Administrative Reform - Korea, Japan, the UK, and the US: A Comparative Perspective

임동진 한국정책과학학회 2008 한국정책과학학회보 Vol.12 No.2

This paper examines the administrative reform of four countries based upon the framework of institutionalism—Korea, Japan, the United Kingdom, and the United States—in order to figure out the major features of administrative reform and its implications. The findings of this study are as follows Korea and Japan have been a long history of bureaucracy-dominated policy making, while the United Kingdom and the United States administrative reforms has been a long tradition of anti-bureaucratic or bureaucracy-skeptic slants. More specifically, in the case of Korea, administrative reform focused on the utilization of the public or citizens’support despite sometimes the strong resistance of the bureaucracy, while, Japanese administrative reform has been a process of compromising with political demands. British administrative reform has been a process of making the power of bureaucracy weak while, US administrative reform has aimed for the government operation like a business. This paper suggests implications for Korean administrative reform from now on. First, historically the process of administrative reform was an endless conflicting process between politicians and bureaucrats. Second, citizens and civic organizations tend to increase their influence on administrative reform. Third, there is a global trend of administrative reform. Fourth, reformers should consider the side-effects of the administrative reform of Western countries. Finally, despite the global trend of administrative reform, there is no single complete model for all reform and there are no off-the-shelf solutions.

문민정부의 행정개혁

전일욱 ( Jeon Il Uk ) 한국행정사학회 2022 韓國行政史學誌 Vol.54 No.-

본 논문은 김영삼 정부 5년간의 행정개혁에 대한 배경과 내용 그리고 특징을 분석한 것이다. 첫째, 김영삼 정부 행정개혁의 배경은 대외적으로는 세계가 냉전 종식 이후의 새로운 질서를 모색한 시기였고, 대내적으로는 군사적 권위주의의 청산이라는 시대적 과제를 가지고 있었기 때문으로 규명되었다. 둘째, 김영삼 정부 행정개혁의 주요 내용은 정부조직 개편, 규제개혁, 공기업의 민영화 추진, 지방행정 개혁, 반부패 개혁 등으로 나타났다. 셋째, 김영삼 정부 행정개혁의 일반적 특징은 박정희 정부 이후 처음으로 경제부처에 대한 전면적인 개혁이 이뤄졌다는 점과 행정개혁 추진체계가 복잡하고 이중적으로 운영되었다는 점을 들 수 있다. 또 공기업에 대한 개혁은 민영화를 중심으로 진행되었는데 이에 대한 성과는 다소 부진한 결과로 나타났다. 넷째, 김영삼 정부 행정개혁의 요소별 특징으로는 다음과 같은 결과로 나타났다. 개혁의 방법은 집권 초기에는 대통령을 중심으로 고위관료가 전격적으로 개혁을 설계하고 주도하고 아래에 위임하는 방식으로 전개되었다. 임기 중반 이후부터는 고위직과 하위직이 서로 협의에 의한 그리고 전격적인 것에서 점진적인 방법으로 개혁을 진행하였다. 개혁의 대상은 정치, 경제, 사회, 교육, 사법 등 전 분야로 확대되었다. 개혁의 성과는 행정규제완화, 국민편의 위주의 행정개선, 고위직 부패방지, 지방자치 실현을 통한 지방분권 강화 등의 성과를 거두었다. 다섯째, 김영삼 정부 행정개혁은 조직개편은 경제부처를 중심으로 대대적 개편이 진행되었지만 작은 정부 구현은 관료들의 저항으로 사실상 반절의 성공에 불가하다고 평가할 수 있다. This paper analyzes the background, contents, and characteristics of administrative reform during the five years of the Kim Young-sam government. First, the background of the administrative reform of the Kim Young-sam government was externally identified as a period when the world sought a new order after the end of the Cold War, and domestically, it was identified because it had the task of the era of eradication of military authoritarianism. Second, the main contents of the Kim Young-sam government's administrative reform were found to be government organizational reorganization, regulatory reform, promotion of privatization of public enterprises, local administrative reform, and anti-corruption reform. Third, the general characteristics of the administrative reforms of the Kim Young-sam government are that for the first time since the Park Chung-hee administration, comprehensive reform of economic ministries was carried out, and the administrative reform promotion system was complex and dually operated. In addition, reforms for public enterprises were centered on privatization, but the results were somewhat sluggish. Fourth, the characteristics of each element of the administrative reform of the Kim Young-sam government were as follows. The method of reform was developed in a way that high-ranking officials, led by the president, design, lead, and delegate reforms in the early days of the government. From the middle of his tenure onwards, the reforms were carried out in a gradual way by mutual agreement between senior and low-ranking positions. The target of reform was extended to all fields including politics, economy, society, education, and justice. The reforms achieved tangible results in areas such as deregulation of administrative regulations, administrative improvement centered on the convenience of the people, anti-corruption, administrative management, decentralization and reform through local autonomy.

