한국도서(섬)학회의 지속가능한 사회적 책임과 역할 분석을 통한 발전 방향 연구

이웅규,이동신,김농오,김용완 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.3

This study investigated the social responsibilities and roles to be performed as by a national society related to islands of Korea before deciding on future activities and projects of the Korean Association of Islands. This is the result of evaluating not only the responsibility of scholars to the island communities but also the duty of chairman and editor of the Korean Association of Islands. The social responsibility and role of the Korean Association of Islands, which is the purpose of this study, is a comprehensive piece of research in that various theories and methodologies should be introduced in a wide range of disciplines, including economics, sociology, geography, physics, and ICT-related disciplines. It was, in addition, the basic role of the Korean Association of Islands to conduct a comprehensive and systematic study of specific areas called the islands. In particular, the basic role should be to find the roots of island areas that are distinguished from other societies in that they are the academic areas that are the foundation for establishing the identity of island residents. Through this, it is necessary to find the identity of islands area and inspire local residents with pride and affection for their insular homes. Ultimately, the basic role is to be the driving force for island development. Today's island science is a comprehensive field of study that understands the historical processes that have created and transformed island areas and seeks to build a better future for island areas. In this respect, this study presented six social responsibilities and roles of the Korean Association of Islands. The contents roles, and duties for consideration are as follows: first, the role of island integrators or project managers; second, the role of the coordinator of the supply and demand system of island science archives; third, it serves as an expeditor for island development; then, it is the role of suggesting the direction of tourism resource development based on the attractiveness evaluation of island tourist spots; next, it serves as a visionary and leader of island development; and finally, it has a role as a collaborator with other industries and related organizations. 본 연구는 미래 한국도서(섬)학회의 지속가능한 시‧공간적인 활동과 사업내용을 정하기 전에 우리나라 도서(섬) 관련 전국 학회로서 수행해야 할 사회적 책임과 역할을 문헌적으로 탐구하였다. 이것은 도서(섬) 지역사회에 대한 학자로서의 책임뿐만 아니라 한국도서(섬)학회의 회장 및 편집위원장으로서의 의무에 대한 평가로 나타난 결과이며, 적응과정이라고 할 수 있다. 본 연구가 목적으로 했던 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할은 종합 학문으로서 경제학, 사회학, 지리학, 물리학, 그리고 ICT 관련 학문분과 등 광범위한 학문분야에서 다양한 이론과 방법론이 도입되어야 하는 측면에서 제시하였다. 또한 한국도서(섬)학회가 도서(섬) 지역이라는 특정 지역에 대해 종합적이고 체계적인 연구를 수행하는 것으로 도서(섬) 지역주민의 정체성을 확립하는데 기초가 되는 학문영역이라는 점에서 특히, 다른 학회와 구별되는 도서(섬) 지역의 뿌리를 찾는 작업을 시작으로 해서 도서(섬) 지역의 정체성을 찾아 지역주민에게 자긍심과 애향심을 고취시켜 궁극적으로 도서(섬) 지역발전의 견인차 역할을 담당하는 것이 그 기본 역할이라고 할 수 있다. 오늘날 도서학(島嶼學)은 도서(섬) 지역을 만들고 변화시켜 온 역사적 과정을 이해하고, 그 기반 위에서 보다 나은 지역의 미래를 모색하는 종합적인 학문 영역이라는 측면에서 본 연구는 한국도서(섬)학회의 사회적 책임과 역할을 여섯 가지로 제시하였다. 그 내용은, 첫째, 도서(섬) 지역 통합가(Integrator) 혹은 사업관리자(Project Manager)로서의 역할, 둘째, 도서학(島嶼學) 아카이브의 수요와 공급체계 조정자(coordinator)로서의 역할, 셋째, 도서(섬) 지역 발전 촉진자(Expeditor)로서의 역할, 넷째, 도서(섬) 관광지의 매력성 평가에 따른 관광자원 개발방향 제시의 역할, 다섯째, 도서(섬) 지역 발전의 비전 제시 및 리더(Leader)로서의 역할, 여섯째, 타 산업 및 관계기관과의 연대자(Collaborator)로서의 역할이다.

