미국에서의 의료용 마리화나 합법화의 시사점

허순철 ( Soon Chul Huh ) 한양대학교 법학연구소 2016 법학논총 Vol.33 No.4

1996년 미국 캘리포니아주를 시작으로 현재까지 미국 내 28개 주와 워싱턴 D.C.가 의료용 마리화나를 합법화 하였다. 이처럼 마리화나에 대한 법적 규제가 급격한 변화를 보이는 것은 마리화나가 가지는 의학적 효용에 기인한다. 마리화나는 특히 신경장애나 손상으로 인한 통증, 예컨대 메스꺼움, 발작, 녹내장, 활동장애 등의 치료에 효과가 있을 뿐만 아니라 파킨슨 병으로 인한 떨림을 완화시키고 다발성 경화증과 만성 염증성 질환인 크론병으로 인한 고통을 경감시켜주는 것으로 알려져 있다. 반면에 마리화나는 코카인이나 필로폰과 같은 위험한 마약에 빠지는 통로로서 역할을 할 수 있으며, 환각이나 쾌감 등을 주기 때문에 남용될 개연성으로 인해 연방법인 「규제약물법」 상 1급 마약으로 분류되어 있다. 2005년 미국연방대법원은 Gonzales v. Raich 사건에서 캘리포니아 주법인 「의료용 마리화나법」에 따라 의료용 마리화나를 적법하게 재배하더라도 마리화나 가격과 시장 조건에 영향을 미치게 되므로 「규제약물법」이 이들의 행위를 규제하는 것은 연방헌법상 주간통상조항에 위반되지 않는다고 하였다. 한편 미국 내 28개주와 워싱턴 D.C.는 의료용 마리화나를 합법화한 반면에 연방법인 「규제약물법」은 마리화나의 사용 등을 범죄로 규정하여 처벌하고 있기 때문에 여러 가지 법적인 문제들이 발행한다. 먼저 의료용 마리화나가 합법화된 주에 사는 주민이라도 연방법의 적용을 받는 시설, 예컨대 사회보장국 건물 등에서 마리화나를 소지하다가 적발되면 주법에 의해서 적법한 것이라도 연방법을 위반한 것으로서 형사처벌을 받게 된다. 둘째, 의료용 마리화나를 적법하게 이용하는 경우라도 자녀의 복리에 위해가 되는 경우에는 부모의 양육권을 제한당할 수 있다. 셋째, 공립학교에 다니는 학생의 경우 학교당국이 연방법에 위반된다는 이유로 의료용 마리화나의 사용에 협조하지 않아 학생의 학습권에 제약이 발생하기도 한다. 넷째, 근로자가 작업시간외에 의료용으로 마리화나를 사용했음에도 불구하고 직장에서 실시하는 소변검사에서 양성반응을 보여서 해고되는 사례가 발생하고 있다. 이러한 법적인 문제들은 미국이 연방국가로서 이중적인 법체계를 가지고 있다는 데에서 기인하는 것이지만, 우리는 마리화나의 의학적 효용과 가치에 주목해야 할 것이다. 특히 마리화나는 종류가 매우 많고, 이를 투여 내지 이용하는 방법도 다양하므로 기존의 약물로는 치료가 어려운 각종 질병에 대한 의학적인 효용에 관한 장기간의 연구와 실험이 필요하다. Until now 28 States and Washington D.C. has legalized medical marijuana since California legalized it for the first time as of 1996 in the United States. This radical change toward the legal regulation of marijuana results from the medical benefits from using it. It is said that marijuana can play a critical role in controlling neuropathic pain including nausea, spasticity, glaucoma and movement disorder, and can relieve the tremor of the Parkinson`s disease and the pain of the Crohn`s disease. In contrast, marijuana has been classified as a Schedule 1 Controlled Substance under the Controlled Substance Act (CSA) not only because it can be a gateway to the hard narcotics such as cocaine and methamphetamine, but also because it has abuse potential due to its hallucination or pleasant feeling. In 2005, the Supreme Court of the U.S. decided that “application of CSA provisions criminalizing manufacture, distribution, or possession of marijuana to intra-state growers and users of marijuana for medical purposes did not violate Commerce Clause” under the U.S. Constitution since their private growth of marijuana affected price and trade conditions in the marijuana market even though they grew it legally under the California statute. There are some legal problems caused by the fact that 28 States and Washington D.C. has legalized medical marijuana but the federal law, CSA, still punishes its use and possession as a crime. First, citizens who live in a State where medical marijuana is legal can be offenders when they are searched and found to be in possession of marijuana in a federal building such as the Social Security Administration office even though medical marijuana is legal under the State statute. Second, parents may lose custody of their child if the child was harmed by the use of marijuana by them even though they legally used it under the State statutes. Third, public school students may have some disadvantages regarding their right to study because public schools are not cooperative with the students who are prescribed medical marijuana, which is still illegal under CSA. Fourth, disabled employees who used medical marijuana are being fired for using it outside the workplace due to the positive urine drug tests. In sum, these legal problems may caused by the fact that America has the dual legal systems, the federal and the state legal systems, but we should pay attention to the medical benefits and values of marijuana. In particular, long-term study and tests are necessary with regard to the medical utility for the disease which is not easy to treat with the existing medicine because there are many different kinds of marijuana and the methods of its administration and use vary.