Administrative Refrom - Korea, Japan, the UK, and the US : A Comparative Perspective

Dong Jin Lim(林東鎭) 한국정책과학학회 2008 한국정책과학학회보 Vol.12 No.2

이 논문은 한국정부가 향후 어떻게 행정개혁을 추진하는 것이 바람직한가에 대한 하나의 대답을 얻고자 제도론적 분석틀에 입각하여 4개국(한극, 일본, 영국, 미국)의 행정개혁의 주요 특징과 성과들을 비교분석하였으며, 이를 토대로 향후 한국정부의 행정개혁 추진을 위한 합의를 제시하고자 하였다. 본 연구의 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 한국과 일본은 관료주도형 정책결정을 하는 오랜 전동을 갖고 있는 반면 영국과 미국은 반관료제적, 기업지향적인 전통을 갖고 있다. 한묵의 행정개혁은 관료들의 저항에도 불구하고 대통령이 국민들의 정치적 요구를 활용하며 추진하여 왔다. 이에 반해, 일본의 행정개혁은 강한 관료들과 정치인들이 기업들의 개혁요구에 대해 협상과 타협을 통해 진행되어 왔다. 영국의 행정개혁은 관료조직의 파워를 악화시키는 방향으로 진행되어 왔고, 미국의 행정개혁은 정부를 기업과 같이 운영하는 것을 목표로 진행되어 왔다. 본 연구의 연구결과를 토대로 향후 한국정부의 행정개혁 추진을 위한 몇 가지 합의를 제시하면 다음과 같다. 첫째, 대부분의 행정개혁의 과정은 정치인과 관료조직의 갈등의 산물이었다. 둘째, 최근 들어 행정개혁에 있어서 시민들의 영향력이 증가하고 있다. 셋째 행정개혁 추진에도 세계적 철학적 흐름이 있다. 넷째, 비서구 국가들이 행정개혁을 추진할 때는 서구식 행정개혁 모델의 부작용을 고려하여야 한다. 마지막으로, 행정개혁의 세계적 흐름에도 불구하고, 모든 국가에게 적용될 수 있는 행정개혁의 모델은 존재하지 않는다. This paper examines the administrative reform of four countries based upon the framework of institutionalism-Korea, Japan, the United Kingdom, and the United States-in order to figure out the major features of administrative reform and its implications. The findings of this study are as follows Korea and Japan have been a long history of bureaucracy-dominated policy making, while the United Kingdom and the United States administrative reforms has been a long tradition of anti-bureaucratic or bureaucracy-skeptic slants. More specifically, in the case of Korea, administrative reform focused on the utilization of the public or citizens'support despite sometimes the strong resistance of the bureaucracy, while, Japanese administrative reform has been a process of compromising with political demands. British administrative reform has been a process of making the power of bureaucracy weak while, US administrative reform has aimed for the government operation like a business. This paper suggests implications for Korean administrative reform from now on. First, historically the process of administrative reform was an endless conflicting process between politicians and bureaucrats. Second, citizens and civic organizations tend to increase their influence on administrative reform. Third, there is a global trend of administrative reform. Fourth, reformers should consider the side-effects of the administrative reform of Western countries. Finally, despite the global trend of administrative reform, there is no single complete model for all reform and there are no off-the-shelf solutions.

