대전광역시 고령화 사회 노인복지재정 분석 : 노인인구구조변화에 따른 노인복지예산의 대응성 분석을 중심으로

김학만 경인행정학회 2012 한국정책연구 Vol.12 No.2

고령화 사회에서 지방정부 특히, 사회복지의 전달체계의 최일선인 기초자치단체에서 노인인구구조의 변화에 따른 노인복지예산의 대응성에 관한 논의와 이에 대한 분석을 해 보고자 하는 것이 본 연구의 목적이다. 이를 위해 인구구조를 기반으로 한 연구와 지방정부예산에 관한 선행연구를 체계적으로 검토하였다. 궁극적으로 노인인구구조 변화와 지방정부의 고령화 사회 인지적 노인복지예산에 관한 논의를 전개함으로써 고령화 사회에 따른 노인복지예산의 인지적 대응성 분석을 대전광역시 5개 기초자치단체를 대상으로 하여 노인인구특성별 복지수요 측정지표로 일반적 요인, 특수적 요인, 경제적 요인, 심리(정서)적 요인 등으로 분석하고, 노인인구구조 변화에 따른 대응성을 알아보기 위해 노인복지예산을 사업별 성격으로 분류된 기준을 사업의 구성 유무, 세부사업의 유무, 자체예산 배정 유무 등으로 각 기초자치단체의 2008년과 2012년 예산을 분석하였다. 이에 따라, 노인인구구조변화에 따른 대응성 분석으로 일반적 요인, 특수 요인, 경제적 요인, 심리(정서)적 요인으로 이에 따른 분석결과를 제시하였다.