도서지역 문화 활성화를 위한 4차 산업 핵심기술 활용방안 연구 - 인공지능과 빅데이터 중심으로 -

김도형,이승권 한국도서(섬)학회 2018 韓國島嶼硏究 Vol.30 No.4

This study will focus on the core technology of the fourth Industrial revolution and especially on how to revitalize the cultures of 'islands area'. The core technology of the fourth industrial revolution can influence our lives at different levels and it is obvious that it alters our environment decisively. As far as the core technology of the fourth industrial revolution can resolve the information gap, we should expect that it can change in innovative ways in different fields within the 'islands area' cultures. However, some experts warn that they could also deepen the information gap between areas and social classes. Korea is also representative of the 'islands area' cultures phenomenon and is a land with cultural and information blind spots. Fortunately, the ICT development can reduce the information gap between the mainland and the islands even though digitalization and capitalism carry a high possibility of exclusion. The core technology of the fourth Industrial revolution and the revitalization of the 'islands area' cultures include artificial intelligence, IoT and Bigdata as well as the emergence of mobile devices, all of which have been designed in a short period of time in a global village with ICT network. Paradoxically, these changes can resolve the imbalance of regional development for the areas that lag behind. According to our decisions, this research aims at stressing solutions for developing culture and art in the 'islands area' including using Bigdata, artificial intelligence, Drone, AR, VR and other core technologies of the fourth Industrial revolution that could all be operated within the ISIQISA (Improvement System in life’s Quality of Island Area). This system would be activated through artificial intelligence and Bigdata, would share human resources and contribute to solve the lack of human labor and the aging of population. Furthermore, we can expect the chances for integrating the local youth to be beneficial as the culture is developed on the islands. Ultimately, clouding social data and artificial intelligence based on ICT will maximize the revitalization of 'islands area' cultures by carrying out measures that design a platform for boosting cultural marketing, museums of 'islands area' cultures, games and tours. 본 연구는 4차 산업혁명의 핵심 기술을 활용하여 소외된 도서(섬) 지역의 문화활성화 방안을 찾는 것을 목표로 한다. 4차 산업혁명의 핵심 기술들이 우리의 삶을 어떠한 방향으로 변화시킬 지를 속단할 수는 없지만 많은 변화를 가져다 줄 것은 분명해 보인다. 특히 문화 소외지역에서 4차 산업혁명의 기술을 활용하는 것은 정보 격차를 해소하는 것만이 아니라 낙후된 도서(섬) 지역의 발전에 획기적인 변화를 가져다 줄 것으로 예상할 수 있다. 우리나라의 도서(섬) 지역은 대표적인 소외 지역으로 문화 소외는 물론이고 정보화의 사각지대에 놓여 있다. 다행히도 ICT의 발달로 육지와 도서(섬) 지역의 정보 격차가 줄어들기도 하지만 궁극적으로는 도서(섬) 지역의 정보화가 늦어지거나 배제될 가능성이 매우 높다. 본 논문은 이러한 점에 관심을 가지고 도서(섬) 지역의 문화 소외를 극복하고 관광활성화를 통한 도서(섬)의 발전과 고유문화를 발굴하기 위한 방안으로 4차 산업혁명 기술들을 적용해 보고자 하였다. 소외된 도서(섬) 지역에 4차 산업혁명 기술들을 활용할 수 있다면 다양한 도서(섬) 지역의 문화를 활용하고 이를 기반으로 한 관광 활성화에 크게 기여할 것으로 판단하였다. 4차 산업혁명의 핵심기술인 인공지능을 비롯한 IoT, Bigdata 등은 모바일 기기의 등장으로 단기간에 지구촌을 하나의 네트워크로 만들었다. 역설적으로 이러한 변화는 지역 불균형을 해소하고 낙후되어 있는 도서(섬) 지역의 삶의 질을 향상시킬 것으로 예측되었다. 이러한 판단에서 본 논문은 도서(섬) 지역을 홍보하는데 인공지능을 비롯한 Bigdata, IoT, Drone, AR, VR 등 4차 산업혁명의 핵심기술을 활용하고, 도서(섬) 지역을 스마트한 환경으로 만들 수 있는 도서(섬) 지역 삶의 질 향상시스템(ISIQISA, Improvement System in life's Quality of Island Area)을 제안하기에 이르렀다. 이 시스템은 인공지능 및 빅 데이터 기술의 최적 함수를 적용하여 도서(섬) 지역의 인적 자원을 공유함으로써 고령화로 인한 인력 부족을 해소하는데 기여할 것이다. 나아가 청년층이 도서(섬) 지역으로 유입되는 계기가 되어 도서(섬) 지역의 사회문화 발전에 공헌할 것으로 기대할 수 있다. 이러한 시도는 소셜 데이터와 ICT 기반의 인공지능 기술을 활용하여 도서(섬) 지역의 문화 활성화에 필요한 플랫폼을 만들고 문화마케팅, 게임, 도서(섬) 박물관, 관광 등, 도서(섬) 지역 활성화에 필요한 방안(ISIQISA)이 될 것으로 기대한다.

낙도(落島)에서 낙도(樂島)로의 인식전환을 통한 섬 테마공원화 구상

김농오 ( Kim Nong-oh ),정우진 ( Jung Woo-jin ) 한국도서(섬)학회 2020 韓國島嶼硏究 Vol.32 No.2

과거 우리 역사에서 섬을 바라보는 시각은 변지, 낙도와 같은 부정적인 인식이 지배적이었다. 이와는 반대로 동서양의 문화전통에서 섬이 가진 공통의 이미지는 ‘정원의 형상을 가진 낙원’, ‘이상향이 작동되고 실현되고 있는 곳’, ‘신선·현자가 사는 동떨어진 장소’라는 개념이 중첩해 있던 사실도 찾을 수 있다. 이에 본 연구는 섬, 낙원, 정원이라는 세 가지 주제어의 연관 이미지를 융합함으로써, 부정적인 이미지의 낙도(落島)가 기쁨과 영감을 주는 락도(樂島)로 탈바꿈될 수 있다고 보고, 관련 정책들이 추진되어야 함을 피력하였다. 특히 섬 전역을 선경(仙境)으로 만들고자 노력하였던 윤선도의 보길도 원림의 사례는 지속 가능한 보존과 섬 관광 활성화를 위한 개발을 병행해야 우리나라 섬 개발사업의 지향점이 무엇인지를 시사해 준다. 현재 우리의 섬 정책을 살펴보면, 관광자원과 연계된 도서(섬)의 종합적인 개발계획을 시행하고 있으나, 대체로 하드웨어 중심의 개발을 벗어나지 못하고 있으며, 각 부처 및 지자체의 사업이 중첩되다 보니 주민과 관광객이 모두 만족하는 성과를 내지 못하고 있는 실정이다. 따라서 컨트럴타워의 일관된 정책 프로그램의 수립이 필요하며, 관주도의 하향식 사업에서 벗어나 융복합 전문가 집단및 지역주민의 협업을 통한 정책 마련이 요구된다. 또한 본 연구는 국내외 사례연구를 통해 지속 가능한 섬 관광을 위한 요건으로, 섬 주민들의 주거만족도와 삶의 질을 높이는 동시에 사계절 관광객이 찾아오는 매력적인 섬을 만드는 것이 중요하며, 이를 위해 섬 주민과 관광객이 모두 만족하는 무릉도원, 낙원으로 개조·개발하는 발상의 전환이 필요하다고 보았다. 본 연구는 우리나라 3,339개 섬을 대상으로 지속 가능한 도서주민들의 정착지이자 종합관광휴양지로의 개발을 유도하는 효과적인 수단으로서 ‘섬의 유형별 섬 테마공원화 방안’을 큰 틀에서 제시하였다. 이는 전국 463개 유인도와 2,876개 무인도 각각의 특성과 정체성을 살려 섬에 대한 긍정적 향수 및 유토피아의 추구 수요에 대응한 차별적인 도서개발의 모형을 제시한 것이며, 이러한 섬 테마공화 사업의 유형별 접근과 세부적인 개발모형의 수립을 통해 해양관광 수요 및 예측 가능한 난개발에 선제적으로 대응할 수 있기를 기대한다. In the past, negative perceptions regarding islands such as deserted places or remote islands were dominant in our history. On the contrary, in the cultural tradition of the East and the West, the common image of an island overlapped with the concepts of paradise with the shape of a garden, where idealism is working and realized, and a remote place where Taoist hermits and sages live. Therefore, this study believes that by combining the related images of the three elements, island, paradise, and garden, the negative image of "remote islands" can be transformed into "paradise islands," which provide joy and inspiration, and suggested that related policies should be pursued. In particular, Bogildo, Yunseondo Garden, with an attempt to make the whole island "enchanted land," suggests the direction that the Korean island development projects should pursue where sustainable conservation and development to vitalize the island tourism should go hand in hand. Looking at the current policies regarding islands in Korea, they are implemented as a comprehensive development plan for islands linked to tourism resources, but they are generally limited to "hardware-oriented" developments, and the overlapping projects of related ministries and local governments have failed to fully satisfy both the residents and tourists. Therefore, it is necessary to establish consistent policy programs of the control tower and to come up with policies through collaboration among converged experts and local residents, away from the top-down projects solely led by the government. In addition, this study found that as a requirement for sustainable island tourism through domestic and international case studies, it is important to improve the residential satisfaction and quality of life of islanders and to create attractive islands visited by tourists in all four seasons, and to achieve this, it is necessary to change the idea of converting and developing the island into a paradise, where both the residents and tourists are satisfied. This study presents the "plan to make the island a theme park by the type of islands" as an effective means of inducing developments of islands as a sustainable settlement and a comprehensive tourist resort on 3,339 islands in Korea. This suggests a model of differentiated island development in response to the positive nostalgia on islands and demands for the pursuit of Utopia, taking advantage of the characteristics and identity of each of 463 inhabited islands and 2,876 uninhabited islands across the country. We hope to proactively respond to the demand for marine tourism and predictable reckless development through the establishment of detailed development models and access to these island-themed projects by type.

