일제하 동북아 관세문제와 조선의 대‘중국’ 무역

송규진(Song, Kue Jin) 한국사연구회 2013 한국사연구 Vol.160 No.-

After ‘annexation of Korea’, Japan could integrate Korea politically and militarily except for the customs duties. Japan promised that Japan will maintain Chosun customs duties for 10 years under the sensitive international political situation in the North East Asia where superpower countries show very keen attention to the Chosun customs duties, In August 1920, Office of Chosun Governor could apply ‘Japanese Customs Duties Law’ to Chosun and attain the ‘Annexation of Korea’ in economic sense. China lost its autonomous right of customs duties as a result of treaties with foreign governments. But later the Western superpowers admitted autonomy of Chinese customs duties in 1928 as the ‘Peoples Revolution of China’ succeeded and Japan approved the autonomy of Chinese customs duties in May, 1930. Subsequently, Chinese government gradually increased the tariffs rates. After invasion of Manchuria, Manchuria government separated the customs administration from China and strengthened the preferred tariff alliance with Chosun and ultimately integration with Chosun tariff was made in May 1944. As the puppet government was established in China after Sino-Japanese war, favorable conditions were given to the Korean export goods applying ‘pro-Japanese favorable tariffs.’ Under the situation that Chosun customs tariffs are still maintained after the ‘Annexation of Korea’, Japan developed various policy schemes to build an economic foundation for invasion to Manchuria and, as a result, export and import trade with ‘China’, in particular, with Manchuria area, further increased. On the export side, rice was the main item shipped to Manchuria as the rice demands of the immigrants from Japan and Korea to Manchuria increased and to make up food supply shortage incurred by the rice export, huge volume of millet was imported from Manchuria. As the ‘Japanese Customs Duties Law’ started to be applied to Chosun in 1920 and under the consequences of boycott of Japanese goods spurred by ‘People’s Revolution of China’ and the ‘Baehwa anti-Japanese riot’, trade with ‘China’ relatively declined or stagnated. In particular, the trade volume of Chosun with China dropped drastically after world great economic depression in 1929 and recovery of Chinese autonomy of customs duties in 1930. Export and import trade with Manchuria suddenly increased since Japanese aggression to the North Chinese Continent and the establishment of the Government of Manchuria. In particular, rice export became important inevitably in pursuing the war.

OECD 주요국가의 관세부담에 관한 비교분석

기석도 한국무역연구원 2017 무역연구 Vol.13 No.6

This study examines income elasticity of tax revenue for major OECD countries such as Korea, Canada, France, Japan, Norway, Spain, the United Kingdom and the United States, empirically analyzing their customs duties burden with the use of the annual data from 1990 to 2015, and clarifying their implications. Using the method of empirical analysis, the effect of tax law revision was not considered in estimating income elasticity of tax revenue (buoyancy). By comparing and analyzing the results with major OECD countries, policy implications of customs duties burden are clarified. According to the empirical results, elasticity of customs duties on the GDP of five countries, namely, Korea, Canada, Japan, Norway and the United States, showed a positive relationship between GDP and customs revenue. However, France, Spain and the United Kingdom reflected a negative relationship between GDP and customs revenue. After removing autocorrelation, almost all countries except Norway and Japan showed the same results as those before autocorrelation. Korea had a lower level of income tax and general consumption tax than the OECD average whereas it had a higher level of corporate tax, property tax, customs and import duties. Notably, the tax revenue as a percentage of total taxation of customs and import duties was the highest in Korea among OECD countries. Based on these results, implications of the need for an appropriate tax policy and directions for future research can be gleaned.