초고령사회 대응 지역친화적 노인주거모델 개발 연구

이상림,강은나,오신휘,전홍규,이한나,박소정,류승규 한국보건사회연구원 2016 한국보건사회연구원 연구보고서 Vol.2016 No.-

1. 연구의 배경 및 목적 노인주거에 대한 수요가 급증할 것으로 예상되는 인구구조 고령화 현상 속에서 노인이 살던 주거지역에서의 계속거주(Aging in Place)를 지원하는 정책의 중요성이 강조되고 있다. 그러나 우리나라의 노인주거지원은 초고령사회 지역친화적 주거 마련을 위한 준비 과정 없이 주로 주택공급 지원이나 주택개조사업에 정책이 집중되는 한계를 보여 왔다. 이 연구는 지역친화적 노인주거를 위한 정책적 기초 마련에 기여하고자 우리 실정에 맞는 노인주거지원 방안들이 지향해야 할 기본적 방향성을 제안하고자 한다. 이 연구는 노인주거를 어떻게 만들 것인가(how)에 관심을 둔 기존 연구들과는 달리 어디에 만들어야 하는가(where)라는 문제의식을 바탕으로 한다. 이에 이 연구는 노인의 인구이동 분석과 국내외 노인주거모델 사례분석 결과들의 결합을 시도한다. 2. 주요 연구결과 국내 사례 연구에서는 시설화된 사례들이 아닌 대안적 노인주거 지원 사례 5곳을 대상으로 도시지역과 농촌 지역을 구분하여 그 시설 및 운영의 현황을 살펴보았다. 이들 사례는 대부분이 독거노인, 기초생활수급자, 건강한 노인중심을 지원 대상으로 하는 한계가 있었다. 그럼에도 불구하고 각 사례들이 지역의 특성이 고려된 몇 가지 중요한 시사점들을 가지고 있었는데, 예를 들어 세종특별자치시 밀마루 복지마을은 신도시에서 만들어진 아파트형 노인주거모델로 아파트 주거 중심의 우리사회에서 새로운 가능성을 보여준다. 서울특별시 금천구 보린주택은 지역 공동화의 특성과 광역자치단체(서울특별시)의 도시 재생 사업이 결합된 사?袈? 도시형 생활주택이라는 형태에 건축에 많은 노하우를 갖고 있는 SH공사의 연계라는 특성을 갖는다. 그리고 주거와 연계된 서비스 제공의 측면에서 지역의 자활근로자를 적극 활용하는 서울특별시 금천구 보린주택이나 지역에 오랫동안 거주한 마을 이장, 부녀회장을 운영 과정에 주도적으로 참여시키는 전라북도 김제시 한울타리 행복의 집의 경우는 지역의 인적 자원을 효과적으로 활용한 사례라고 할 수 있을 것이다. 해외 사례 연구들에서는 국가별로 다양한 주거모델들이 분석되었는데, 정책 차원에서 가장 중요한 사실은 앞으로의 노인주거정책의 방향이 대규모 고령자 대상 시설에서 노후 생활을 영위하는 것이 아니라, 종래의 지역생활 공간에서 계속적으로 거주할 수 있게끔 지원하는 것으로 시책의 축이 옮겨야 한다는 점이다. 실제로 우리와 비슷한 주택시장 환경을 갖고 우리보다 앞선 고령화를 경험한 일본의 경우에는 정책의 방향성이 바뀌어 전개되고 있다. 또한 앞으로 노인주거의 제공에 있어 서비스 이용자가 접근할 수 있는 주거서비스의 유형의 폭이 넓어져야 한다는 점도 노인주거정책 방향성에 중요한 원칙일 것이다. 우리와 주택시장 환경이 유사한 일본 사례에서 찾아 볼 수 있는, 고령자의 주거생활을 지원하는 사회서비스와 주거를 통합적으로 지원하는 복합형 주거지원이나, 공가를 활용한 저소득 고령자의 지역거주의 추진 등의 방안들은 우리에게 많은 시사점을 제공한다. 인구이동 분석에서는 우리 사회가 아직 노인들이 집중되는 은퇴 타운 형성 단계에는 이르지 못하였고, 노인만의 인구이동 특성이 특별하게 나타나지는 않았다. 그리고 국내 인구이동이 지역의 인구구조 변화에 중요한 변인으로 작용하는 것을 확인하였는데, 노인비율이 높은 지역일수록 젊은 인구의 유출률이 높아 지역의 고령화를 더욱 촉진시켰다. 이에 따라 노인인구 비율이 높은 낙후한 지역들에서 오히려 고령화가 더 빠르게 진행되면서 노인주택에 대한 수요도 함께 높아질 것으로 예상된다. 한편, 서울 일부지역에서는 인구유출이 지역의 고령화를 다소 완화시키는 경향이 발견되었다. 이는 일부 노인집단의 경우, 더 나은 주거환경을 찾아 새롭게 대규모 주택이 조성된 지역으로 이주하고 있음을 시사한다. 베이비부머들이 현재의 노인세대보다 상대적으로 가처분 자산의 비율이 높다는 점을 고려하면 앞으로 경제적 여유가 있는 집단들에서는 노인이 상대적으로 더 모이는 노인 은퇴지역이 출현할 가능성이 존재한다. 이들 지역은 주로 대규모 아파트가 형성된 신도시의 특성이 있는데, 아파트 지역형 노인 서비스 수요가 증가할 것을 시사한다. 3. 결론 및 시사점 이 연구의 분석결과에 기초하여 노인의 인구이동 경향과 지역의 고령화를 함께 고려하면 노후도시형 노인 주거 수요지역, 신생 아파트형 신도시 노인주거 수요지역, 그리고 농촌지역으로 구분할 수 있었다. 구도시의 젊은 인구유출이 특성인 노후도시형 노인주거 수요지역의 경우에는 기존 노인주거 주택의 개·보수 및 무장애화 등이 필요하며, 더불어 빈곤노인을 대상으로 한 무료 주택 지원 사업이 병행될 필요가 있을 것이다. 이러한 지역들에서는 지역의 공동화와 노후화가 진전됨에 따라 소규모 재건축 사업도 함께 병행될 수 있다. 여기에는 금천구 보린주택의 예처럼 도시형 생활주택 형태의 건설이 적절할 것으로 보인다. 젊은 인구의 유입이 특징인 아파트 신도시형 노인주거 수요지역은 현재는 노인주거에 대한 수요가 높지 않지만, 이들의 고령화가 진전되었을 때도 계속 지역에 머물 수 있도록 지역 노인서비스 인프라를 조성하는 등의 지원 정책이 필요하다. 그리고 더불어 인근 지역이나 지역 내에 적절한 규모의 공동거주 형태의 중산층 이상 계층을 위한 임대 아파트를 설립하는 방안도 고려될 수 있다. 이들 지역은 인구가 유입되는 대규모 아파트 지역들이 주로 해당되며, 수도권 지역에서는 서부지역(일산, 파주시 등 서북부 지역과 인천 지역), 남양주시 등의 동부지역, 그리고 동남부 지역(광주시, 용인시 등)으로 3~5개 지역이 해당될 수 있다. 한편, 노인인구 비율은 높으나 그 증가 속도는 상대적으로 더딘 농촌형 노인주거 수요지역에서는 농촌의 넓은 지역과 산개한 인구분포를 고려할 때 현재로서는 시설 설립 등의 방안의 적절성은 일부 지역으로 제한될 수 밖에 없을 것이다. 고령화의 진행, 지역 거주 노인들의 수용성, 지역의 지리적 특성 등을 반영하여 중규모의 노인주거모델을 고려할 수 있으나, 현재로서는 경로당 등을 이용한 야간 보호시설을 과도기적으로 활용하는 방안이 적절할 것으로 판단된다. 이러한 지역친화적 노인주거모델을 효율적으로 실현하기 위해서는 무엇보다 주택 건설 및 지역개발 영역과, 노인 복지서비스 제공이 분리되어 있는 현실을 극복하는 협업적 주거 정책 거버넌스 구축이 전제되어야 한다. Ageing in Place (AIP) is a key component of housing welfare for the elderly. Helping seniors to `age in place` at home where they have stayed is expected to improve the life quality of the elderly and reduce the social cost of elderly facility, healthcare, and welfare deliverly. The purpose of this study is to provide policy recommendations for community-based housing model for seniors in Korea. With respect of AIP, main research interest focused on question to `where` rather than `how` which pervious studies have proposed. This study analyzed the migration pattern of elderly and non-elderly population, and case study in Korea and foreign countries including Japan, UK, and U.S. Findings show that migration affects population structure and characteristics of elderly population at local level. Based on findings of migration analysis and case study, this study recommend three localized community-based housing models for seniors: 1) depopulated old town model, 2) apartment complex based new town model, 3) and rural model.