‘작은 정부’의 행정개혁과 미술관의 공공성: 21세기 일본 미술관정책의 재검토

박소현 한국예술경영학회 2015 예술경영연구 Vol.0 No.34

In the period of rapid economic growth, there were the broad booming of establishing art museums throughout the nation in Japan. But after the collapse of bubble economy, those art museums were regarded as the symbolic existence of administrative failure, and become the important target of the public administrative reforms of ‘small government.’ Considering this background, I focused on the art museum policies in Japan and argued the relationship between the public administrative reforms and the cultural & arts policies of Japanese government. In this literature, first of all, I reexamined how the public administrative reforms of ‘small government’ exerted the pressure of changes on art museums. And then, I inspected that the Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology and the Agency for Cultural Affairs did systematize the cultural & arts policies and enforced the art museum policies on the ground of principle of ‘the publicness of art museum’ against the public administrative reforms. Finally, examining that those governmental departments required the reforms of the independent administrative institutions under the slogan of ‘the establishment of state on the basis of culture & arts’ and challenged the public administrative reforms, I intended to explain the aspect that the public administrative reforms were practically used as the administrative instruments for the enforcement and expansion of cultural & arts policies in Japan. 이 연구는 1990년대 말부터 일본정부가 ‘작은 정부’를 표방하며 추진한 내각부의 행정개혁과 문부과학성의 문화예술정책 사이의 상호관계를 분석한 것이다. 일본에서는 고도경제성장기에 전국 지방자치단체가 경쟁적으로 미술관을 건립하다가, 거품경제 붕괴를 계기로 그 미술관들을 행정실패를 대변하는 존재로 간주하며, ‘작은 정부’ 행정개혁의 일차적 대상으로 설정하는 대전환이 일어났다. 이러한 변화 속에서일본정부의 행정개혁과 문화예술정책이 상호 갈등하는 긴장관계를 연출하며, 문화예술정책의 축소가 아닌 종합화 및 체계화, 그리고 확장이 이루어진 측면에 주목하여, 정부차원의 행정개혁과 미술관정책 사이의 관계를 재고해 보고자 한 것이 본논문의 목적이다. 이를 위해 먼저 ‘작은 정부’의 행정개혁이 어떻게 미술관에 변화의 압력을 행사했는지를 핵심적인 제도를 중심으로 검토하였고, 이러한 행정개혁에대해 문부과학성 및 문화청이 종합적인 문화예술정책의 체계화로 대응하면서, ‘미술관의 공공성’ 논리를 근간으로 미술관정책을 점진적으로 강화, 확장해간 측면을 분석했다. 그리고 마지막으로 문부과학성 및 문화청이 ‘문화예술입국’을 내걸고 독립행정법인제도의 개혁을 요구하며 그간의 행정개혁에 대해 도전하는 입장을 살펴봄으로써, 행정개혁이 문화예술정책의 강화 및 확장을 위한 정책수단으로 활용된 측면을 검토했다.