의료용 대마 합법화와 불법 약물 사용자 증가의 상관관계 분석

김국진 ( Gookjin Kim ) 사단법인 아시아문화학술원 2021 인문사회 21 Vol.12 No.6

미국에서는 최근까지 워싱턴 DC를 포함하여 31개의 주도 의료용 대마초 사용을 합법화하였고 그 외 다른 주들도 합법화 여부를 고려 중이다. 하지만 연방정부는 대마초의 사용에 대한 여러 우려 사항 때문에 주(州)들의 의료용 대마초 합법화를 인정하지 않고 여전히 연방법을 근거로 의료용 대마초 사용자들과 제공자들을 조사하고 체포하고 있다. 연방정부가 우려하고 있는 사항 중 하나는 의료용 대마초 합법화가 다른 불법 약물 사용자 수의 증가를 불러일으킬 수 있다는 것이다. 본 연구는 의료용 대마초 사용의 합법화 여부가 불법 약물 사용자 수 증감에 미치는 영향을 다중회기분석을 통해 분석하였다. 그 결과 의료용 대마초의 합법화와 불법 약물 사용자 수의 증가와 상관관계가 있음을 발견하였다. 본 연구는 최근 한국 정부의 의료용 대마초의 접근성 확장 논의에 중요한 근거자료가 될 것이다. 31 states and the District of Columbia have legalized medical marijuana, and other states are considering the legalization in the United States. On the other hand, the federal government refuses to recognize state laws legalizing medical marijuana and continues to investigate and arrest medical marijuana providers and users under federal statute because the federal government raised some concerns about medical marijuana law. One of the concerns is that medical marijuana law increases illicit drug use. This article analyzes the effect of legalizing medical marijuana on the increase of illegal drug users by multiple regression. Findings indicate that there is significant association between the rates of overall illicit drug users and medical marijuana law. This study has a contribution giving an evidence for the Korean government’s discussion about expanding the accessibility of medical marijuana.

Motivation of Legalizing Medical Marijuana in the US States: Case Studies on Three States (California, Colorado and Illinois)

Kim, Gook-Jin(김국진) 한국정부학회 2019 한국행정논집 Vol.31 No.3

최근 미국에서는 주(州)들의 의료용 마리화나 합법화 찬반에 대한 첨예한 논쟁이 이어지고 있다. 연방정부에서는 여전히 의료용 마리화나에 대한 사용을 규제하고 있음에도 불구하고, 2019년 현재 33개 주에서 의료적 사용을 목적으로하는 마리화 사용을 합법화 하였으며, 다른 주들도 의료용 마리화나 법률에 대한 입법화를 고려중이다. 그렇다면 33개 등 주에서는 왜 의료용 마리화나에 대한 합법화 법률을 채택하고 있는것일까? 본 연구는 3개 주(캘리포니아, 콜로라도, 일리노이주)에 대한 사례연구를 통하여 미국 주들의 의료용 마리화나 합법화의 동기요인 및 확산에 대하여 설명한다. 3개 주에 대한 사례연구 결과, 의료용 마리화나 사용에 대하여 합법화를 이룬 주 된 요인이 시민들의 의견(여론)의 힘이였다는 것을 공통적으로 발견하였다. 또한, 의료적 사용을 목적으로 마리화나가 필요한 환자들에 대한 지지와 경제성장에 대한 필요성이 개인적 또는 정치적 이데올로기를 초월할 수 있음을 발견하였다. 마지막으로, 캘리포니아와 콜로라도 사례연구에서는 국민발의 제도가 정치인들의 반대를 극복하여 합법화를 이루게 해준 중요한 정책수단이었음을 알 수 있었다. The legislation of medical marijuana in some states of the United States (US) is currently a controversial topic. Despite being in conflict with the federal government, 33 US states have legalized medical marijuana, and in 2019, several other states are considering adopting similar laws. It is reasonable to questions why some US stats adopt medical marijuana laws while others do not. This study analyzes the motivation and diffusion of legalizing medical marijuana laws through case studies on three states including California, Colorado, and Illinois. The three cases show in common that the opinions of citizens led the use of medical marijuana to be legalized in the three states. Also, it was found that sympathy for patients who need marijuana for medical purposes and the need for economic growth could be beyond the politicians’ personal or political ideology. Lastly, the cases of California and Colorado show that a ballot initiative was a good tool for medical marijuana advocates to carry out their policy intentions that were blocked through the governor and/or legislature.