노인인구구조변화에 따른 노인복지예산의 대응성 분석

김학만(金學滿) 한국공공관리학회 2010 한국공공관리학보 Vol.24 No.4

노인인구구조의 변화에 따른 복지수요는 지방정부에서 직접 행정서비스를 제공한다는 차원에서 접근한다면 중요한 환경변수가 될 수 있다. 이런 차원에서 노인인구 구조의 변화에 따른 지방정부의 고령화 사회 인지적 노인복지예산을 살펴보기 위한 대응성에 관한 논의와 이를 위한 분석을 해보고자 하는 것이 본 연구의 목적이다. 이를 위해 인구구조를 기반으로 한 연구와 지방정부예산에 관한 선행연구를 체계 적으로 검토하였다. 이에 근거 하여 노인인구구조 변화와 지방정부의 고령화 사회 인지적 노인복지예산에 관한 논의를 전개하였다. 이러한 논의를 바탕으로 고령화 사회에 따른 노인복지예산의 인지적 대응성을 대전광역시 5개 기초자치단체를 대상으로 분석하였다. 그리고 노인복지예산의 사업별 성격으로 분류된 기준을 사업의 구성유무, 세부사업의 유무, 자체예산 배정 유무 등으로 분석하였다. 이에 따라, 노인인 구구조변화에 따른 대응성 분석으로 일반적 요인, 특수 요인, 경제적 요인, 심리(정서)적 요인으로 분석결과를 제시하였다.