한국무용이 도서(섬) 지역 초등학교 고학년의 감성지능과 사회성에 미치는 영향

공진희 ( Kong¸ Jin-hee ) 한국도서(섬)학회 2021 韓國島嶼硏究 Vol.33 No.3

본 연구의 목적은 처음 무용수업을 경험하는 도서지역 초등학교 고학년 학생들에게 한국무용을 경험할 수 있도록 교육함으로써 감성지능과 사회성발달에 미치는 영향을 알아보는데 목적이 있다. 연구문제로는 1. 한국무용이 도서(섬) 지역 초등학교 고학년 감성지능에 어떠한 차이가 있는가? 2. 한국무용이 도서(섬) 지역 초등학교 고학년 사회성에 어떠한 차이가 있는가? 로 선정하였다. 연구대상은 전라남도 완도군 도서지역 초등학교 4학년 2학급을 대상으로 하였으며 두 학급 모두 무용수업을 처음 접하는 학생들로서 실험집단은 주 1회, 40분씩 ‘ 무용과 만나기’ 라는 학습계획안으로 한국무용수업을 진행하였으며, 비교집단은 주 1회 40분씩 ‘ 무용과 놀기’ 라는 주제의 무용수업을 진행하였다. 수업은 동일한 무용강사가 진행하였고, 검사지는 처음 무용수업이 시작하기 전 사전검사와 무용수업 일정이 끝난 8주 후 사후검사를 실시하였다. 연구결과 실험집단의 한국무용수업을 실시한 실험집단의 감성지능 하위영역(정서인식, 정서 표현, 정서조절, 감정이입) 모두 상승하게 나타나 긍정적 영향이 있는 것으로 나타났다. 또한 사회성 지수의 하위영역(신뢰성, 자율성, 지배성, 근면성, 봉사성, 안정성, 사교성, 준법성에서는 안정성을 제외한 하위요인에서 유의미한 차이가 나타났다. 비교집단은 감성지능 지수에서는 정서인식 요인에서는 유의한 차이가 나타났으며, 비교집단의 사회성 지수에서는 근면성을 제외하고는 유의미한 차이가 나타나지 않았다. 본 연구분석 결과를 종합하면 첫째, 무용교육 및 예술교육은 누구나 경험하고 함께 할 수 있는 보편적 교육이 이루어져야 하며, 둘째 체계적이며 계획적인 한국무용 교육프로그램은 처음 무용을 접하는 학생들에게 감성과 사회성에 긍정적인 변화를 줄 수 있음을 시사한다. 즉, 보편적이면서 계획적인 무용교육으로 한국무용의 집단적 활동, 민속무용의 놀이형식의 구성과 표현방식을 활용한 무용교육프로그램은 교육적으로 매우 유의미한 효과가 있으므로 다양한 연령을 위한 교육프로그램의 개발과 함께 교육이 이루어져야 될 것으로 사료된다. The purpose of this study is to investigate the impact of Korean dance on emotional intelligence and social development by educating upper grade elementary students in insular areas who are experiencing dance classes for the first time. The research questions selected are 1. What level of differences in emotional intelligence does Korean dance make for upper grade elementary students in insular regions? and 2. What level of differences in sociability does Korean dance make for upper grade elementary students in insular regions? The subjects of the study were two classes of fourth grade elementary students in insular areas of Wando-gun, Jeollanam-do, and both classes were new to dance, and the experimental group took Korean dance classes under the name of ‘ Encountering the Dance’ once a week for 40 minutes while the comparative group took dance classes once a were for 40 minutes under the theme ‘ Playing with the Dance’ . The class was conducted by the same dance instructor, and the questionnaire was first given out before the dance class began, and handed out to students again eight weeks after the dance class was over. As a result of the study, it was found that the sub-areas of emotional intelligence (emotional perception, emotional expression, ability to control emotions, and empathy) of the experimental group, which took Korean dance classes, all rose, showing a positive effect. In addition, in the sub-areas of the sociality index (reliability, autonomy, domination, diligence, service, stability, sociability, and compliance), there were significant differences in the sub-factors, excluding stability. In the comparative group, there was a significant difference in emotional recognition factors in the emotional intelligence index, and for the sociability index of the comparative group, there was no significant difference except for diligence. The results of this study suggest that first, dance and art education should be universal, something anyone can experience and share. Second, systematic and planned Korean dance education programs can positively change emotions and socialization for students. In other words, a universal and systematic dance education, dance education programs utilizing the collective activities of Korean dance, and the composition and expression methods of folk dances have a very significant educational effect, so dance education should be conducted while the development of education programs for various ages continues.

