보전적 측면에서 바라본 한국과 일본의 국립공원제도 비교

조태동 한국환경과학회 2004 한국환경과학회지 Vol.13 No.10

Korea's national park system resembles that of Japan in many ways. In this study, National park Systems of the two countries are compared from a standpoint of their historical backgrounds to be formed and in aspect of its conservation by the main revision of national park laws in perspective. In conclusion it was found out that Korea's toleration-based regulations on building park amenities have gradually neglected the park conservation effort, whereas Japan's authorization-oriented regulations have streng thened their emphasis on park conservation. From the comparison as above, the polices to be modified for Korean national park are proposed as follows: 1. National park system, which values diversity of species, is to be proposed. For this, the Article 8 which allows a development of National parks, Enforcement Ordinance Article 4, The Article 18 of Law, Enforcement Regulation Article 6 & 7 of National Park Law should be reviewed for deletion and revision. 2. On the basis of the laws, zoning system should be readjusted by discriminated conservation policy. Also, the readjustment of zoning system should be enforced after thorough analysis and research on the value of natural resources in the national park. 3. Korea should closely review the recently revised Japanese laws on the national parks and nature revitalization promotion for applying them to conservation policy of Korean national parks.

국립공원에 있어서 보전적 측면의 제도 개선을 위한 기초 조사

이향림 ( Hyang Rim Lee ),조태동 ( Tae Dong Jo ) 한국녹지환경디자인학회 2006 녹지환경학회지 Vol.2 No.2

National park system in Korea is introduced from those of America and Japan. Therefore, this study is carried out to find out the historical background and the revision of natural park law as well as zoning system according to the change of the national park system. In line with this, the study proposes some points as follows, in order to reform the regulations in aspect of conservation on the national park system. 1. National park system, which values diversity of species, is to be proposed. For this, the Article 8 which allows a development of National parks, Enforcement Ordinance Article 4, The Article 18 of Law, Enforcement Regulation Article 4 & 7 and Article 8 of National Park Law, the Multiple Purpose Development of the Land Act Article 15 should be reviewed for deletion and revision. 2. On the basis of the laws, zoning system should be readjusted by discriminated conservation policy. Also, the readjustment of zoning system should be enforced after thorough analysis and research on the value of natural resources in the national park.

우리나라 스포츠관계법 정비 방안

손석정,백우열 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2010 스포츠와 법 Vol.13 No.4

