(사)한국산림휴양복지학회 회칙 외

편집부(편집자) 한국산림휴양복지학회 2018 한국산림휴양학회지 Vol.22 No.2

(사)한국산림휴양복지학회 회칙 외

편집부(편집자) 한국산림휴양복지학회 2018 한국산림휴양학회지 Vol.22 No.3

한국 산림휴양·복지정책에 대한 신제도주의적 분석

이상주(Sang Joo Lee),신원섭(Won Sop Shin) 한국산림휴양복지학회 2021 한국산림휴양학회지 Vol.25 No.4

본 연구는 한국 산림휴양·복지정책을 역사적 제도주의 관점에서 제도적 맥락과 제도변화의 결정요인 분석을 통해 한국 산림정책이 산림자원 보존에서 한국 산림휴양·복지정책으로 전환하게 된 제도적 배경을 살펴보고 향후 한국 산림휴양·복지정책의 방향과 발전 방안을 모색해 보고자 하였다. 연구방법 중 국가 정책과 관장기구, 산림계획 변화 분석은 역사적 제도주의에서 제도적 맥락 관점으로 분석하고, 산림복지정책 패러다임의 변화와 경제·사회·외부환경 변화분석은 제도변화 결정 요인을 바탕으로 산림휴양·복지정책 발아기(T0)에서 산림휴양·복지정책 형성기(T1)를 거쳐 산림휴양·복지정책 확대기(T2)까지 제도가 변화해 가는 추이에 따라 향후 산림정책 방향을 살펴보고자 하였다. 연구결과로 산림수요 변화에 대처하는 산림제도의 변화가 매우 느리게 진행되고 있었으며, 2000년대부터 복지이념의 등장과 산림예산 확대, 산림행정기구의 규모 확대 등의 제도 영향으로 경제적 산림 개발에서 인간과 공존하는 산림, 건강하고 가치 있는 산림으로 산림의 효용을 극대화 한 산림제도 정책으로 점차 변화되어 가고 있음을 확인할 수 있었다. This study examines the institutional background of Korea’s forestry recreation and welfare policy from the historical institutionalist perspective and analyzes the determinants of institutional changes and institutional contexts. It was intended to explore the direction and development plan of Korea’s forest recreation and welfare policy. Among the research methods, analysis of changes in national policy, governing body, and forest planning is analyzed from the historical institutionalism to the institutional context, and changes in forest welfare policy paradigm and changes in economic, social and external environment are analyzed based on institutional change determinants. We will examine the direction of forest policy in the future according to the change in the system from the germination period of welfare policy (T0), through the formation period of forest recreation and welfare policy (T1), and through the period of expansion of forest recreation and welfare policy (T2). As a result of the study, changes in the forest system to respond to changes in forest demand were progressing very slowly, and since the 2000s, the emergence of welfare ideology, expansion of forest budgets, and expansion of forest administrative organizations resulted in institutional influences such as coexistence with humans in economic forest development. It can be confirmed that the forest system policy that maximizes the utility of forests is gradually changing into forests that are healthy and valuable.

(사)한국산림휴양복지학회 회칙

편집부(편집자) 한국산림휴양복지학회 2015 한국산림휴양학회지 Vol.19 No.3

한국 산림복지 정책의 특성 및 활성화 방안 연구: Gilbert & Terrell의 분석틀을 중심으로

염동걸(Yeom Dong-geol),류진석(Ryu Jin-seok),배관표(Kwanpyo Bae),박범진(Bum-Jin Park) 한국산림휴양복지학회 2022 한국산림휴양학회지 Vol.26 No.2