Eine Studie über die Umstrukturierung der Verwaltungsreform in Deutschland

한형서 한독사회과학회 2016 한독사회과학논총 Vol.26 No.4

This study is an analysis of the changes and the overall course of the administrative reform process in Germany. Since the reunification in 1990, administrative reforms in Germany have been discussed in various ways. Mainly, private management methods were introduced as a strategy to increase the efficiency and effectiveness of the government in the administrative process. However, since 2000, the transformations and the general procedure of internal administrative matters in Germany have been newly discussed in collaboration with challenges related to the information and communication technology (IT). Mainly, the key questions such as political, financial, economic and social factors have been analyzed. The financial and political factors largely determined action in the administrative reform process, but also economic and social factors may increase administrative costs and social costs, and therefore appear to have a significant impact on the course of the administrative reform. A typical case of an administrative reform can be found in the State of Brandenburg. For example, the provincial government of Brandenburg sought to simplify the administration through drastic organizational restructuring and contraction as a new model for a possible administrative reform. In this case, the key elements of the administrative reforms were implemented on the basis of political support and assistance. Despite many challenges such as the outflow of a large part of the populace in Brandenburg, the government of this province succeeded to minimize conflicts resulting from the restructuring process of the municipalities and administrative districts through many discussions and various meetings to exchange opinions of the political leaders who are responsible for the administrative process. Die vorliegende Studie ist eine Analyse der Veränderungen und der allgemeinen Ausrichtung der Verwaltungsstrukturreformen in Deutschland. Seit der Wiedervereinigung 1990 wurden die Verwaltungsreformen in Deutschland auf verschiedene Weise betrachtet. In erster Linie wurden unternehmerische Organisationsmethoden in den Verwaltungsprozess eingeführt, die als eine Strategie um die Effektivität und Effizienz der Regierung zu erhöhen, vorgesehen sind. Jedoch wurden seit den 2000er Jahren die Veränderungen und die allgemeine Richtung interner Verwaltungsfragestellungen in letzter Zeit zunehmend zusammen mit den Herausforderungen der Informations- und Kommunikationstechnologie diskutiert. Politische, finanzielle, ökonomische und gesellschaftliche Fragen standen dabei im Mittelpunkt der Analyse. Die finanziellen und politischen Faktoren bestimmten größtenteils den Verwaltungsreformprozess, aber im Rahmen der Erhöhung der Verwaltungs- und Sozialausgaben scheinen andere ökonomische und soziale Faktoren einen bedeutenden Einfluss auf den Gesamtverlauf der Verwaltungsreformen und auf deren Veränderungen zu haben. Ein typisches Beispiel einer Verwaltungsreform kann im Land Brandenburg gefunden werden. Die Landesregierung Brandenburgs versuchte ein neues Modell für eine Verwaltungsreform zu etablieren, dass durch drastische Umstrukturierung und Verkleinerung des Organisationswesens zur Vereinfachung der Verwaltungsabläufe beitragen sollte. In diesem Fall wurden die Kernelemente der Verwaltungsreformen auf der Grundlage politischer Unterstützung und Bestrebungen verwirklicht. Trotz vieler Herausforderungen wie zum Beispiel der Wegzug großer Teile der Bevölkerung nach Westen, gelang es der Landesregierung durch zahlreiche Diskussionen und Treffen, bei denen die Meinungen der politischen Kontrahenten, die Verantwortung tragen, ausgetauscht wurden, die Konflikte zu minimieren, die aus dem Umstrukturierungsprozess der Gemeinden und Verwaltungseinheiten resultierten.