우리나라 도서(島嶼)의 이용실태 및 개선방안에 관한 연구

김농오 ( Kim Noog-oh ),이웅규 ( Lee Woong-kyu ),진상대 ( Jin Sang-dae ),박지환 ( Park Ji-hwan ),박수옥 ( Park Soo-ok ),김승 ( Kim Seung ) 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.2

한국사회에서 가장 취약지역이라고 할 수 있는 도서해양지역은 역대 정부에서 가장 수혜를 못 받은 지역으로 평가받고 있는 실정이다. 이에 본 연구는 정부가 국가와 국민의 역량을 도서(섬)에 집중하면 한반도 통일 이후 7,500만 민족의 미래 먹거리 및 고부가가치의 성장 동력을 창출할 수도 있다는 가설 하에 본 연구를 수행하였다. 특히, 정부가 제4차 국토종합계획이 2020년 만료되고, 2021년부터는 제5차 국토종합계획(2021-2040)을 수립하고 있는 상황에서 안전·균형발전·통일·지속가능·글로벌 경쟁력을 키워드로 하고 있고 최근에는 스마트 시티가 논의되고 있는데, 해양이 누락되어 있어서 이에 대한 정책 마련 촉구의 의미도 있다. 이를 위해 본 연구는 2019년 6월까지 추진된 우리나라 도서 해양의 부존자원 이용실태 및 도서개발 시책들을 종합적으로 문헌고찰하고, 대한민국 정부수립 이후부터 가장 크게 영향을 주고 벤치마케팅했던 일본의 이도촉진법 등과의 비교분석을 통해 2021~2040년 5차 국토종합계획에 정부 도서(島嶼)정책의 정책 마련 촉구와 개선방안을 제시하였다. 우리나라 도서 섬 실태와 그 이용의 문제점 및 개선책을 요약하면 첫째, 자연생태적인 입지 여건이 천혜의 어장이라는 것이다. 3,339여개의 유무인도가 천혜의 방파제 역할을 하며 과거 연안역을 따라 조업 및 한중일 동북아 국제무역을 하였던 우리나라 도서에 대한 자연생태 자원적·경제적 가치와 동해안 및 서해안 남해안의 굽이굽이 리아스식 해안선 및 홑섬 혹은 겹섬으로 형성되어 있는 특이한 도서경관적 가치 및 21세기 해양관광시대를 맞아 다양한 해양레포츠와 리조트 등 개발 잠재력을 가지고 있으면서도 우리나라 도서는 보고(寶庫)가 아닌 애물 단지 취급을 받거나 유배지 혹은 낙도(落島)로 국가나 국민으로부터 외면을 당해왔다는 사실이다. 그 동안 1차부터 4차에 걸쳐 국토종합개발계획이 이루어졌고, 새마을사업, 4차에 걸친 도서종합개발계획사업 등을 추진하였지만 개발의 시너지 효과는 크게 드러나질 못한 상태에 있다는 것이 자명해졌다. 이에 따라 도서 섬 지역주민들의 정착률은 점차 감소하고 있고 도시화 지역에 비해 노령화 지수, 빈곤지수가 더욱 더 심화되고 있는 실정이다. 전반적인 도서 섬의 교육 문화여건 등이 취약한 것으로 나타났으며, 현 도서 섬 거주 주민들의 생활 만족도나 소득은 육역의 도시지역보다도 취약한 것으로 나타났다. 이러한 상황에서 국토균형발전차원에서 추진되고 있는 제5차 국토종합계획에서는 국가정책의 대전환을 꾀해야 할 것이며, 특히 도서 섬 지역의 발전과 미래 대한민국의 경제영토 확장 등에 대응할 수 있는 개선방안을 제시하였다. The most vulnerable islands in the Korean society are considered to have been the least benefited by the previous government. Therefore, this study aims to concentrate the capacity of the state and people on the islands. After the reunification of the Korean peninsula, it is on the islands where the future food of 75 million people and high value-added growth engines can be created. In particular, the government is establishing the 5th National Land Comprehensive Plan (2021-2040) from 2021. The 5th National Land Comprehensive Plan, which focuses on safety, balanced development, unification, sustainability, and global competitiveness, is missing the oceans, which means calling for a policy for this. For this purpose, this study comprehensively reviewed literature on the use of resources and island development policies promoted through June 2019. In particular, the implications were derived from comparative analysis with Japan's Island Promotion Act, which has been the most influential and benchmarked since the establishment of the Korean government. Through this, the 5th National Land Comprehensive Plan for 2021~2040 has suggested government island policies and an improvement plan. To summarize the actual conditions of the islands in Korea and their problems and remedies: Firstly, natural ecological location conditions provide the best fishing grounds. More than 3,339 inhabited and uninhabited islands have served as a breakwater for thousands of people. In addition, the islands that have been populated in the past along the coastal area and which engaged in international trade in Northeast Asia between Korea, China and Japan have natural ecological, resource, and economic values. These have the landscape value of unusual islands formed by the east coast and the west coast, the real coastline of the south coast, and single or double islands. In the 21st century, the Korean island, which has various development potentials such as various marine leisure activities and resorts, has been treated as a treasure, not as a treasure, place of exile, or as backward. In the meantime, the 1st through 4th National Comprehensive Land Development Plans were completed and though the Saemaul Undong project and the 4th Island Comprehensive Development Project were implemented, the synergy effect of development was not revealed. As a result, the settlement rate of the island population is gradually decreasing, and the aging index and the poverty index are becoming more intense compared with the urbanization areas. The overall education and culture conditions of the islands are weak, and the life satisfaction and income of the residents of the islands are found to be weaker than those of the urban areas. In this context, the 5th National Land Comprehensive Plan, which is being promoted in terms of balanced national development, is expected to change the national policy. In particular, this study suggests ways to improve the development of the islands and the expansion of the economic territory of Korea in the future.

