테러리즘의 개념 분석: 테러리즘대응 논의에의 시사점

설진배 한국국가정보학회 2015 국가정보연구 Vol.8 No.2

As the fear over terrorism expands, active debates continue to take place. At the core of these conversations is the concept of terrorism and anti-terrorism legislation. Legislation has failed due to abuses of power given the ambiguity of the concept of terrorism and the controversy over the possibility of human rights violations despite steady attempts to pass anti-terrorism legislation over the past 15 years. The purpose of this study is to examine the definitions of terrorism and draw implications for anti-terrorism legislation. For this purpose, the study initially introduces three major elements of terrorism: the political purpose, the use of violence, and the targeting of the innocent people. Second, the study establishes four types of definitions of terrorism: ①comprehensive definitions, ② definitions in accordance with international treaties, ③ definitions according to the purpose of terrorism, and ④ definitions according to the impact or effect of terrorism. Finally, the study analyzes the concepts of terrorism as stated in the ten anti-terrorism bills proposed thus far and provides insight into the legislative discussions which have taken place on the subject of terrorism. 테러리즘에 대한 공포가 확대되면서 테러리즘에 관한 논의가 다시 활발히 이루어지고 있다. 논의의 핵심은 테러리즘의 개념과 테러리즘에 대한 대응 입법이다. 지난 15년간 테러리즘대응 입법시도가 꾸준히 이루어지고 있지만, 테러리즘 관련 개념의 모호성으로 인한 권력남용이나 인권침해 가능성에 대한 논란으로 입법에 실패했기 때문이다. 따라서 이 연구의 목적은 테러리즘의 개념을 분석하여 테러리즘대응 입법 논의에 시사점을 제공하는 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 첫째, 테러리즘의 주요 특징인 정치적 목적, 폭력의 수단, 일반시민 대상이라는 3가지 요소를 테러리즘의 구성요소로 설정한다. 둘째, 테러리즘의 개념 정의 방식을 4가지 방식, 즉 ① 포괄적 정의방식, ② 국제조약에 의거한 정의방식, ③ 테러의 목적을 제시하는 방식, ④ 테러로 인한 영향이나 효과를 결부시켜 정의하는 방식으로 구분한다. 마지막으로 이러한 분석틀을 활용하여 그동안 발의된 10개의 테러리즘 대응 법안들이 정의하고 있는 테러리즘 개념을 분석함으로써 테러리즘 대응 입법 논의에 시사점을 제공하고 있다.

Empirical Analysis of Korea's Official Development Assistance in the Health Sector

설진배,이은미 (사)위기관리이론과실천 2022 Journal of Safety and Crisis Management Vol.12 No.11

Has Korea contributed to the health of recipient countries so far? Are we responding appropriately to the demand for aid? To provide a basis for answering these questions, this study aims to verify whether Korea's official development assistance (ODA) has contributed to the health of its recipient countries. The data for this study were created by combining ODA data from 2004 to 2019 provided by the KOICA with health information from the 60 recipient countries, extracted from the UNDP database during the same period. This empirical analysis, showed that Korea's ODA contributed to the improvement of life expectancy in the health sector of the recipient countries, and the amount of trade with the recipient country also was positively effected. By region, life expectancy in Asia and Africa was lower which indicates the need for continuous support.

