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        범죄피해자구조금의 회수를 위한 구상권행사 제도의 개선방안

        강동욱 조선대학교 법학연구원 2015 法學論叢 Vol.22 No.1

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        범죄피해자 보호법에서는 피해자구조금제도를 법제화하고 있다. 이것은 헌법 제30조에서는 “타인의 범죄행위로 인하여 생명・신체에 대한 피해를 입은 국민은 법률이 정하는 바에 의하여 국가로부터 구조를 받을 수 있다.”고 규정하고 있는 것을 구체화한 것이다. 특히 2010년 범죄피해자 보호법의 전부개정에서 구조금 지급요건이 완화되고, 구조대상이 범죄로 인한 사망과 모든 장해 및 중상해를 입 은 경우까지 확대되면서 피해자구조금의 신청이 대폭 늘어났으며, 따라서 지급된 피해자구조금도 대폭 증가하였다. 피해자구조금은 벌금 집행액의 일부(6%)로 편 성된 피해자보호기금을 통해 지급되고 있지만 피해자보호기금은 벌금 총액에 따 라 변동될 수밖에 없기 때문에 불안정한 상태이다. 따라서 피해자에 대한 효율적 인 경제적 지원을 위해 안정적인 재원마련 대책이 요청되는 한편, 기 지급된 피 해자구조금의 회수를 위해 가해자에 대한 구상권행사의 필요성이 증대되고 있다. 하지만 2011년부터 2013년 상반기까지의 구조금 집행금액 약 150억원 중에서 구상 권행사를 통해 범죄피해자보호기금에 편성된 구상금은 10%(15억원)에 불과하다. 이에 본고에서는 가해자에 대한 국가의 구상권행사에 관한 법적 근거와 필요성 에 관해 고찰하고, 현행 구상권행사제도의 문제점을 살펴 본 후, 효율적인 구상권 행사를 위한 개선방안을 제시하였다. 구체적인 개선내용으로는 구상권행사를 위 한 독립조직의 구축 및 전문인력의 확보, 관련업무규정 및 매뉴얼의 작성, 구상권 행사의 실효성 확보를 위한 사전제도의 마련, 구상권행사를 위한 국가의 적극적 인 노력, 관련부처 간 업무협력의 강화, 구조금 회수에 관한 법규의 보완 등을 제 시하였다. is an act that gives shape to Art. 30 of Constitution of the Republic of Korea : “Citizens who have suffered bodily injury or death due to criminal acts of others may receive aid from the State under the conditions as prescribed by Act”. Especially, as the condition to pay the aid fund is relaxed and the range of the aid fund payment is expanded up to the death, and every disability and secure injury caused by crime by the general revision of Crime Victim Protection Act in 2010, the application of crime victim aid fund by crime victims increased sharply. Therefore, the amount of crime victim aid fund which is payed to victims also increased drastically. Due to this, it is operated in a way that parts(6%) of the money which is get from the fine enforcement is used as crime victim protection fund. However, because this protection fund can be changed with the total amount of the fine, this protection fund is in a unstable condition. Thus, to provide economical support to criminal victims effectively, an establishment of system for securing the stable financial resources of this protection fund is required and on the other hand, with the purpose of the collection of the crime victim aid fund which was already payed, the necessity of the exercise of the right to indemnity toward a perpetrator is also increasing. But, in periods of between in 2011 and in the first half of 2013, the money which the nation was planned to collect from perpetrators by the exercise of the right to indemnity was nothing but 10%(1.5 billion won) of the budget drawn to crime victim protection fund(around 15 billion won). Hence, in this paper, after considering the necessity and the legal basis of the exercise of the right to indemnity toward a perpetrator, I examined its problems and suggested rational improvements to resolve them. The specific improvements I suggested are as follows: the establishment of the independent organization for the exercise the right to indemnity and the securement of professional staffs, the making of the regulations and the manual for works as to the exercise of the right to indemnity, the preparation of the prior measures for achieving effectiveness of the exercise of the right to indemnity, the nation’s active endeavor to exercise the right to indemnity, the reinforcement of the cooperation among the authorities which is related to works about the exercise of the right to indemnity and the supplementation of the legislation as to the collection of crime victim aid fund etc..