Motivation of Legalizing Medical Marijuana in the US States: Case Studies on Three States (California, Colorado and Illinois)

김국진 한국정부학회 2019 한국행정논집 Vol.31 No.3

The legislation of medical marijuana in some states of the United States (US) is currently a controversial topic. Despite being in conflict with the federal government, 33 US states have legalized medical marijuana, and in 2019, several other states are considering adopting similar laws. It is reasonable to questions why some US stats adopt medical marijuana laws while others do not. This study analyzes the motivation and diffusion of legalizing medical marijuana laws through case studies on three states including California, Colorado, and Illinois. The three cases show in common that the opinions of citizens led the use of medical marijuana to be legalized in the three states. Also, it was found that sympathy for patients who need marijuana for medical purposes and the need for economic growth could be beyond the politicians’ personal or political ideology. Lastly, the cases of California and Colorado show that a ballot initiative was a good tool for medical marijuana advocates to carry out their policy intentions that were blocked through the governor and/or legislature.

한국 의료용 대마 사용자의 소비 프로세스 방향성에 대한 융합적 연구

노수향,반영환 한국융합학회 2019 한국융합학회논문지 Vol.10 No.11

Currently, the consumption process of Medical Marijuana is complicated, so it is necessary to provide patient-centered services. This study defined the consumption process of Medical Marijuana as three steps and five procedures for the user-centered consumption process direction study, and created a consumption journey map through user interviews with experience of purchasing Medical Marijuana to find the pain point in the consumption process. Then, based on the case studies of the United States and Canada, three scenarios applicable to Korea were presented according to the scope of implementation. It is meaningful that it is a user-centered study based on the experience of Medical Marijuana consumers and it is expected to be used as reference data in improving the consumption process in the future. 의료용 대마의 소비 프로세스가 복잡해 환자 중심의 서비스 제공이 필요한 시점이다. 본 연구는 사용자 중심의 소비 프로세스 방향성 연구를 위해 의료용 대마의 소비 과정을 세 단계와 다섯 개의 절차로 정의하고 의료용 대마 구매 경험이 있는 사용자 인터뷰를 통해 소비 여정 지도를 작성하여 소비 과정에서 발생하는 페인 포인트를 발견하였다. 그 후 미국과 캐나다의 사례연구를 바탕으로 국내에 적용 가능한 시나리오를 시행범위에 따라 세 가지를 제시하였다. 의료용 대마 소비자의 경험에 기반한 사용자 중심의 연구라는 점에 의의가 있으며 향후 소비 프로세스 개선 시 참고 자료로 활용되길 기대한다.

의료용 대마(大麻)의 이해 및 법적 규제에 대한 고찰: 대마의 치료적, 학술적 필요성 제고

한경선,김호준,이명종 한방비만학회 2016 한방비만학회지 Vol.16 No.2

In traditional medicine, Cannabis sativa L. has been used for variety of reasons. Old literatures delineate that Cannabis had been used as anesthetic and analgesic, or to reduce symptoms such as cough, paralysis and so on. Although Cannabis has a long history of medical use, it is illegal in many countries including South Korea. Controversy over decriminalization of Cannabis to allow cannabis for therapeutic use has been around for many years. In order to understand current knowledge on the therapeutic use of medical Cannabis, comprehension of cannabinoids and other constituents of Cannabis is important. Here we reviewed the pharmacological effect of Cannabis and current mandatory regulation over Cannabis in many countries to suggest necessity of research on medical Cannabis.