An Institutional Review of the Welfare Policy for the Aging Society in Korea

Ju-Yeon Kim 한국인권사회복지학회 2009 인권복지연구 Vol.- No.5

전 세계적으로 고령화 인구는 지난 10 년간 각종 통계 단위와 노화의 서비스 네트워크를 전세계의 기록에 따르면 늘고 이 때문에, 정부의 정책 결정자들의 관심과 노년층 인구를 돌보는 사람의 사업에 관심이 있다. 나이 많은 사람의 증가로 사회 보장 혜택에 큰 영향을 미칠 것으로 평가 목격하고 있으며 일본, 한국과 중국 등 아시아 국가를 비롯한 선진국에서 고령화의 간병에 대한 투자, 사회는 이제 이들의 이전 정책 개발 및 그들 각자의 나라에서 출산율 감소 곡선을 그리고 있으며 이들 국가에서 노령화 정책 및 프로그램은 각국이 최대한의 주어진 상황에 따라 포괄적인 프로그램을 운영하고 있다. 세계에서 한국과 같은 나라들, 현재 2006년부터 2050년 초반에 예상 이상의 노령층의 증가에 큰 우려를 표명했다. 이 연구는 주로 기존의 문서를 검토한 결과, 저널, 기존의 정책에 관련된 서적과 기사, 그리고 한국 정부의 보건 복지부의 지원을 통해 프로그램, 연간 보고서, 책, 저널 및 설명서를 연구에 사용되었다. 문학 그리고 종합적으로 검토하고 고령화 프로그램 및 국가에 서비스는 미국과 일본 등 연구 결과 및 권고 사항에 대한 통찰력을 사용했다. 기관 방문과 인터뷰를 한국 당국은 노인에 대한 프로그램 관리와 함께 실시됐다. 케어 인력 및 관리주들 과의 인터뷰도 실시됐다. 기존의 물리적 시설에 대한 방문과 재방문, 인적 자원과 전문성을 정부와 민간단체에서 제공하는 것을 이 연구에서 검토했다. 고령화에 대한 소득, 연금 및 구인확장 사이의 광대한 관심사로 떠올랐다. 노인뿐 아니라 정부, 노인 인구의 지속적인 지원과 같은 이슈에 대한 주요 사항은 한국에서 유휴 노동력 활용에 추진력을 얻고 있다. 정부는 노인에 대한 정책을 펴서 노인을 고용하고 각종 시설과 기관에서 능력이 있는 노인 인력의 요구 사항을 준비를 했다. 이 프로그램은 생계, 건가오가 인식의 다양한 측면에 기여할 수 있었던 은퇴한 노인의 채용을 잘 하여 소득이 크게 개선되고 있다. 그들의 대부분은 그들이 현재로부터 받은 이전의 퇴직 연금 혜택을 증가시키기 위해 직장과 직업의 기회를 부여됩니다. 그들은 소스에 대한 직업을 계속 추가 소득, 건강상의 이유와 의미를 지니고 있고 노인들이 사회에 기여할 수 있는 준비를 하게 됩니다. 한국 정부가 새로운 일자리 창출을 위한 노인 일자리의 기회를 만들어 주어 따라서 노인의 소득 보장을 위한 정책을 만드는 것입니다. 이러한 발언은 정부의 어떤 부분에 독단적으로 이동하고 있는 노인 인구에 대한 소득의 생계유지를 한 프로그램을 가속화 하기 위해 반드시 필요한 것입니다. 노인 인구가 1980년부터 2000까지 3.8%로 증가했다. 노인인구는 2000년부터 2019년에는 한국의 총 인구의 7.2%로, 노인 인구가 될 것으로 예상된다. 거의 80만명 또는 2019 년에는 전체 인구의 약 14%가 노인인구가 될 것이다. 이런 상황을 감안할 때, 한국 정보는 각종 프로그램과 노화와 질병의 예방을 육성하기 위해 노인 인구의 증가에 따른 생산적 지원방법을 내놓아야 한다. Globally, the aging population registered an increasing number over the last ten years, according to the records of various statistical units and network of aging service worldwide. Due to this, it has been getting the attention and concern of the government policy makers and to those who are in the business of caring for the older population. The increasing number of the older people have been seen assessed as to have a huge impact on the social security benefit, and investments for the caring of the aging population in the developed countries including the countries in Asia such as Japan, Korea and China. Developed societies are now faced with the this situation as a result of their earlier policy and efforts in curving out to decrease the birth rate in their respective countries. The expected recourse from these countries is to do a comprehensive program of action with the situation by introducing and ensuring that policies and programs for the aging population were are given utmost attention. Countries in the world like the Korea, expressed a great concern on the projected increase of the aged beginning the current year in 2006 up to year 2050. The study primarily reviewed existing documentation, journals, books and articles existing pertinent to policies, and programs of the Korean government through the Ministry of Health and Welfare. Annual reports, books, journals and documentation were used in the study. Literature and studies of the aged and the aging population programs and services in countries such as the United States and Japan were comprehensively reviewed and were used to draw insights for recommendations. Institution visits and interviews with the Korean authorities managing programs for the aged were conducted. Interviews with the care giving personnel and administration were also conducted. A visit and revisit on the existing physical facilities, human resources and expertise available from the government and private organizations were reviewed in this study. Aged Income, Pension and Job Extension for the aging population emerged as a vast concern among the aged as well as government. Issues such as continuing support for an aged population to be main streamed in the labor force in Korea is gaining momentum and has been regarded as an area needing further study. The government has put in place a policy to hire and fill in some of its manpower requirements from the senior citizens who are capable of working in various establishments and institutions. The program to employ the retired senior citizen was perceived to contribute greatly in various aspects of improved income sustenance, health and well being. Review of related studies showed that existing policies for senior employment in the US and the UK, showed that the seniors do not stop working as against their counterpart in the Asian countries. Most of them are given work and job opportunities to augment pension benefits they currently received from previous retirement. They continue to work for added income source, for health reasons and for giving the senior citizen the sense that they are able to contribute in the to society. Recent development however, indicated a favorable support and new mind set for the senior citizens who are in need of work and will be given opportunities to continue to work and will not be affected by the existing law of suspension of pension benefits. In the vision statement of the Ministry of Health, it articulated clearly that the Korean government will endeavor to create opportunities for senior citizens for new job positions and creating job opportunities thereby assuring income for the senior citizens. These statements are some of the assertive moves on the part of the government to accelerate its programs for income sustenance for the senior population. The aged population has increased from 1980 to 2000. From 3.8% in 1980, of Korea's total population to 7.2% in 2000. By 2019, the senior citizens population

