한국 녹색운동의 정치제도화의 기회구조에 관한 연구

정하윤(Jung, Ha Yoon),신두철(Shin, Du Chel) 한국정치학회 2012 한국정치학회보 Vol.46 No.4

본 연구는 한국 녹색운동의 정치제도화 과정과 요인을 중심으로 한국 정치체제 내 녹색정당의 가능성과 한계를 설명하는 것을 목표로 한다. 대부분의 시민운동은 제도 정치 외부에 존재하지만, 녹색정당으로의 발전은 의사결정과정뿐만 아니라 권력 구조의 변화에도 영향력을 행사할 수 있다. 한국의 녹색운동은 제도권 외부에서 정치권에 대한 영향력 행사 차원에서만 머무르지 않고 정치제도화를 시도하고 있으며, 이러한 시도는 운동 내부의 역동성과 한국의 정치기회구조를 분석함으로써 설명이 가능하다. 연구 결과, 한국 녹색운동의 역사적 발전은 운동 내부의 역량을 증대시킴으로써 정치제도화를 위한 정치적 자원을 제공하였다. 외적으로 한국의 사회구조와 정치기회구조는 운동정당의 정치제도화에 제도적 맥락으로 작용할 수 있는데, 탈물질주의적 가치는 아직 주변부에 머물러 있고, 특히 폐쇄적인 선거제도와 정당 설립 및 존립 등이 명시된 정당법은 녹색운동의 정당 이행에 있어 제약 요인으로 작용하였다. 또한 정치적 동맹의 경우, 진보정당과의 연합 가능성은 존재하지만 환경운동 내부의 결집 문제가 존재한다는 점에서 우호적인 조건은 아니었다. 그러나 녹색정당이 주장하는 가치를 대변하는 기존 정당의 부재와 기존 정당의 소극적인 환경에 대한 입장은 한국 정치체제 내 가장 큰 기회구조라고 볼 수 있다. This study aims to analyze the possibilities and constraints of political institutionalization of Green Movements in Korea focusing on the political opportunity structure. It makes possible to answer why green movements transform into political parties instead of putting pressure on decision-making process outside of a political institution. The institutionalization of green movements in Korea isn’t only influenced by the internal dynamics of movements itself but also by the external factors of political opportunity structure including post-materialism, electoral system, structure of environmental policy and political coalition. As a result, a historical development of green movements has enhanced capabilities within movements and it becomes the political resources for transforming movements into parties. In case of social structure and political opportunity structure, it can act as an institutional context on movement parties. In Korea, the unprevailing values of post-materialism, a closed electoral and party system, and a divergence within green movements constrain movements to be institutionalized. However, the absence and passiveness of existing parties which represent green values as a priority can be the political opportunity for green movement parties.