본 연구는 산림청에서 시행 중인 산림복지 정책의 현황을 사회복지 정책의 이론적 관점에서 짚어보고 앞으로의 발전방향을 모색하고자 수행되었다. 이를 위해 사회복지 분야에서 보편적으로 활용되는 표준화된 이론적 분석틀이라고 할 수 있는Gilbert & Terrell의 분석틀을 활용하여 기존의 산림복지 정책의 특성을 분석하였다. 구체적으로, Gilbert & Terrell의 분석틀에서 제시하는 사회적 할당의 기준(Allocation), 급여의 형태(Provision), 전달방법(Delivery), 재정(Finance)과 같은 주요 선택의 차원을 산림복지정책 분석에 적용시켰다. 할당의 차원에서, 산림복지는 보편적 복지와 선별적 복지의 요소를 함께 지니고 있다고 볼 수 있다. 또한 산림복지를 통해 이용자가 받는 급여의 형태는 산림복지서비스이용권(바우처, Voucher) 및 프로그램(Program)으로 구분해볼 수 있다. 산림복지 전달체계는 공공부문과 민간부문으로 구분해볼 수 있으며, 이를 통해 산림복지서비스를 전달하는 데 있어서 공간적 제약이 따른다는 사실을 알 수 있다. 그리고 산림복지 정책수행을 위한 중앙정부의 예산 중 상당 부분이 기반시설(인프라)을 구축하고 운영하는 데에 활용된다는 사실을 알 수 있다. 마지막으로 이러한 과정을 거쳐 산림복지 정책을 활성화하기 위한 시사점을 도출하였다. This study was conducted to examine the current status of Forest Welfare policies being implemented by the Korea Forest Service from the theoretical view of Social Welfare policies and to seek future development directions. To this end, the existing Forest Welfare policies were reinterpreted by Gilbert & Terrell’s analysis framework, which is a standardized theoretical analysis framework commonly used in the Social Welfare field. As a result, the dimensions of major choices such as Social Allocation, Provision, Delivery, and Finance presented in Gilbert & Terrell’s analysis framework were applied to Forest Welfare policies. In terms of Allocation, it can be seen that forest welfare has elements of universal welfare and selective welfare together. In addition, the types of Provision users receive through forest welfare can be classified into vouchers and programs. The Delivery system of forest welfare can be divided into the public and private sectors, and it can be seen that there are spatial constraints in delivering forest welfare services. And, a large part of the central government’s budget for implementing forest welfare policies is used to build and operate infrastructure. Through this process, implications for improvement plan of Forest Welfare policies were derived.