한국 의료용 대마 서비스의 아이덴티티 방향에 관한 연구

황아영,반영환 한국융합학회 2020 한국융합학회논문지 Vol.11 No.5

주요 선진국을 시작으로 국내 또한 부가가치가 높은 서비스 산업의 발전에 중점을 두고 있다. 산업 패러다임의 변화로 통합적 관점을 중시하는 비즈니스 환경으로 급격하게 변화하였고 다양한 이해관계자들의 이해와 참여를 균형 있게 관리하며 대응하는 것이 중요해졌다. 하지만 새로운 서비스가 국내에 들어올 때 이해관계자마다 서비스에 대한 이해도가 상이하기 때문에 다양한 이해관계자들을 아우르며 공공성을 목적으로 한 전지적 시점의 아이덴티티 구축이 필요성이 제기되었다. 본 논문은 최적화 아이덴티티를 의료용 대마 서비스 사례에 적용하여 실행 방안을 제안하는 것에 대한 연구로 크게 이론적 고찰, 최적화 아이덴티티 구조도 개발, 의료용 대마 서비스에 적용 3가지 단계로 이루어져 있다. 이는 국내에 도입 된 의료용 대마 서비스에 대한 다양한 역할의 이해관계자들을 일관되게 관리하기 위한 연구란 점에 의의가 있으며 향후 의료용 대마 서비스 개선 시 참고 자료로 활용되길 기대한다. Service industry has become the most important industry among various economic activities. These rapid changes have made the business environment more integral and important to balance the interests of various stakeholders. However, when a new service enters South Korea, there is a need to establish an identity that helps the various stakeholders to have a consistent understanding because different stakeholders have different understandings about the service. This paper is a study on the application of the optimized identity to the medical Marijuana service and the implementation plan. It consists of three steps: theoretical consideration, development of the optimization identity structure, and application to the medical Marijuana service.

미국의 대마초 합법화 과정 및 주요 쟁점 연구

허경미 한국경찰연구학회 2018 한국경찰연구 Vol.17 No.2

이 연구의 목적은 미국 연방정부의 대마초 규제법 및 주정부의 의료용 및 기호용 대마초의 합법화 과정 및 특징, 그리고 주요 쟁점을 분석함으로써 향후 한국의 관련 입법 및 정책 방향설정에 기여하는 것이다. 미국 연방정부는 대마초, 즉 마리화나를 규제약물로 간주하고 그 사용 및 판매 등을 금지하고 있지만, 2018년 4월을 기준으로 30여개 주는 의학적 사용을, 그리고 9개 주와 콜럼비아 특별구는 기호용 대마초 판매 등을 합법화하였다. 또한 미국의 대마초산업은 블루오션 산업으로 자리잡아가고 있다. 미국의 대마초 합법화의 과정은 연방정부의 대마초 금지를 표방한 연방주의와 대마초 합법화주의를 주장하는 주정부들의 분권주의의 100여 년에 걸친 투쟁과정의 연장선상에 있다. 미국의 대마초 합법화 과정에서의 특징을 살펴보면 다음과 같다. 의료용 대마초의 합법화 과정에서는 시민의 건강추구권, 행복추구권적 차원의 대마초 수요, 대마초 처방전 발급 불허와 반발, 대마초 판매자에 대한 제재와 갈등이 노출되었다. 기호용 대마초의 합법화 과정에서는 연방정부의 불명확한 입장, 주민청원 입법 방식의 합법화 경향을 뚜렷하게 보였다. 이를 바탕으로 미국의 대마초 합법화 과정에서 첫째, 대마초의 약리적 효과에 대한 법원의 긍정적 해석, 둘째, 대마초 규제 또는 허용에 대한 연방정부의 모호한 태도, 셋째, 기호용 대마초 합법화 조건의 통일성 문제, 넷째, 주정부의 수입원창구로서의 대마초 합법화 전략과 갈등, 다섯째, 청소년의 대마초 접근에 대한 통제 문제 등의 쟁점이 확인되었다. 따라서 한국 역시 의료용 대마초에 대한 유엔의 태도 변화 및 캐나다와 미국의 합법화 전략 등을 바탕으로 개인의 건강권과 행복추구권 그리고 국가의 국민에 대한 건강보건책무 등을 고려한 대마초 전략을 준비해야 한다. 그리고 이에 대한 전반적인 사회적 논의와 정책진단, 그리고 입법정비 등이 필요하다. The purpose of this study is to contribute to the establishment of relevant legislative and policy directions in the future by analyzing the process and characteristics of the US federal government 's cannabis regulation and the state' s legalization of medical and marijuana use. The US federal government considers cannabis(marijuana) as a regulated drug and prohibits its use and sale, but 30 states in April 2018 have used medical use, and nine states and the District of Columbia have legalized cannabis sales. In addition, the cannabis industry is becoming a blue ocean industry. The process of legalization of the US cannabis is the result of a struggle over the past 100 years between federalism as a prohibit and decentralization as a decriminalization. In this study, the characteristics of the US legalization process of cannabis are as follows. In the process of legalization of medical cannabis, the right to pursue citizens' health, the demand for cannabis for happiness seeking rights, the impossibility of issuing cannabis prescriptions, and the sanctions and conflicts on cannabis sellers were exposed. In the process of legalizing cannabis for recreation, the federal government's ambiguous position, and the tendency to legalize cannabis for recreation in the way of petitioning the residents became clear. Based on this, in the process of legalization of US cannabis first, the court's positive interpretation of the pharmacological effects of cannabis, second, the ambiguous attitude of the federal government to regulation or permitting cannabis, third, the unity of cannabis legalization conditions, fourth, the legalization strategy and conflict of cannabis as a revenue source, fifth, the issue of control of access to marijuana by juveniles was identified. Therefore, South Korea should also prepare a cannabis strategy that takes into account the rights of the individual to pursue happiness, the right to pursue happiness, and the health and health responsibilities of the nation, based on changes in the attitude of the United Nations on medical cannabis and the legalization of Canada and the United States. And overall social discussion, policy diagnosis, and legislative maintenance are needed.

