BBNJ 협상의 공해상 해양보호구역 포함 지역기반관리수단 쟁점 분석

박시원 한국환경법학회 2022 環境法 硏究 Vol.44 No.2

The 64% of oceans and the 43% of the Earth surface are the areas beyond the national jurisdiction which is the crux of marine biodiversity. The lack of international regulations resulted in the deterioration of marine biodiversity, which led to the start of international dialogue to make a new international regime under the United Nations. This article analyzes the key agendas in the UN negotiations for marine biodiversity in areas beyond national jurisdiction (BBNJ), in particular the area-based management tools including marine protected areas. To protect marine biodiversity is difficult because of two reasons. First, there are many existing international regimes that are related to marine protection, and they are fragmented and overlapping which make comprehensive approach very difficult. Second, the principle of freedom of high seas under the UNCLOS makes the implementation of marine protected areas very difficult. Against this backdrop, this article discerns the definition of ABMTs including MPAs (I), provides the case studies of ABMTs under other international regimes (II), and analyzes key agendas in the chair’s draft in terms of ABMTs and MPAs (III). Based on the analysis, this article explores the theoretical discussions over the regime complex and regime overlapping and provides takeaways for BBNJ case (IV). The articles concludes with policy suggestions for Korean negotiators (V). The analysis of chair’s draft 2019 showed that there are tensions and disagreements among Parties regarding definitions of ABMT, principles, identification process, implementation agencies and relationship between BBNJ and existing international regimes. The crux of the tension is the relationship between existing international bodies including RFMOs and BBNJ COP. Major distance fishing countries prefer regional approach for ABMTs using RFMOs. Other countries including EU and coastal and developing countries prefer BBNJ’s overarching jurisdiction and competence. To support RFMO-centered approach, it is important that the RFMO needs to have competence to identify and maintain the ABMTs. For example, the precautionary approach, ecosystem-centered approach should be recognized in RFMO. The monitoring and feedback system should be developed for RFMO Despite the fact that Korea supports RFMO-driven ABMT system for high seas, Korea has not been very cooperative for RFMO marine protection programs. Until recently, Korea has been criticized for its non-compliance in no-take zones in CCAMLR. Given the fact that the BBNJ negotiations has gained momentum. Korea should think out of box and focus on how we can gain support both from developing countries and developed countries alike. If Korea keeps its position to support marine protection and ABMT, Korea needs to cooperate with RFMO in terms of developing ABMTs within its regime or support BBNJ COP alike. 해양 면적의 64%, 지구 표면의 43%를 이루는 국가 관할권 밖의 공해는 해양 생물 다양성의 기반이 되는 공간이나, 미비한 국제 규범으로 인하여 그 생태계가 위협받고 있다는 문제의식에서 시작된 논의가 BBNJ협약이라는 새로운 법질서를 발전시키기 위한 노력으로 이어졌다. 이 논문은 BBNJ 협상의 핵심 주제 중 하나인 해양보호구역을 포함한 지역기반 관리수단에 관한 쟁점을 분석한다. 공해 상의 해양보호를 이행하고 관리하는 작업은 매우 어렵다. 이는 다음에서 기인한다. 첫째, 공해를 보호하고자 하는 다양한 규범체계가 이미 존재하고 그것들이 매우 파편화되어 있어 종합적이고 체계적인 보존 관리 체제 설계가 어렵다. 둘째, UNCLOS 상의 “해양의 자유” 가치관이 BBNJ의 해양보전지역(marine protected areas)을 지정하기 어렵게 만든다. 따라서 법적 구속력이 있는 새로운 국제 규범 하에서 해양보호구역을 포함한 지역기반 관리수단을 모색하기 위해서는 기존 국제해양법 분야에서 해양보호구역을 설정했던 사례를 분석하고 시사점을 찾는 것이 필요하다. 이 논문은 우선 BBNJ 협상의 개요와 해양보호구역을 포함한 지역기반관리수단(Area-based management tools, ABMT)의 개념, ABMT를 설정한 실제 사례에 관해 살펴본 후(II장), 그 동안 진행된 BBNJ 협상을 기반으로 의장이 작성한 수정초안에 담긴 쟁점과 주요 국가들의 입장을 분석한다(III장). 이러한 분석을 기반으로 가장 첨예한 갈등 요소인 공해 상에 여러 해양규범이 존재할 때 어느 기구가 ABMT을 설정할 것인가 하는 주도권 다툼에 관한 이론과 실제 사례를 살펴보고 ABMT 이행을 위한 BBNJ의 역할에 관한 시사점을 도출하고자 한다(IV장). 이를 통해 한국 정부의 협상 전략에 대한 제언을 제시하고(V장) 마무리한다. 2019년 수정초안을 분석한 결과 ABMT 조항의 개념, 원칙, 지정 절차, 이행기관, 추진체계, 다른 국제규범과의 관계 등에서 여전히 국가들간의 의견차이가 존재한다는 것을 알 수 있다. 특히 ABMT 관련 조항의 쟁점은 BBNJ와 기존 국제규범과의 관계설정, 주도권 다툼의 조정 가능성이라 할 수 있다. EU를 위시한 개도국, 연안국들은 ABMT 설정에서 BBNJ의 주도권을 주장하는 반면, 미국, 일본, 우리나라를 위시한 원양어업국은 RFMO의 주도권을 주장하고 있는 것으로 파악된다. 우리는 지금까지 협상문안 제안서를 통해 BBNJ 주도권을 인정하는 글로벌 접근방식보다 RFMO 주도권을 인정하는 분야별, 지역별 접근방식을 선호하였다. 그러나 분야별, 지역별 접근방식의 대표적인 규범인 RFMO가 ABMT의 주도권을 갖기 위해서는 RFMO내에서 BBNJ에 상응하는 실질적이고 이행가능한 보존 조치가 마련되어야 한다. ABMT를 설정하는 목적은 해양생물다양성의 증진과 보전이니 만큼, 사전주의 원칙(혹은 접근법), 생태계 기반의 보호기반 접근 방식 등이 원칙으로 마련되어야 하고, ABMT를 설정하고 유지, 관리, 모니터링, 검토하는 일련의 추진체계가 필요하다. 우리나라는 지금까지 CCAMLR, WCPFC 등 지역수산관리기구에서 국제사회의 강화되는 지침에 조금은 비협조적이라는 평가를 받아왔다. 파편화된 규범 속에서 규제의 공백으로 빠르게 생명력을 잃어가던 공해를 보호하고 생물다양성을 지키겠다는 국제사회의 움직임이 빨라지고 있다. BBNJ 협상회의는 지난 2년간의 공백을 깨고 성안회의를 속개하였다. 기후위기 및 해양환경위기의 속도감이 빨라지는 만큼 국제사회의 대응 방안도 급 ...

