 절 측정변수의 기술통계 79
• 1. 변수별 기술통계 79
• 2. 독립변수 리더십요인 80
• 3. 개인적요인 81
• 4. 환경적요인 83
• 5. 종속변수 조직효과성 84
• 6. 통제변수와 독립변수, 종속변수 85
• 제 4 절 변수별 상관관계 분석 94
• 제 5 절 회귀분석에 의한 가설의 검증 96
• 1. 합리적목표 조직효과성에 대한 회귀분석 96
• 2. 내부과정 조직효과성에 대한 회귀분석 102
• 3. 인간관계 조직효과성에 대한 회귀분석 107
• 4. 개방체제 조직효과성에 대한 회귀분석 111
• 5. 회귀분석 결과 가설의 검증 115
• 제 5 장 결 론 120
• 제 1 절 연구결과 요약 및 정책적 함의 120
• 제 2 절 연구의 한계와 발전 방향 127
• 참고문헌 129
• 부록 142
• Abstract 149

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97. 조직효과성의 결정요인 분석: 공조직과 사조직의 비교분석, 최윤철, 한국정책개발학회, 『정책개발연구』 12(2), p1~35, , 2012

98. “시장경제질서에서 정부실패의 원인과 정부개입의 폐해”, 배진영, 한국질서경제학회, 『질서경제저널』 9(2), p3~21, , 2006

99. “조직공정성, 신뢰, 조직유효성간의 관련성에 관한 연구”, 이재훈, 최익봉, 한국인사·조직학회, 『인사조직연구』, 12(1) p93~132, , 2004

100. “변혁적 리더십과 신뢰 유형이 조직유효성에 미치는 영향”, 유문조, 대전대학교 대학원 박사학위 논문, , 2004

101. “한국국가 재창조와 뉴거버넌스: 새로운 파라다임의 모색”, 김석준, 『한국행정학보』, 34(2), p1~21, , 2000

102. “회사신뢰 및 상사신뢰의 결정요인과 효과성에 관한 연구”, 이영석, 성균관대학교 대학원 박사학위 논문, , 2003

103. 리더십과 조직시민행동과의 관계에서 조직공정성의 매개효과, 한진환, 한국산업경제학회, 『산업경제연구』, 19(2), p497~521, , 2006

104. “조직성과관리를 위한 고객만족도 평가지표의 설계와 측정”, 권해수, 김용훈, 박석희, 한국행정학회, 『행정논총』 44(4), p319~338, , 2006

105. 조직문화, 리더십, 조직효과성의 관계 : 부산광역시를 대상으로, 김호정, 한국행정학회, 『한국행정학보』 37(4), p103~123, , 2003

106. “경쟁가치모형에 의한 국립대학과 사립대학의 구조조정전략”, 이황원, 『교육행정학연구』, 27(2), p81~107, , 2009

107. 리더십 유형이 조직구조와 조직성과에 미치는 영향에 관한 연구, 박찬식, 장태윤, 한국인적자원관리학회, 『인적자원관리연구』 3, p321~343, , 2001

108. 「변혁적 리더십이 조직의 유효성에 미치는 영향에 관한 연 구」, 이화용, 장영철, 한국인사관리학회, 경희대학교 대학원 박사학위 논문, , 2004

109. “우리나라 중앙정부와 지방정부 성과의 영향요인에 관한 연구”, 임상규, 연세대학교 대학원 박사학위논문, , 2010

110. “지방자치단체 리더십이 조직효과성에 미치는 영향 요인 연구”, 김종래, 노시범, 경기개발연구원, 『GRI연구논총』 11(3), p6~30, , 2009

111. 직무특성과 종업원 태도 사이의 관계에 대한 직무몰입의 매개역할, 이지우, 한국인사·조직학회, 『인사 조직연구』 5(1), p87~122, , 1997

112. “지역아동센타장의 변혁적 리더십이 조직효과성에 미치는 영향”, 정민숙, 소선주, 『한국콘텐츠학회논문지』 14(2), p330~342, , 2014

113. “조직문화와 조직몰입 관계에서 집단 감성적 지성의 조절효과 연구”, 주용환, 『한국자치행정학보』 28(1), p231~255, , 2014

