[다시 동생이 건강해질 날을 기다리는 정지선 님의 꿈] 지운아, 우리가 여기 있단다

정지선 샘터사 2011 월간 샘터 Vol.499 No.-

GIS(Geographic Information System) 및 예측기법을 통한 가축사육 현황 분석

정지선,조중식,연승원,김종표,연익준,황의진 한국폐기물자원순환학회 2016 한국폐기물자원순환학회 학술대회 Vol.2016 No.11

최근 축산업은 육류 소비량 증가 및 정부의 장려 축산정책으로 발전하고 있으며 소규모 축산농가에서 집단화 및 대형화되어 고소득 향상 사업으로 변해가고 있다. 하지만 소득향상이라는 이점 외에 가축사육과정에서 배출되는 분뇨에 의해 각종 민원뿐만 아니라 인근 수계로의 노출로 인한 수질오염과 2차 토양오염, 가축전염병, 해충번식, 폐기물 등 가시적인 환경오염이 발생하고 있다. 따라서 정부는 가축분뇨의 체계적인 관리를 위해 “가축분뇨 관리 및 이용에 관한 법률”을 제정하여 시・군 지역의 가축분뇨관리세부계획을 수립하도록 하였다. 본 연구는 괴산군의 가축분뇨관리세부계획 수립을 위한 것으로 괴산군 지역의 가축사육 및 분뇨발생량 현황을 분석하였고 축종 및 사육두수 분포특성을 확인하기 위해 GIS(Geographic Information System)를 이용하여 분석하였다. ArcMap ver. 9.3을 사용하여 가축사육 주소지를 좌표 변환하였으며, 축종별 사육두수 범위별 분포현황을 조사하였다. 또한 최소자승법과 로그함수법으로 축종별 사육두수 및 가축분뇨 발생량을 예측하여 괴산군 가축분뇨관리세부계획 수립에 적용하고자 하였다.

세율분석을 통한 부동산보유세 부담의 적정성 여부와 개선방안에 관한 연구

정지선,최임수,정재현 한국회계정책학회 2008 회계와 정책연구 Vol.13 No.2

As the price of real property has been remarkably increased since around 2001, various policies have been announced to stabilize it; in point of the tax system, the increase of the capital gains tax and possession tax is a typical instance. However, the increase of the capital gains tax and possession tax was based on political logic rather than tax system, and consequently, such systems were carried out in an abnormal way. In particular, the real property tax of which the rate was fixed too high continuously causes arguments on unconstitutionality. Accordingly, with regard to the present real property tax, a short-term counterplan as well as a long-term one was reviewed on the basis of the composite real estate tax. First, from the short-term perspective, the present composite real estate tax of which tax rate is fixed too high should be lowered and the standard amount should be heightened. Also, the tax unit should be changed to the individual unit. Second, from the long-term perspective, the present composite real estate tax should be abolished and may be reasonable to be absorbed into the property tax. Nevertheless, the real property tax may be increased more than in the past, due to the increase of the tax standard, though it is converted to the local tax. Therefore, the transaction tax such as the acquisition tax, the registration tax or the transfer income tax need to be lowered. More specifically, the registration tax, which is taxed concurrently with the acquisition tax, is difficult to be free from the problem of double taxation. In conclusion, it may be reasonable to unify the same taxes and to fix the tax rate about 3 percent. 2001년경부터 근래까지 부동산가격이 급등하여 부동산 가격의 안정을 위한 여러 가지 정책을 마련하였는데, 세제면에서는 양도소득세의 세율인상과 더불어 보유세의 강화가 대표적인 예다. 그러나 양도소득세와 보유세의 강화는 조세논리에 입각하기 보다는 정책세제로 도입됨으로써 매우 비정상적으로 운영되고 있다. 특히, 부동산 보유세의 세율구조가 매우 높게 설정되어 있어서 위헌성 여부에 대한 시비가 끊임없이 발생하고 있는 현실이다. 이에 본 연구에서는 종합부동산세를 중심으로 한 현재의 부동산 보유세의 단기적인 개편방안과 장기적인 개편방안에 대하여 제시하였다. 먼저, 단기적으로는 현재 종합부동산세의 세율구조가 너무 높게 설정되어 있기 때문에 그 세율구조를 완화하여야 하며, 기준금액을 상향조정하고, 과세단위를 개인단위주의로 전환하도록 하여야 한다. 장기적으로는 현행의 종합부동산세를 폐지하고 종전의 경우처럼 재산세로 흡수․통합하여 운영하는 것이 타당하다. 다만, 지방세로 전환하는 경우에도 과세표준의 증액 등의 사유로 보유과세의 부담은 과거보다는 매우 높아지게 될 것이다. 따라서 거래과세인 취득세와 등록세 또는 양도소득세의 부담을 완화할 필요가 있다. 구체적으로는 현재 부동산 등의 취득단계에서는 취득세와 더불어 등록세를 과세하고 있는데, 이 두 가지의 세목은 그 성격이 유사하여 이중과세의 문제를 피할 수 없다. 따라서 동 세목을 통합하고, 세율은 3% 정도로 하는 것이 타당하다.