Marine Habitat Mapping at Labuan Marine Park, Federal Territory of Labuan, Malaysia

Fazliana Mustajap,Ejria Saleh,John Madin,Shahimah Abdul Hamid 한국해양과학기술원 2015 Ocean science journal Vol.50 No.2

Marine habitat mapping has recently become essential in coastal marine science research. It is one of the efforts to understand marine ecosystems, and thus to protect them. Habitat mapping is integral to marine-related industries such as fisheries, aquaculture, forestry and tourism. An assessment of marine habitat mapping was conducted at Labuan Marine Park (LMP), a marine protected area in the Federal Territory of Labuan. It is surrounded by shallow water within its islands (Kuraman, Rusukan Kecil and Rusukan Besar) with an area of 39.7 km2. The objectives of the study are to identify the substrate and types of marine habitat present within the park. Side scan sonar (SSS) (Aquascan TM) was used to determine the substrates and habitat while ground truthings were done through field observation and SCUBA diving survey. Seabed classification and marine habitat was based on NOAA’s biogeography program. Three substrate types (sand, rock, silt) were identified in this area. The major marine habitats identified are corals, macro algae and small patches of sea grass. The study area is an important refuge for spawning and juvenile fish and supports the livelihood of the coastal communities on Labuan Island. Therefore, proper management is crucial in order to better maintain the marine protected area. The findings are significant and provide detailed baseline information on marine habitat for conservation, protection and future management in LMP.