우리나라 도서(島嶼)의 이용실태 및 개선방안에 관한 연구

김농오,이웅규,진상대,박지환,박수옥,김승 한국도서(섬)학회 2019 韓國島嶼硏究 Vol.31 No.2

The most vulnerable islands in the Korean society are considered to have been the least benefited by the previous government. Therefore, this study aims to concentrate the capacity of the state and people on the islands. After the reunification of the Korean peninsula, it is on the islands where the future food of 75 million people and high value-added growth engines can be created. In particular, the government is establishing the 5th National Land Comprehensive Plan (2021-2040) from 2021. The 5th National Land Comprehensive Plan, which focuses on safety, balanced development, unification, sustainability, and global competitiveness, is missing the oceans, which means calling for a policy for this. For this purpose, this study comprehensively reviewed literature on the use of resources and island development policies promoted through June 2019. In particular, the implications were derived from comparative analysis with Japan's Island Promotion Act, which has been the most influential and benchmarked since the establishment of the Korean government. Through this, the 5th National Land Comprehensive Plan for 2021~2040 has suggested government island policies and an improvement plan. To summarize the actual conditions of the islands in Korea and their problems and remedies: Firstly, natural ecological location conditions provide the best fishing grounds. More than 3,339 inhabited and uninhabited islands have served as a breakwater for thousands of people. In addition, the islands that have been populated in the past along the coastal area and which engaged in international trade in Northeast Asia between Korea, China and Japan have natural ecological, resource, and economic values. These have the landscape value of unusual islands formed by the east coast and the west coast, the real coastline of the south coast, and single or double islands. In the 21st century, the Korean island, which has various development potentials such as various marine leisure activities and resorts, has been treated as a treasure, not as a treasure, place of exile, or as backward. In the meantime, the 1st through 4th National Comprehensive Land Development Plans were completed and though the Saemaul Undong project and the 4th Island Comprehensive Development Project were implemented, the synergy effect of development was not revealed. As a result, the settlement rate of the island population is gradually decreasing, and the aging index and the poverty index are becoming more intense compared with the urbanization areas. The overall education and culture conditions of the islands are weak, and the life satisfaction and income of the residents of the islands are found to be weaker than those of the urban areas. In this context, the 5th National Land Comprehensive Plan, which is being promoted in terms of balanced national development, is expected to change the national policy. In particular, this study suggests ways to improve the development of the islands and the expansion of the economic territory of Korea in the future. 한국사회에서 가장 취약지역이라고 할 수 있는 도서해양지역은 역대 정부에서 가장 수혜를 못 받은 지역으로 평가받고 있는 실정이다. 이에 본 연구는 정부가 국가와 국민의 역량을 도서(섬)에 집중하면 한반도 통일 이후 7,500만 민족의 미래 먹거리 및 고부가가치의 성장 동력을 창출할 수도 있다는 가설 하에 본 연구를 수행하였다. 특히, 정부가 제4차 국토종합계획이 2020년 만료되고, 2021년부터는 제5차 국토종합계획(2021-2040)을 수립하고 있는 상황에서 안전·균형발전·통일·지속가능·글로벌 경쟁력을 키워드로 하고 있고 최근에는 스마트 시티가 논의되고 있는데, 해양이 누락되어 있어서 이에 대한 정책 마련 촉구의 의미도 있다. 이를 위해 본 연구는 2019년 6월까지 추진된 우리나라 도서 해양의 부존자원 이용실태 및 도서개발 시책들을 종합적으로 문헌고찰하고, 대한민국 정부수립 이후부터 가장 크게 영향을 주고 벤치마케팅했던 일본의 이도촉진법 등과의 비교분석을 통해 2021~2040년 5차 국토종합계획에 정부 도서(島嶼)정책의 정책 마련 촉구와 개선방안을 제시하였다. 우리나라 도서 섬 실태와 그 이용의 문제점 및 개선책을 요약하면 첫째, 자연생태적인 입지 여건이 천혜의 어장이라는 것이다. 3,339여개의 유무인도가 천혜의 방파제 역할을 하며 과거 연안역을 따라 조업 및 한중일 동북아 국제무역을 하였던 우리나라 도서에 대한 자연생태 자원적·경제적 가치와 동해안 및 서해안 남해안의 굽이굽이 리아스식 해안선 및 홑섬 혹은 겹섬으로 형성되어 있는 특이한 도서경관적 가치 및 21세기 해양관광시대를 맞아 다양한 해양레포츠와 리조트 등 개발 잠재력을 가지고 있으면서도 우리나라 도서는 보고(寶庫)가 아닌 애물단지 취급을 받거나 유배지 혹은 낙도(落島)로 국가나 국민으로부터 외면을 당해왔다는 사실이다. 그 동안 1차부터 4차에 걸쳐 국토종합개발계획이 이루어졌고, 새마을사업, 4차에 걸친 도서종합개발계획사업 등을 추진하였지만 개발의 시너지 효과는 크게 드러나질 못한 상태에 있다는 것이 자명해졌다. 이에 따라 도서 섬 지역주민들의 정착률은 점차 감소하고 있고 도시화 지역에 비해 노령화 지수, 빈곤지수가 더욱 더 심화되고 있는 실정이다. 전반적인 도서 섬의 교육 문화여건 등이 취약한 것으로 나타났으며, 현 도서 섬 거주 주민들의 생활 만족도나 소득은 육역의 도시지역보다도 취약한 것으로 나타났다. 이러한 상황에서 국토균형발전차원에서 추진되고 있는 제5차 국토종합계획에서는 국가정책의 대전환을 꾀해야 할 것이며, 특히 도서 섬 지역의 발전과 미래 대한민국의 경제영토 확장 등에 대응할 수 있는 개선방안을 제시하였다.