공정성 인식이 다문화수용성과 역차별 인식에 미치는 영향

설진배,김혜원 단국대학교 융합사회연구소 2022 공공정책과 국정관리 Vol.16 No.2

The purpose of this study is to provide policy implications by examining the differences between positive and negative perceptions toward immigrants and by exploring the factors that lead to such differences. To this end, this study analyzed the impact of fairness perception on the acceptance of multiculturalism and the perceptions of reverse discrimination regarding immigration policies using data from the 2022 Public Perception Survey of Inequality and Fairness. First, the results of this analysis demonstrated that the public's perception of reverse discrimination on immigration policies was higher than the level of multicultural acceptance. Second, compared to men, women were found to have a lower acceptance of immigrants and a higher perception of reverse discrimination. Third, compared to the elderly, younger age groups exhibited lower multicultural acceptance and a higher perception of reverse discrimination. Fourth, a higher perception of social fairness was found to result in a higher multicultural acceptance and a lower perception of reverse discrimination. Fifth, it was found that an emphasis on the need principle regarding the fairness of distribution led to an increase in multicultural acceptance and a decrease in the perception of reverse discrimination. Based on the major findings of this study, discussions and implications for immigration policy were suggested. 본 연구의 목적은 이주민에 대한 긍정적 인식과 부정적 인식의 차이를 살펴보고 이러한 차이를 가져오는 요인이 무엇인지 탐색함으로써 정책적 시사점을 제공하는 데 있다. 이를 위해 본 연구에서는 ‘2022년 불평등·공정성 국민인식조사’ 자료를 활용하여 공정성 인식이 다문화수용성 및 이주민 정책에 대한 역차별 인식에 미치는 영향을 분석하였다. 분석 결과, 첫째, 국민의 이주민 정책에 대한 역차별 인식이 다문화수용성 수준보다 높게 나타났다. 둘째, 여성이 남성보다 이주민에 대한 수용성이 낮고 역차별 인식이 높았다. 셋째, 노년층에 비해 청년층에서 다문화수용성이 낮고 역차별 인식이 높았다. 넷째, 사회 공정성 인식이 높을수록 다문화수용성이 높고 역차별 인식은 낮은 것으로 나타났다. 다섯째, 분배 공정성에 있어서 필요의 원칙에 대한 강조가 다문화수용성을 높이고 역차별 인식을 낮추는 것으로 나타났다. 본 연구의 주요 발견에 근거하여 이주민 정책에 대한 논의 및 시사점을 제시하였다.

북한이탈주민의 사회통합 방안: 경제적 적응이 심리적 적응에 미치는 영향

설진배,송은희,이은미 한국동북아학회 2014 한국동북아논총 Vol.19 No.1

This study examines the effects of economic adaptation upon the psychological adaptation of North Korean refugees in South Korea to suggest social integration strategy. Based on data collected from 191 North Korean refugees, multiple regression and fuzzy set analysis were used. The results of regression analysis show that the coefficients of subsidization(basic livelihood security recipients), education, and employment are estimated statistically significant on North Korean refugees' adaptation in South Korea. In fuzzy set analysis as a complementary research, the combinations of subsidization, education, and employment also have a significant influence on satisfaction and self-esteem of the refugees. In consequences, subsidy for long-term could be a factor in the barrier to economic and psychological adaption. These findings imply that policies need to reflect the substantive factors of social integration that could be achieved via employment and education for North Korean refugees. 본 연구는 북한이탈주민의 경제적 적응이 심리적 적응에 미치는 영향을 분석함으로써 일을 통한 북한이탈주민의 사회통합방안을 모색하고자 하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 이 연구에서는 북한이탈주민의 사회통합을 경제적 적응과 심리적 적응으로 개념화하고 북한이탈주민 191명의 설문조사 자료를 이용하여 회귀분석과 퍼지셋(QCA) 분석을 실시하였다. 회귀분석 결과, 일을 갖는 것이 생활만족도에 유의미한 긍정적인 영향을 미치며, 학업 역시 생활만족도와 자존감, 정체성에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면 기초생계비 비수급은 심리적 적응에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 하지만 퍼지셋 분석에서는 취업 및 학업, 기초생계비 비수급의 조합이 만족도와 자존감에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타나, 기초생계비 수급이 비록 북한이탈주민의 초기 남한사회적응에 중요한 역할을 하고 있으나 장기화될 경우 심리적 적응의 장애 요인이 될 수 있음을 보여준다. 이러한 결과는 고용과 교육을 통한 북한이탈주민의 사회통합의 정책적 방안에 시사점을 제공해준다.