우리나라 해양보호구역 관리현황과 효율적 관리방안

박성욱,이주아 한국해양수산개발원 2022 해양정책연구 Vol.37 No.2

As global climate change intensifies, the international community is preparing international countermeasures. These efforts are based on the adoption of the 1992 Climate Change Convention, the adoption of the Kyoto Protocol in 1997, the adoption of the Paris Climate Agreement in 2015, and the Strategic Action Roadmap on Oceans and Climate(2016-2021) in 2016 was adopted, the Paris Climate Agreement entered into force on January 1, 2021, and the United States returned to the Convention (ˊ21.2.19.), etc. These efforts of the international community are moving rapidly towards the goal of being carbon neutral by 2050. Given that the sea serves as a means of carbon storage, the international community is making efforts to preserve the value and biodiversity of the ocean. Marine Protected Areas are suggested as the most cost-effective way to recover marine biodiversity and increase the adaptability of the sea to climate change. With these specific measures, the international community is making various efforts to address climate chabge. As a result of these efforts, UN SDGs Goal No. 14(Conserve and sustainably use the oceans, seas and marine resources for sustainable development ) and Aichi Biodiversity Goal No. 6 (Fisheries Resource Protection) and No. 11 (achieving 10% of marine protected areas by 2020) require individual countries to implement measures. Recognizing this point, this paper examines the international trends on the management of marine protected areas. which are suggested as a way to secure the health of the sea. After analyzing the current status and problems related to the management of marine protected areas in Korea, we would like to suggest effective directions for the management of marine protected areas. 21세기 들어 인간 활동에 의한 온실효과 등 인위적 요인과 화산 폭발, 성층권 에어로졸 증가 등 자연적 요인에 의한 지구 기후변화가 심화되면서, 국제사회는 기후변화와 관련된 전 지구적 위험을 평가하고 국제적 대책을 마련하기 위해 1988년 세계기상기구(WMO)와 유엔환경계획(UNEP)이 공동으로 ‘기후변화에 관한 정부 간 패널(Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC)’을 설립하였다. 이후 1992년 6월 기후변화에 관한 국제연합 기본협약(The United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC, 이하 ‘기후변화협약’이라 함)을 채택하고 1997년 교토의정서를 채택하여 온실 기체에 의해 벌어지는 지구 온난화를 줄이기 위한 노력을 하고 있다. 이후에도 2015년 기후변화협약 제21차 당사국총회에서 파리기후협약 채택, 제22차 당사국총회에서 ‘해양과 기후에 관한 전략행동 로드맵(2016-2021)(Strategic Action Road-map on Oceans and Climate; 2016 to 2021)’이 채택되고 2021년 1월 1일 파리기후협약 발효, 미국의 협약당사국 복귀(ˊ21.2.19.) 등 국제사회는 2050 탄소중립을 위해 빠르게 움직이는 중이다. 파리협정 이행의 마스터플랜은 각 당사국의 자발적 목표치 달성을 유도하는 비구속적 이행 약속인 국가결정기여(Nationally Determined Contributions: NDC)에 일임하여 국제법적 의무는 아니나 참여국가가 자발적으로 이행한다는 면에서 의미가 있다. 이처럼 2050년을 목표로 국제사회가 탄소중립 노력을 구체화하고 EU, 미국 등이 탄소국경세 도입을 추진하는 것과 함께 우리나라도 국가온실가스 감축목표(NDC) 달성방안에 대한 수정여부를 전면적으로 검토 중에 있다.