주요 국가의 대마합법화 동향과 국내적 시사점

유요안,전용일,배정생 전북대학교 동북아법연구소 2022 동북아법연구 Vol.15 No.3

불법 마약의 대명사로 알려져 온 대마의 국제적 위상이 달라져가고 있다. 과학의 발전으로 인하여 대마의 새로운 의료적 효과가 계속해서 발견되었기 때문이다. WHO의 약물의존성 전문가 위원회(Expert Committee on Drug Dependence)는 2018년 제 41차 회의에서 대마가 가진 의료 적 효과를 설명하였고, WHO의 의견에 따라 UN 마약위원회(the Commission on Narcotic Drugs) 는 통제물질 목록에서 대마를 재분류하기로 결의하였다. 이러한 배경 하에서 본 연구는 국제사 회 대마규제의 총체적 권한을 갖고 있는 국제기구인 UNCND의 대마에 대한 입장 변화의 배경과 주요 국가의 대마규제 관련 법제 동향을 살펴보고 이에 대한 국내적 시사점 및 대응과제를 모색 해 보는 것을 목적으로 한다. 먼저 대마의 과학적, 법률적 분류와 함께 대마의 효능 및 사용에 대해 고찰하고, WHO 및 UN 마약위원회를 비롯한 국제기구의 대마관련 국제규범의 변화를 위한 논의 과정 및 결과를 분석하였다. 이를 통해 대마의 변화된 위상과 향후 대마관련 국제적 입법 방향이 대마의 규제적 이용으로 흐르고 있음을 확인하였다. 이러한 흐름은 대마합법화 논의 과정을 거쳐 합법화를 이루었거나, 현재 논의 중인 주요 국가들의 대마관련 규제 동향에서도 역시 확인할 수 있었다. 우리나라의 경우 대마규제법인 『마약류 관리에 관한 법률』을 중심으로 의료용 목적의 대마사용이 허용되며, 학술적 목적의 대마 연구의 문턱을 낮추는 등 대마의 의료 적 효용을 과학적으로 규명하고, 그 결과를 국민생활건강에 활용하려는 준비를 하고 있음을 확 인하였다. 아직까지 대마에 대한 부정적인 인식이 더 큰 우리나라의 경우 대마의 사용에 있어서 사회적 합의가 먼저 선행되어야 한다. 다양한 대마관련 다양한 정보를 널리 알리고 다양한 시각에서 대마를 바라보는 공론의 장을 통해, 대마의 위험성을 정확히 규제하고 통제함으로써 대마 의 유용성을 국민건강을 위해 사용할 수 있다는 사회적 신뢰를 구축한 후에 한국의 실정에 맞는 규제적 대마이용 정책이 논의되어야 할 것이다. The international position of cannabis is evolving as new medical effects of cannabis are continually found thanks to scientific advancements. The WHO’s Expert Committee on Drug Dependence explained the medical effects of cannabis, and the UN Commission on Narcotic Drugs (UNCND) voted to remove cannabis from the schedule of prohibited substances in accordance to WHO’s proposal. In light of this, the purpose of this research is to examine the background of the UNCND’s shift in position on cannabis and the revision of the legal system related to cannabis regulation in major countries, with the goal of identifying meaningful implications and countermeasures for South Korean cannabis policies and regulations. Cannabis is initially looked at from a taxonomic and biological standpoint in this study. After examining cannabis from a variety of angles, it was determined that the future path of international cannabis legislation is shifting toward the regulation usage of cannabis. In Korea, the use of cannabis for medical purposes has begun, and various methods of using cannabis are being studied as part of efforts to lower the threshold of cannabis research for academic purposes. Because the majority of Koreans still have a negative perception of cannabis, social acceptance must come before cannabis use. A free forum for public debate on various cannabis-related topics causes people to look at cannabis from different angles, which can build social trust in cannabis’ legal use.