OECD 주요국가의 관세부담에 관한 비교분석

기석도(Seuk-Do Kie) 한국무역연구원 2017 貿易 硏究 Vol.13 No.6

This study examines income elasticity of tax revenue for major OECD countries such as Korea, Canada, France, Japan, Norway, Spain, the United Kingdom and the United States, empirically analyzing their customs duties burden with the use of the annual data from 1990 to 2015, and clarifying their implications. Using the method of empirical analysis, the effect of tax law revision was not considered in estimating income elasticity of tax revenue (buoyancy). By comparing and analyzing the results with major OECD countries, policy implications of customs duties burden are clarified. According to the empirical results, elasticity of customs duties on the GDP of five countries, namely, Korea, Canada, Japan, Norway and the United States, showed a positive relationship between GDP and customs revenue. However, France, Spain and the United Kingdom reflected a negative relationship between GDP and customs revenue. After removing autocorrelation, almost all countries except Norway and Japan showed the same results as those before autocorrelation. Korea had a lower level of income tax and general consumption tax than the OECD average whereas it had a higher level of corporate tax, property tax, customs and import duties. Notably, the tax revenue as a percentage of total taxation of customs and import duties was the highest in Korea among OECD countries. Based on these results, implications of the need for an appropriate tax policy and directions for future research can be gleaned.

원양수산물에 대한 관세 면제 요건과 ʻ외국인과 합작ʼ의 의미

김두형 한국조세법학회 2021 조세논총 Vol.6 No.2

According to the Customs Act, a person who reported to the Minister of Maritime Affairs and Fisheries to conduct a marine fishery business jointly established with foreigners to exempt tariffs on marine products should consult with the Minister of Strategy and Finance to collect, capture and export marine plants. Under the Customs Act, more than 49 percent of the total stake shall be secured as a requirement to establish a joint venture with foreign countries necessary for customs exemption. The exemption from tariffs is limited to cases where the capital or voting rights paid by domestic companies are more than 49 percent in foreign joint ventures. Legal problems and improvement measures regarding the requirements for exemption from customs duties of marine products may be summarized as follows. First, it is against tax legalism to set important contents on the exemption of customs duties by the enforcement regulations without setting the main contents in the customs law. Therefore, the law should provide the require- ments for tariff exemption. Second, in terms of systematic agreement of laws and regulations, laws and regulations with overlapping or administratively unreasonable systems need to be improved. The meaning of the legal texts on the joint venture with foreigners has been duplicated and unclear in interpretation because they appear almost identical to the Enforcement Rules of the Customs Act and the Oceanic Industrial Development Act. Third, the most important requirement for exemption from customs duties for overseas joint ventures is the confirmation of equity shares. It is against tax legalism that it depends on the notification of the Ministry of Maritime Affairs and Fisheries, which can not be regarded as a law in a strict sense in determining whether to exempt customs. The contents prescribed in the public notice shall be moved to the Act as much as possible. 관세법상 해외합작 원양수산물에 대해 관세 면제를 받기 위해서는 외국인과 합작하여 해외현지법인을 설립하고 원양어업을 하기 위하여 해양수산부장관에게 신고를 한 자가 해외수역에서 고시된 생산수단을 투입하여 수산동식물을 채집 또는 포획하고 직접 수출한 수산물 중 해양수산부장관이 기획재정부 장관과 협의하여 추천한 것이어야 한다. 정부가 관세 면제의 지원 방법으로 원양어업체로 하여금 해외합작법인을 설립하도록 유도한 것은 우리나라 국적의 선박으로는 러시아 등 해외 해역에서 조업을 할 수 없기 때문이다. 부득이 원양어업체 소유의 유휴 선박을 러시아 등의 해외합작법인에 출자함으로써 해외 해역에서 조업이 가능한 해당 현지 국가의 국적 선박으로 전환하여 계속 조업할 수 있도록 하기 위한 방편적 필요에 따른 것이다관세법상 관세 면제를 위하여 외국인과 합작법인을 설립하는 데 핵심 요건은 총지분의 49퍼센트 이상을 확보하는 것이다. 이는 실질적으로 국내 업체가 납입한 자본금 또는 의결권이 총 자본금 또는 의결권의 49퍼센트 이상인 경우에만 관세 면제를 해주는 것으로 그 대상을 제한하고 있다고 해석하여야 한다. 관세 면제 요건에 관한 법적 문제점과 개선방안은 다음과 같이 정리할 수 있다. 첫째, 관세법에서 대강의 정함도 없이 하위규범인 시행규칙으로 관세 면제 요건에 관한 대부분의 사항을 정함은 조세법률주의에 위배 된다. 따라서 시행규칙에 있는 중요한 내용을 법률로 이동하여 규정하고 그 면제 요건을 분명히 하여야 한다. 둘째, 법령의 정합성 측면에서 서로 중복되거나 행정적으로 불합리한 체계를 가진 법령은 정비할 필요가 있다. 외국인과 합작에 관한 법령조항이 관세법령과 원양산업발전법령에 거의 동일한 의미로 등장하는데도 구체적 조문은 다르게 규정됨으로써 해석상 그 의미가 모호하고 불분명한 점이 있으므로 통일시켜야 한다. 셋째, 관세 면제 요건 중 가장 중요한 요건인 내국법인의 해외합작법인 지분 확인에 관한 절차적 근거 규정이 행정규칙인 해양수산부 고시로 되어 있다. 면세 여부를 판단하는데 결정적 기준이 엄격한 의미에서 법규명령으로 볼 수 없는 고시에 규율되어 있음은 조세법률주의에 위배되는 것이다. 현행 고시의 내용은 되도록 법률에 상향 조정되어야 하고 최소한 시행령에 규정할 필요가 있다.