청주산업단지의 주요 악취원인 물질 규명 및인근 주거지역으로의 확산 특성

정지선,연익준,김광렬 한국냄새환경학회 2015 실내환경 및 냄새 학회지 Vol.14 No.3

The purpose of this study was to investigate the odor arising from the Cheong-ju industrial complex area for odormaterials confirmation, and to predict the impact of the odor in the residential area using the CALPUFF Model. Among the odor causing substances in the area with a rising number of collective complaints due to odor, methylsulfide, acetaldehyde, propionaldehyde, n-buthylaldehyde, n-valeraldehyde and styrene were detected. Odorcausing substances detected in the area surrounding the industrial complex include ammonia, hydrogen sulfide,n-buthylaldehyde, toluene, xylene, benzene and styrene. Using the CALPUFF Model, it was predicted that 1hraverage was 3.981~7.553 OU/m3 and 24hr average was 1.753~2.359 OU/m3. In terms of odor intensity, thepredicted 1hr average was 0.6~0.9 and the 24hr average was 0.2~0.4.

평생직업교육의 확립을 위한 2+2 교육과정 연계운영의 발전 방안 연구

정지선 한국직업능력개발원 1998 직업능력개발연구 Vol.1 No.1

ABSTRACTThe primary goal of this research is an attempt to examine the curriculum articulation program between colleges and high schools, from here on referred as the 2+2 program, to contribute to the life-long vocational education system. Simultaneously, this study will also attempt to suggest policy implications for improving the program through analyzing the current educational environment and problems of the 2+2 curriculum linkge system in terms of its management and the institution.For the establishment of the articulation of curriculum between colleges and high schools followings are to be improved. First, the contents of the curriculum of each level should be classified and the learning material developed. Second, the human resource including students and teaching staff, and material resource such as equipments to be set up and conjugated properly. Third, this program should be supported by the consortium composed of the personnel of various groups in the community Fourth, the qualification system and sholarly attainment should be linked. Fifth, the articulation program should be evaluated for a betterment of the management of the articulation education. At the same time, the program is established to also serve as the continuing education and foundation for life-long education opportunity for many industrial workers with high school education.The articulation of curricular between high schools and colleges should be developed to provide the practical and high quality vocational education. At the same time the articulation system should be designed to provide students for the opportunities for further education.

저학력.저능력 계층을 위한 성인인적자원개발 방안: 정보격차 해소 방안을 중심으로

정지선,장원섭,손연기 한국평생교육학회 2001 평생교육학연구 Vol.7 No.2

경기 국면에 따른 회계정보의 유용성

정지선,남기석 한국외국어대학교 지식출판콘텐츠원 글로벌경영연구소 2009 글로벌경영연구 = Journal of global business research Vol.21 No.2

This study analyzes the usefulness of the accounting information such as earnings, book value, and cash flow and investigates the extent in which they change according to the economic phases based on Ohlson Model in a span of nine years from 2000 to 2009. The purposes of this study are; first, to understand the value-relevance of major accounting information according to the economic phases. Second, to examine the valuerelevance of earnings and book value according to the economic phases, third, to investigate the relative value relevance of cash flow by adding variables of cash flow. And last, to perform a comparative analysis of earnings based on accrual basis and cash flow based on cash basis according to economic phases. As a result, value-relevance of the whole accounting information presented more higher when the economic was on the upward phase, and this represents that accounting information is affected by the economic factors. Also, book value presented relatively the highest value-relevance than any other variables of accounting information notwithstanding that value-relevance of earnings and book value was higher when the economic was on the upward and downward phases respectively. Cash flow indicated that it provided additional information on stock prices, and value-relevance was higher on the downward phase than on the upward’s. Lastly, incremental explanatory power of earnings indicated that it was very low on the downward phase. On the other hand, incremental explanatory power of cash flow was higher to a slight degree on the same phase. On account of the fact that cash flow is relatively difficult to manipulate than earnings and indicates cash liquidity, it seems that it is given a great deal of weight on the downward phase as a secure and objective indicator.