Nowadays, the sports related laws are strategically established in order for popularized, highly-developed, and industrialized sports to contribute health promotion, social welfare, social unification and nation's brand-power enhancement and to support the development of the relevant industries. Although these laws were enacted individually based on social circumstances and needs of the time of their establishment, the systematical operation of the laws has not well accomplished because their connectivity and relevance with the existing laws were not throughly examined. Furthermore, due to the fact that the laws couldn't properly reflect the volatile reality around the sports, many have expressed a concern that the laws lack consistency and effectiveness. In this paper, the modification directions for 6 sports related laws (the National Sports Promotion Act, Sports Industry Promotion Act, Traditional Martial Art Promotion Act, The Acts on the Taekwondo Promotion & Taekwondo Park Establishment, The Acts on the Installation and Utilization of Sports Facilities and the Acts on Cycle Racing and Motor Boat Racing) except temporary promotional laws were discussed. The results are as follows. First, the system of the laws on sports which guarantees consistency and complementarity among relevant sport laws should be established in order to promote their effectiveness. In order to do this, a fundamental law which acts as a parent law should be established, and based on this, relevant subordinate laws can be possibly enacted. For the National Sports Promotion Act which currently acts as a parent law, it should move away from its promotional tendency and be modified to function as a substantial law. The article on the Sports Fund in the Act causing the structural imbalance should be separated and established as an individual law. Moreover, those laws with similar functions, such as the Traditional Martial Art Promotion Act and the Taekwondo Promotion Act, should be combined. Second, law terms should be unified in order to prevent confusion. Those terms of sports and physical education based on the present laws should be unified as sport terminology, and the names of the existing laws should be modified according to sport terminology. For those terms with the lack of clear concept establishment, the lawful definitions should be provided. Third, those sport laws with insufficiency should be modified in order to be operated with their original purposes and objects. In order to accomplish this, the National Sports Promotion Act with the illogical structure of law system and those law with the lack of operational articles, such as the Taekwondo Promotion Act, the Traditional Martial Art Promotion Act, and the Sport Industry Promotion Act, should be modified. Additionally, the sports related laws, such as The Acts on the Installation and Utilization of Sports Facilities, should be modified in order to properly cope with changing sport environment. 국내 스포츠관계법 중에서 대회지원법을 제외한 6개의 문화체육관광부 소관 법률을 대상으로 전반적인 분석고찰을 통하여 효과적인 법체계를 확립하고 나아가 스포츠정책 운영 및 국민 스포츠 활동에 도움을 줄 수 있도록 정비방안을 모색한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 법제도 운영의 일관성 유지 및 효율성 제고를 위하여 스포츠관계법 간에 상호보완적으로 작용할 수 있도록 법률체계를 구축해야한다. 이를 위해서 스포츠기본법을 제정하고 이를 근거로 스포츠 개별법들이 제정되어야 한다. 현 국민체육진흥법은 장려법적인 성격에서 탈피하여 실체법으로서 기능을 발휘할 수 있도록 하고 체육기금에 관한 조항은 별도 법률로 분리 제정토록 한다. 또한 태권도진흥과 전통 무예 진흥 등 유사 성격의 법률은 통폐합되는 것이 바람직한 것으로 판단된다. 둘째, 용어개념상의 혼란을 방지하기 위해서 법상의 용어를 통일하여 사용해야한다. 이를 위해서는 스포츠와 체육의 용어를 현대 개념에 맞도록 스포츠 용어로 통일하도록 하고 국민체육진흥법, 체육시설의 설치이용에 관한 법률의 제명도 스포츠진흥법, 스포츠시설의 설치이용에 관한 법률로 개정되어야 한다. 또한 개념정립이 명확하게 규정되어 있지 않은 일부 용어에 대해서도 개념정의가 이루어져야 한다. 셋째, 변화하는 스포츠 환경을 수용하고 법률제정 목적을 달성하기 위해서는 다소 비논리적이고 실천의지가 미약한 법률은 정비되어야 한다. 이를 위해서 스포츠관계법을 검토한 결과 6개의 대상 법률 모두 개정되어야할 것으로 나타났다.

60년대 文學의 對抗的 人權談論 형성 -「소설․알렉산드리아」와 「인간단지」를 중심으로-

김경민 한국어문교육연구회 2012 어문연구(語文硏究) Vol.40 No.2

In times of the Park Chung-hee era, policies and businesses in relation to human rights were actively implemented, in spite of being only understood as a period of human rights violation. Similarly in other societies, human rights discourse in this period was also constructed and determined in the legal form. However, the point is that its legal systems and execution procedures were generally contradictory and literal. In other words, only those who complied with even problematic laws such as the Anticommunist Law were eligible for the people, and human rights were restricted to provide security for them on them alone. Likewise, it was literature of the day that presented problems and made critical remarks on contradictions and limitations of human rights discourse, based on problematic laws. Particularly, Lee Byung-joo and Kim Jung-han were more considerably active in criticism for laws and political thoughts, compared with other contemporary writers. As the key to overcome and overturn realistic limitations and restrictions, literary imagination played an important role in criticism for violence of political power and con- tradiction of legal systems that led to infringement on human rights during the Park Chung-hee administration, where direct criticism and resistance was not easily made. 人權 유린의 시기로만 인식되던 朴正熙 정권 시기는 실제로 인권 관련 정책과 사업이 적극적으로 실행되었던 시기이기도 하다. 다른 사회에서와 마찬가지로 이 시기의 인권담론 역시 법의 형식으로 형성되고 규정되었으나, 문제는 그 法體制와 집행 과정 전반이 모순적이고 자의적이었다는 데 있다. 反共法과 같이 문제적 법마저도 순응하고 따르는 사람에게만 國民으로서의 자격이 부여되었고, 인권은 국민에게만 보장되는 제한적인 권리였다. 이렇게 문제적 법을 전제로 구성된 인권담론의 矛盾과 限界에 대해 적극적으로 문제제기를 하고 비판을 가했던 것이 바로 당대의 문학이었다. 특히 李炳注와 金廷漢은 같은 시기에 활동했던 다른 작가들에 비해 법과 정치사상에 대한 비판을 적극적으로 제시한 이들이다. 현실의 한계와 제약을 극복하고 전복하는 文學的 想像力은 현실 세계에서의 직접적 批判과 抵抗이 쉽지 않았던 박정희 정권 시기에 인권을 침해하는 정치권력의 폭력성과 법제도의 모순을 비판하는 중요한 역할을 했다.