환경보건재난에서 정치적 기회의 변화, 그 이후 : 가습기살균제피해구제법 개정 과정을 중심으로

박진영 한국환경사회학회 2022 환경사회학연구 ECO Vol.26 No.2

This study analyzes the revision process of the Special Act for the Relief of Damages from Humidifier Disinfectants (abbreviated as the Humidifier Disinfectant Damage Relief Act). The Humidifier Disinfectant Damage Relief Act has been amended twice since its implementation in August 2017. Through two revisions, the standards for determining damage centered on lung diseases, which had been maintained for several years, were integrated and the scope of damage recognition was greatly expanded. These changes are notable in the history of the damage relief system for environmental health disasters in Korea, and it is necessary to analyze the revision process and the significance of the revision. As a number of previous studies on humidifier disinfectant disasters revealed, the revision of the law was possible as the political opportunity structure changed from the end of 2016. In the open political opportunity structure, civil society and victims pointed out the problems of the existing damage relief system and strongly demanded the revision of the law. This study shows that the humidifier disinfectant system could change through interactions among civil society, victims, experts, the government, and the National Assembly through the changed political opportunity structure, rather than analyzing the change in social movements according to the change in the political opportunity structure. The importance of political opportunity structures in the process of responding to and resolving health disasters can be explored. In other words, by analyzing the process of changing the humidifier disinfectant damage relief system, it is confirmed that major changes in the system were made possible by open political opportunities, and through this, the importance of the political opportunity structure in responding to environmental health disasters is confirmed once again. 이 연구는 「가습기살균제 피해구제를 위한 특별법(약칭 가습기살균제피해구제법)」 개정 과정을 분석한다. 가습기살균제피해구제법은 2017년 8월 시행 이후 두 차례 개정되었다. 두 차례 개정을 통해 수년간 유지되었던 폐질환 중심의 피해 판정 기준이 통합되었고 피해 인정 범위가 대폭 확장되었다. 이러한 변화는 한국 환경보건재난의 피해구제제도 역사에서 특기할 만한 사건으로 개정 과정과 개정의 의미를 분석할 필요가 있다. 법 개정은 가습기살균제 참사에 관한 다수의 선행연구가 밝혔듯, 2016년 말부터 정치적 기회구조가 변하며 가능했다. 열린 정치적 기회구조 속에서시민사회, 피해자는 기존 피해구제제도의 문제점을 지적하고 법 개정을 강력히 요구했으며, 정부의 가습기살균제 피해 연구 지원이 증가하며 전문가들도 새로운 지식을생산하고 피해자들을 위한 구제제도 개선이 필요하다는 목소리를 낼 수 있었다. 이연구는 정치적 기회구조 변화에 따른 사회운동의 변동을 분석하기보다는, 바뀐 정치적 기회구조 속에서 시민사회, 피해자, 전문가, 정부, 국회가 상호작용하며 가습기살균제 구제제도가 변할 수 있었다는 점을 보이며 환경보건재난 대응과 해결 과정에서정치적 기회구조의 중요성을 탐색한다. 즉 가습기살균제 피해구제제도 변화 과정을분석해 제도의 주요한 변화가 열린 정치적 기회로 가능했음을 확인하고, 이를 통해환경보건재난 대응에서 정치적 기회구조의 중요성을 다시 한 번 확인한다.

극우정당의 등장과 성장에 관한 연구

박기성(Ki-sung Park),박재정(Jae-jeong Park) 충남대학교 사회과학연구소 2018 사회과학연구 Vol.29 No.1

This study analyses changes in the cleavage structure and the political opportunity structure acting on it as the reasons for the growth of the UK Independence Party (UKIP). Changes in political cleavage have progressed depending on the changes in social structure and value preference in the UK, and the deepening European integration internationally, which in turn have led to economic convergence and sociocultural polarization, respectively. In addition, the elements in the political opportunity structure that played a role in the increased votes gained by the UKIP include the governments open immigration policy and the policy towards the EU adopted by the main political parties. They can be described in detail as follows. First, social and structural changes have weakened and fragmented the working class and the rise of the middle class, which in turn have significantly weakened the voters support for main political parties. This change has weakened the main political parties influence and strengthened the opportunity for the UKIP, which had previously been located at the margin of the political arena. Second, changes in value preference have increased the voters demand for new politics, thus forming the left-libertarian and, in reaction to this, the right-authoritarian also. While the main political parties did not take proper action against problems in the midst of the frame of the old politics, UKIP succeeded in mobilizing voters in the right-authoritarian and expanding its political space. Third, the deepening European integration has also affected the UKs political cleavage structure. The crack in voters opinion regarding the European integration has caused disputes not only over national sovereignty and identity, but has also been revealed socially and culturally. The main political parties were unable to meet the demands of those who were skeptical of the European integration; therefore, the voters who were disappointed at the main political parties selected the UKIP.