Administrative Reform : Concepts, Theories, and Issues in Korea

Hwang Yun-Won(황윤원) 한국공공관리학회 2004 한국공공관리학보 Vol.18 No.2

이 논문은 우리나라 행정개혁에 필요한 패러다임과 주요과제를 시대별로 나누어 설명하고 있다. 이를 위해 먼저 행정개학의 논리적 근거, 목표 및 범위를 설명한다. 이어서 우리나라 행정개혁의 근본적 패러다임 변화를 설명한 후 새로운 패러다임에 기초한 행정개혁의 주요 속성인 작은정부론, 정보국가론, 시민중심행정론, 수요자중심행정론, 보존국가론, 개발행정론, 및 참여행정론 등의 입장을 중심으로 행정개혁을 조망한다. 마지막으로 행정개혁의 역사적 과정을 공화국(정권)별로 분석한다. 제1공화국과 제2공화국은 계몽적 행정개혁을, 제3공화국은 실적주의제와 반부패방지 및 행정개혁조사위원회 설치를 중심으로, 제4공화국은 유신헌법에 따른 행정개혁위원회의 기술적 행정개혁을, 제5공화국은 반부패정책의 기조에 따른 공직자윤리법, 사회정화법, 공직자의식개혁운동, 공무원윤리헌장, 퇴직자취업금지,공직자재산등록, 및 선물제한 등을 개략적으로 살펴본다. 제6공화국은 정권별로 나누어 노태우정부, 김영삼정부, 김대중정부, 및 노무현정부의 행정개혁을 보다 심도있게 구체적으로 분석하고 있다. 다만, 노무현정부의 행정개혁은 계획을 중심으로 설명하고 있다. This paper examines the reasons, goals, and the scope of administrative reform in Korea first. Paradigm shift in Korean public administration follows to address what was and will be the philosophical background of administrative reform. Historical review by individual regimes throughout Korean history since the establishment of the Republic in 1948 follows up to the current government. The administrative experiences from the first Republic to the fifth Republic is addressed briefly, whereas the sixth Republic is in a greater detail by individual administrations of Tae Woo Rho, Young Sam Kim. Dae Jung Kim, and Moo Hyun Rho. Major administrative reform issues included in analysis are Deregulation, Restructuring, Disclosure of Public Information, Administrative Renovation. Managerial Reform, Privatization. and Financial Reform. Since the current Rho Moo Hyun administration's administrative reform is in the process, the paper mainly focuses on the objectives, visions. and strategies provided by the Presidential Committee on Government Innovation and Decentralization(PCGID).

영국과 프랑스의 행정개혁에 관한 비교연구

윤광재 한국행정학회 2006 韓國行政學報 Vol.40 No.2

This study is to analyze the differences in the administrative reform between the United Kingdom and France, which have different administration based on the bureaucracy, to gather information for and form a political suggestion for Korea. This study will analyze the background, extent of the subjects and level for both and analyze the characteristics of the administrative reform process by comparing the executive agencies(centre de responsabilit). In addition, it will take a look at the fact that the two styles of government appeared as a result of reform. The United Kingdom promoted the administrative reform on the base of New Public Management with the republican party, however, France promoted the administrative reform based on their own administrative characteristics and partially adopted the New Public Management towards the end of the 1980s. The subject of the administrative reform in the United Kingdom broader than that of France. France only promoted it partially. The executive agency performed its role in the middle, but it was managed partially in France. In the result of the administrative reform, the government size was reduced in The United Kingdom but there were administrative improvements in France, Korea has promoted the United Kingdom model, however, these days, it has changed to the practical reform which enforces the public function for the nation's convenience in the United Kingdom. Therefore, we need to closely analyze the background and process of the administrative reform of France, which has a similar administration base, also we need to review our reforming direction and process from the examples of these two countries. 본 연구는 영국과 프랑스에 있어 관료제를 둘러싼 행정기반이 동일하지 않음으로써 행정개혁에 있어서도 어느 정도의 차이성이 존재하는지를 분석하고자 하며 우리나라에 필요한 정책적 시사점을 도출하고자 한다. 두 국가에 있어 행정개혁을 배경, 대상범위 및 수준에 따라 분석하고 행정개혁의 구체적 과정으로 책임운영기관(센터)을 비교하여 그 특징을 살펴보고자 한다. 또한, 이와 같은 행정개혁의 결과가 어떠한 형태로 나타나고 있는지를 알아보고자 한다. 영국은 보수당 정권의 출범과 함께 신공공관리에 기초한 행정개혁을 추진하였지만 프랑스는 자국의 행정특성에 기초한 행정개혁을 추진하다 1980년대 후반 신공공관리를 부분적으로 도입하였다. 영국은 행정개혁의 대상에 있어 프랑스보다 광범위하지만 프랑스는 행정운영의 부분적인 측면만을 대상으로 하고 있다. 행정개혁 과정의 구체적인 사례로 영국의 책임운영기관은 중앙차원에서 적극적으로 그 역할을 수행하고 있지만 프랑스의 책임운영센터는 지방차원에서 제한적으로 운영되고 있다. 행정개혁의 결과, 영국은 정부규모의 감축, 프랑스는 자체적인 행정의 개선으로 나타나고 있다. 우리나라는 영국을 행정개혁의 모델로 추구하였으나 최근 영국은 국민의 편익을 위해 공공기능을 강화하는 실용주의 개혁으로 전환되었다. 따라서 영국의 경험뿐만 아니라 행정기반이 유사한 프랑스의 행정개혁 배경과 과정에 보다 많은 관심을 갖는 것이 필요하며 두 국가의 사례를 통해 우리나라 행정개혁의 방향과 과정을 재검토하는 것이 필요하다.