현대문학 : 해방기 박인환 시의 정치적 아우라와 전향의 반향

정우택 ( Woo Taek Jeong ) 반교어문학회 2012 泮橋語文硏究 Vol.0 No.32

시인 박인환은 모더니스트, 댄디스트, 센티멘털리스트 등으로 규정되어 왔다. 박인환의 시세계는 1950년을 전후하여 변화하였다. 1945년 8·15 이후부터 1950년 사이에 씌어진 그의 시는 격렬한 정치성과 사회성, 구체적인 시사적 현실성을 기조로 하고 있다. 그런데 1950년대 그의 시는 페시미즘적이고 감상주의적인 경향을 보인다. 이 대조적 변화의 계기에 대하여 지금까지는 한국전쟁의 비극적 체험의 결과라고 이해되어 왔다. 그런데 박인환은 한국전쟁 직전인 1950년 5월에 이미 <1950년의 만가(輓歌)>라는 시를 발표하였는데, 이 시는 한 시인의 자기모멸과 절망을 주조로 하며, 스스로를 조상(弔喪)하고 있어 주목된다. 이런 죽음의식이 이미 한국전쟁 이전에 나타나는데 이는 국가보안법-국민보도연맹-전향-동원 등과 연관되어있는 것으로 보인다. 본고는 그가 보도연맹에 가입하고 전향하기까지의 문학적궤적을 살펴보았는데, 시 자체의 주제적·미학적 분석보다는 서점 ``마리서사``와 그 주변, 인적 네트워크, 그의 시가 실린 매체의 성격과 정황, 그의 시가 씌어진 시사적(時事的) 시점(時點), 김규동의 구술 등을 통해서 그의 문예적·정치적 지향을 해명해보고자 하였다. 결론적으로 박인환은 좌·우 이분법으로 재단할 수 없는, 국내외적 정치·시사 정보에 민감한 지식인이자 열정적인 시인이었다. 그는 시란 민족과 사회·정치적 현실에 예민하고 치열하게 관계하면서 또한 예술적 전문성을 바탕으로 해야 한다는 신념을 가지고 있었다. 반제국-탈식민 자주독립과 인민항쟁을 적극적으로 형상화하던 그의 자취는 전향 국면에서 좌절과 자기모멸에 직면하였다. 전향과 동원에 대한 치욕과 환멸, 그리고 한국전쟁 이후 반공체제 속에서 전향 전력자들이 느껴야 했던 불안과 공포 등이 그의 시에 페시미즘적 정조를 생성하였다. Park In-hwan, a poet, has been generally accepted as a modernist, dandy, sentimentalist and the like. His poems which were written over the period between the 1945 Liberation and the Korean War are based on his intense concerns about political issues and social realities. But his poems in the 1950s bears pessimistic and sentimental inclination. The existing Park In-hwan studies have explained that such a contrasting change were caused by the tragic experience of the war. However, in May, 1950, just before the Korean War, Park In-hwan published a poem, "A Lament of 1950" in which he condoles his own self, putting his disillusionment and despair as dominant notes of the poem. So this study aims to suggest that his death-consciousness are more closely related to such factors as the National Security Law, Nation Guidance Federation, ideological conversion and mobilization rather than the Korean War, because the poem was published before the war. In this study, a close survey was made on Park`s literary activities during the period from his joining People`s Information Union until his conversion. This study did not put much emphasis on the thematic and aethethic analysis of Park`s poems. Rather, the study aims to explain his literary and political goals by introducing the microscopic approach to external factors like the bookstore <Librairie Mari>, the literary magazine <Sin Shi Ron>, his personal network, the characteritic and social environment of the media in which his poems appeared, the point of time when his poems were written and Kim Gyu-dong`s oral statements.