양도소득세와 취득세 및 주택임대소득세제의 정책방향

정지선,정재현 한국조세법학회 2022 조세논총 Vol.7 No.2

Capital gain tax and acquisition tax are representative real estate related taxes of Korea as well as comprehensive real estate tax. In case of capital gain tax, tax-free conditions of one-household-one house cases were re- peatedly strengthened and relieved and acquisition tax rates were increased and decreased depending on real estate price fluctuation. That is, when real estate prices fell, the policy to reduce tax burden of real estate was executed by relieving tax-free conditions of one-household-one house cases or reducing acquisition tax rates and, when real estate prices rose, the policy to increase tax burden of real estate was executed by strengthening tax-free conditions of one-household-one house cases or increasing acquisition tax rates. However, it is questionable whether it was effective to change real estate taxation system depending on real estate price fluctuation and the effect might be negative in most of cases. In such respect, the measures to improve capital gain tax and acquisition tax may be arranged as shown below. First, in case of capital gain tax, it is desirable to increase the standard of a high-price house from KRW 1.2 billion to KRW 1.5 billion. Second, when it would be desirable to define a one-household-one house case based on dwelling period rather than possession period. Third, as special deduction for long-term possession basically intends removal of nominal gain, it is desirable to apply special deduction for long- term possession in case of multi-house holders, too. Fourth, it would be desirable to abrogate heavy tax rates exceeding 50% for short-term holders and multi-house holders. Fifth, it would not be desirable to reduce overall acquisition tax rates. Sixth, it is desirable to maintain current 4% of acquisition tax rate for acquisition of houses with payment and to abrogate high acquisition tax rates for multi-house holders. Seventh, it is required to set consistent taxation benefit in case of house rental income taxation system in order to give predictability and legal stability to registered rental businessmen. 양도소득세와 취득세는 재산세 및 종합부동산세와 더불어 우리나라의 대표적인 부동산 관련 조세이다. 양도소득세는 부동산 가격의 변동에 따라 세율의 변동과 더불어 1세대 1주택에 대한 비과세 요건의 강화 및 완화를 반복하여 왔으며, 취득세의 경우에도 세율을 인하하거나 인상하는 등의 조치를 반복하여 왔다. 즉, 부동산 가격이 폭락하는 경우에는 양도소득세의 과세에 있어서 1세대 1주택에 대한 비과세 요건을 완화하거나 취득세의 세율을 인하하는 등 부동산 관련 조세부담을 완화하는 정책을 시행하였으며, 부동산 가격이 폭등하는 경우에는 양도소득세의 1세대 1주택에 대한 비과세 요건을 강화하거나 취득세의 세율을 인상하는 등 부동산 관련 조세부담을 강화하는 정책을 시행하였다. 그러나, 부동산 가격의 변화에 따른 부동산 관련 조세제도의 변경이 효과적인지는 의문이며, 오히려 대부분의 경우 그 효과가 부정적이었음을 실증적으로 알 수 있다. 현재 비정상적으로 운영되고 있는 양도소득세와 취득세 등의 개선방안을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 양도소득세에 있어서 고가주택의 기준을 현재의 12억원에서 15억원 정도로 상향 조정하는 것이 바람직하다. 즉, 종전의 9억원에서 12억원으로 고가주택의 기준을 인상하였지만, 이 또한 적정한지가 의문이며, 보다 현실화하기 위해서는 현재의 12억원에서 15억원 정도로 상향 조정하는 것이 바람직하다고 할 것이다. 둘째, 1세대 1주택의 판단함에 있어서 보유기간을 기준으로 할 것이 아니라, 거주기간을 기준으로 하는 것이 바람직하다. 즉, 현재는 보유기간을 원칙으로 하고, 조정대상지역 내의 주택의 경우에는 보유기간과 거주기간의 요건을 동시에 충족하여야 하는데, 이러한 규정으로 말미암아 조세법만 복잡하게 하는 결과를 초래하고 있다. 그리고, 1세대 1주택에 대한 비과세 제도의 취지를 고려할 때에 보유기간 보다는 거주기간을 기준으로 판단하는 것이 바람직하다고 할 것이다. 셋째, 장기보유특별공제는 기본적으로 명목이득을 제거하는 장치이므로, 다주택자의 경우에도 장기보유특별공제를 적용하는 것이 바람직하다. 즉, 현재는 다주택자의 경우에도 장기보유특별공제의 적용을 배제하도록 하고 있는데, 이는 장기보유특별공제의 취지에 비추어 보아 타당하지 않다고 할 것이다. 따라서, 다주택자의 경우에도 장기보유특별공제를 적용하는 것이 바람직하다. 넷째, 단기보유 및 다주택자에 대한 중과세율 중에서 50%를 초과하는 세율구조는 폐지하는 것이 바람직하다고 할 것이다. 즉, 다주택자에 대한 중과세율 제도는 폐지하는 것이 바람직하며, 단기보유에 대한 중과세율 적용에 있어서는 그 세율이 50%를 초과하지 않도록 하는 것이 바람직하다고 할 것이다. 다섯째, 일부에서는 부동산 관련 조세에 있어서 취득세를 거래세에 포함하는 것이 타당하다는 의견이 있지만, 부동산 관련 조세에 있어서 거래세라 함은 양도소득세를 의미하는 것으로 해석하는 것이 바람직하다. 이러한 관점에서 취득세의 전반적인 세율을 인하하는 것은 바람직하지 않다고 할 것이다. 여섯째, 주택의 유상취득에 대한 취득세 세율은 과거와 같이 4%로 하고, 다주택자 등에 대한 취득세 중과세율제도는 폐지하는 것이 바람직하다. 일곱 번째, 주택임대소득세제에 있어서는 세제혜택이 일관성 있는 방향으로 설정하여 등록 임대사업자들의 예측...