한국 수산업의 부가가치기준 무역구조 분석

김석민,최인녕 한국도서(섬)학회 2018 韓國島嶼硏究 Vol.30 No.4

This study analyzed the fisheries’trade structure and international competitiveness of Korea and major countries in terms of value added by using WWZ (2013) total export decomposition and WWYZ (2016) gross production decomposition methods. The results of the analysis are summarized as follows. First, the share of domestic value added (DVA) is decreasing and the share of foreign value added (FVA) is increasing in Korea 's total Fishing and Aquaculture Industry exports. Second, as a result of analyzing the value-added trade structure of Fishing and Aquaculture Industries, domestic value added in Korea's total fishery exports is 82.2%; 25.8% of Korea's value added through exports is derived from exports to Russia, followed by the US with 20.4%, Japan with 15.4%, Taiwan with 2.8%, China with 1.2%, and the proportion of the top five countries reached 65.6%. Third, as a result of measuring the international competitiveness based on the added value of fisheries, Norway 's NRCA index showed the highest competitiveness at 5.98, followed by Indonesia (4.17), India (2.13), and China (1.76). On the other hand, in Korea, both the RCA index (0.13) and NRCA (0.64) index showed a declining trend and the comparative disadvantage is increasing. Finally, the export contribution of fishery GDP was highest in Norway with 72.0%, while Canada and Korea were 47.92% and 40.14%, respectively. On the other hand, the share of GDP in Korea's GDP decreased from 0.38% in 2000 to 0.21% in 2014. In conclusion, the international competitiveness in Korean fisheries and the contribution rate of GDP are showing a sharp decline. Therefore, in order to secure international competitiveness of the Korean fisheries industry, it is necessary to promote the knowledge industrialization of the fisheries industry and seek export strategies from the perspective of global value chains. 전통적인 비교우위론에 입각한 기존의 산업정책은 부존자원(자본, 노동 등)의 경쟁력을 바탕으로 국내 전략산업을 육성하고 수출을 증대시켜 고용과 경제성장을 촉진하는 것을 목표로 한다. 그러나 글로벌가치사슬(GVCs) 관점의 산업정책은 국제생산분할 구조에서 부가가치가 높은 핵심 공정을 자국이 담당함으로써 부가가치소득을 창출하는데 초점이 맞추어 진다. 이에 본 연구는 WWZ(2013) 총수출분해와 WWYZ(2016) 총생산분해 방법을 이용하여 한국 및 주요 국가의 수산업 무역구조와 국제경쟁력을 부가가치기준에서 분석한 후, 분석결과에 기초한 시사점을 제시하는데 목적을 두고 있다. 분석 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 한국 수산업 총수출에서 국내부가가치(DVA) 비중은 감소, 외국부가가치(FVA) 비중은 증가하는 추세를 보이고 있다. 둘째, 한국 수산업의 부가가치기준 무역구조를 분석한 결과, 한국 수산업 총수출에 체화된 국내부가가치는 82.2%이며, 수출을 통해 유발하는 국내부가가치의 25.8%는 러시아에 대한 수출을 통하여 얻으며, 미국 20.4%, 일본 15.4%, 대만 2.8%, 중국 1.2%로 나타나, 상위 5개국 비중이 65.6%에 달하는 것으로 분석되었다. 셋째, 수산업의 부가가치기준 국제경쟁력을 측정한 결과, 노르웨이의 NRCA 지수가 5.98로 가장 높은 경쟁력을 나타냈으며, 인도네시아(4.17), 인도(2.13), 중국(1.76) 순으로 비교우위가 있는 것으로 분석되었다. 반면 한국은 RCA(0.13)와 NRCA(0.64) 지수 모두가 하락추세를 나타내며 비교열위가 점차 심화되고 있는 것으로 분석되었다. 마지막으로 수산업 GDP의 수출기여도는 노르웨이가 72.0%로 가장 높게 나타났으며, 캐나다와 한국이 각각 47.92%, 40.14%로 수출의존도가 높은 것으로 분석되었다. 한편 한국 수산업의 국내총생산 대비 GDP 비중은 2000년 0.38%에서 2014년 0.21%로 감소한 것으로 분석되었다. 결론적으로 한국 수산업의 국제경쟁력과 GDP 기여율이 급격히 하락하는 추세를 보이고 있음을 알 수 있다. 따라서 한국 수산업의 국제경쟁력 확보를 위해서는 수산업의 지식산업화를 촉진함과 동시에 글로벌가치사슬(GVCs) 관점에서의 수출전략을 모색하여야 할 것으로 판단된다.

유·무인도서의 산림공간분포 현황 및 경관지수를 이용한 파편화 분석

임병민 ( Lim¸ Byeoung Min ),박진우 ( Park¸ Jin-woo ),박정묵 ( Park¸ Jung Mook ),이호상 ( Lee¸ Ho Sang ) 한국도서(섬)학회 2021 韓國島嶼硏究 Vol.33 No.3

본 연구는 우리나라 도서산림에 대한 관리방안 수립을 위한 기초자료 제공을 목적으로 수행하였다. 우리나라 도서산림의 분석을 위하여 국립산림과학원에서 제작한 도서산림구분도를 이용하여 유인도서와 무인도서의 현황을 분석하였으며, 도서산림의 공간적 특성을 정량적으로 분석하기 위하여 경관지수를 이용하여 도서산림의 파편화 정도를 분석하였다. 우리나라 무인도서와 유인도서의 현황을 분석한 결과, 전체 도서의 수는 3,949개이며, 무인도서 3,454개, 유인도서 495개로 무인도서가 유인도서 보다 약 7배 많이 분포하였다. 0.5ha 이상의 산림면적을 포함하고 있는 유· 무인도서는 전체 1,633개이며, 이 중 무인도서는 1,150개, 유인도서는 483개가 분포하여 무인도서가 약 2.4배 높게 분포하였다. 도서 1개 당 산림공간(객체) 분포는 무인도서가 평균 1.0개, 유인도서는 평균 9.6개로 유인도서가 도서 1개당 산림공간(객체)의 분포가 무인도서보다 높았다. 유· 무인도서 산림의 파편화 분석결과, 양적인 분석에서 유인도서의 총 면적은 약 21.5만ha로 무인도서(약 5.8천ha) 보다 약 37.1배 높았으며, 패치수도 유인도서가 5,646개로 무인도서(1,191개) 보다 4.7배 높았다. 평균패치 크기는 유인도서가 39.1ha로 무인도서(4.8ha) 보다 약 8.1배가 높았다. 유인도서의 산림은 무인도서 보다 객체수가 많을 뿐만 아니라 1개의 산림공간(객체)의 크기도 넓었다. 모양지수를 통한 산림공간(객체)의 형태 복잡도를 분석한 결과, 총 경계부 길이는 유인도서가 약 18.6만km로 무인도서(1.2백km) 보다 약 15.3배 높았으며, 면적가중 평균모양지수, 평균모양지수도 유인도서가 각각 약 2.1배, 1.3배 높았다. 본 연구를 통하여 유인도서는 무인도서와 비교하여 산림의 공간적 분포가 넓으며, 산림파편화가 진행되고 있음을 알 수 있었다. 본 연구를 통하여 유인도서와 무인도서의 산림분포에 대한 현황과 공간적 특성에 대하여 정량적 판단이 가능하였으며, 이는 유· 무인도서에 대한 차별화된 산림관리 방안 마련을 위한 기초자료로 활용 가능할 것으로 판단된다. This study was carried out for the purpose of identifying the status and characteristics of forests distributed on the islands, targeting inhabited and uninhabited islands distributed in Korea, and evaluating island forests using the landscape index. The data for the analysis of forests on inhabited and uninhabited islands in Korea were used using the island forest classification map produced by the National Institute of Forest Sciences. The total number of islands in Korea is 3,949, with 3,454 uninhabited islands and 495 populated islands. Among the uninhabited islands, according to the definition of forests in Korea, there are a total of 1,633 uninhabited and uninhabited islands with forests containing a forest area of 0.5 ha or more, and the distribution of uninhabited islands is about 2.4 times higher. As for the distribution of forest space per island, the average of uninhabited islands was 1.0 and the average of inhabited islands was 9.6, showing a high distribution of forest space (objects) per island. Looking at the spatial characteristics of inhabited and uninhabited islands through the landscape index, the TA(Total Area) of inhabited islands was about 215,000 ha, which was about 37.1 times higher than that of uninhabited islands (about 5.8 thousand ha), and NP(Number of Patches) was 5,646, which was higher than that of uninhabited islands (1,191). 4.7 times higher. The MPS(Mean Patch Size) was 39.1ha, which was about 8.1 times higher than that of the uninhabited islands (4.8ha). Forests on inhabited islands not only had more populations than uninhabited islands, but also had one larger forest area. TE(Total Edge) was about 186,000 km, which was 15.3 times higher than that of uninhabited islands (1.2100 km), AWMSI(Area Weighted Mean Shape Index) was 2.1 times and MSI was 1.3 times higher. Through this study, the characteristics and spatial distribution differences of inhabited and uninhabited islands could be known, and it could be used as basic data for preparing differentiated forest management plans for inhabited and uninhabited islands.