도시공원의 지진방재기능 구축을 위한 법제적 고찰

김영수(Young-Soo Kim),원정훈(Jeong-Hun Won),권설아(Seol A Kwon) 위기관리 이론과 실천 2020 Crisisonomy Vol.16 No.3

지진은 그 특성상 예측과 예방이 불가능하여 급작스레 발생하면 안전한 대피공간으로 신속하게 이동하는 것이 중요하다. 도시공원은 지진 대피공간으로 매우 중요한 기능을 할 수 있음이 일본의사례 등을 통하여 알려져 있다. 그러나 국내에는 지진 방재기능을 하는 도시공원은 설치되지 않았다. 본 연구는 국내 도시공원에 지진방재기능을 도입할 수 있도록 지진 관련법의 개선방안을 연구하였다. 지진 방재공원에 대한 문헌분석과 일본 사례를 검토하고 지진방재 및 도시공원 관련 법률과문제점을 검토하여 ｢공원녹지법｣, ｢국토기본법｣ 및 ｢국토계획법｣을 대상으로 도시공원에 지진방재기능을 부여하는 개선방안을 제안하였다. 현행 ｢공원녹지법｣ 상 도시공원에 지진방재 시설물은 일시대피를 위한 시설만 설치가 가능하고 적극적인 대피와 구호활동 등을 위한 방재시설 설치에는한계가 있다. 도시공원의 지진방재 기능구축을 위해 방재시설을 공원시설에 포함하는 것과 방재공원을 주제공원에 포함할 수 있도록 ｢공원녹지법｣을 개정하여야 한다. 또한, ｢국토기본법｣의 국토종합계획 내용에 지진을 포함시키고, ｢국토계획법｣의 국토이용 및 관리 기본원칙에 지진 및 기타재해의 방지를 포함시켜야 한다. Considering that earthquakes are largely unpredictable and unpreventable by nature, it is critical to evacuate victims promptly to a safe location in case of a sudden occurrence. The lessons from Japan indicate a crucial role of urban parks perform as a safe shelter for earthquake evacuation, but urban parks in South Korea have not yet served such a role. This paper studies the need to improve and reform the legal system of South Korea to bolster the function of urban parks to prevent earthquake disasters. This study finds that the current legal framework has a limitation in installing disaster prevention facilities to assist evacuation and relief activities. In order to establish the function of earthquake disaster prevention in South Korea, the Urban Park Act should be amended to include urban parks as well as theme parks as a disaster prevention facility. In addition, the Framework Act on the National Land should include clauses on earthquakes. Lastly, the National Land Planning and Utilization Act should incorporate the prevention of earthquake and other disasters into its basic principles of land planning and management.