통상협상 : 한,미FTA 특혜관세분쟁을 대비한 미국판례의 동향과 함의

하충룡 ( Choong Lyong Ha ) 한국통상정보학회 2015 통상정보연구 Vol.17 No.3

본 연구에서는 미국의 판례와 법제를 살펴봄으로서 기존의 FTA관련한 법제연구가 주로 협정문해석을 위주로 하는 점을 보완하였다. 또한 향후에 우리 기업이 분쟁의 발생에 대비한 법적대응방안을 구체적으로 세우는데 연구의 주된 목적이 있다. 미국의 FTA특혜관세를 관장하는 법은 주로 미국관세법(Tariff Act of 1930)이라 할 수 있고, 이를 보완하기 위하여 각국과 체결한 자유무역협정과 연계하여 관세행정을 시행하고 있다. 연방관세법에서 주로 쟁점이 되는 사항은 상품의 분류와 관련하여 통합관세율표(Harmonized Tariff Schedule of the United States)의 해석문제라고 할 수 있다. 한미FTA협정문과 미국관세법에 의해 분쟁을 판단함에 있어 미국연방법원은 연방세관이 내리는 결정에 대하여 비교적 우호적인 태도를 취하고 있음을 알 수 있다. 이는 미연방세관당국이 통관과정에서의 많은 규제경험으로 법적인 하자를 크게 노정하지 않고 관세행정을 다루고 있음을 의미한다. 따라서 한국의 수출업자는 미국 진출시에 발생할 수 있는 관세법상의 문제점을 미리 점검하고 세관당국의 규제선례를 적극적으로 수집하여 미국세관당국의 조치를 사전에 예상하고 이에 대한 대비책을 미리 세우는 것이 중요 할 것이다. Papers in FTA research have mostly focused on the legal interpretation of the FTA treaties. In this research, more focus was put on the customs laws and related cases delivered in the U.S. federal courts, by which we can analyze the Korea-U.S. FTA in more practical manner to derive the enterprises`` solutionsto cope with the disputes of FTA preferential duty. The Tariff Act of 1930 is the U.S. customs law to govern FTA preferential duties. The administrative practices with customs duties are coordinated with the FTA rules. The most controversial issue in the U.S. customs law lies in the classification of imported goods for imposition of the customs duties, based on Harmonized Tariff Schedule of the United States.It was found that the U.S. federal courts had been quite favorable to the CBP(U.S. Customs and Border Protections) in litigation with the private importers and exporters. The reason seems to be that the CBP has been dealing with the customs cases so many times, accumulating much experience in execution of the U.S. customs laws, which is likely to make their decisions on customs duties almost free of errors. Therefore, the Korean exporters need to collect the CBP``s past cases on the denial of preferential treatment on imported goods and be fully informed of the CBP``s policies on the FTA preferential duty treatment.