노인고독사에 대한 지방자치단체 역할에 관한 법적 검토

김원중 건국대학교 법학연구소 2022 一鑑法學 Vol.- No.51

The aging of the population is progressing rapidly due to the decrease in the birth population. Our society has been trying to curb population growth due to the increase in the birth population, but recently, we are facing a serious crisis of aging due to a cliff of rapid population decline. The aging of the population is causing serious problems in various fields such as society, economy, and culture. The elderly were respected and respected as adults in our society, but in modern society, they are considered to be dependents due to the loss of economic ability, and social costs are required to increase. These social costs should be borne by the state or local governments, but individuals are borne by the financial situation. Industrialization and urbanization have led to an increase in the number of elderly households, from extended families to nuclear families. In particular, the proportion of the elderly living with their own households is gradually increasing, and the number of elderly single-person households is also increasing rapidly. In the case of elderly couple households, economic hardship is relatively less than that of the elderly living alone, but the problems the elderly have are economic hardship and social isolation, that is, loneliness. As the number of elderly living alone increases, loneliness and loneliness among the elderly increase. In order to reduce the death of the elderly by loneliness, the state and local governments are preparing support measures through laws, and each local government has prepared and implemented various support measures. However, there is no practical support plan for the lonely death of the elderly, so there is no plan to actively prevent the lonely death of the elderly. Therefore, in this study, the role of local governments to prevent the death of lonely elderly people was reviewed based on the contents of the law and suggested improvement measures. 출생인구의 감소에 따라 인구의 고령화는 급속도로 진행되어 가고 있다. 우리 사회는그동안 출생인구의 증가로 인해 인구 증가를 억제하려고 하였으나, 최근에는 급격한인구감소 절벽에 부딪혀 심각한 노령화의 위기에 접하고 있다. 인구의 노령화는 사회⋅ 경제⋅문화 등 다방면에 심각한 문제를 발생시키고 있다. 노인은 우리 사회에서 어른으로서 존경과 공경의 대상이었으나, 현대사회에서는 경제능력의 상실로 인한 부양대상자로 보아 사회적 비용 증가가 요구되고 있다. 이러한사회적 비용을 국가나 지방자치단체가 이를 부담하여야 하나, 재정상황에 의해 개인이부담하고 있다. 산업화와 도시화는 대가족에서 핵가족으로 그리고 노인 가구의 증가를 가져왔다. 특히 노인이 스스로 가구를 이루어 살아가는 비중이 점차 증대하고 있으며, 노인 1인가구도 급속히 증가하고 있다. 노인 부부 가구의 경우 경제적 곤궁이 노인 혼자 사는 독거노인의 경우보다 상대적으로 덜하나, 노인들이 가지는 문제는 경제적 곤궁과 사회적 고립감 즉 외로움 등이다. 홀로 사는 노인이 증가할수록 노인의 고독과 고독사는증가하게 된다. 노인의 고독사를 감소시키기 위해 국가와 지방자치단체는 법률을 통해 지원책을마련하고 있으며, 또한 지방자치단체별로 다양한 지원방안을 마련하여 시행하고 있다. 그러나 노인의 고독사에 대한 실질적인 지원책이 마련되지 않고 있어 노인 고독사를적극적으로 예방할 수 있는 방안이 마련되어 있지 않다. 따라서 본 연구에서는 노인고독사를 예방하기 위한 지방자치단체의 역할에 대해법률 내용을 토대로 검토하여 개선방안을 제시하였다.