산림산업 특수분류에 따른 산림복지산업 업체수 현황 분석

김기동 한국산림휴양복지학회 2022 한국산림휴양학회지 Vol.26 No.4

Forestry, which is the primary industry, was only classified as the Korean standard classification, but in December 2020, the Statistic korea established a special classification of the agricultural, livestock and food industry and classified the forest industry included 130 sub-class industries. The forest industry can accurately identify the size of the industry and the status of the company through special classification, but a lot of budget and time are needed because the entire forest industry needs to be investigated. Of the 130 classification industries related to the forest industry, 94 industries were not related to the forest industry, and the population status of 94 industries was based on the national business survey statistics that surveyed the detailed industries of the Korean standard classification. However, if the entire industry linked to the Korean standard classification classification is a forest industry, that is, wood and wood product manufacturing can be seen as 100% forest industry, but the classification mixed with other industries, such as seed and seed wholesale, is mixed with agriculture, so it is necessary to investigate how much forest industry accounts for this classification. The survey was conducted in 25,000 samples based on the National Business Survey DB of the Statistic Korea, and the size of this sample is ±0.59%p at the 95% confidence level of the sample error. The sample distribution was distributed proportionally according to the total number of workers by industry, and was investigated through a telephone survey. As a result of the survey, the number of companies operating in the forest industry in 130 sub-class industries was estimated to be 134,447. The forest welfare industry has 4,364 companies, accounting for 3.2% of the total number of forest industry companies. 산림산업은 1차 산업인 임업만 한국표준산업분류에 포함되어 있었으나 통계청의 농림축산식품산업의 특수분류 제정으로 130개 산림산업의 세분류 산업이 특수분류로 제정되었다. 따라서 산림산업은 특수분류 제정으로 정확한 산업규모 및 업체 현황 파악이 가능하게 되었다. 그러나 산림산업 특수분류 130개 세분류 산업과 연계된 한국표준산업분류 산업 중 94개 산업은 분류 전체가 산림산업이 아닌 타산업이 혼재하여 산림산업만을 조사할 경우에는 별도의 조사가 필요하다. 본 연구는 94개 산업에 대한 모집단을 추정한 뒤 표본조사를 수행하여 산림산업 업체수를 추정하고 산림복지산업의 현황을 분석하고자 한다. 94개 산업의 모집단 현황은 한국표준산업분류의 세세분류 산업을 전수조사하는 전국사업체조사 통계의 모집단을 기반으로 구축하였다. 조사는 통계청의 전국사업체총조사 Database를 기반으로 25,000개 표본으로 수행하였으며 이 표본의 크기는 95% 신뢰수준 표본오차 ±0.59%p이다. 표본배분은 산업별 총 종사자수에 따라 제곱근 비례 배분하였으며 전화조사를 통해 조사하였다. 조사결과 130개 세분류 산업에서 산림산업을 영위하고 있는 업체수는 134,447개로 추정되었으며 산림복지산업은 업체수는 4,364개 업체로 전체 산림산업 업체수의 3.2%를 차지하여 산림산업 특수분류내 6대 대분류 중 임산물 생산업 다음으로 적은 비중을 차지하는 것으로 분석되었다. 산림복지산업은 종사자수 4인 이하의 업체수 비율이 88.8%로 6대 대분류 중 임산물 도소매, 운송 및 관련 서비스업 다음으로 가장 많은 비율을 차지하고 있는 것으로 나타났다. 이처럼 산림복지산업은 4인 이하의 영세 업체 비율이 타 산업에 비해 높은 것으로 나타나 산림복지산업 관련 정책은 영세업체 지원 정책과 산업발전을 위한 규모화 정책의 추진이 효과적일 것으로 판단된다.

산림복지서비스 유형별 공공성 수준 평가에 관한 연구

장주연(Chang, Chuyoun),유리화(Yoo, Rhee-hwa) 한국산림휴양복지학회 2016 한국산림휴양학회지 Vol.20 No.3

본 연구는 산림복지서비스의 공급전략을 제시하는 것을 목적으로 한다. 행정학 및 사회서비스 분야에서 많이 논의되고 있는 공공성의 개념을 도입하여 산림복지서비스의 공공성을 정의하였으며, 전문가 조사를 통해 공공성의 평가 기준을 도출하고 국내 9개 산림복지서비스 제공 시설을 대상으로 공공성을 평가하였다. 평가결과, 9개 산림복지서비스 유형 중 ‘숲길’에서 제공하는 서비스가 공공성이 가장 높은 것으로 평가되었으며, ‘산림레포츠시설’에서 제공하는 서비스가 공공성이 가장 낮은 것으로 평가되었다. 산림복지서비스의 공공성 평가결과의 명확한 해석을 위해 수익성에 대한 평가를 추가로 실시하여 종합적으로 살펴본 결과, 자연휴양림, 치유의숲, 수목원을 통해 제공되는 산림복지서비스의 경우 공공성과 수익성이 모두 높게 평가되었고, 숲길과 산림욕장을 통해 제공되는 산림복지서비스는 공공성은 높지만 수익성이 낮은 서비스로, 수목장림, 숲속야영장, 산림레포츠 시설 등을 통해 제공되는 서비스는 공공성은 낮지만 수익성이 높은 서비스로 평가되었다. 이상의 산림복지서비스의 유형별 공공성과 수익성을 종합해보았을 때, 향후 정부 차원에서는 서비스의 공공성은 높지만 수익성이 낮아 지속적인 운영이 어려운 숲길과 산림욕장을 중심으로 산림복지서비스의 영역을 확대해 나가야 할 것으로 보인다. 반면 수익성이 상대적으로 높은 수목장림을 비롯한 산림레포츠시설, 숲속야영장, 유아숲체험원 등은 서비스 제공으로 발생 가능한 사회적, 환경적 영향들을 최소화시킬 수 있는 규제 기준만 제공하고 민간주체의 참여 및 민간시장을 확대해야 할 것이다. 마지막으로 현재 활발하게 운영 되고 있는 자연휴양림이나 치유의숲은 민간투자를 활성화시켜 운영관리에 대한 공적부담을 줄이는 방향으로 가야 할 것이다. This study is intended to suggest supply strategies on forest welfare service. First, this study defines the publicness of forest welfare service with the concept of publicness mainly discussed in public administration study and social service field. Second, it presents assessment elements for the publicness of forest welfare service derived through experts’ survey and evaluates the publicness of 10 types of forest welfare services in Korea. The evaluation shows that services on forest trails have the highest publicness, services on forest leisure sports have the lowest. In order to more clarify the outcomes, an additional survey for profitability among 10 types of forest welfare service is conducted. It shows that services on recreational forest, forest therapy and arboretum are high rated both publicness and profitability and services on forest trails and forest bathing area are high rated in publicness but are low rated in profitability. Services on woodland cemetery, forest camp site and forest leisure sports are low rated in publicness but are high rated in profitability. Based on the above results of experts’ evaluation, it can be suggested that the government have to expend forest welfare services like forest trails and forest bathing which have high publicness but are difficult to continue because of low profitability. On the other hand, when it comes to profitable services such as woodland cemetery, forest leisure sports, forest camp site and forest kindergarten, it has to be more open to private sector with expanding market, regulated only for minimizing social and environmental effects by services. Finally, as to services on recreational forest and forest therapy, government has to reduce public burdens on these services by promoting private investment.