사회통합과 정부신뢰를 위한 행정법의 과제 - 프랑스 마크롱 대통령의 행정개혁을 중심으로 -

문광진 성균관대학교 법학연구원 2023 성균관법학 Vol.35 No.2

The concept of social cohesion is currently being discussed as a means to address societal conflicts. While many citizens expect the government to play a central role in promoting social cohesion, there is also a pervasive sense of distrust towards the government, highlighting the need for the restoration of trust in government through administrative reform. In France, President Macron, even during his candidacy for the presidency in 2017, presented administrative reform as a pledge to establish a society founded on trust, and in 2018, the “Trust Society State Act” was passed. The main objective of President Macron’s administrative reform initiative was to emphasize that the role of administration should no longer be focused on imposing sanctions upon the citizens but rather on providing guidance and support. Consequently, this act recognizes the specific right to rectify inaccuracies, denoted as the “right to rectify in case of error”, thereby affirming the concept of the “right to error”. Furthermore, measures were undertaken, such as formulating the “National Strategy on Public Administrative Activities”, enhancing transparency in administrative affairs, and streamlining administrative procedures. President Macron won re-election in 2022 based on these administrative reforms, and later carried out pension reform, despite public opposition, for the future of France. In South Korea, too, administrative reforms are being advanced in various ways, including the enactment of the “General Act on Public Administration” in 2021, and the implementation of a “Digital Platform Government” being promoted by the new government from 2022. Departing from the traditional unilateral and authoritarian approach, the present administration strives to address social issues through collaborative efforts between the government and its citizens. Establishing trust through effective communication serves as a vital foundation for resolving social problems. In this regard, it is essential to pay attention to the recent incremental changes in administrative reform taking place in France. 오늘날 다양한 양상을 보이고 있는 사회갈등의 해결방법으로 사회통합이라는 개념이 거론되고 있다. 많은 국민은 사회통합을 위한 주도적 역할을 정부가 해주리라 기대하고 있지만, 정부에 대한 불신 또한 매우 높아서 행정개혁을 통한 정부신뢰의 회복이 필요한 상황이다. 프랑스에서는 2017년 마크롱 대통령이 대선 후보 시절부터 신뢰사회를 구축하기 위해서 행정개혁을 공약으로 내세웠고, 2018년에는 「신뢰사회국가법」을 제정되기에 이르렀다. 마크롱 대통령이 추진한 행정개혁의 주요 취지는 행정의 역할이 더 이상 국민에 대해 제재의 부과가 아니라 국민에 대한 조언과 지원이라는 점을 강조하는 것이다. 그리하여 본 법률에서 ‘실수할 권리’라는 개념을 ‘오류가 있는 경우의 정정할 권리’라고 하는 구체적 권리를 통하여 인정하였고, ‘공행정활동의 방침에 관한 국가전략’을 마련하였으며, 기타 행정의 투명성 제고 및 행정절차 간소화를 위한 조치를 도입하였다. 마크롱 대통령은 이러한 행정개혁을 바탕으로 2022년 재선에 성공하였고, 이후 프랑스의 미래를 위해 국민적 반대를 무릅쓰고 연금개혁을 단행하기도 하였다. 대한민국의 경우에도, 2021년 「행정기본법」의 제정과 2022년 새 정부의 ‘디지털플랫폼정부’ 구현 추진 등 행정개혁이 여러 방면으로 추진되고 있다. 오늘날의 행정은 과거와 같이 정부 일방의 권위주의에 기대는 것이 아니라 민·관의 협력을 통한 사회문제의 해결에 그 목표가 있는 만큼 상호 소통을 바탕으로 신뢰를 구축하는 것이 중요하다. 이에 최근 프랑스에서 나타나는 행정개혁과 관련된 작은 변화에 주목할 필요가 있다.