국가해양정원 조성 및 관리를 위한 제도 연구 - 국내・외 해양정원 사례분석을 통한 제도 개선방안을 중심으로 -

박성욱,이주아 한국해양수산개발원 2021 해양정책연구 Vol.36 No.1

The Ministry of Oceans and Fisheries is making a lot of effort to create a marine garden in Garorim Bay under the strategy of spreading marine tourism using marine ecological resources. The Ministry of Oceans and Fisheries is pursuing the project in accordance with the provisions of Establishment and Operation of Facilities for Conserving and Using Marine Ecosystems under Article 43 of the CONSERVATION AND MANAGEMENT OF MARINE ECOSYSTEMS ACT as a basis for promoting the Garorim Bay project as a national policy project. However, since the concept of an marine garden is not a legal concept, a legal basis is needed not only for the creation of marine gardens, but also for the continuous, systematic operation and management of them. In this paper, the legal interest that should be protected as a target area and marine garden in order to legalize the concept of the national marine garden, along with the need for the provision of marine protected areas and marine ecological culture services, was examined for the relevant ministries and management entities. In addition, the revision of the current Marine Ecosystem Act and the Arboretum Garden Act were reviewed as well as the enactment of the Special Act on National Marine Gardens was also reviewed. When constructing the National Marine Garden, it is necessary to recognize it as one of the oceans and fisheries strategies to create new demand for marine tourism by reflecting the diverse and unique characteristics of each sea area, such as the East Sea and the South Sea of Korea, as well as the Garorim Bay area. As one of these strategic measures, making the term ‘marine garden’ in legal terms should be of the utmost priority. At this time, the marine garden should be a place where people can enjoy marine ecological and cultural services by encompassing marine landscapes, marine humanities and marine culture along with the core value of marine protected areas. 해양수산부는 해양생태자원을 활용하여 해양관광을 확산한다는 전략아래 가로림만 해양정원을 조성하기 위해 많은 노력을 하고 있다. 해양수산부는 가로림만 사업을 국가정책사업으로 추진하기 위한 근거로 해양생태계법 제43조상의 해양생태 보전‧이용 시설의 설치‧운영 규정에 따라 사업을 추진하고 있다. 그러나 해양정원이라는 개념이 법적개념이 아니기 때문에 해양정원의 조성은 물론이고 이들에 대한 지속적 ·체계적 운영·관리를 위해서는 법적 근거가 필요하다. 본 논문에서는 국가해양정원이라는 개념을 법정 개념화하기 위해서 대상권역, 해양정원으로 보호해야할 법익으로서 해양보호구역과 해양생태문화 서비스 제공의 필요성과 함께 소관부처 및 관리주체에 대한 검토요소를 알아보았다. 그리고 국가해양정원 설치를 위한 법률의 정비방향으로 현행 해양생태계법과 수목원정원법 등의 개정방향을 알아봄과 동시에 국가해양정원에 관한 특별법 제정에 대해서도 검토하였다. 국가해양정원 조성시 유의하여야 할 점은 가로림만 해역뿐만 아니라 우리나라의 동해와 남해 등 각 해역별로 다양하고 고유한 특성을 반영하여 새로운 해양관광 수요를 만들기 위한 해양수산전략의 하나로 인식하는 것이 필요하다. 이러한 전략방안의 하나로 해양정원이라는 용어를 법정용어로 만드는 것이 가장 우선되어야 할 것이며, 이때 해양정원은 해양보호구역이라는 핵심적인 가치와 함께 해양경관이나 해양인문, 해양문화 등을 포괄함으로써 국민들이 해양생태문화 서비스를 향유할 수 있는 공간이 되어야 할 것이다.