괴산 산림복지단지조성에 따른 인식 및 요구분석에 대한 연구

최순남,신창섭 한국산림휴양복지학회 2022 한국산림휴양학회지 Vol.26 No.1

In recent years, the increase in income levels and leisure time has diversified recreational activities, and the level is increasing. The purpose of this study is to identify the perception and demand analysis of the prospective applicants for the Gösan Forest Welfare Complex, which is actively addressing this demand and is created for the realization of forest welfare by life cycle, to create a failure-free composition. To this end, 800 members of the public were surveyed in the over-20sin three regions: Cheongju, Chungju, and Goesan County. The survey showed 43.3% awareness of the Goesan Forest Welfare Complex. Also conducted surveys on facilities that hope will be introduced into natural recreation forest, healing forest, forest leisure sports facility, and forest campsite. An analysis of the introduced facilities showed the highest number of accommodation (22.8%) in natural recreation forest, healing forest path (24.2%) in healing forest, indoor forest leisure sports facilities (23.3%) in forest leisure sports facility, and cookroom (19.5%) in forest campsite. After the creation of the Goesan Forest Welfare Complex, it was found to be 75.6% willing to use it for the intention of use. The most family members(73.5%) wanted to use it together. The purpose of use was 34.0% health promotion. The use time was highest at 49.5% for 2 days or 3 days per night. 37.3% said they would use less than 50,000 won from 20,000 won. To date, there has been no case in which the construction of a forest welfare complex has been completed in Korea, and related research is also lacking. This study intends to provide basic data for practical research for the creation of forest welfare complex that are compatible with the increase in forest welfare services. 최근 소득수준의 향상과 여가시간 증가로 휴양활동도 다양해지고, 수준도 높아지고 있다. 본 연구의 목적은이러한 수요에 적극 대처하고 생애주기별 산림복지 실현을 위해 조성되는 괴산 산림복지단지에 대하여 이용예정자들의 인식 및 요구분석을 파악하여 실패 없는 조성에 있다. 이를 위해 청주시, 충주시, 괴산군 3개 지역 20대 이상일반인 800명을 대상으로 설문을 실시하였다. 설문 분석 결과, 괴산 산림복지단지에 대한 인지도는 43.3%로 나타났다. 또한 괴산 산림복지단지 내 조성예정인 자연휴양림, 치유의 숲, 산림레포츠시설, 숲속야영장에 도입되기를희망하는 시설에 대한 설문도 실시하였다. 도입시설물 설문 분석 결과 자연휴양림에는 숙박시설(22.8%), 치유의 숲에는 치유숲길(24.2%), 산림레포츠시설에는 실내 산림레포츠 체험시설(23.3%), 숲속야영장에는 취사장(19.5%)이가장 높게 나타났다. 괴산 산림복지단지 조성 이후 이용의향에 대하여는 이용할 의향이 있다가 75.6%로 나타났다. 함께 이용하고 싶은 사람은 가족(73.5%)이 가장 많았다. 이용목적은 건강증진이 34.0%로 나타났다. 이용시간은 1박2일이나 2박3일이 49.5%로 가장 높았다. 소요경비는 2만원에서 5만원 미만을 사용하겠다는 응답이 37.3%로 가장많았다. 현재까지 우리나라에서 산림복지단지로 조성이 완료된 사례가 없으며, 관련연구 또한 부족하다. 본 연구는산림복지서비스 증대에 부합하는 산림복지단지 조성을 위한 실천적 연구의 기초자료로 제공하고자 한다.