      • KCI등재후보

        보호작업장 내 중증장애인의 근로자성과 정책적 개선방안

        강동욱,석말숙 한국직업재활학회 2006 職業再活硏究 Vol.16 No.1

        Several type workers who are not traditional worker have increased according to the varieties of employment and controversies related to legal protection for them have been apt to increased until now. protection of labor law and guarantee of right are only admitted to the legal workers. Hence people who could not be acknowledged as a legal worker also can not be protected by law. In one's viewpoint, the severely handicapped persons in sheltered workshop are economically subordinate and personally dependent to manager(or employer). But it is difficult to acknowledge them as a legal worker in actually. So government and social workers have been confronted with a confusion about the concept of legal employee who were working in sheltered workshop. Therefore, welfare & rights to work of the severely handicapped persons in sheltered workshop were somewhat overlooked by reason of these confusions. Having such problems in mind, this paper transcendentally examined whether they are a legal worker or not by considering several present laws(the Labor Standard Act, the Labor Union Act, the Social Security Act, etc) and judicial precedents of the Supreme Court. Diagnosis factors and criteria for discriminating a legal worker are showed through empirical analyses. And lastly this study framed several policy improvement schemes for the next years. 취업이나 근로형태가 다양화되어 감에 따라 전통적인 근로계약관계를 벗어난 여러 유형의 노무공급자들이 증가하고 있으며, 동시에 그들의 법적 보호와 관련된 분쟁 역시 점차 증가하는 추세이다. 현재 노동법상의 보호나 권리보장은 법적 근로자에게만 인정되는 바 근로자성이 부인되는 당사자는 제도적인 보호나 권리를 보장받을 수 없다. 보호작업시설 내 중증장애인은 근로자성 판단의 주요기준인 인적 종속성과 경제적 종속성을 어느 정도 띠고 있지만 노동법적 근로자로 보기에는 현실적으로 어렵다. 이런 이유 때문에 보호작업시설 운영과 관련된 정책당국(보건복지부, 노동부)과 시설종사자들은 동 시설 내 중증장애인들의 법적 근로자성에 대해 지금까지 혼란을 느끼고 있다. 그리고 이러한 혼란은 결과적으로 시설 내 중증장애인을 인권과 노동권 보호영역에서 배제시키는데 일조를 하기도 했다. 본 고에서는 이러한 문제점을 염두에 두고 시설 내 중증장애인들의 법적 근로자성을 선험적으로 먼저 진단해보고, 실증적 접근을 통해 현장실무자들도 쉽게 알 수 있는 법적 근로자성 판단요소와 기준 및 향후의 정책적 함의와 개선방안을 제시하였다.

      • KCI등재

        취업장애인 정보격차요인의 계량적 분석

        강동욱 한국직업재활학회 2002 職業再活硏究 Vol.12 No.2

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      • KCI등재

        장애인의 경제활동실태와 향후 정책적 개선방안 : 장애정도를 중심으로 According to disability-degree

        강동욱 한국사회보장학회 2004 社會 保障 硏究 Vol.20 No.3

        우리나라 장애인 실업률은 28.4%로서 전체 실업률(2000년) 4.6%에 비하면 약 6배가 더 높다. 장애인의 취업분야도 비장애인들의 직종분포와는 다르게 주로 농업, 단순노무직, 서비스 및 판매직 둥에 편중되어 있고, 직장유형 역시 일반사업체보다는 자영업, 특히 영세자영업 부분에 많이 몰려있는 실정이다. 취업형태를 크게 임금고용과 자영업으로 나눌 경우, 장애인은 비장애인에 비해 자영업에 대한 선호가 매우 높으며, 같은 장애인이라 할지라도 장애유형이나 장애정도에 따라 각 개인들의 임금, 고용형태, 종사직종 둥이 다르게 나타나고 있다. 본 연구에서 장애인들의 취업형태에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 변수들은 성별, 연령, 장애정도(등급) 등인 것으로 밝혀졌다. 그리고 장애정도(등급)별 실업률은 2급이 31.7%로 가장 높았으며, 그 다음이 3급(26.1%), 1급(23.2%), 5급(18.0%) 및 6급(17.1%) 등의 순이었다. 이상의 결과들은 향후의 장애인 직업능력개발 및 고용활성화 사업이 대상자들의 개별 장애특성에 맞게 더욱 세분화·전문화·차별화되어 시행되어야 함을 시사하고 있다. Unemployment rate of people with disabilities in Korea is 28.4%, which is 6 times compared to the rate of nationwide. The fields of their job are also preponderated on agriculture, simple-manufacturing jobs, service & selling. And large parts of their job are not wage earning but small sized self-employment. Their wage, employment type, kinds of occupation, etc. are different according to disability-type and disability-degree. In this study, significant variables which influenced to working types were their sex, age and disability-degree. Looking into unemployment rate according to disability-degree, 2nd degree were the highest(35.7%). and next were 3rd degree(26.1%), 1st degree(23.2%), 5th degree(18.0%), 6th degree(17.1%). Above results imply that vocational rehabilitation policy(or service) should be more classified and specialized according to several disability-types and disability-degrees.