사별노인의 경제적 수준별 독거여부 분석, 2004-2017: 소득 및 자산을 중심으로

황선재(Hwang, Sun-Jae),임훈민(Lim, Hoonmin) 한국인구학회 2020 한국인구학 Vol.43 No.3

오늘날 한국 사회는 전례 없는 속도의 인구고령화를 경험하면서, 이에 파생된 다양한 잠재적 사회문제와 갈등의 요소들을 안고 있다. 그중 본 연구는 최근 지속적으로 증가하고 있는 독거노인 문제에 집중하면서, 그간 선행연구에서 잘 다루어지지 않았던 ‘누가 독거노인이 되는가’라는 질문에 대한 보다 직접적이고 실증적인 대답을 시도하였다. 자료는 2004년부터 2017년까지 수집된 노인실태조사 다년도 자료를 활용하였으며, 개념적 명료성과 분석적 정치함을 높이기 위해 전체 노인 중 사별노인만을 대상으로 독거와 자녀동거 여부에 대한 다차원적 분석을 실시하였다. 특히 사별노인의 소득 및 자산과 같은 경제적 요인을 독거여부에 대한 주요 독립변수로 다루었는데, 분석결과에 따르면 한국 노인의 경우 서양과는 달리 경제적 수준별 독거 비율이 선형적으로 증가하는 것이 아니라, 일관되게 역U자형을 따르는 것으로 나타났다. 이는 노인과 자녀와의 동거패턴이 노인 당사자 및 자녀의 상호 필요에 따라 복합적으로 나타난다는 기존 연구의 연장선상에서 해석할 수 있으며, 경제적인 측면의 경우 저소득·저자산층 노인의 경우 본인의 필요에 의해, 그리고 고소득·고자산층 노인의 경우 자녀의 필요에 의해 동거 혹은 독거를 선택하는 것으로 유추할 수 있었다. 이러한 결론은 향후 한국 사회의 인구고령화 및 사회변동과 관련하여 다층적 함의를 제시한다. As Korean society experiences the unprecedented level of population aging today, it faces various potential social problems and conflicts derived from the changing demographic phenomena. Among those, this study focuses on the issues of rising proportions of older adults living alone, aiming to directly and empirically answer to the question, ‘who lives alone among the elderly.’ Based on the Survey of Living Conditions and Welfare Needs of Korean Older Persons data between 2004 and 2017, we implemented multifaceted analysis on the widowed elderly only in order to improve conceptual clarity and analytic coherence. In particular, we focused on the impacts of economic factors such as income and assets on elderly widows living alone, and according to the results, unlike the cases of the Western societies in which the relationship is linearly increasing, it consistently shows the inverted U-shapes in Korean society. This finding is consistent with the existing literature that the living arrangement of the elderly with their children is affected by the joint needs of both parties, and we were able to infer that the low-income-low-asset elderly tend to co-reside with their children due to their own economic conditions whereas the high-income-high-asset elderly do so due to their children’s economic needs. This major finding has multiple implications for the ongoing population aging and social changes of Korean society.

장래 인구구조를 반영한 노인복지시설 접근 취약지역 분석 - 시흥시를 대상으로 -

이유진,김윤영,홍성조 전남대학교 지역개발연구소 2022 지역개발연구 Vol.54 No.1

This study detects neighborhoods with poor access to welfare facilities for the elderly considering the future population structure of Siheung-city. To predict the future population structure of administrative ‘dong’ units, a housing- population model was applied, and blind spots for the elderly’s access to welfare facilities were derived through GIS network analysis. The main findings and policy implications are as follows: First, the elderly's access to leisure and job-related welfare facilities would be particularly weak in Yeonseong-dong. Therefore, it is recommended to expand welfare facilities for the elderly in consideration of the housing site development plan and demographic changes in the relevant and neighboring areas. Combined provision of leisure and job welfare functions for the elderly has a merit in terms of the efficiency of the service supply and users’ convenience. Second, enhancement of accessibility in terms of travel time would be more feasible than physical expansion of welfare facilities for the sparsely populated neighborhoods with a high proportion of elderly population and low accessibility to welfare facilities. 노인의 여가 및 일자리 관련 복지서비스의 이용기회 확대는 노인의 사회활동 참여를 촉진하고 사회적 배제를 방지함으로써 건강한 고령사회 구현에 기여할 수 있다. 본 연구는 장래 인구구조를 반영해 노인복지시설의 접근 취약지역을 분석하는 것을 목적으로 하며, 대규모 택지개발로 인구 증가가 활발한 시흥시를 대상으로 적용해 노인복지시설의 효율적 공급 관련한 정책적 함의를 도출하고자 하였다. 18개 행정동 단위의 장래 인구구조 예측에는 가구원의 연령별 구성과 주택면적 간 관계에 기초한 주택-인구 모형을 활용하였고, GIS 네트워크 분석을 통해 노인복지시설의 접근 사각지대를 도출하였다. 동별 노인인구 규모와 복지시설 접근 사각지대율을 함께 고려한 결과, 목표시점인 2035년 기준으로 연성동에서 노인의 여가 복지와 일자리 복지 모두 서비스 이용의 지리적 접근성이 취약할 것으로 분석되었다. 따라서 해당 및 인접지역의 택지개발 계획과 장래 인구구조를 고려한 노인복지시설 확충 검토가 요구되며, 여가와 일자리 복지기능의 복합제공이 효율적일 수 있다. 한편 노인인구의 절대적 규모는 작지만 노인인구의 비율과 복지시설 사각지대율이 높은 과림동, 신현동 등은 지역의 토지이용현황 및 개발제약사항을 고려해 복지시설의 물리적 확충보다는 이동시간 측면의 접근성 개선방안을 검토할 필요가 있다.