학교산림복지서비스에 대한 서울 · 경인 지역 중 · 고등학교 교사의 인식 및 요구 분석

이니은(Lee, Nee Eun),연평식(Yeon, Poung Sik) 한국산림휴양복지학회 2021 한국산림휴양학회지 Vol.25 No.3

본 연구의 목적은 서울 · 경인 지역 중 · 고등학교 교사들의 학교산림복지서비스에 대한 인식과 요구 등을 파악함으로써 청소년들의 전인적 발달과 삶의 질을 향상시키기 위한 학교산림복지서비스의 기초자료를 마련하는 데 있다. 연구 방법은 혼합연구설계방법(mixed method)을 통해 학교산림복지서비스 필요성과 구성요소의 중요도, 기대효과 등에 대한 인식, 현재 학교산림복지서비스의 현황 및 요구, 학교산림복지서비스 활성화를 위해 필요한 사항 등의 설문 문항을 도출하여 서울 · 경인 지역 중 · 고등학교 현직 교사 245명을 대상으로 온라인 설문을 진행하였다. 연구 결과는 학교산림복지서비스에 대한 필요성에 대해 전반적으로 높게 평가하였고, 우울감 · 스트레스 감소 등 정신건강에 긍정적일 것이란 기대가 가장 높게 나타났다. 학교산림복지서비스 구성요소 중에서는 도시숲, 공원 등 지역 산림의 적극적 활용을 가장 중요하게 인식하였다. 현재 중 · 고등학교 학교산림복지서비스 현황을 파악한 결과는 산림복지환경은 중 정도, 산림복지프로그램은 하 정도의 수준이었고 산림복지환경에 비해 산림복지프로그램이 활성화되어 있지 못함을 파악할 수 있었다. 요구수준은 모두 높게 나타났는데 특히 산림복지프로그램 중 산림치유에 대한 요구가 가장 높음을 확인하였다. 학교산림복지서비스가 활성화되기 위해서는 학교 내 녹지공간 조성, 정책 및 예산, 학교 교육과 연계한 산림복지프로그램, 학교장과 교사의 필요 인식과 의지 그리고 산림치유지도사나 숲해설가 등 산림복지전문가의 지원 등이 필요하다는 응답이 많았다. 본 연구에서는 교사를 대상으로 분석하였지만 향후 학생, 학부모 등 다양한 주체들의 의견을 수렴하고 정부 · 학계 · 민간단체 등의 긴밀한 협조를 통해 우리의 청소년들이 행복하고 건강하게 성장하는데 밑거름이 되는 학교산림복지서비스가 실천되길 기대한다. The purpose of this study is to prepare basic statistics on school forest welfare services, which is designed for middle and high school youth to grow as a whole person and to improve their quality of life, by identifying teachers’ perceptions and needs for the services in middle and high schools in Seoul, Incheon and Gyeonggido. An online survey was conducted among 245 incumbent middle and high school teachers in Seoul, Incheon and Gyeonggido, through the mixed method based on questions about the services such as how they evaluate the necessity; how they value the importance of each component; which effects they expect; what current status is like; what demands they have; and what they think is required to vitalize the services. The results of the analysis showed that the needs for the services were generally high and the effect for mental health, such as the reduction of depression and stress, was most expected. Among the components of the services, local resources such as urban forest and parks were valued the most. While teachers evaluated conditions for the services to be medium level, current programs were evaluated to be low level; it was found that the programs were underdeveloped considering its conditions. The level of demand was all high, especially the demand for forest therapy was found to be the highest. In order for the service to be vitalized, many respondents said creating green zone in school area, policies and budgets for the service, forest welfare programs linked to regular curriculum, awareness and will of school principals and teachers, and support by experts such as forest healing instructors and forest interpreters were required. Although this study was limited to teachers, further studies to gather opinions from other stakeholders such as students, parents and policy makers and close cooperation among governments, academia, and civil society organizations will make school forest welfare services help our youth grow happy and healthy.