A Participation Income Project to Remove Marine Debris and its Possible Contribution to Creating a Marine Protected Area in Korea

장용창 해양환경안전학회 2023 해양환경안전학회지 Vol.29 No.3

The creation of marine protected areas is an important aspect of marine ecosystem sustainability. However, South Korea has not achieved its Aichi Biodiversity Target to designate 10% of its sea as marine protected by 2020. Local residents have strong opposition to the designation of protected areas in South Korea; there has been little trust in the government since the 1970s, when residents felt that their property rights were being ignored in favor of creating national parks. Here, we present a case where creation of a marine protected area was led by residents of TongYeong City. The success of a participation income project to remove marine debris in the city seems to be an important factor that led to the designation of the marine protected area. The case of TongYeong City is compared with that of nearby Geoje City, where an ecologically important stream has not been designated as a wetland protection area, although a similar participation income project enrolled the city's residents. The comparison provides a tentative assessment of the conditions needed to increase trust among residents. The results suggest that, if the projects are well-designed and well-managed, participation income projects to remove marine debris can be effective in building trust among stakeholders in potential marine protected areas.

해양동물 보호 관련 국내 법제의 문제점 및 개선방안

윤익준 강원대학교 비교법학연구소 2023 환경법과 정책 Vol.31 No.3

해양은 인류의 생존과 밀접한 관련을 지닌 공간으로 육상보다 넓은 부분을 차지하고 있으나 해양 생태계와 생물종에 대해서는 육상의 그것보다 덜 중요하게 인식되어 왔다. 해양동물의 경우, 그동안 경제적 이용의 측면에서 ‘수산자원’으로 다루어졌을 뿐 그 보호대상으로의 가치 인식은 육상동물보다 뒤늦게 시작되었다고 할 수 있다. 여전히 해양동물의 보호는 ‘이용’과 ‘보호’를 어떻게 융합하고 조정할 것인가의 문제라고 할 수 있다. 특히 해양생태계법 등 해양동물 보호관련 법제와 수산관련 법제 간의 정합성 제고와 가시성 측면에서 차이를 보이는 육상에서의 야생동물 보호와 해양동물 보호의 차별적 접근방법에 대한 검토가 요구된다. 나아가 관할권 이원지역의 해양생물 보전 등 국제사회가 지향하고 있는 해양동물 보호 체계를 어떻게 국내법적으로 수용할 것인가, 기후위기로 인한 해양의 변화를 해양동물 보호의 관점에서 어떻게 고려하여야 할 것인가, 해양생태계 중심의 접근방법과 특정 해양동물의 보호를 위한 생물종 중심의 접근방법을 어떻게 하나로 융합하여 제도화 할 것인가에 대한 논의가 지속적으로 이루어져야 할 것이다. 본고에서는 해양동물의 보호에 있어서 육상동물과의 차이점과 이에 따라 환경부 소관 법률의 보호규정과 유사한 해양동물 보호체계의 변화 필요성을 제시하였다. 법정계획의 수립이나 지정체계에 있어 미흡한 부분의 보완이 요구되지만 해양동물의 보호조치나 관리체계는 육상에서의 멸종위기 야생동물의 보호나 관리체계와 구별될 필요가 있다. 이러한 측면에서 해양생태계법이 규정하고 있는 해양보호구역과 보호동물 지정체계의 개선, 행위제한 규정의 구체화, 보호구역에서 포획 등이 제한되는 해양생물의 지정 고시의 마련, 벌칙의 중복규정에 대한 법제 개선이 요구된다. The ocean is a space closely related to human survival and occupies a larger part than land, but marine ecosystems and species have been recognized as less important than that of land. In the case of marine animals, it has been treated as a “fisheries resource” in terms of economic use, but recognition of their value as a protected object began later than that of land animals. Still, the protection of marine animals can be said to be a matter of how to fuse and adjust ‘use’ and ‘protection’. In particular, it is necessary to consider a differential approach to wildlife protection on land and marine animal protection, which differs in terms of visibility and consistency between marine animal protection-related laws such as the Marine Ecosystem Act. Furthermore, discussions should continue on how to legally accept the international community's marine animal protection system, such as the preservation of marine life in the dual area of jurisdiction, how to consider changes in the ocean due to the climate crisis from the perspective of marine animal protection, and how to integrate and institutionalize a marine ecosystem approach and a species approach to protect specific marine animals. In this paper, the difference between land animals in the protection of marine animals and the need to change the marine animal protection system similar to the protection regulations under the Ministry of Environment was presented. Although insufficient parts of the legal plan or designation system are required to be supplemented, the protection or management system of marine animals needs to be distinguished from the protection or management system of endangered wildlife on land. In this regard, it is necessary to improve the designation system of marine protected areas and protected animals stipulated by the Marine Ecosystem Act, specify regulations on restrictions on behavior, prepare a notice on the designation of marine life that is restricted from capturing in protected areas, and improve legislation on overlapping regulations on penalties.