사법부의 정치적 영향력 확대에 관한 동인 연구 : 행위자와 정치적 기회구조의 결합

김한샘 경희대학교 사회과학연구원 2019 社會科學硏究 Vol.45 No.2

The study intends to prove that the political influence of the judiciary was a combination of actors and political opportunity structures. The existing study determined that the political influence of the judiciary was extended by institutional factors, but it was limited to explain the phenomenon of maximum political influence of the judiciary to the extent that trial transactions took place between state agencies. The study found that the Chief Justice, an actor who wanted to expand the influence of the judiciary, wanted to control the external environment to achieve the goal, and that a cooperative structure among the organizations of the state was formed by combining political opportunity structures that were easily controlled. Therefore, this study indicates that the existing institutional approach has limitations and is meaningful in that it can present solutions from a different perspective to problems with increasing political influence. 본 연구는 사법부의 정치적 영향력이 확대된 요인으로 행위자와 정치적 기회구조의 복합적 작용임을 밝히고자 하였다. 기존 연구에선 사법부의 정치적 영향력이 제도적 요인에 의해 확대되었다고 판단하였으나, 국가기관 간 재판거래가 일어날 만큼 사법부의 정치적 영향력이 극대화 되는 현상에 대해 설명하기에는 한계가 있어 연구를 진행하게 되었다. 연구결과 사법부라는 조직의 영향력을 확대하고자 하는 행위자인 대법원장이 목표를 달성하기 위해 외부환경을 통제하고자 하였고, 통제하기 용이한 정치적 기회구조가 형성되면서 국가기관이라는 조직 간 협력구조가 형성되어 정치적 영향력이 확대될 수 있었던 것으로 나타났다. 따라서 본 연구를 통해 기존의 제도적 측면에서의 접근은 한계가 있음을 지적하고, 정치적 영향력이 확대되는 문제점에 대해 다른 관점에서 해결방안을 제시할 수 있다는 점에서 의의가 있다고 볼 수 있다.

교원 편향적 정치적 기회구조의 형성:정당배제형 교육감 직선제를 중심으로

박대권,최상훈 한국교육정치학회 2023 敎育政治學硏究 Vol.30 No.2

This study first looked at the process of changing the superintendent's election system to an appointment system, a first-line system, and easing the qualifications of the superintendent of education, and this change related to the superintendent of education was attributed to the growing social demand for democratic representation. However, it was analyzed that this change in political structure provided a political opportunity to exclude political parties in the process of selecting the superintendent of education as a result of institutional interaction with the basic framework centered on “professionalism, independence, and political neutrality of education.” Political opportunities are divided into structural and cognitive opportunities. First, the fundamental exclusion of parties, which are important pillars of the superintendent's election process, has increased the openness of interest groups such as teachers' groups to access power and use the political system. 본 연구는 교육감 선거 과정에서 교육의 정치적 중립성과 자주성을 확보한다는 명분으로 정당을 배제한 것이 ‘교원 중심 교육의 전문성’ 개념과 접합하였고 그 결과 주민통제의 원리에 기초한 주민대표성이라는 민주적 개념을 약화시키고 주민의 참여를 유권자의 역할로 한정하고 교육 의사결정 과정에서는 배제하는 것을 당연시함으로써 교원단체 중심 이익집단의 정치적 영향력을 극대화할 수 있는 ‘정치적 기회구조(Political Opportunity Structure)’를 형성하였음을 밝히고자 하였다. 교육감 선출제도가 임명제-간선제-직선제로 변화하고 교육감의 교육 관련 자격조건이 완화되는 과정은 민주적 대표성 확대에 대한 사회적 요구의 반영이다. 본 연구는 이러한 정치적 구조의 변화를 ‘교육의 전문성・자주성・정치적 중립성’의 교원 중심적 인식틀과 제도적으로 상호작용한 결과로 보았다. 교육감 선출 과정에서 정당을 배제하는 정치적 기회를 결사적 이익집단인 교원단체에게 제공하였다고 분석하였다. 정치적 기회는 구조적 기회 차원과 인지적 기회 차원으로 구분된다. 구조적 기회 차원에서 교육감 선거 과정에서 중요한 한 축인 정당이 원천적으로 배제됨에 따라 교원단체와 같은 이익집단이 교육 권력에 접근하고 정치체제를 이용할 수 있는 권력에 대한 접근의 개방성이 높아졌다는 점을 지적하였다. 인지적 기회 차원에서는 교육행정 영역에서 지역 주민을 절차적 민주성의 보장을 위한 ‘유권자’로서만 기능하게 하고 실제 교육정책의 결정 및 집행 과정의 ‘주체’로서는 배제하였음을 보였다. 교원 이익집단의 정치적 행동 가능성을 증가시켰다는 점을 지적하면서 정당의 적극적인 개입을 보장하는 방향으로 교육감 선출제도가 개선되어야 한다는 것을 지적하였다.