변화하는 섬의 길과 섬 부동산시장의 변화 - 신안군 천사대교를 사례로 -

박성현 ( Park¸ Sung-hyun ) 한국도서(섬)학회 2021 韓國島嶼硏究 Vol.33 No.2

본 연구의 목적은 연륙·연도교의 건설에 따른 섬 지역 부동산시장에 어떠한 영향과 변화를 끼치게 되는가를 살펴보는 것이다. 이를 위해 사례지역은 섬으로 구성된 지자체인 신안군으로 설정하고, 압해도와 암태도를 연결한 천사대교의 건설과정에 주목하여 신안군 중부권 부동산시장의 변화를 살펴보았다. 분석 결과, 첫째, 천사대교 건설로 인해 섬 지역 부동산가치는 상승한 것으로 나타났다. 연륙된 섬과 연륙되지 않은 섬들의 최고지가 지점의 지가변화율을 살펴본 결과, 대체적으로 연륙된 섬의 지가상승률이 높게 나타났다. 또한 천사대교에서 가까운 지역과 먼 지역 사이의 천사대교 시공과 준공 후의 지가상승률의 차이가 92.0%대 51.3%로 나타나 천사대교의 영향인 것을 확인할 수 있었다. 둘째, 부동산시장의 활성화 정도를 파악하기 위해 부동산 실거래 건수의 변화를 살펴본 결과, 천사대교가 건설되는 과정에서 직접적으로 영향을 받는 중부권은 토지거래량이 계속해서 활발하게 유지되는 경향을 보였지만, 남부권은 오히려 감소하는 경향을 나타내고 있다. 셋째, 해당 지역의 부동산 가치 향상과 그 투자력을 파악하기 위해 개발행위허가와 건축허가·신고현황을 살펴본 결과, 실거래 건수의 변화와 비슷하게 개발행위 건수가 증가하는 추세이다. 특히, 천사대교 개통 이후 신안군 전체의 30%에 가까운 비율을 차지하고 있어 천사대교 효과가 어느 정도 나타난 것으로 보인다. 또한 건축신고 및 허가 건수의 비율도 천사대교 개통 이후 확실히 높아지는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 통해 천사대교 건설은 부동산 활동을 더 활발하게 촉진을 유발하였고 부동산 가치를 상승시키는 것을 확인할 수 있었다. 개발의 변방이었던 섬 지역이 연륙·연도교의 건설로 다양한 측면에서 새롭게 주목받고 있다. 격절성의 해소로 섬 지역 부동산 가치는 높아지고, 확실히 투자도 활발하게 전개된다는 사실을 본 연구의 사례를 통해 확인하였다. 연륙·연도교가 섬 지역의 재산가치와 지역가치를 높이는 중요한 요소라는 점은 이것이 쇠퇴하고 있는 섬이나 낙후지역의 지역발전을 위한 중요한 수단이 될 수 있음을 시사한다. 예컨대, 국토의 숨겨진 공간의 재발견이라는 측면에서 개발업자들은 투자대상지로 여기기도 하고, 저평가되었던 공간의 가치가 높아지면서 섬 사람의 자산 가치를 높이기도 한다. 이러한 변화를 우리는 어떻게 바라보아야 하는가? 자본주의 사회에서 지극히 자연스러운 현상으로 여길 수도 있지만, 도시와 내륙에서 나타나는 부동산 문제가 섬 사회에서도 점차 발생하며 또 다른 문제가 전개되는 것은 아닌지 우려가 생긴다. 즉, 외부자본에 의해 그곳에 사는 사람들의 삶의 기반이 흔들릴 수도 있고, 생업활동도 다양하게 변하여 그곳을 떠날 수도 있다. 이러한 것들이 과도한 기우일 수도 있지만, 지금 우리 섬 사회에서 나타날 수 있는 모습이다. 본 연구는 섬 지역의 격절성과 협소성을 연륙·연도교로 완벽하게 해결됨에 따른 섬 지역부동산시장의 변화에 대해 최초로 실증분석하였다는 점에서 의의가 있다. This study aims to investigate the impact of the construction of a land-to-island bridges or bridges connecting islands and the change in the real estate market in the island area according to them. For this purpose, Shinan-gun, which is a local self-governing body that consists of islands, was set as a case-study region, and the change in the real estate market in the central districts of Shinan-gun was examined, paying attention to the process of the construction of Cheonsa Bridge connecting Aphae Island and Amtae Island. As a result of an analysis, first, real estate values in the island area increased with the construction of the Cheonsa Bridge. As a result of an examination of the rate of change in the price of land at the point with the highest land value, of the islands connected to land and those that were not, usually, the rate of the rise in land value was higher on the islands connected to land. In addition, the difference in the rate of rise in land value before the construction and after the completion of the Cheonsa Bridge between the areas near to that and the areas distant from it was 92.0% vs. 51.3%; thus, it was found that the Cheonsa Bridge affected that. Second, as a result of an examination of change in the number of real transactions of real estate to understand the degree of vitalization of the real estate market, the land transaction volume was kept active in the central district which directly affected the process of the construction of the Cheonsa Bridge while it rather tended to decrease in the southern district. Third, as a result of an examination of development act permits, building permits, and reports on the present conditions to understand the improvement of the real estate value in the region and the investment potential, the number of development acts tended to increase like the change in the number of real transactions. In particular, as they took up almost 30% of all development acts in Shinan-gun since the opening of Cheonsa Bridge, it seems that its effect was always apparent to some extent. Moreover, the ratio of the number of construction reports and permits surely increased after the opening of the Cheonsa Bridge. Through the above results, it was confirmed that the construction of the Cheonsa Bridge induced the promotion of real estate activities more actively and increased the real estate values. This study has significance in that it conducted an empirical analysis of changes in the real estate market in an island area as the issues of isolation and narrowness of the island area are perfectly resolved by a land-to-island bridge or a bridge connecting islands.