OECD 국가의 노인복지지출 결정요인 - 돌봄의 사회화 요구를 중심으로 -

설진배,최성은 국가안보전략연구원 2011 국가안보와 전략 Vol.11 No.4

This study analyzes the factors that influence welfare expenditure for longterm care programs in OECD countries, centering on “socialization of care.” In particular,the study focuses on the impact of socialization of care on public spending for the long-term care service for seniors. To this end, we established data set by compiling relevant data that include 18 OECD countries covering the period from 2000 to 2007. This data set was examined through pooled time series regression analysis. According to the findings of this research, the below three factors had a positive(+) impact while GDP per capita had a negative(-) impact:rate of female economic participation, rate of social aging, power of female labor unions. Regarding welfare-state-regimes,conservative and liberal regimes had negative impacts. This suggests that countries with high GDP per capita and conservative and liberal regimes tend to spend less on long-term care service for seniors than social democratic states. The result of the present study provides empirical evidence to the following argument:although levels of welfare are different according to GDP per capita and welfare-state-regimes, the increase in socialization of care positively influences OECD members so that they are likely to increase the public spending for the long-term care service for seniors. 본 연구는 돌봄의 사회화를 중심으로 OECD 국가의 장기요양 프로그램 지출의 결정요인을 분석한다. 특히 돌봄의 사회화가 노인돌봄 서비스의 공적지출에 미치는 영향에 초점을 둔다. 이를 위해 OECD 18개국의 2000년부터 2007년의 관련 자료를 바탕으로 데이터 셋(data set)을 구축하였으며 통합시계열 분석방법을 사용하여 자료를 분석하였다. 분석결과, 여성경제활동참여율과 고령화율, 여성노조권력이 노인돌봄 서비스의 공적지출에 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 1인당 GDP 는 부(-)의 관계가 나타났으며, 복지국가 유형별로는 보수주의국가와 자유주의국가에서 부(-)의 관계가 나타나, 1인당 GDP가 높고, 보수주의나 자유주의국가일수록 노인돌봄서비스(long-term care)의 공적지출수준이 낮음을 확인하였다. 이러한 결과는 비록 1인당 GDP나 복지국가의 유형에 따라 복지수준의 차이는 있지만, 돌봄에 대한 사회화의 증가가 OECD국가의 장기요양프로그램의 공적지출 증가에 긍정적인 영향을미친다는 주장에 대한 증거를 제공한다.

문화예술 다문화프로그램 운영실태 분석과 개선방안 연구

설진배,어승원,김연화 숙명여자대학교 아시아여성연구원 2013 다문화사회연구 Vol.6 No.1

이 연구는 문화다양성 확보와 문화자본 형성의 측면에서 그 필요성이 제기되고 있는 문화예술을 활용한 다문화프로그램의 운영 현황을 조사⋅분석함으로써 프로그램의 효과적인 지원체계 구축을 위한 방안을 제시하는데 목적이 있다. 이를 위해 이 연구에서는 예비조사결과를 바탕으로 문화예술 다문화프로그램의 개념을 정의하고 전국 527개 문화기반시설 및 공공 이주민관련기관을 대상으로 설문조사를 통해 2008년 이후 2012년 5월말 현재 문화예술 다문화프로그램의 운영현황 및 지원방안을 조사하였다. 확보한 201부의 설문지를 분석한 결과, 응답기관의 80.1%가 문화예술과 관련한 다문화프로그램을 실시하였다. 시행된 프로그램의 성격과 장르는 기관유형에 따라 차이가 있었으나, 대체로 관람⋅견학⋅체험 프로그램과 교육 프로그램이 주를 이루었으며, 프로그램의 장르는 문학, 미술, 축제, 음악 등의 순으로 나타났다. 프로그램의 주요 대상은 결혼이주민 및 그 자녀였으며 일반시민(내국인)이나 실무자를 포함하는 프로그램은 제한되어 있었다. 프로그램은 대체로 단기적인 프로그램으로, 재정적 지원은 주로 일회성이었으며 연계프로그램이 부족한 것으로 분석되었다. 프로그램 운영에 있어 주요 장애요인은 참여대상자동원의 어려움, 예산확보의 어려움, 업무량 과다, 문화예술 다문화콘텐츠 부족인 것으로 나타났다. 이를 바탕으로 이 연구에서는 문화예술 다문화프로그램 활성화를 위한 방안으로, 문화기반시설과 이주민관련 시설의 기관 유형별 특성화 및 활용영역 확장을 제안한다. 또한 전문성 확보를 위한 예산 및 조직 확충, 프로그램 전문가 양성의 필요성을 제시하고, 기관별 대표 프로그램의 발굴을 통한 프로그램의 지속성 유지 및 확산 유도를 제안하고 있다.

