지역관광협력정책에 있어서 지방정부간 협력의 영향요인 연구 : 백제문화권 관광벨트사업을 대상으로 = A Study on the Influencing Factors of Local Governments′ Collaboration in Regional Tourism Collaboration Policy : focusing on the baekje cultural area tourism belt project

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 지역관광협력정책에서 지방정부간 협력의 중요성이 강조되고 있는 시대적인 흐름을 연구의 배경으로 삼았다. 이와 같은 상황에서 지방정부간 협력정책은 다양한 부문에서, 특히 관광부문에서 지역 경쟁력이 요구되면서 본 연구가 필요하였다.
따라서 본 연구는 지역관광협력정책에 있어서 지방정부간 협력을 제고할 수 있는 영향요인을 확인해 보고자 하는 목적으로 시도하였다.
이를 달성하기 위한 구체적인 연구 목적으로, 첫째는 지역관광협력정책에 있어서 지방정부 간 협력의 영향관계를 설명하는 통합적 연구모형을 구축하였다. 둘째는 제시된 통합적 연구모형을 기반으로 지방정부간 협력에 미치는 영향관계를 검증하였다.
이를 위해 관련 문헌고찰을 통해 지역관광협력정책에 대한 지역관광협력정책, 지방정부간 협력, 지방정부간 협력에 대한 이론적 접근별 고찰과 선행연구를 살펴보고, 지역관광협력정책의 정부 간 영향요인을 잠정적으로 설정하였다. 영향요인은 법제도적 특성요인, 정치적 특성요인, 재정 및 자원적 특성요인, 정부 역량 요인, 네트워크적 요인으로 구성하였으며, 이를 바탕으로 연구모형과 연구가설을 설정하였다. 이렇게 설정된 연구모형에 대한 실증분석은 백제문화권 관광벨트사업을 추진하고 있는 5개 자치단체 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 당해 자료를 바탕으로 회귀분석을 실시하여 연구모형과 연구가설을 검증하였다.
실증분석결과, 법제도적 특성요인에서는 절차 및 과정, 정치권력적 특성요인에서는 지역국회의원 지원 및 관계, 지역의회 지원 및 관계, 지방자치단체장 의지, 재정 및 자원의존적 특성요인에서는 자원동원 능력, 관광자원 수준, 정부역량요인에서는 담당공무원 관광역량, 조직간 협력역량, 네트워크요인에서는 네트워크 구축 및 확산, 비전공유가 지방정부간 협력에 유의한 영향을 미치는 것으로 확인되었다.
지역관광협력정책 영향요인들이 통합적으로 지방정부간 협력에 미치는지를 확인하기 위하여 전반적인 회귀분석을 실시하였다. 분석결과, 지방정부간 협력에 영향을 미치는 요인은 정치적 특성, 재정 및 자원의존적 특성, 정부역량특성, 네트워크특성이 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 법제도적 특성은 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 마지막으로 각 요인들의 영향 정도와 설명력을 확인해 보기 위하여 위계적 회귀분석을 실시하였다. 정치적 특성이 가장 큰 모형 설명력을 나타냈으며, 다음으로 네트워크특성, 제정 및 자원의존적 특성, 정부역량 특성의 순으로 나타났음을 확인하였다.
연구 결과에 근거하여 본 연구의 시사점을 제시하면, 우선 이론적 시사점에 있어서 두 가지를 들 수 있다. 첫째로 지방정부간 협력에 영향을 미치는 다양한 이론적 접근 유형을 종합적으로 분석하는 통합적 연구모형을 제시하였다. 본 연구에서 관광정책의 특성을 반영하여 접근별 특성요인을 모형에 포함시켰다는 점에서 차별화를 시도하였다. 둘째로 지방정부간 협력의 영향관계연구에서 지역관광협력정책의 특징을 반영하는 세부 분석요인을 도출하고 이를 검증하였다.
본 연구의 실무적 시사점은 연구 결과의 중요도에 따라 제시하면, 지역관광협력정책에 있어서 지방정부간 협력을 증진시키기 위해서는 호의적 정치적 환경의 구성, 지방정부간 긴밀한 네트워크 구성, 지방정부의 자원동원 및 관광여건 구성, 지방정부의 역량강화 등이 중요하였다.
결론적으로 지역관광협력정책에 있어서 지방정부간 협력은 종합적인 접근의 산물이라고 할 수 있다. 지방분권시대에서 지역관광발전을 위한 지방정부의 역할이 더욱 중요해진다는 점을 감안할 때 향후 관광정책연구에서 지방정부 및 지방정부간 협력에 대한 경험적 연구가 지속적으로 이루어지길 기대한다.
주요 용어 : 지역관광협력정책, 지방정부간 협력, 지방정부간 협력의 영향요인