관세법 개정에 대한 입법평론- 면세점 특허 규정을 중심으로 -

홍완식(Hong, Wan-Sik) 한국토지공법학회 2017 土地公法硏究 Vol.78 No.-

사전면세점의 특허권 재심사기간을 10년으로 5년으로 단축시키는 개정 관세법 이 시행 되면서 문제가 발생하고 큰 논란이 일었다. 면세점에는 세금을 사전에 공제해 주는 사전면 세점(Duty free shop)과 사후에 환급해 주는 사후면세점(Tax refund shop)이 있다. 신고제로 운영되는 사후면세점은 여행객들이 면세점에서 면세품을 구입한 후에 세금을 환급해주는 방식인데 비하여, 특허제로 운영되는 사전면세점은 특허가 부여되는 사업자의 수가 엄격히 제한되어 왔다. 다양한 면세점의 법적 근거는 여러 법률, 시행령, 시행규칙, 고시 등에 산재해 있어서 관련 법령의 체계성을 확보하거나 일관된 면세점 정책을 추구하기 어렵 다. 또한 법령 전반에 대해서는 규제를 완화하자는 정책을 추진하면서도 면세점과 관련한 정책이나 법령에 대해서는 가장 강력한 규제라고 할 수 있는 특허제도를 유지하고 있다. 면세점과 관련하여 특허기간을 포함하여 특허결정 및 특허갱신 등에 관한 국가의 규제가 강하다보니, 이와 관련된 처분을 포함하여 관련 법령의 결정에 있어서 부패의 가능성도 대단히 크다는 것은 면세점 특허기간의 단축과 관련한 지난 몇 년간의 경험을 통해서 알수 있다. 그러나 면세점 정책과 관련한 혼란은 해소된 것이 아니라 잠시 소강상태에 들어간 것 뿐이다. 면세점 특허기간이 5년으로 단축되고 중소 중견의 1회 갱신을 제외하고는 특허갱신이 허용되지 않는 현행 관세법 에 따르면, 갱신주기 5년 마다 논란을 거듭하여야 한다. 면세점 제도의 예측가능성이 확보되지 않고 있는 것이다. 그 영향을 따져보지 않고 갑작스럽게 진행된 입법에 의하여 국가적 손실과 사회적 혼란이 발생하였다. 관세법 개정을 통해 면세점 재심사 기간이 10년에서 5년으로 단축되면서 초래된 혼란과 손실은 입법실패와 정치부패가 빚어낸 사건이라고 볼 수 있다. 면세점의 특허기간을 10년에서 5년으로 단축하는 입법과정에서 이러한 면세점특허기간의 단축이 면세시장에 어떠한 결과를 초래할지에 대해서는 신중하게 검토된 바가 전혀 없다. 결국은 면세점을 추가로 선정하는 미봉책으로 관세법 개정의 입법적 결함이 시정되었지만, 이러한 입법적 문제의 발생은 의원발의 법안에 대한 합리적인 영향분석 즉 규제영향분석제도나 입법영향분석제도가 전혀 수행되지 않은 것도 원인의 하나로 지적되었다. 국회나 정부가 관세법 개정안을 제대로 살펴보고 다루었다면 이러한 일은 일어나지 않았을 것이다. 정부가 제출하는 법안에는 규제심사가 있지만 국회의원의 발의하는 법안에는 규제심사가 존재하지 않는다. 면세점 재심 사기간을 단축하는 법안은 소위 의원입법이었는데, 정부가 이러한 법안을 제출했다면 동법안은 규제개혁위원회의 규제심사과정을 통해서 신중하게 처리되었을 것이다. 의원입법의 일반적인 문제점과 면세점 특허라는 제도적 문제점이 이러한 결과를 낳았다고 할 수 있다. 따라서 향후에는 의원이 발의하는 법안에 대해서도 입법평가 혹은 입법영향분석제도가 점진적으로 도입될 필요가 있다. 입법영향분석제도의 도입은 면세점특허제도의 문제점 개선 에도 기여할 수 있을 것이다. This article deals with the legislative procedure of the Customs Act, especially about the license period of the duty free shop. According to the revision of the Customs Act in 2013, the license period of the duty free shop is changed to 5 years from 10 years. It means that the duty free shops renew the license every five years. A person who intends to establish and operate a licensed bonded area shall obtain a license from the head of a customs office. This shall also apply where he/she intends to renew the existing license. A person who intends to obtain a license for establishing and operating a licensed bonded area, a person who establishes and operates a licensed bonded area or any other person who intends to renew his/her license shall pay fees, as determined by Ordinance of the Ministry of Strategy and Finance. Requirements for obtaining a license shall be determined by the Commissioner of the Korea Customs Service according to Customs Act. The license period for any licensed bonded area shall not exceed ten years according to the §176 of the Customs Act. But notwithstanding §176 (1), the license period for a bonded store shall be within five years according to the §176-2 (5) of the Customs Act. A license to operate a bonded store shall be granted after an application for such license filed by a person that meets the specified qualification requirements is examined according to evaluation criteria.