전라남도 갯벌의 현황분석 및 발전전략 수립에 관한 연구 - 무안·신안을 중심으로 -

손정모 ( Son Jeong-mo ),오강호 ( Oh Kang-ho ),김동주 ( Kim Dong-ju ) 한국도서(섬)학회 2017 韓國島嶼硏究 Vol.29 No.3

This study classified. tidal flats in Jeollanam-do according to their geographical characteristics. The purpose of this study is to identify the status of human social environment, natural environment, legal system, and to establish a development strategy for tidal flat of Muan & Shinan in Jeollanam-do. Tidal flats in Jeollanam-do accounted for about 42% of the tidal flats in Korea. In particular, tidal flats in Muan and Shinan accounted for 14.1% and 33.3% of tidal flats in Jeollanam-do. Over the past 20 years, the population of Muan has increased and the population of Shinan has decreased. Population composition of each generation was surveyed that both Muan and Sinan were aging. The proportion of the population aged 65 and over was 21.2% in Muan and 21.9% in Shinan. The ratio of elderly population increased from 11.3% to 23.6% over 20 years(adding Muan and Shinan). The aging of the population was analyzed as a decrease in the total production growth rate in the region. Shinan showed -17% growth rate in agriculture and fishery. In the tourism, the average annual growth rate of tourists visiting Muan is 11.4%. And Shinan has been on the decline since 2013. The Muan Tidal Center and Shinan Jeungdo Tidal Center is constantly increasing in number of tourists every year. Tidal flat in Shinan has a large scale mud tidal flats along the inner coast of the island, and sand tidal flats are formed.on the west coast. Muan tidal flats are located in mid-large semi-enclosed inner bay. The edges are alluvium and coastal cliffs are developed. The inner part of the bay is low in depth, mainly sandy, and features a typical retreat tidal flat where the tidal flats grow toward the land. Some areas of Muan and Shinan tidal flats are designated as wetland protect areas of Marine Protected Area(MPA) and Jeollanam-do Provincial Park. Areas designated as provincial parks include wetland protection areas. Muan tidal flat is designated as the No. 1 wetland protect area in Korea, Shinan Jeung-do tidal flat is No. 9, and Bigeum· Docho-do tidal flat is No. 13. Jeollanam-do tidal flats are divided into western tidal flats affected by the northwest monsoon and southern tidal flats dominated by the effects of the Southeast Monsoon. Muan and Shinan tidal flats belong to the Western tidal flat. Tidal flats are divided into open tidal flats, island tidal flats, and bay tidal flats according to geomorphological and geological characteristics. Tidal flats in Muan and Shinan are not directly connected to the sea, there have a natural environment where the tidal flats can be well developed. It is also a rich repository of marine aquaculture resources and a healthy marine ecosystem. For effective conservation and management of tidal flats in Muan and Shinan , it is necessary to foundation setup for systematic protection and supervision of tidal-flat, enhance the function and value of the tidal-flat, and enhance the comparative advantage of tidal-flat resources. Establish and operate a Marine Protected Area Center for effective protection and management of tidal flats in Muan and Shinan as Marine Protected Areas. It is also necessary to establish a tidal-flat resource research center to conduct systematic tidal-flat resource surveys. Wetland protection areas that are limited to some areas should be extended to the ecosphere region. The expansion of facilities for the protection and management of the tidal flat environment and the disposal plan of the marine garbage should be discussed. Branding and certification of fisheries resources produced in Muan and Shinan tidal flats should be carried out. In addition, it is necessary to increase the infrastructure such as the tidal-flat ecological recreation area and to develop the tourism products of the tidal flats.