플레이스 킵핑 개념을 통한 장기적 도서 경관관리의 시사점 -영국 Isle of Wight 시의 정책 사례를 중심으로-

남진보,오창송 한국도서(섬)학회 2021 韓國島嶼硏究 Vol.33 No.1

Currently, the islands of Korea have been neglected due to the contradictory policy-making of various national institutions. The law has raised the status of the islands, but the national land development policy excluded marine development. This caused the issue of the imbalanced development of the country and issues when considering improving the quality of life of residents living on the islands. Reflecting this point, this study reviewed Korean island-related laws and analyzed the island landscape management policy of the island municipality of the Isle of Wight, UK. In addition, the concept of place-keeping, which allows the analysis of long-term policy operations in the public sector as an analytical framework for the purpose of this study, was divided into policies, resources, governance, partnerships, assessments, and maintenance. The analysis of domestic island laws distinguishes the type in the context of island development and conservation, but it focuses only on regulations on restrictions on behavior and visual landscape assessment by photography. In contrast, the district of the Isle of Wight in the United Kingdom has been building a long-term island landscape management system in line with the concept of place-keeping. First of all, various laws centered on the National Planning Policy Framework promoted legal support to present the necessary directions for the island and coastal management. Second, the local government sought to expand various tax revenues to finance the island's landscape management. Third, local governments institutionalized partnerships to establish a sharing system to create public infrastructure with private developers. Fourth, local governments have formed multilateral community networks, reflecting the nature of UK. governance that involves decision-making participation and authority responsibility. In addition, various evaluation indicators for island landscape management were established and monitored continuously, and project plans considering the historical environment and biodiversity were accompanied for sustainable maintenance. This analysis of island landscape management policies on the Isle of Wight summarizes the implications of (1) establishing integrated management plans with central and local governments, (2) attempting to raise funds, (3) contributing to private landscape management, (4) expanding community infrastructure and expertise, and (5) developing monitoring indicators. 현재 우리나라의 도서는 정부의 모순된 정책 수립으로 인하여 방치된 상태이다. 법률로는 도서의 위상을 높였지만 국토개발 정책에서는 해양개발을 배제하고 있는 형국이다. 이 때문에 국토의 균형발전 기조와 도서 주민의 삶의 질 향상에 대한 문제가 제기되고 있다. 따라서 본 연구는 우리나라 도서 관련 법률을 검토하고 대표적인 도서 국가인 영국의 와이트(Isle of Wight) 시의 도서 경관관리 정책을 분석하였다. 연구 목적을 수행하기 위해 우리는 공공 부분의 정책 운용을 분석하는 틀로서 플레이스 킵핑(place-keeping) 개념을 적용하였다. 플레이스 킵핑이란 장소에 대한 사회적, 환경적, 경제적 품질을 장기간 관리하는 것으로 장소의 가치와 이점을 유지 또는 향상하는 것을 목표로 한다. 그리고 장기적인 장소관리 프로세스를 분석하기 위해서는 정책, 재원, 거버넌스, 파트너쉽, 평가, 유지관리와 같은 요소들이 필요하다. 분석 결과, 국내의 도서 관련 법률들은 행위 제한을 통해 개발과 보존에 대한 정책 방향만을 제시하였을 뿐만 아니라 경관에 대한 이념적 실천보다는 사진 촬영에 의한 경관미 평가에 집중하였다. 이처럼 우리나라 도서 정책들이 협의적이고 형식적인 것과 달리, 영국의 아일 오브 와이트 시는 플레이스 킵핑 개념에 맞춰 장기적인 도서 경관관리 체계를 구축하였다. 우선, 「국가 계획 정책 체계(NPPF)」를 중심으로 하는 다양한 법률들이 도서 및 해안 관리에 필요한 방향성을 지원하였다. 둘째, 지방정부는 도서 경관관리에 필요한 재원을 마련하기 위해 다양한 세수 확대를 도모하였다. 셋째, 지방정부는 민간 개발사들과 함께 공공기반시설을 설치할 수 있도록 공유 및 분담 체계를 갖출 수 있는 파트너쉽을 제도화하였다. 경관계획 및 관리 부분에서는 다양한 이해당사자들의 책임공유와 지식공유를 통한 적합성 평가가 수행되었다. 넷째, 의사결정의 참여와 권한의 책임까지 수반하는 영국 거버넌스의 특성을 반영하여 지방정부는 다자간 커뮤니티 네트워크를 형성하였다. 마지막으로 지방정부는 도서 경관관리를 위한 다양한 평가 지표를 설정하여 지속적으로 모니터링을 시행하였고 장기적 유지관리를 위해 역사환경과 생물다양성을 고려한 사업계획이 수반되도록 하였다. 위 와이트 시의 도서 경관관리 정책 분석을 통하여 도출할 수 있는 국내의 도서 정책 정비와 개선에 필요한 시사점은 ① 중앙과 지방정부와의 통합 관리계획 수립, ② 다양한 재원 마련 시도, ③ 민간 부분의 경관관리 기여, ④ 커뮤니티 인프라 확대와 전문성 구축, ⑤ 모니터링 지표 개발, ⑥ 도서 생태·문화 경관의 보전·보호 대책으로 요약할 수 있다. 더불어 이와 같은 시사점을 실현하고 긍정적 성과를 이끌기 위해서는 플레이스 킵핑이 추구하는 장기적인 관리 체계가 갖추어져야 할 것이다.