한미 FTA 협정상 관세관련 주요 내용 고찰

朴德泳(Deok Young Park) 한국세법학회 2007 조세법연구 Vol.13 No.2

우리나라는 금년 4월 2일 미국과의 FTA 협상을 마무리하였고 미국의 ‘신통상정책’ 채택에 따른 추가협상을 거쳐 6월 30일 협정문에 대한 서명을 완료하였다. 본고는 한미 FTA 체결에 따라 영향을 받는 관세와 관련된 몇 가지 쟁점들을 살펴보고, 디지털제품의 전자상거래와 관련한 관세문제, 지적재산권 국경조치가 우리 관세법에 미치는 영향 및 향후 관세법의 개정방향에 대해서 살펴보았다. 양국은 각각의 관세 철폐 스케줄에 따라 상대국산 상품에 대해 관세를 단계적으로 철폐하고 무역자유화를 촉진하기로 하였다. 또한 섬유의 우회수출 방지를 위하여 세관협력을 강화하기로 합의하였으며, FTA 특혜세율 적용을 위한 원산지규정을 두고 있다. 한미 양국은 개성공단 제품에 대하여 한반도역외가공지역위원회를 두고 처리방안을 논의하기로 하였으나, 향후 이 문제는 한반도 평화체제 정착과 관련된 정치적 결정에 달려 있다고 할 수 있을 것이다. 양국은 관세행정 및 무역원활화를 위하여 간소화된 통관절차를 채택하도록 규정하였으며, 자동차 세제문제에 대해서는 배기량을 기준으로 부과하고 있는 자동차 관련 세제를 완화하고, 패널이 협정 위반 등을 결정할 경우 관세를 FTA 이전으로 환원하는 스냅백(snap-back) 조항을 적용키로 하여 비판이 제기되고 있다. 한편 디지털제품에 대한 관세부과 문제는 그 거래가 온라인 거래이든, 오프라인 거래이든 관계없이 향후 영구적으로 무관세를 적용하기로 하였으며, 전달매체에 탑재된 디지털 제품의 관세를 평가하는 데 있어서는 전달매체에만 관세를 부과하기로 하였으나, 그 실제적 의미는 미미하다. 앞으로 WTO에서의 디지털제품의 분류문제 논의와 관계없이, 그리고 거래 수단별로도 관계없이 한미 FTA가 그 효력을 존속하는 한 디지털제품에 대해서는 영구적으로 무관세가 적용된다. 한미 FTA 협상 과정에서 미국이 가장 강력하게 요구한 분야 중의 하나가 지적재산권의 보호 강화이다. 한미 FTA 협정은 상표권과 저작권의 실체법적 보호 강화는 물론이고, 국경조치에 있어서도 저작권의 세관등록제도를 규정하고 있어, 앞으로 우리나라는 한미 FTA의 국내법적 이행과정에서 관세법을 개정하여 저작권 세관등록제도를 마련하고 침해물품의 폐기에 관한 근거 규정을 마련하여야 할 것이다. Korea and United States signed the KORUS FTA in Washington, D.C., USA on 30 June 2007. For the successful conclusion of the KORUS FTA, the consent procedures from the both Korean National Assembly and US Congress and both President's ratifications are furthermore needed. Even though nowadays FTAs deal with quite comprehensive issues, basically FTAs are to eliminate or reduce customs duties. This paper aims to introduce and analyse tariffs related provisions of the KORUS FTAs including tariffs reduction schedule, customs co-operation to avoid circumvention in textiles export, rule of origin matter, especially treatment of products made in Gaesung Industrial Complex of North Korea, customs administration and trade facilitation, domestic tax reform on cars and snap-back procedure. According to KORUS FTA, digital products means computer programs, text, video, images, sound recordings, and other products that are digitally encoded and produced for commercial sale or distribution, regardless of whether they are fixed on a carrier medium or transmitted electronically. For those digital products, whether they electronically transmitted or not, Korea and US agreed not to impose any customs duties permanently, other than duties on carrier medium. One of the most critical issues in KORUS FTA negotiation was protection of intellectual property matters. The US strongly argued for the strengthening of intellectual property protection in Korea, and one of the elements was strengthening of the border measures. By the result of the KORUS FTA, Korean government needs to revise Korean Customs Duties Law to reflect strong copyright protection in border measures and disposal of trademark and copyright infringed products.