세계유산 황산의 보호관리 특성 및 보전방안

신현실 한국전통조경학회 2018 한국전통조경학회지 Vol.36 No.1

The purpose of this study is to establish basic data for the continuous protection management policy of domestic natural world heritage and mixed world heritage, and to examine the present situation and characteristics of the protection management according to the World Heritage Convention on the World Heritage listed Huangshan. The results of this study are as follows. First, Huangshan began to be protected by the establishment of the Huangshan Construction Committee in 1933, and after the designation of national park in 1982, laws and regulations were established in the central ministries, And various projects related to utilization have been implemented. Secondly, the establishment of the boundary for protection was actively intervened by the central government, such as the reorganization of the boundary of Huangshan through the administrative district plan. In order to protect the ecological and landscape value as well as the cultural factor, And designated a heritage designated area. Third, the protection management of Huangshan was divided into four major stages. The first phase was divided into the period when administrative measures were taken to manage the protection of Huangshan. The second phase was designated as a national park in Huangshan. The third period was the time of the protection-oriented project according to the recommendation of the international organizations after the World Heritage listed. The fourth period was the expansion of the tourism industry for the continuous use of protection of Huangshan city, My preservation business was being implemented. Fourth, Huangshan is managed by the central government and the city government. Huangshan, which is a mixed heritage, is managed jointly by the Ministry of Cultural Heritage Administration and the Ministry of Natural Heritage Administration. The protection and management of Huangshan promoted the efficiency and expertise of the heritage-related work through the establishment of the administrative unit-specific management system, and the local governments were entrusted with the authority to implement the protection management policies that meet local characteristics. Fifth, the preservation area of Huangshan has been destroyed by the development policy centered on the mountain. In addition, according to the operation of accommodation facilities, there are problems such as sewage, garbage disposal, and environmental pollution caused by tourists, and the damage caused by pests and diseases in planted plantations around the area and changes in ecosystem due to the composition of cable cars. Sixth, for the continuous protection of Huangshan, strict regulations on new construction, extension and management of accommodation are required, and it is necessary to install facilities to limit and control the number of visitors. 본 연구는 국내 자연 및 복합유산의 지속적인 보호관리 정책 마련을 위한 기초자료 구축에 목적이 있으며, 세계복합유산으로등재된 황산을 대상으로 세계유산협약에 따른 보호관리 현황 및 그 특성을 살펴보고 지속적 보전 가운데 활용 방안을 모색해 보고자하였다. 이에 황산 관련 보호관리 법령 및 제도, 경계 설정, 정책의 변화와 특성을 살펴본 결과는 다음과 같다. 첫째, 황산은 1933년 황산 건설 위원회 성립을 시작으로 보호관리가 시작되었으며, 1982년 국가급 풍경명승구 지정 이후 중앙부처에서의법률 제정, 지방정부의 조례를 통해 보호관리의 근거가 마련되면서 보호관리 및 활용과 관련한 다양한 사업들이 시행되었다. 둘째, 보호를 위한 경계의 설정은 행정구역 계획을 통해 황산의 경계를 재정비 하는 등 중앙정부의 적극적 개입이 이루어졌으며, 황산 일대 생태적, 경관적 가치뿐만 아니라 문화적 요소의 보호를 위해 풍경명승구 및 세계유산 지정구역 선정 등 보호구역을 설정하였다. 셋째, 황산의 보호관리 양상은 크게 네 가지 시기로 구분되었다. 제1기는 황산의 보호관리를 위한 행정조치가 시작된 시기로 구분하였으며, 제2기는 황산이 국가급 풍경명승구로 지정되면서 법령 및 관리계획이 시행되었다. 3기는 세계유산 등재 이후 국제기구의 권고사항에따른 보호 중심의 사업이 이루어진 시기였으며, 제4기는 황산시의 지속적 보호 가운데 활용을 위한 관광산업 확대 이후 오늘날까지유산을 중심으로 한 지역 활성화 정책과 지정구역 내 보전사업이 시행되고 있었다. 넷째, 황산의 보호관리 주체는 중앙정부와 성시정부로 이원화되어 있으며, 복합유산인 황산은 문화유산 관리부처와 자연유산 관리부처가 공동으로 관리하고 있다. 황산의 보호관리는 행정단위별 관리체계 구축을 통해 유산 관련 업무의 효율성과 전문성을 도모하였으며, 현단위 이상 지방정부가 지역 특성에 맞는 보호관리 정책을 시행하도록 권한을 위임받았다. 다섯째, 오늘날 황산은 산정을 중심으로 하는 개발정책으로 보호구역이 파괴되었다. 또한 난립하는 숙박시설 운영에 따라 오수와쓰레기 방류, 관광객에 의한 환경오염이 문제점으로 제기되고 있으며, 주변지역에 식재된 인공림에서 발생하는 병충해 피해와 케이블카조성에 따른 생태계의 변화가 나타났다. 여섯째, 황산의 지속적 보호를 위해서는 숙박시설에 대한 신축·증축, 관리에 대한 엄격한 규제가 요구되며, 관람객 수용인원 제한및 통제를 위한 시설물의 설치가 필요하다.