What Have People Valued in Work or Leisure during the COVID-19 Pandemic?: Focusing on Cohort Analysis of Public Perception Survey

설진배,이은미 (사)위기관리이론과실천 2022 Journal of Safety and Crisis Management Vol.12 No.3

This study analyzes the change in people's perceptions of work and leisure during the COVID-19 pandemic and the factors affecting it using data from public perception surveys conducted in 2021 and 2014. As analytical results, first, the orientation to balance work and leisure was increased in 2021 compared to 2014, resulting in a change in the public's perception of work and leisure. Second, in 2021, a higher education level and higher age indicated a higher orientation toward work-leisure balance. In addition, in terms of political ideology, progressives or conservatives were both more likely to pursue a balance between work and leisure than moderates. Third, in 2014, there was no difference in the work-leisure balance orientation according to the cohort, whereas in 2021— unlike the age effect— the low-age cohort showed a higher work-leisure balance orientation than the high-age cohort. This emphasizes the need for restructuring the system in accordance with the constraints of the environment during COVID-19 and the change in perception of the balance between work and leisure.

공정성 인식과 조선족 수용성의 관계: 사회신뢰의 매개효과

설진배,김혜원 단국대학교 융합사회연구소 2024 공공정책과 국정관리 Vol.18 No.2

본 연구는 「2022년 불평등·공정성 국민인식조사」를 활용하여 이주 특성 및 개인 특성에 따른 이주민 수용성의 차이를 분석하고, 공정성 인식과 사회신뢰가 조선족 수용성에 미치는 영향을 분석하였다. 분석 결과, 첫째, 조선족에 대한 수용성이 결혼이주민 및 외국인 근로자과 비교해 낮은수준으로 나타나, 조선족에 대한 국민들의 부정적 인식이 드러났다. 둘째, 조선족 수용성은 연령대가 높고 계층의식이 높은 집단일수록 높게 나타났다. 셋째, 정부공정성 인식과 사회신뢰가 조선족 수용성에 직접적인 정(+)의 영향을 미쳤다. 반면 사회공정성 인식은 조선족 수용성에 직접효과가 나타나지 않았다. 넷째, 공정성 인식과 조선족 수용성 간의 관계에서 사회신뢰의 매개효과를 발견하였다. 사회신뢰는 정부 공정성 인식과 조선족 수용성의 관계에서는 부분매개 역할을, 사회공정성 인식과 조선족 수용성 관계에서는 완전매개 역할을 하였다. 본 연구는 이러한 연구결과를 바탕으로 이주민 정책에 대한 시사점을 제시하였다. This study analyzed the differences in the acceptance of migrants and the impact of perception of fairness and social trust on the acceptance of Korean-Chinese using data from the <2022 National Perception Survey on Inequality and Fairness>. As a result of the analysis, first, the acceptance of Korean-Chinese was found to be at a lower level compared to marriage migrants and foreign workers, revealing the public's negative perception of Korean-Chinese. Second, the acceptance of Korean-Chinese was higher in groups with higher age and subjective class identification. Third, perception of government fairness and social trust had a direct positive effect on the acceptance of Korean-Chinese. On the other hand, awareness of social fairness did not have a direct effect on the acceptance of Korean-Chinese. Fourth, the mediating effect of social trust was discovered in the relationship between perception of fairness and acceptance of Korean-Chinese. Social trust played a partial mediating role in the relationship between perception of government fairness and acceptance of Korean-Chinese, and played a full mediating role in the relationship between perception of social fairness and acceptance of Korean-Chinese. This study presented implications for migration policy based on these findings.