대한제국기 관세제도와「울도군 절목」의 세금, 그리고 독도 실효지배

유미림(Yoo, Mirim) 동북아역사재단 2017 영토해양연구 Vol.13 No.-

「울도군 절목」에서 “울릉도를 나가는 화물에 1%의 세금을 부과하라”고 한 조목은 통상장정의 관세 규정을 준용한 것이다. 이때의 화물에는 독도 강치가 포함되어 있다. 이 화물에는 수출세가 부과되었고 일본인들은 수출세를 납부했다고 주장했다. 이 수출세에 대하여 한편에서는 “울릉도에서 나가는 화물에 부과한 일종의 항만통과세에 해당하므로 독도 영유권과 직접적으로 관계없다”는 주장이 있다. 그러나 통상장정에 따르면, 통항세는 내국세로서 외국으로 수출되는 화물에 적용되는 개념이 아니다. 논자들이 말하는 통항세가 적용되려면, 관세를 납부하고 울릉도로 들여 온 상품이라도 다시 반출하려면 통항세를 부과해야 한다. 그러나 그런 사례는 없다. 울릉도에서 ‘수출세’를 부과했다는 것은 대한제국이 독도와 울릉도를 모두 자국 영토로 인식했음을 의미한다. In Uldogun jeolmok (鬱島郡 節目), which stipulates rules and regulations for Uldo County, the provision stating that a 1% tax is to be imposed on all cargo being shipped out of Ulleungdo is a practice based on customs duties that are part of trade regulations. Sea lions that lived on Dokdo at the time counted as cargo. Such cargo was subject to export duties and the Japanese claimed to have paid those export duties. On the other hand, there is an argument regarding the export duties, claiming that they were a sort of transit dues imposed on cargo leaving Ulleungdo and therefore have no direct relation to the sovereignty of Dokdo. According to trade regulations, however, transit dues are an internal tax and therefore do not apply to cargo being exported. For transit duties to be applied the way some argue they were, goods imported into Ulleungdo after paying customs duty must also pay transit duties to have them shipped back out of Ulleungdo. Yet, there has been no such case. The fact that the Korean Empire imposed export duties on sea lion products from Ulleungdo indicates that it has recognized both Dokdo and Ulleungdo as its territory.