북한의 행위와 국제법 -대한민국 국적인 피해사례와 황강댐 무단방류사건을 중심으로-

박기갑 ( Ki Kab Park ) 안암법학회 2010 안암 법학 Vol.0 No.31

A long list of internationally illegal acts committed by the Democratic People`s Republic of Korea (DPRK, North Korea) against the Republic of Korea (South Korea) exists since the end of the 1950-53 Korean War. This article seeks to analyse and evaluate recent incidents between South and North Koreas from an international legal perspective, for example, the shooting death of a South Korean woman at Mt.Geumgang by North Korean soldiers in 2008, the detention and release of a Hyundai Asan worker at the Gaeseong Industrial Complex in 2009, the six casualties from flash flood in the Imjin River by an unannounced water-release by North Korea in 2009, etc. In July 2008, a South Korean female tourist was shot to death tragically during a visit to Mt.Geumgang. In March 2009, a South Korean worker at the Gaeseong Industrial Complex was detained in North Korea for over 130 days without any legal assistance. The North Korean authority even expelled some employees of private companies in Gaeseoung without any reasonable reasons. In September 2009, water released unexpectedly from a North Korean dam in the upper part of the Imjin River caused a flash flood that swept away six South Koreans camping alongside the river. The problem is that this series of incidents occurred even though relevant inter-Korean agreements were in place. So we should establish more effective legal mechanisms for protecting South Koreans. Before further elaboration, we consider two preliminary issues: first, can international law be applied to inter-Korean relations which are not an inter-states relation but a temporary situation pursuing the reunification of the two Koreas someday?; secondly, what is the legal status of inter-Korean agreements or joint communiques adopted since 1971? These instruments are so-called `gentlemen`s agreements` which are not legally binding each other party. Concerning these given main issues, we propose two solutions to ameliorate the existing `Inter-Korean Agreement concerning Staying and Passage to and from Gaeseoung and Mt.Geumgang` comparing the protocols concluded between the KEDO (the Korean Peninsula Energy Development Organization) and the DPRK during the 90`s. Also we try to find any applicable rules for non-navigation uses of inter-Korean waterways, in particular the Imjin River which flows from North Korea to South Korea via the western part of the DMZ. On the basis of existing relevant norms of international customary law, the two Koreas shall work to adopt a new `Agreement on the Prevention of Flood in the Imjin River Basin` through exchanges of documents, and accordingly, undertake an on-site survey.

한일회담 반대 운동과 한국 국회의 대응 : 1964년 제6차 한일회담 시기를 중심으로

강여린 한국국회학회 2022 한국과 세계 Vol.4 No.4

This paper examines what discussions occurred in the National Assembly of the ROK during the 1964 campaign against the Korea-Japan Talks using primary data such as National Assembly Minutes and news articles. This study suggests the characteristics of the discussion of the National Assembly of the ROK regarding the campaign against the Korea-Japan Talks in 1964 as follows. First, in the March-April parliamentary debate, the ruling and opposition parties discussed together with the Korea-Japan Talks concerns about the campaign against the 6th Korea-Japan Talks. Second, the discussion in the National Assembly in May was mainly conducted on handling the Park Chung Hee administration and the illegality of student protests. The ruling party linked the campaign against the Korea-Japan Talks with communism and further determined that some politicians were involved. On the other hand, the opposition party considered the campaign against the Korea-Japan Talks still peaceful and argued that the Park Chung Hee administration’s response was too radical. Therefore, the discussions between the ruling and opposition parties were insufficient to resolve the domestic situation. 본 논문은 민정 이양 후 1964년 3월부터 계엄령 직전인 5월까지 한국 국내의 한일회담 반대 운동과 관련하여 한국 국회에서 어떠한 논의가 진행되었는지 고찰한다. 이를 위해 본 연구는 국회회의록, 신문기사 등의 1차 자료를 활용하여 분석한다. 본 논문은 핵심질문인 ‘1964년 한일회담 반대 운동과 관련하여 한국 국회 논의는 어떻게 진행되었는가?’에 대해 다음 두 가지의 특징으로 답한다. 첫째, 3-4월 국회에서는 여당과 야당 모두 한일회담 반대 운동을 우려하여 반대시위의 원인과 해결책을 찾으며 한일회담과 관련된 논의를 하였다. 둘째, 5월 국회의 논의는 한일회담 반대 운동에 대한 박정희 정권의 대처와 시위 주체의 위법성을 중심으로 진행되었다. 특히 여당은 5월 20일의 한일회담 반대 운동을 공산주의와 연결하여 보았고 일부 정치인들이 개입되었다고 판단하였다. 반면, 야당은 한일회담 반대시위를 여전히 평화적 시위라 여겨 박정희 정권의 대응이 과격하다고 주장하였다. 결국, 1964년 3월의 한일회담 반대 운동 확산 후 계엄령 전까지 한국 국회는 한국 국내의 불안정 상황을 해결하기 위해 여당과 야당이 여러 논의를 시도하였지만 역부족이었다.