Eine Studie über die Umstrukturierung der Verwaltungsreform in Deutschland

Hyung-Seo, Han 한독사회과학회 2016 한독사회과학논총 Vol.26 No.4

본 연구는 독일에서 행정개혁의 변화와 방향에 초점을 두어 분석하였다. 1990년 이후 독일에서의 행정개혁은 다양한 방법으로 논의되었고, 행정과정에서 행정의 효율성과 효과성을 높이기 위한 방법으로 민간관리기법을 행정에 도입하였다. 그러나 2000년 이후 독일의 행정개혁은 정보통신기술(IT)의 접목과 함께 행정내부의 변화와 방향을 새롭게 논의하게 된다. 이에 따른 핵심요인은 정치적·재정적·경제적·사회적 것으로 분석되었다. 즉, 행정개혁은 정치적인 결정과 재정적인 요인이 크게 작용하고 있으며, 또한 행정비용과 사회적 비용 증가에 따른 경제적·사회적 요인 등도 행정개혁의 변화에 상당한 영향을 주고 있는 것으로 보인다. 그 대표적인 행정개혁의 사례로 브란덴부르크 주정부의 행정개혁에서 찾아 볼 수 있었다. 예를 들면, 브란덴부르크 주정부는 행정개혁의 새로운 모형으로써 대폭적인 조직개편과 조직축소를 통해서 행정의 단순화를 시도하였다. 여기서 행정개혁의 핵심적인 역할은 정치적인 지지와 지원을 바탕으로 이뤄졌고, 개혁과정에서 많은 토론과 다양한 의견수렴을 통해서 개혁의 갈등을 최소화 하는 것으로 분석되었다. This study is an analysis of the changes and the overall course of the administrative reform process in Germany. Since the reunification in 1990, administrative reforms in Germany have been discussed in various ways. Mainly, private management methods were introduced as a strategy to increase the efficiency and effectiveness of the government in the administrative process. However, since 2000, the transformations and the general procedure of internal administrative matters in Germany have been newly discussed in collaboration with challenges related to the information and communication technology (IT). Mainly, the key questions such as political, financial, economic and social factors have been analyzed. The financial and political factors largely determined action in the administrative reform process, but also economic and social factors may increase administrative costs and social costs, and therefore appear to have a significant impact on the course of the administrative reform. A typical case of an administrative reform can be found in the State of Brandenburg. For example, the provincial government of Brandenburg sought to simplify the administration through drastic organizational restructuring and contraction as a new model for a possible administrative reform. In this case, the key elements of the administrative reforms were implemented on the basis of political support and assistance. Despite many challenges such as the outflow of a large part of the populace in Brandenburg, the government of this province succeeded to minimize conflicts resulting from the restructuring process of the municipalities and administrative districts through many discussions and various meetings to exchange opinions of the political leaders who are responsible for the administrative process.

한국 행정개혁의 과제와 방향

김선종 우송대학교 2000 우송대학교 논문집 Vol.5 No.-

The public administrative reforms is aften regarded as essential to improve the power of national competition. This study suggests objective and directions for administrative reforms. This study, first of all, explores the theoretical background and practical guidance of reinventing government. Second, this study identifies several environmental factors which affect administrative demands. In response to these environmental changes, Korean government is initiating major reforms. In connection with this, this study suggests directions for administrative reforms. In conclusion, finally, the major directions are identified in this study. They are customer-oriented administration. high performance administration, and collective problem solving capabilitive administration. This article assumes that competitive governments in 21st century will assume these characteristics.