Protesting Authoritarianism: Interactions between ICTs and Political Opportunity Structures

Yeilim Cheong(정예림) 고려대학교 평화와민주주의연구소 2019 평화연구 Vol.27 No.2

권위주의 국가에서 발생하는 반정부 시위의 차이를 설명하는 요인은 무엇인가? 본 논문은 정보통신기술(information and communication technologies; ICT)의 확산과 정치 기회 구조(political opportunity structures) 사이의 상호작용에 초점을 맞추고 있다. 권위주의 맥락에서 ICT의 확산에는 시위의 발생을 촉진할 수 있는 요소와 시위를 저해 할 수 있는 요소가 공존하기 때문에 ICT의 확산 자체가 반정부 시위에 미치는 직접적 효과는 불확실하다고 주장한다. 그러나 정치 기회의 구조가 열릴수록 ICT의 확산이 반정부 시위에 더 유의미하고 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상한다. 본 논문의 주장을 검증하기 위하여 1990년~2017년 시기에 해당하는 103개 권위주의 국가에 관한 데이터를 기반으로 음이항 회귀(negative binomial regression) 모형을 사용한다. 이에 따른 분석 결과는 ICT 확산 자체가 반정부 시위에 유의미한 영향을 미친다는 주장에 의문을 제기한다. 반면에 개방적이고 경쟁적인 방식으로 선거가 시행되고 시민들의 정치 참여에 대한 국가 개입 수준이 낮아질수록, 즉 정치 기회의 구조가 열릴수록, ICT의 확산이 반정부 시위에 미치는 영향은 더 유의미하고 긍정적으로 나타난다. 본 논문은 정치 기회의 구조라는 매개 요인에 따라 ICT의 확산이 반정부 시위에 미치는 영향이 어떻게 달라지는지를 분석함으로써 관계적 자원과 정치 기회의 구조를 다뤄온 사회운동 문헌과 권위주의 국가에서 발생하는 반정부 시위에 관한 문헌 사이의 가능한 연결지점을 모색하고 제시한다. What accounts for variations in protests against authoritarian governments? This article focuses on the interactive relationship between the proliferation of information and communication technologies (ICTs) and the opening of political opportunity structures. This paper suggests that ICTs’ effects on protests are likely ambiguous due to the tensions that exist between the protest-facilitating and protest-hindering aspects of ICTs. As political opportunity structures become more open, however, the diffusion of ICTs is expected to have a more significant and positive impact on protests. Negative binomial regression tests based on a dataset of 103 authoritarian countries (1990–2017) show inconsistent evidence for the claim that the diffusion of ICTs in itself is a significant and positive determinant of protests. As hypothesized, ICTs are found to affect protests significantly more positively with the opening of political opportunity structures—that is, when national elections are held openly and competitively, and the state enforces less restrictions on political participation. By demonstrating how the influence of ICTs’ diffusion on protests varies according to these moderating factors, this article connects and applies the relational resources and political opportunity approaches from the social movement literature to the study of protesting authoritarianism.