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 5
• 제2절 연구의 방법 및 범위 6
• 1. 연구의 방법 6
• 2. 연구의 범위 6
• 제3절 연구의 구성 7
• 제 2 장 이론적 고찰 9
• 제1절 지역관광협력정책 9
• 1. 관광정책 9
• 2. 지방정부의 지역관광협력정책 11
• 제2절 지방정부간 협력 17
• 1. 개념 17
• 2. 협력 유형 23
• 제3절 지방정부간 협력의 이론적 접근 27
• 1. 기본 논의 27
• 2. 이론적 접근 유형 32
• 제4절 선행 연구 40
• 1. 지역관광협력 관련 연구 41
• 2. 지방정부간 협력 관련 연구 43
• 제5절 종합 논의 62
• 제 3 장 연구 설계 65
• 제1절 연구모형 및 가설설정 65
• 1. 연구모형 65
• 2. 가설설정 66
• 제2절 측정항목의 도출 및 설문지 구성 69
• 1. 측정항목의 도출 69
• 2. 설문지 구성 71
• 제3절 자료 수집 76
• 1. 조사대상 사업 76
• 2. 조사대상자 및 자료수집 방법 80
• 제4절 분석 방법 81
• 제 4 장 분석 결과 82
• 제1절 표본의 인구통계학적 분석 82
• 제2절 측정도구의 타당성 및 신뢰성 분석 83
• 1. 측정방법 83
• 2. 분석결과 83
• 제3절 가설의 검증 90
• 1. 부분가설의 검증 90
• 2. 통합적 가설의 검증 97
• 제4절 분석결과 논의 100
• 제 5 장 결론 104
• 제1절 요약 104
• 제2절 시사점과 한계 107
• 1. 시사점 107
• 2. 연구의 한계 109
• 제3절 결어 110
• < 참고문헌 > 112
• 1. 국내 문헌 112
• 2. 해외 문헌 121
• 3. 기타 문헌 126
• < 설문지 > 127
• 1. 설문지 127
• <ABSTRACT 135

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100. “지역복지공동체형성에 있어 다자간 협력이론의 적용: 지역사회 복지협의체의 가능성”, 강창현, 한국정책과학학회, 『한국정책과학학회보』, 9(3), 73-94, , 2005

101. 지방자치단체간 파트너십의 결정요인과 성과에 관한 실증연구-자원의존관점을 중심으로-, 이종수, 권자경, 한국지방정부학회, 『지방정부연구』, 14(1), 37-62, , 2010

102. 한국 로컬 거버넌스의 실태 분석: 정부, 시민, 그리고 기업의 행위 자 네트워크를 중심으로, 소순창, 한국행정학회 2004년도 하계학술대회, , 2004

103. 거래비용 관점에 따른 지방정부간 협동적 거버넌스 생성과 제도 적 집단행동. 「한국행정학회, 박형준, 한국정책학회 하계공동학술대회 발표 논문집」, 305-324, , 2007

104. 지속가능 관광개발 및 사회자본과 파트너십 및 네트워크와 관광 거버넌스 간의 구조관계 연구, 유정우, 동아대학교 대학원 박사학위논문, , 2006

105. 지방정부간 갈등과 협력에 대한 실증적 연구:「한국지방정부학회 2003년도 동계학술대회 논문집」, 임정빈, 김용만, 권경득, 김석주, 97-125, , 2004

106. 비선호시설 건설정책에서의 딜레마 형성과 해소에 관한 연구: 원 자력발전소 건설정책을 중심으로, 김근식, 고려대학교 정부학연구소, 『정부학연구』, 14(4), 83-121, , 2008

107. 사회자본이 거버넌스 형성에 미치는 영향에 관한 연구:공무원과 시민단체 직원의 인식을 중심으로, 김희경, 이숙종, 최준규, 한국행정학회, 한국행정학보, 42(1): 149-170, , 2008

108. 지방정부간 협력방안에 관한 연구 : 광역서비스 공급과 관련한 지 역간 갈등의 해결방안을 중심으로, 박우서, 『국토계회』, 32(3), , 1997

109. 협력적 거버넌스 구축에 관한 실증적 연구: 광명시와 구로구간 환경기초 시설 빅딜 사례를 중심으로, 김이수, 조만형, 서울행정학회, 『한국사회와 행정연 구』, 20(2), 215-239, , 2009

110. 비선호시설 설치를 둘러싼 지방정부간 갈등 연구: 청주 ㆍ청원 광역쓰레기매립장 조성사업을 중심으로, 장우영, 임정빈, 『한국정책과학학회 보』, 8(1), 291-318, , 2004

111. 지방정부간 갈등해결 메커니즘에 관한 연구: 선 호시설 유치갈등에서 자치단체장의 정치적 협력을 중심으로, 강인호, 이민창, 김영환, 한국지방정부학회, 『지방정 부연구』, 9(1), 27-44, , 2005

112. 『공공갈등에서 협력적 거버넌스의 구성과 효과에 관한 연구 : 경기도 이천시 환경기초시설 입지갈등 사례』, 김재근, 채종헌, 한국지방행정연구원, 『지방행정연구』, 23(4), 107-136, , 2009

113. 비선호시설 입지수용성 향상을 위한 지방정부의 역할 탐 색: 제천시 자원관리센터 부지선정 사례를 중심으로, 길종백, 정주용, 한국정책학회, 『한국정책학회 보』, 16(2), 255-280, , 2007

114. 지방공공서비스의 공급체계에 관한 연구, 지방공기업 대상사업 및 경영수익사업을 대상으로, 지역사회개발논총 제4집, 원구환, 연세대학교 지역 사회개발연구소, , 1993

115. 지방자치단체간 협력을 위한 행정협의회 활성화 방안-영 산강유역권행정협의회 섬진강환경행정협의회 사례를 중심으로-, 이준호, 양현모, 한국 지방자치학회보, 15(4): 175-194, , 2003

116. 지방정부간 교류협력의 접근방법과 실증적 조사연구 : 중 앙고속도로의 개통과 중부내륙권 3도 18개의 시,군의 교류협력을 중 심으로, 권희재, 김장기, 『지역개발연구』, 11-27, , 2001

117. “지방정부간 협력 네트워크 형성에 영향을 미치는 요인에 대한 탐색적 분석: 네트워크 중심성과 지방정부의 속성변수 간 상관관계를 중심으로.”, 이인원, 한국지방정부학회, 『지방정부연구』, 17(2), 117-139, , 2013