대마초 합법화 논쟁: 미국과 네덜란드 사례의 비교분석

박진실 한국경찰법학회 2017 경찰법연구 Vol.15 No.2

This paper is to analyze the major cases of cannabis legitimization by comparatively studying the Netherlands case of decriminalization of cannabis since 1976 with the legalization of cannabis in Colorado, USA in 2014. Cannabis is currently the most commonly used illegal drug used by approximately 200 million adults worldwide. Nevertheless, discussions on the legalization of cannabis have not progressed well, and even the medical use of cannabis has been debated without reaching consensus. The basis of US drug policy is the Controlled Drug Act established in 1970, and the Netherlands is based on the Opium Law enacted in 1976. The United States classifies all drugs into five categories (I to V), of which cannabis is classified as Class I drugs and strictly prohibited. The Netherlands, on the other hand, strongly restrict heroin, cocaine, and amphetamines, which are highly addictive, from 'unacceptable risks', while cannabis is classified as 'acceptable risk', and up to 30g of it is allowed for personal use or consumption. As in the case of the United States and the Netherlands, which have implemented different policies on cannabis, a country's policies are formed in different historical and social contexts. Because of these diverse circumstances, even if one country legitimizes cannabis or not, it can not be determined whether the policy is successful or unsuccessful. As a matter of fact, the case of Colorado, where allows cannabis for recreational use, provides a new opportunity for domestic and foreign debate about the legalization of cannabis. In our case, we can no longer postpone legitimacy debate on cannabis if we can correct misperception about the toxicity of cannabis and consider medical value. 이 논문은 2014년 미국 콜로라도주가 대마초를 합법화한 사건을 계기로 1976년부터 대마초를 비범죄화한 네덜란드 사례를 연구하여 대마초 합법화에 대한 주요 쟁점을 비교분석하고자 한다. 대마초는 현재 전 세계 성인인구의 약 2억 명이 사용하여 가장 많이 사용되는 불법마약이다. 그럼에도 불구하고 대마초의 합법화에 대한 논의는 좀처럼 진전을 보지 못하였고, 여전히 대마초의 의료적인 사용조차도 합의를 이끌어 내지 못하고 있다. 미국 마약정책의 기초는 1970년에 제정된 통제약물법이며, 네덜란드는 1976년에 제정된 아편법을 기초로 한다. 미국은 모든 마약류를 다섯 가지(I~V)로 분류하였는데, 대마초를 바로 I등급 마약으로 분류하여 엄격하게 금지한다. 반면에 네덜란드는 중독성이 강한 헤로인, 코케인, 암페타민 등을‘받아들일 수 없는 위험(unacceptable risks)’으로 보아 강하게 제한하고, 대마초 등은 ‘받아들일 수 있는 위험(acceptable risk)’으로 분류하여 30g 이하의 경우 개인적 사용이나 소비를 허용한다. 대마초에 대한 서로 다른 정책을 시행한 미국과 네덜란드의 사례에서 보듯이 한 나라의 정책은 서로 다른 역사 및 사회적 상황에서 형성된다. 이러한 다양한 환경 때문에 한 나라가 대마초를 불법화하거나 합법화한다고 해도 그 정책의 성공 또는 실패 여부를 단정할 수는 없다. 분명한 사실은 대마초의 오락용 흡연을 허용한 콜로라도 주는 국내외 대마초 합법화에 대한 논쟁의 새로운 계기를 제공하였다. 우리의 경우도 대마초의 유해성에 대한 잘못된 인식을 바로 잡고 또한 의료적 가치를 고려한다면 대마초의 합법화 논의를 더 이상 미룰 수만은 없다.