해양보호구역의 해양쓰레기 수거 체계를 위한 드론의 영상 수집 및 저장 시스템 설계

이유정(Yujeong Lee),박영선(Yeongsun Park),정동원(Dongwon Jeong) 한국정보기술학회 2021 Proceedings of KIIT Conference Vol.2021 No.6

최근 해양쓰레기는 환경적 문제뿐만 아니라 해양 생물부터 인간의 건강까지 막대한 해를 끼친다. 또한, 해양 생물의 다양성을 보전하기 위한 해양보호구역에도 많은 양의 해양쓰레기의 피해가 발견되지만 사람에 의한 직접 접근 및 수거는 쉽지 않다. 이를 해결하기 위해 드론 기술을 접목해 해양쓰레기 파악 및 수거 다양한 연구가 진행되고 있다. 이 논문에서는 해양보호구역의 해양쓰레기 수거 체계를 위하여 드론 기술을 접목하여 드론 영상 수집 및 저장 시스템을 제안한다. 해양보호구역과 드론 비행 가능 구역을 비교하여 비행 장소를 선정하고 드론 조종 프로그램을 통해 해양쓰레기 영상을 수집 및 저장하는 시스템을 설계한다. Recently, marine litter not only causes environmental problems, but also causes enormous harm from marine life to human health. In addition, a large amount of marine litter damage has been found in marine protected areas where preserve the diversity of marine organisms, but it is not easy to direct access and collection by humans. To solve this problem, various studies are underway to identify and collect marine litter by incorporating drone technology. In this paper, we propose a drone image collection and storage system by incorporating drone technology for a marine litter collection system in marine protected areas. It compares the marine protected area and the area where drones can fly, selects a flight location, and designs a system that collects and stores marine litter images through a drone control program.

수산자원보호구역의 주요 연안이용형태 및 해양환경평가 개선방안

탁대호,이대인,김귀영,정진현,이종섭,김창신 한국해양환경·에너지학회 2018 한국해양환경·에너지학회지 Vol.21 No.1

So far, there is a lack of research on the status of marine development and marine environmental impact assessment in the fishery resource protected area. Therefore this paper is to analysis the status of its development and provide improvement plan of its assessment. In order to do this, we analyzed 81 documents of Sea Area Utilization Consultation from 2012 year to 2016 year, and compared the reporting criteria against to each items of those documents to check how following well. There were lack of site survey for protected species and impact assessments and verification of them. In order for rational management and eco-friendly development in that site to reinforce 1) the inspection of legal regulation, 2) management or updating the-status-designated, 3) site survey such as marine ecosystem and marine physics etc., 4) the monitoring for post-project environmental for the system of the Sea Area Utilization Consultation, 5) prediction and verification of environmental assessment. Finally, in order to identify and manage the changes of water quality of there, it is necessary to add and manage the new survey point, which could delegate the coastal region in the fishery resource protected area. 현재까지 수산자원보호구역에 대한 개발사업 현황과 해양환경영향평가에 대한 실태분석과 관련한 연구는 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 수산자원보호구역에서 일어나고 있는 해양개발사업 현황 및 해양환경영향평가 실태를 분석하고 해양환경영향평가 개선방안을 제안하였다. 분석은 수산자원보호구역에서 이루어진 총 81건의 해역이용협의서(2012~2016)를 대상으로 하였으며, 해양환경영향평가 실태분석을 위해서 각 평가항목에 대해서 해역이용협의서 작성기준과 비교·분석하였다. 수산자원보호구역에서 가장 중요하다 할 수 있는 보호종 및 보호구역에 대한 현장조사가 미흡하였고, 이에 대한 영향예측과 검증도 부족하였다. 따라서 수산자원보호구역의 합리적인 관리와 친환경적인 개발을 위해서는 1) 법적 규제행위에 대한 점검 강화, 2) 지정현황에 대한 관리 강화, 3) 현장조사 강화, 4) 해양환경영향조사 강화, 5)영향예측 및 검증 강화, 마지막으로 수질변화를 파악하고 관리하기 위해서는 연안환경을 대표할 수 있는 정점의 선정 및 추가가 필요할 것으로 사료된다.