노인인구 증가추이 및 노인체육지도자 분포조사

윤종대,이봉근,김성연 한국스포츠학회 2017 한국스포츠학회지 Vol.15 No.2

본 연구의 목적은 현재 지역별 노인인구와 노인체육지도자 배치현황을 조사하여, 노인체육교육 및 활성을 위한 기초자료를 제공하는데 있다. 조사 결과는 다음과 같다. 인구대비 상위 20%비율을 차지하고 있는 지역은 전라북도, 전 라남도와 경상북도로 나타났으며, 하위 20%는 경기도, 울산광역시, 세종특별 자치시로 나타났다. 둘째, 2015년에 비 해 2016년 전체체육지도자의 인원은 약 261명 증가하였으며, 일반체육지도자 및 노인체육지도자 모두 약 3.53%로 증 가된 것으로 나타났다. 셋째, 노인체육지도자의 경우 인천과 강원도에서 인원이 감소하였다. 넷째, 지역별 노인인구 대 비 전문체육지도자는 대구광역시, 인천광역시, 부산광역시, 서울특별시, 경기도에서 가장 낮게 나타났다. 이와 같은 결 과는 증가되는 노인인구 대비 노인전문지도자의 확충이 절실하며, 지역별 노인인구 증가 대비 전문지도자 분포를 적절 히 확충함으로써 지역 간 정보교류 및 인력 지원이 원활하게 이루어 질 수 있도록 대비해야 할 것으로 판단된다. The purpose of this study is to survey on senior population and sport for all director disposition. These data are provide to education of senior physical and activation. Twenty percent of higher among population was Jeonbuk, Jeonnam and Kyungbuk and Twenty percent of lower among population was Ulsan, Sejong. Second, total physical education director increased 261 person at 2016 compare with 2015. Also, both normal and senior physical director were increased 3.53%. Third, in case of senior director population decreased at Incheon and Kangwondo. Forth, senior physical director by regional groups were lowest on Daegu, Incheon, Busan, Seoul, Kyungggido. These results mean that senior professionally director were acutely demanded according to increasing senior population. Therefore, we need to prepare that information exchange between region and provision of professionally director can be easily.

고령화시대 교회 노인을 위한 죽음준비교육의 필요성과 당면과제

이은성 한국기독교교육학회 2014 기독교교육논총 Vol.40 No.-

This study is intented to evoke the need educate the elderly on preparing for the death, and to elucidate what the problems are in order for the local church to be more active. Today, due to prolonged aging of the population, the Korean society is going through rapid changes into that of an aging society. When people get old, they become more interested in ways to help face death comfortably, and to lessen their anxiety about it. Death is a big issue to the elderly. They face a lot of fear and distress when coming to terms of their death and its process. In a Christian perspective, longevity is something people can celebrate as the fulfillment of God's grace. However, there are different views that see the aging population as a disaster because it brings about many negative issues on individuals and communities. The elderly issues of our society can be lessened by the local church. While the social care and welfare support of the elderly increases, the church should also have more responsibility in caring for elderly church members and neighbors. It can be expected that the church will consistently age and the silver ministry will be an area of growing importance. Old age is a time to prepare for the re-evaluation of life and a time of increasing concern about death, much more than any other point in life. In this sense, preparing and educating the elderly on death will have a significance impact on the church’s silver ministry. Considering this reality, the writer first examined the conception of senescence, as well as the general and Christian understanding of death. The writer then examined the nature and content of death, and prepared an education from a Christian perspective are investigated. The study highlighted following five factors that need to be solved by the local church in order to revitalize the education of preparing for death: 1. Clear sense of purpose reflecting the value of Christianity. 2. Consideration for the diversity of older learners and their situations. 3. Practical, participatory, and flexible teaching and learning strategies. 4. Developing teaching materials in which various related experts are involved. 5. Considering silver ministry as an important and professional field of church ministry. 본 연구는 인구고령화에 따른 노년기의 장기화와 함께 교회가 이들의 돌봄 문제에 보다 적극적으로 대응하여야 한다는 면에서, 그 한 방안으로 노년기의 핵심 과제중의 하나인 죽음의 문제를 바르게 수용하고 의미 있게 맞이하도록 돕는 죽음준비교육의 필요성과, 이것이 기독교신앙공동체에서 더욱 활성화될 수 있기 위하여 고려 혹은 해결되어야 할 당면과제가 무엇인지 밝히는데 연구의 목적이 있다. 기독교적 관점에서 장수(長壽)노인의 증가는 하나님의 은총의 성취로서 축하할 일이다. 그러나 노년인구의 급격한 증가에 따른 개인적·사회적 차원에서 야기되는 부정적 문제들로 인하여, 한 사회의 인구고령화를 재앙(災殃)으로 바라보는 시각도 적지 않고, 그것이 또 우리사회의 현실이자 당면한 해결과제이다. 오늘날 한국사회의 노인문제는 곧 한국교회의 현재와 미래의 노인문제이기도하다. 고령인구의 급속한 증가, 노인 단독가구의 증가, 가정이 아닌 병원 등에서 임종을 맞이하는 노인들의 문제 등등 노인에 대한 복지적 차원에서의 관심과 지원이 증대되고 있는 시점에서, 교회 또한 노인들이 죽음의 문제와 관련된 복합적인 요인들을 바로 이해하고 돌보는 목양적 차원의 책임을 다하여야 한다. 교회 구성원의 연령구조가 향후 지속적으로 노령화되고 그 비중이 커질 것으로 예견되는 상황에서, 노인사역은 교회목회사역의 한 축으로 보다 세분화되고, 전문적인 접근이 필요하다. 노년기는 생애의 그 어느 시기보다 죽음에 대한 관심이 증가하는 시기로서 인생에 대한 재평가와 죽음을 준비하는 시기이다. 그러므로 노년기의 주요 발달과업이자 적응과제인 죽음의 문제를 준비시키는 교육은 교회의 노인사역에서 매우 중요한 의의를 가지는 전문사역이다. 이러한 맥락에서 본 논문은 먼저 노인 혹은 노년기에 대한 개념이해와 더불어 이들의 죽음 등에 관한 보편적 이해와 기독교적 이해를 함께 살펴보았다. 그리고 노인을 위한 기독교적 관점에서의 죽음준비교육의 성격 및 내용에 대하여 기술하였다. 마지막으로 향후 기독교신앙공동체내에서 노인 학습자를 위한 죽음준비교육의 활성화를 위하여 위해 고려되어야 할 당면과제를 다음의 다섯 가지로 제안하여 보았다. 1) 기독교의 가치가 반영된 분명한 목적의식, 2) 학습자로서의 노인과 상황의 다양성에 대한 고려, 3) 실재적이고 참여적이며 유연성 있는 교수-학습 전략, 4) 전문성이 담지 된 다양하면서도 단계적인 교육교재의 개발, 5) 목회사역의 한 축이자 전문사역으로서의 노인사역. 국가가 노년기의 안정적인 삶을 보장해주지 못하는 현실에서, 교회가 보다 적극적인 자세로 노인들의 돕는 손길이 되고, 그들에게 삶의 지지대 역할을 다하여 줄 것을 기대해 본다.