정치적 기회구조와 민주주의 공고화: 필리핀 민주화의 구조적 한계

김동엽 ( Dong Yeob Kim ) 한국동남아학회 2016 동남아시아연구 Vol.26 No.2

본 논문은 필리핀에서의 민주주의 전환과정과 심화과정을 ‘정치적 기회구조’의 변화라는 관점에서 조명하고 있다. 특히 민주주의 이행과정에서 사회적 소외계층을 배려함으로써 실질적 민주주의를 성취하고자하는 의지를 1987년 필리핀헌법에 포함시킨 토지개혁, 정당비례대표제, 그리고 민다나오 무슬림 자치구에 관한 조항들이 어떻게 추진되었는지를 살펴봄으로써 필리핀 민주주의 공고화 정도를 평가해 보았다. 필리핀 민주화 과정, 특히 민주적 전환 이후 실질적 민주주의 실현을 위한 사회운동 환경을 제공하는 정치적 기회구조는 반독재 민주화투쟁 시기보다도 오히려 악화된 것을 볼 수 있다. 필리핀에서 절차적 민주주의를 넘어 실질적 민주주의를 강화함으로써 민주주의 공고화라는 목표를 달성하기 위해 제도화한 다양한 정책들이 새롭게 변화된 정치적 기회구조 속에서 제대로 실현되지 못하고 있음을 볼 수 있다. 이는 필리핀 민주주의의 구조적 한계를 드러낸 것으로 향후 연구에서는 행위자 중심의 과정적 차원과 함께 보다 포괄적인 진단과 해결점을 모색해 봐야 할 것이다. This paper sheds light on the process of the Philippine democratic transition and deepening in the context of changing political opportunity structure. After the democratic transition in the Philippines special attentions were given to enhance substantial democracy as including certain programs in the 1987 Constitution. Especially the clauses such as agrarian reform program, party-list system, and autonomous region of the muslim mindanao were to achieve such goal. After the democratic transition the political opportunity structure, which provides the soil of social movement to enhance substantial democracy, seems to be deteriorated in certain aspects. As a result, various programs, which intend to enhance substantial democracy in order to consolidate the Philippine’s newly achieved procedural democracy, have not been reached to their intended goals. The Philippine case reveals the structural problem of democratic consolidation, and the stern reality of the democracy in the developing world. This study is focused only on the structural aspects, but the future studies should include the actor-centered analysis in order to come up with more comprehensive diagnosis and prescription for democratic consolidation.

대북식량지원 운동의 정치기회구조와 남남갈등

민병기(Byoung-Ki Min),박재정(Jae-Jeong Park) 한국정치학회 2009 한국정치학회보 Vol.43 No.3

이 글에서는‘남남갈등’의 실질적 등장시기를 어느 정부로 파악하는 것이 타당하며 그 핵심 내용은 무엇인가에 대해 재고찰해 보았다. 그리고 민간의 대북식량지원운동의 정치기회구조 분석을 통해 남남갈등의 양상을 파악해 보았다. 이를 통해, 김대중 정부 시기의 남남갈등은 김영삼 정부시기에 형성된 남남갈등의 연장선에 놓여 있다는 사실을 확인할 수 있었다. 이와 함께 민간의 대북식량 지원운동에 대한 정치기회구조 분석에서는 대통령, 북한 그리고 언론의 태도가 억압/위협요소로 작용했음을 이해할 수 있었다. 반면, 기회/촉진요소로는 대통령의 리더십 특성, 남북한 당국 간 대화 그리고 국제사회의 활동을 들 수 있다. 또한 대북식량 지원운동의 종교계 기원과‘동포애실현’이라는 공통인식을 내적 성공요인으로 이해할 수 있다. This study aims to reexamine appearance of ‘South-South conflict’ and the main disputable points. The relation between civil movements for provisions aid to North Korea and ‘South-South conflict’ is also analyzed with the structure of political opportunity. According to this study, ‘South-South conflict’ of Kim Young Sam’s government era extends to Kim Dae Jung’s government era. In addition, behaviors of the president, North Korea, and the press is verified as oppression/intimation to civil provisions aid movements through analysis of political opportunity structure. On the other hand, opportunity/facilitation includes leadership of the president, the South-North talk, and international society’s action. Moreover, origin of the movements from religious circle and common consciousness abou‘t realizing fraternity’is primary inner factor to success.