충주시 생활폐기물의 성상특성 변화

정지선,조의훤,유민지,최원회,연익준 한국폐기물자원순환학회 2017 한국폐기물자원순환학회 학술대회 Vol.2017 No.05

우리나라의 폐기물 발생량은 인구증가, 경제성장, 삶의 질 향상에 의해 꾸준히 증가하고 있으며, 증가하는 폐기물에 ‘자원화’로 인식을 전환시켜 재사용, 재활용하기 위한 다양한 정책을 추진중에 있다. 또한 자원화 방법 외에 소각 등의 처리를 한 후 매립장에 매립하고 있다. 자원화 방법 외에 소각과 매립의 방법으로 발생되는 폐기물을 적정하게 처리하기 위해서는 환경기초시설의 설치가 필수적이고, 환경기초시설(매립시설, 소각시설)의 설계 및 용량을 결정하기 위해서는 발생되고 있는 폐기물에 대한 정확한 분석과정이 우선시 되어야 하며, 이 과정은 매우 중요하다고 할 수 있다. 더욱이 소각시설의 경우 대기오염, 악취, 자원에 대한 낭비 등의 문제를 야기할 가능성이 높기 때문에, 소각시설의 적정 운전을 위하여 폐기물에 대한 물리・화학적 분석과 발열량에 대한 기초자료는 소각시설 설계 시 매우 중요 인자로 활용되고 있다. 하지만 소각시설 설계 시 고려되었던 폐기물에 대한 기초 자료로 설정한 소각시설의 운전조건이 실제로 소각시설이 운영되었을 때를 얼마만큼 유지하고 있는지는 지속적인 조사가 필요할 것이다. 왜냐하면 시간이 지나면서 사람들의 소비패턴이 변하며, 발생되는 폐기물의 양과 성분도 변하기 때문이다. 이에 본 연구에서는 인구 22만 명 정도의 중소도시를 대상으로 소각시설이 운영되고 있는 지역을 선정하였고, 선정된 지역의 과거부터 현재까지의 발생되고 있는 생활폐기물의 특성을 분석하고자 하였다. 생활폐기물의 변화특성을 조사・분석하기 위하여, 겉보기밀도, 삼성분분석, 발열량분석 등을 수행하였다. 향후 이 자료는 충주시에서 소각시설 운영을 위한 최적의 운전인자를 도출하는데 중요 자료로 활용될 수 있으며, 폐기물관리 정책수립 및 처리에 기초자료로 제시하고자 한다.

지방세 관련 심판청구제도의 현황과 개선방안

정지선 한국지방세연구원 2018 지방세포럼 Vol.40 No.-