      • 集合的 動産의 擔保

        강동욱 민사판례연구회 2004 民事判例硏究 Vol.- No.26

        질권은 그 설정계약의 要物性 때문에 거의 이용되지 않고 있으며, 특별법상의 저당권은 그 규율 대상이 한정되어 있고 각 특별법에 그 요건과 효과가 비교적 자세하게 규정되어 있기 때문에, 이하에서는 '集合的 動産의 擔保'의 방법으로 가장 빈번하게 이용되면서도 정작 실정법에서는 그 근거를 찾을 수 없는 양도담보를 중심으로 법률적인 쟁점들을 살펴보기로 한다.

      • KCI등재

        「아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법」 상 현장출동 및 조사·질문에 대한 검토와 개선방안

        강동욱 경찰대학 치안정책연구소 2017 치안정책연구 Vol.31 No.1

        After 「Act on Special Cases Concerning the Punishment Etc. of Crimes of Child Abuse and Neglect」 is enforced, child abuse become accepted as not mere domestic issues or child discipline issues, but a crime in our country. And as the range of the person bound in duty to give the notification in case of catching child abuse is expanded and penalties against those that violate this duty are toughened, early discovery of child abuse incident is possible. And judicial police and workers of child protection institution ought to mobilize to the scene of child abuse incident when they receive the report of child abuse by this Act. Also when they mobilize to the reported scene they are possible to request to accompany to the reported scene to the other party, and are enable to investigate the abused child, the child- batterer and etc. and give a question to them on the reported scene by this Act. So at present early intervention to and coping with child abuse incident is possible. But since this Act is enforced many problems and loopholes reveal in initial actions of judicial police and workers of child protection institution against child abuse incidents. Therefore extension and supplementation of their role and function in initial actions against child abuse incident is demanded in the pursuit of the legislative purpose of this Act that is protection of the abused child and recurrence prevention of child abuse. So, in this paper, I reviewed the current acts on intial actions in the judicial procedure on child abuse incident, and suggest theirs improvements focusing on judicial police’s jobs. 「아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법」의 시행에 따라 우리사회에서 아동학대가 더 이상 훈육이 아닌 범죄로 인식하게 되었다. 또한 아동학대 신고의무자의 범위가 확대되고, 그 불이행에 대한 처벌규정이 강화됨에 따라 아동학대 신고가 늘어나서 조기발견이 가능하게 되었다. 그리고 동법에서는 신고 받은 사법경찰관리와 아동보호전문기관의 직원에게 현장출동을 의무화하는 한편, 이들에게 동행요청과 현장출입 및 조사․질문의 권한을 부여함으로써 아동학대사건에 대한 조기개입 및 신속한 대처가 가능하게 되었다. 하지만 동법의 적용과정에서 아동학대 사건의 초동조치에 있어서 여러 가지 문제점이 노출되고 있고, 일부에서는 미흡한 점이 나타나고 있다. 따라서 피해아동의 보호와 학대재발방지라고 하는 동법의 입법목적 달성을 위하여 아동학대사건에 대한 초동조치에 있어서 사법경찰관리와 아동보호전문기관 직원의 역할과 기능의 확대․보완이 요구되고 있다. 이에 본고에서는 아동학대사건의 처리절차에 있어서 초동조치, 즉, 현장출동과 동행요청, 그리고 현장출입 및 조사․질문에 관하여 현행 법제와 실무태도에 대하여 검토한 후, 특히 사법경찰관리의 업무를 중심으로 그 구체적인 개선방안을 제시하였다.

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