‘외부 정치’와 ‘내부 정치’ 사이의 풀뿌리 자치: 경남 합천군의 ‘일해공원’ 명칭선정 과정에서의 갈등을 사례로

이동진 전남대학교 5.18연구소 2022 민주주의와 인권 Vol.22 No.3

This article examines the conflict that occurred in the process of selecting the name of the county park as ‘Ilhae(Chun Doo-hwan) Park’ in Hapcheon-gun, Gyeongnam, the hometown of former President Chun Doo-hwan, in the context of ‘external politics’ and ‘internal politics’. This study examines the political opportunity structure, social movement organization, and frame, which are explanatory variables in the political opportunity structure theory of social movements, by dividing them into external politics and internal politics. Internal politics could be activated because of the network of the Democratic Labor Party as a movement party. Just as the activities of the Democratic Labor Party were a new phenomenon, the county-level social movement led by the Democratic Labor Party was also a new phenomenon. The network of the Democratic Labor Party enabled solidarity with the outside and the inside, which in turn enabled the activation of social movements. However, the movement of radical social movements by the Democratic Labor Party network made internal politics vulnerable to the influence of external politics and could act as a constraint in expanding internal politics to various civil society organizations.

포스트소비에트 카자흐스탄과 키르기스스탄 급진 이슬람 운동의 동원 잠재력 비교연구

김태연 서울대학교 러시아연구소 2017 러시아연구 Vol.27 No.2

This paper is a comparative study of the possibility that radical Islamic movements will emerge as meaningful sociopolitical forces in Kazakhstan and Kyrgyzstan where Islamists’ activities were not vigorous in the 1990s. The article looks into the sociostructural conditions as a kind of intervening variable that influences the emergence and activities of radical Islamic movements. The sociostructural conditions that affect the mobilization potential for radical Islamic movements in Kazakhstan and Kyrgyzstan are regional cleavage structures that manifest themselves in regional economic disparities and ethnic conflicts. This paper also investigates the political opportunity structures and the discursive opportunity structures, the meaning of which is the environment or context that social movements face, as the analytical categories with which to compare the mobilization potential for radical Islamic movements in both countries. This article discusses the accessability of Islam to the political system and the state’s repression of radical Islamic movements as the political opportunity structures, and the regimes’s discourse on and the public perception of Islam as the discursive opportunity structures. 이 글은 1990년대에는 다른 중앙아시아 국가들에 비해 상대적으로 이슬람주의자들의 활동이 활발하지 않았던 카자흐스탄과 키르기스스탄에서 급진 이슬람 운동이 유의미한 사회정치세력으로 부상할 가능성에 관한 비교연구이다. 이 글은 포스트소비에트 카자흐스탄과 키르기스스탄 급진 이슬람 운동의 출현과 활동에 영향을 미치는 일종의 매개변수로서 사회구조적 조건을 고찰한다. 이때 양국 급진 이슬람 운동의 동원 잠재력과 관계되는 사회구조적 조건은 지역적 경제격차와 민족갈등을 통해 나타나는 지역 균열 구도이다. 또한 이 글은 양국 급진 이슬람 운동의 동원 잠재력을 비교하기 위한 분석 범주로서 사회운동이 처한 환경 혹은 맥락을 의미하는 정치적 기회구조와 담론적 기회구조를 살펴본다. 이때 급진 이슬람 운동의 정치적 기회구조로는 이슬람의 정치체제 접근성과 국가의 급진 이슬람 운동 억압이, 담론적 기회구조로는 이슬람에 관한 정권의 담론과 대중의 인식이 논의된다.