학교조직의 관리적 특성이 조직성과에 미치는 영향

설진배(薛鎭培),이은국(李殷國),권오영(權五永) 한국국정관리학회 2014 현대사회와 행정 Vol.24 No.4

본 연구는 공공관리이론을 바탕으로 관리적 특성이 조직성과에 미치는 영향을 분석하였다. 특히 관리가 조직의 환경적 제약을 완화할 수 있는지에 연구의 초점을 두어 관리를 통한 학교조직 성과향상을 위한 시사점을 도출하는데 목적을 두었다. 이를 위해 본 연구는 관리적 특성 요인을 제시하고, 전국 978개 중학교 표본에 대한 2008년과 2009년의 학업성취도평가결과와 학교장, 학생, 교사 설문조사 자료로 측정지표를 구축하여, 학교조직의 관리적 특성이 학업성취도에 미치는 영향을 분석하였다. 분석결과, 관리적 특성의 학교조직 성과에 대한 일부 직접적인 효과와 상호작용효과를 발견하였다. 주요발견을 살펴보면, 첫째, 전략적 관리가 기초보장성지표(기초이상비율)의 향상에 기여하였다. 둘째, 환경복잡성이 높은 조직에서 인적자원관리가 학업성취도(우수비율) 향상에 유용하게 작용하여 환경적 제약을 완화시키는 역할을 하였다. 셋째, 그러나 과업난이도가 높은 조직에서 전략적 관리는 우수비율에, 그리고 외부관리는 기초이상 비율에 오히려 부정적으로 작용하였다. 이러한 발견은 학교조직의 목표와 과업환경에 따른 관리방식의 차이와 이를 위한 재량권 확대를 고려해야 한다는 점을 시사한다.

사회통합관점에서의 북한이탈주민 정착지원 방향: 델파이 조사를 통한 북한이탈주민 수요분석을 중심으로

설진배,송은희 사단법인 한국평화연구학회 2015 평화학연구 Vol.16 No.5

이 논문의 목적은 사회통합관점에서 북한이탈주민의 성공적인 정착지원 방향을 모색하는 것이다.이를 위해 본 연구에서는, 먼저 문헌연구로 북한이탈주민의 특성 및 사회통합에 관한 논의를 검토하고 북한이탈주민의 정착실태와 정착지원제도를 분석하였다. 다음으로 북한이탈주민을 대상으로 델파이 조사를 실시하여 그 결과를 분석하고 , 이를 바탕으로 정착지원 방향을 모색하였다. 연구결과, 북한이탈주민은 남한생활에 대체로 만족하고 있으며 남한에서의 역할을 긍정적으로 평가하고 있는 것으로 나타났다. 그러나 북한이탈주민은 사회적 차별이나 경제적 적응의 어려움을 경험하고 있으며 정착지원의 개선이 필요한 것으로 나타났다. 북한이탈주민 정착지원은 첫째, 수혜정책에서 자립자활정책으로 전환되어야 한다. 다만 안정적으로 정착준비를 할 수 있도록 기초생계비 무조건 수급기간을 연장할 필요가 있다. 둘째, 북한이탈주민의 정착을 위해서는 지역밀착형 서비스를 개발해야 하며, 사회통합관점에서 기존의 사회서비스체계와도 연계할 필요가 있다. 셋째, 북한이탈주민을 건전하고 책임성 있는 사회구성원으로 통합해야 한다. 이를 위해서는 북한이탈주민 관련 사업에 북한이탈주민이 능동적으로 참여할 수 있도록 역할을 부여해야 하며, 남한주민과의 네트워크를 활성화하여야 한다. 넷째, 성 인지적 관점에서의 북한이탈주민정책이 필요하다. 이를 위해서는 심리치료 및 정신건강지원 등 여성을 대상으로 하는 서비스를 강화하여야 한다. 또한 북한이탈주민은 물론 지원정책 담당자 및 지원인력에 대한 성평등의식 교육이 필요하다. This study set out to identify the most appropriate form of support to help North Korean refugees successfully settle in South Korea on the basis of a social integration perspective. To this end, existing discussions on the characteristics of North Korean refugees and their social integration were reviewed, and the status quo of North Korean refugees’ settlement in South Korea and the corresponding policy support were analyzed. A Delphi survey was then conducted to identify the direction in which the support policies should be shaped. The results were as follows. First, support policies should shift from the current unilateral giving policy to one promoting self-support and independence. Second, North Korean refugees should be assisted to settle in the countryside, and the support should be linked to existing social service systems. Third, South Korea must integrate North Korean refugees as healthy and responsible members of its society. To this end, North Korean refugees should be given critical roles in North Korean refugees-related projects and businesses, and society should promote networking between North Korean refugees and South Korean citizens. Fourth, there is a need to consider North Korean resident policy from a gender perspective. Hence, the government must implement and strengthen the services for female refugees, including psychological treatment and mental health support.