유신체제(1972-1979) 하 ‘좌익수’ 전향정책의 역사정치적 성격

김동춘 한국사회사학회 2022 사회와 역사 Vol.- No.134

The policy of conversion for political prisoners in South Korea continued regardless of changes in government. The policy of conversion developed up to using the naked violence after the approval of the Yushin constitution. Why did the Park Chung-hee government demand written confessions of conversion from leftist prisoners and even resort to violence to secure them? As they were incarcerated in special prisons where even other prisoners could not contact them, political prisoners’ ideologies could not affect any other segments of society. The ‘danger’ that the Park Chung-hee regime anticipated was not a real political one, but a threat to its ability to assert comparative superiority over North Korea. The regime worried that if hundreds of political criminals were released with unconverted pro-North-Korean positions, that would threaten the superiority or honor of the South Korean system in the context of its competition with North Korea. The Park Chung-hee government’s conversion policy originated from Imperial Japan’s system of Peace Preservation Law and Tenno, both of which compelled thought criminals to convert from a rebellious ‘religion’ to a state-religion, anticommunism and capitalist ideology. While the Japanese conversion policy had focused on reeducation and rehabilitation, South Korea’s persisted in punishing or asking for total surrender from leftist prisoners. That kind of policy could not triumph over the stubborn authenticity and inner sense of morality possessed by the leftist political prisoners. 분단 이후 사상범, 수감 좌익수에 대한 전향공작은 정권의 변화와 무관하게 지속되었다. 이승만 정권 이후 감옥에서 징벌적 전향 압박이 계속되었지만, 특히 유신체제에서 전향공작은 더욱 폭력화되었다. 당시 박정희 정권이 폭력과 고문까지 가하면서 좌익수들에게 전향을 압박한 이유는 무엇일까? 이들은 일반 죄수들과는 접촉할 수 없는 특별 사동에 격리되어 있었기 때문에, 이들의 생각은 감옥 밖에서는 물론 감옥 안에서도 주변에 거의 아무런 영향을 미칠 수 없었다. 결국 박정희 정권이 이들의 비전향 상태에 대해 느낀 ‘위험’은 실제 정치적 위험보다는 수백 명의 비전향수가 풀려날 경우, 대북 관계에서 남한 체제의 정당성과 대북 이념적 우위를 내세울 수 없다는 이유가 더 크게 작용했을 가능성이 크다. 일종의 신앙 개종을 요구하는 전향 공작은 멀리는 천황제 하의 일본의 전향 정책, 특히 일제 말 전시파시즘의 유산으로 볼 수 있다. 그러나 일제의 전향공작이 갱생, 사회복귀를 지향하는 사회통합적 성격을 갖고 있었으나 한국의 전향공작은 징벌적 성격으로 일관했고, 폭력과 강압에 주로 의존하였다. 통일된 민족국가를 수립하지 못한 한반도에서 대한민국의 역대 정권이 반공 국가에 항복을 요구하는 방식으로 진행된 좌익수 대상 전향공작은 ‘통일’과 ‘민족해방’의 ‘진실성’에 확신을 가진 이들의 죽음을 각오한 저항에 직면했다.