114. “직무만족도와 생활만족도의 결정요인과 상호작용효과에 관한 연구”, 방하남, 『노동경제논집』, 23(s), p133~154, , 2000

115. “지방공무원의 직무스트레스와 직무만족 및 조직몰입에 관한 연구』”, 김석용, 옥원호, 한국행정학회, 『한국행정학보, 35(4), p355~373, , 2001

116. 사회자본이 조직효과성에 미치는 영향: 조직몰입의 매개효과를 중심으로, 이동수 ( Tong Soo Lee ), 송승숙 ( Seung Suk Song ), 한국지방정부학회, 『지방정부연구』 18(4), p459~480, , 2015

117. 교사의 근무학교에 따른 직업윤리, 조직몰입 및 조직효과성과의 인과관계, 양복만, 문승태, 한국농업교육학회, 『농업인적자원개발』 39(4), p143~166, , 2007

118. “리더십 스타일과 조직역량간의 관계에서 성과 측정 시스템 이용의 역할”, 표춘미, 김순기, 이상완, 한국관리회계학회, 『관리회계연구』, 13(1), p103~119, , 2013

119. 지방정부의 시장지향성과 조직성과의 관계성, 그리고 조절변수에 관한 연구, 김성수(金聖秀), 韓國地方自治學會, 『한국지방자치학회보』 18(4), p51~70, , 2006

120. “조직문화 차이가 조직효과성에 미치는 영향: 리더십의 조절효과를 중심으로“, 권민정, 한양대학교 석사학위 논문, , 2014

121. 공무원의 직무동기와 조직행태: 직무몰입과 탈진에 미치는 영향요인을 중심으로, 박순애, 한국행정연구원, 『한국행정연구』 15(1), p203~236, , 2006

122. “조직문화 격차가 조직효과성에 미치는 영향 -직무만족, 조직몰입의 매개효과”, 김대건, 허성욱, 『한국공공관리학보』 29(3), p1~28, , 2015

123. 직무관련태도가 조직성과에 미치는 영향 : 중앙 행정기관 공무원들의 인식을 중심으로, 이홍재, 이영안, 한국정책분석평가학회, 『정책분석평가학회보』, 19(2), p1~28, , 2009

124. “책임행정기관의 조직문화와 효과성에 관한 연구: 운전면허시험 관리단을 중심으로”, 이경호, 김근세, 『한국행정학보』 39(3), p179~204, , 2005

125. 공공조직 조직성과의 결정요인에 관한 연구: 공직동기, 신분불안, 직무만족을 중심으로, 이희선, 신황용, 서울대학교 한국행정연구소, 한양대학교 대학원 박사학위논문, , 2012

126. “수화통역센타의 중간관리자가 인지하는 조직역량이 조직성과에 미치는 영향력 분석”, 장진석, 건국대학교대학원 박사학위논문, , 2015

127. “상사신뢰가 조직효과성에 미치는 영향 연구-심리적 임파워먼트의 매개효과를 중심으로”, 황종문, 김성종, 한국콘텐츠학회, 『한국콘텐츠학회논문지』 16(3), p617~629, , 2016

128. “공공기관 성과관리가 조직효과성에 미치는 영향-조직융합 관리의 매개효과 및 과업특성의 조절효과”, 성락훈, 한양대학교 대학원 박사학위논문, , 2015

129. “우리나라 기업 조직구성원들이 인식한 CEO의 리더십 스타일이 조직 효과성에 미치는 영향에 관한 연구”, 이병석, 한남대학교대학원 박사학위논문, , 2005

130. 「성과중심의 인적자원관리가 조직효과성에 미치는 영향 에 관한 연구:조직 문화의 조절효과를 중심으로」, 김우호, 서울시립대학교 대학원 박사학위논문, , 2006

131. “지방정부 공무원의 리더십이 조직효과성에 미치는 영향관계에 관한 연구-조직문화의 조절효과를 중심으로”, 김석용, 『한국자치행정학보』 29(1), p199~222, , 2015

132. “리더십, 조직문화, 조직효과성의 관계에 대한 실증적 연구- 경쟁가치모형을 적용한 지방자치단체를 중심으로”, 김정필, 고려대학교 대학원 박사학위논문, , 2006