노인 인구 밀집지역의 시공간적 분포와 결정요인 분석- 서울 생활인구 빅데이터의 활용 -

이유진,최명섭 서울연구원 2018 서울도시연구 Vol.19 No.4

이 연구는 2017년의 서울 생활인구 빅데이터를 활용해 주간과 야간, 평일과 주말의 노인 인구 밀집지역의 시공간 분포를 확인하고, 그 결정요인을 분석하는 것을 목적으로 한다. 핫스팟 분석으로 만65세 이상 고령인구의 분포를 살펴본 결과, 평일 주간의 노인 인구 밀집지역은 주로 강북의 도심 일대와 강남·서초구 등에서 발견되며 용도지역상 주거와 상업·업무기능이 혼재되었다는 특징을 갖는다. 야간의 노인 밀집 집계구는 주간보다 공간적으로 더 흩어진 분포를 보이며, 강북·은평·강동구 등에서 야간에만 노인 인구가 밀집하는 집계구가 발견된다. 평일과 주말의 노인 밀집지역 분포는 시간대별 분포에 견줘 차이가 뚜렷하지 않지만, 평일에만 노인이 밀집한 지역은 대체로 상업·업무기능이 활성화되었다는 특징을 갖는다. 이항로짓 모형으로 노인 밀집지역의 특성을 분석한 결과, 일상활동 수요시설의 접근성과 대중교통 접근성이 평일 주간의 주된 노인 밀집 요인으로 확인됐다. 반면, 야간에만 노인 인구가 밀집한 지역은 대체로 주택환경이 불량하고 일상활동 수요시설의 접근성과 대중교통 접근성이 낮은 것으로 분석되었다. 따라서 이러한 지역에 거주하는 노인의 사회적 배제를 막고 일상활동 수요를 효율적으로 충족하려면 주요 필요시설과 서비스를 제공하는 지역으로 이동성을 높이는 정책적 노력이 필요하다. This study analyzes spatio-temporal distribution of the elderly in Seoul during the daytime and nighttime, weekdays and weekends and investigates the determinants of their concentration. By conducting a hotspot analysis using the de facto population of Seoul in 2017, we find that the elderlies mainly concentrate in central districts during the daytime, while the hotspots during the nighttime have more scattered distribution. Spatial inconsistency of the elderly concentration between weekdays and weekends are less prominent. By estimating binary logit models of the determinants of elderly concentration, we find that high accessibility to facilities and services for daily activities and public transportation mainly accounts for elderly concentration during the daytime. However, the elderly’s hotspots during the nighttime only tend to have less favorable housing environment and lower public transportation accessibility, suggesting that efforts to prevent social exclusion of elderly’s in these zones and effectively meet their demand for daily activities by enhancing mobility to external areas are needed.