한국 면세점 서비스품질이 중국 관광객의 행동 의도에 미치는 영향

Kai-Qiang Wang,김문홍 한국유통경영학회 2020 유통경영학회지 Vol.23 No.4

Purpose: This study was conducted to investigate the interrelationship between the overall service quality, customer satisfaction, and customer behavior intentions based on the Chinese consumers’ experience after using duty-free shops in Korea. Currently, most of the related researches on duty-free service quality in Korea are based on its own service quality model, and studies on Chinese customer behavior through the medium of customer satisfaction are far from adequate. In particular, this paper conducted a research on the service quality with the aim to promote the use of duty-free shops in Korea by Chinese tourists and also provide comprehensive reference opinions for Korean duty-free shop operators to develop marketing strategies for Chinese customers. Research design, data, and methodology: To achieve the objectives of the study, this paper conducted a survey of 509 Chinese consumers. As a study to derive practical implications, survey data was empirically analyzed using the SPSS 26.0 through the data coding process. Results: The results of the analysis showed that first, tangibles, reliability, responsiveness, assurance, and empathy in the quality of service factors had a positive effect on customer satisfaction. Second, tangibles, reliability, responsiveness, and empathy in service quality components had a positive effect on customer intentions. Assurance was found to have no effect on the customer's intention. Third, customer satisfaction was found to have a positive effect on the customer's intention. In addition, tangibles, reliability, responsiveness, and empathy were found to influence customer behavior intentions through the medium of customer satisfaction. Assurance was found to have no influence on customer behavior intentions through the medium of customer satisfaction. Conclusions: The results of this research will help to improve the service quality of Korean duty-free shops and develop marketing strategies for Chinese customers. Korean duty-free shops can improve service quality, and after- sales service, thereby ensuring the sustainable development of duty-free shops in Korea.

감정노동자에 대한 고객의 괴롭힘 ― 고객의 의무와 책임을 중심으로 ―

방강수 한국노동법학회 2019 노동법학 Vol.0 No.70

Emotional Work refers to the labour which involves controlling emotions as a job requirement in the process of responding to the customers. Emotional workers are constantly exposed to the risks such as abusive languages and assaults by the customers while they are performing their jobs to earn their living. This is ‘new risks’ for the health and safety of workers, different from the risks of traditional labour processes. Here, ‘new’ means not that these are new phenomena, but that these are newly perceived or noted risks. While the traditional risks in labour are physical health infringements by physical facilities such as machinery and equipment, customer harassment of emotional workers is a human risk and it primarily harms mental health. This feature makes the legal regulation around emotional work difficult, and our labour law does not have sufficient regulating systems on that. Harassment by the customers infringes personal rights and labour rights of emotional workers. specifically, labour personality rights based on Article 10 of the Constitution (personality rights in labour) and working environmental rights based on Article 32 of the Constitution (right to work in a safe and pleasant working environment). In accordance with the Effect of Fundamental Rights to the Privates, the employers and third parties as well as the state bear the obligation to respect and protect the rights of emotional workers. In order to protect emotional workers, primarily employer's duty and liability are important. However, it is the customer who directly harass the emotional workers. Therefore, in order to prevent customer harassment properly, the customer must also be subject to certain duties and liabilities. Because the labour rights of an employee may be infringed by a third party other than the employer. Particularly for emotional workers, harassment by the third parties as customers is a problem. However, as labour law regulates employer-employee relation based on the contract, it fails to adequately regulate the third parties outside the contractual relationship. Therefore Customers' liability should be assessed within a paradigm of the employer-employee-customer triangular relationship (service-triangle), beyond the binary relationship of ‘employer-employee’. In case of the service industry, customers' domination over the labour process of the employee is consolidated.