산림복지시설 이용객의 산촌관광 선호 행태 분석

김예지(Kim Ye-ji),김성학(Kim Seong-hak),서정원(Seo Jeong-weon) 한국산림휴양복지학회 2018 한국산림휴양학회지 Vol.22 No.1

본 연구는 산림복지시설 유형별 이용객들의 산촌관광 선호 행태에 기초한 산촌관광의 목표 집단 설정과 서비스 차별화에 대한 기준 설정을 목적으로 수행하였다. 이를 위해 2017년 6월 15일부터 7월 26일까지 5가지 산림복지시설 유형(자연휴양림, 숲길, 치유의숲, 국립산림치유원, 산림교육센터)에 방문한 이용객 1,000명을 대상으로 산림복지시설과 연계한 산촌관광에 대한 선호 행태를 ‘참여의향, 동반자유형, 참여활동, 지불의향’으로 나누어 조사하였다. 수집된 자료를 SPSS 20.0 통계 프로그램을 사용하여 기술통계, 요인분석, ANOVA을 실시하였다. 주요 분석결과로 산림복지시설 유형에 따라 ‘참여의향, 동반자유형, 참여활동’에 대해 집단 간 차이를 보였으며, ‘지불의향’에 대해서는 통계적으로 차이가 없는 것으로 나타났다. 연구결과를 바탕으로 한 시사점은 다음과 같다. 첫번째로 산촌관광 시 가장 선호하는 동반자 유형은 크게 ‘가족’과 ‘학교/직장/동호회’로 산촌관광 목표 집단 설정 시 산림복지시설 유형에 따라 동반자 유형을 포함한 관광행태를 고려해야 한다. 두 번째로 산림복지시설 유형에 따라 ‘산림복지서비스 신규형’과 ‘산림복지서비스 보완형’등으로 산촌관광 서비스를 제시하였다. 본 연구는 산림복지시설을 연계한 산촌관광 정책 추진 시 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 기대한다. The present study aims to provide the evidence in setting the Mountain village tourism’s targeted customer groups and differentiating service contents by analyzing the preferred behavior of users by the type of Forest welfare facility. 1,000 people who visited five types of forest welfare facilities(Recreation forest, Forest trail, National healing forest, National forest therapy center, National forest education center) from June 2017 to 26 July 2017 were surveyed under the 4 criteria of ‘Intention to participate, Preferred companion, Preferred activity, Intention to pay’. SPSS 20.0 program was used to conduct descriptive statistics, factor analysis, and one-way ANOVA. The major finding was that there were significant differences among the groups in the criteria of ‘Intention to participate, Preferred companion, Preferred activity’, but no significant difference in the criteria of ‘Intention to pay’. Based on the result, the implications are as follows. First, the most preferred companion types are ‘family’ and ‘school/workplace/club’. Therefore, when setting the targeted customer group of mountain village tourism, tourism behavior including the companion types by the forest welfare facility should be considered. Second, present study suggests 2 types of mountain village tourism service, which are ‘New type of forest welfare service’ and ‘Complementary type of forest welfare service’ by the types of forest welfare facility. The present study is expected to be utilized in policy making for mountain village tourism connected with forest welfare facility.