국내 어업활동보호구역 주요 어종의 종분포 변화 예측

석형주,이창헌,황철희,김영윤,김대선,이문숙 해양환경안전학회 2023 해양환경안전학회지 Vol.29 No.7

해양공간계획(Marine spatial planning)은 해양의 합리적인 이용과 지속 가능한 해양 공간 활용을 위한 중요한 요소이다. 특히 어업활동보호구역은 지속 가능한 어업을 위한 핵심 용도구역으로, 해양공간계획 경계 내에서 약 45.6%를 차지한다. 그러나, 현재 어업활동보호구역의 지정과 평가는 미래 수요와 잠재적 가치를 충분히 반영하지 못하고 있으며, 중장기 계획 수립을 위한 보다 합리적인 평가 방법과 예측 도구가 필요한 상황이다. 이러한 문제를 해결하기 위해, 본 연구는 어업활동보호구역 내 주요 어종인 고등어, 갈치, 멸치, 참조기를 대상으로 어종 분포 예측을 시도하고, 현재 용도구역과의 비교를 통해 예측 도구의 가능성을 평가하였다. 한편, IPCC 6차 기후변화 시나리오(SSP1-2.6 및 SSP5-8.5)를 적용한 종분포 모델(MaxEnt)을 사용하여 미래 기후변화에 따른 어종의 이동 및 분포 변화를 분석한 결과, 고등어, 갈치, 참조기의 분포 면적은 현재보다 약 28~86% 증가했으나, 멸치의 분포 면적은 약 6~11% 감소했다. 이 결과를 바탕으로 주요 4종의 종풍부도 지도를 작성하였으며, 해양공간계획 경계 내에서 ‘높음’으로 평가된 종풍부도 해역과 어업활동보호구역이 중복되는 비율은 약 15%, SSP1-2.6 시나리오에서 21%, SSP5-8.5 시나리오에서 34%로 증가하였다. 연구 결과는 향후 용도구역 평가나 유보구역 변경 시 과학적 근거로 활용될 수 있으며, 어종의 현재 종분포와 기후변화에 따른 분포 예측을 통해 현재 용도구역 평가의 한계를 보완하고, 지속 가능한 유용 해양 자원의 이용을 위한 계획 수립에 기여할 것으로 판단된다. Marine spatial planning (MSP) is a crucial element for rational allocation and sustainable use of marine areas. Particularly, Fishing Activity Protected Areas constitute essential zones accounting for 45.6% designated for sustainable fishing activities. However, the current assessment of these zones does not adequately consider future demands and potential values, necessitating appropriate evaluation methods and predictive tools for long-term planning. In this study, we selected key fish species (Scomber japonicus, Trichiurus lepturus, Engraulis japonicus, and Larimichthys polyactis) within the Fishing Activity Protected Area to predict their distribution and compare it with the current designated zones for evaluating the ability of the prediction tool. Employing the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) 6th Assessment Report scenarios (SSP1-2.6 and SSP5-8.5), we used species distribution models (such as MaxEnt) to assess the movement and distribution changes of these species owing to future variations. The results indicated a 30-50% increase in the distribution area of S. japonicus, T. lepturus, and L. polyactis, whereas the distribution area of E. japonicus decreased by approximately 6-11%. Based on these results, a species richness map for the four key species was created. Within the marine spatial planning boundaries, the overlap between areas rated “high” in species richness and the Fishing Activity Protected Area was approximately 15%, increasing to 21% under the RCP 2.6 scenario and 34% under the RCP 8.5 scenario. These findings can serve as scientific evidence for future evaluations of use zones or changes in reserve areas. The current and predicted distributions of species owing to climate change can address the limitations of current use zone evaluations and contribute to the development of plans for sustainable and beneficial use of marine resources.