원자력 발전정책의 변동요인 비교연구 - 퍼지셋분석을 중심으로 -

용태석 ( Taeseok Yong ),이은국 ( Eunkook Lee ),박대민 ( Daemin Park ),김지혜 ( Jihye Kim ) 한국정책학회 2019 韓國政策學會報 Vol.28 No.1

후쿠시마 원전사고라는 동일한 사건에 대해 국가별로 상이한 정책변화가 나타나는 원인은 무엇인가? 본 연구는 이러한 문제의식에서 출발하여 후쿠시마 원전사고 이후 국가별 원전정책 변동요인을 비교분석하는 것을 주된 내용으로 한다. 그리고 이를 위해 역사적 제도주의 시각을 바탕으로 퍼지셋 이상형분석과 퍼지셋 질적비교분석방법론을 적용하여 국가별 원전정책 변동요인을 살펴보았다. 우선 퍼지셋 이상형분석을 통해 분석대상국가의 유형을 환경규제압력, 에너지안보, 경제적 요인을 기준으로 분류하고 유형별 정책변화 양상을 살펴보았다. 또한 퍼지셋 이상형분석에 따른 국가유형별 정책변화결과를 보완하기 위해 퍼지셋 질적비교분석(fsQCA)을 실시한 결과, 원전에 대한 국민의 사회적 수용성이 원전확대정책의 충분조건으로 작용하는 것으로 나타났다. 반면, 온실가스 감축압력이나 원전수출여부, 정책확산 등은 결합조건에 따라 상이하게 원전확대정책을 야기하고 있음을 알 수 있었다. 본 연구는 중범위 수준의 국가를 대상으로 질적비교분석방법을 적용해 원전정책 변동을 분석함으로써 원전정책 비교연구의 폭을 넓혔다는 점에서 이론적 의의가 있다. 또한 원전정책 변동의 인과적 복잡성을 제시했다는 정책적 의의가 있으며 이러한 결과는 향후 원전정책 변동에 대한 체계적 분석모형 구축에 기여할 수 있을 것으로 기대된다. What causes different nuclear power policy responses to the same incident such as the Fukushima nuclear accident? The question, underlying the analysis of this study, focuses on examining the factors that may have affected countries to implement changes in its nuclear power policy since the Fukushima nuclear accident. To answer the question, fuzzy-set ideal type analysis and fuzzy-set qualitative comparative analysis methodologies were used under a historical institutionalism perspective. First, through the fuzzy-set ideal type analysis, the ideal type of the target countries for this analysis was configured by using three dimensions, which are defined as, respectively: C (regulatory pressure in response to climate change), S (energy security), and E (economic factor). The ideal types were constructed and was followed by a subsequent evaluation regarding policy changes of respective countries categorized within each ideal type. As a complement to the fuzzy-set ideal type analysis, fuzzy-set qualitative comparison analysis was employed to further assess the policy change results derived from each country classifications. After examining the combinations of causal conditions that provoke the expansion of nuclear power policy, it was observed that the public’s social acceptability serves as a sufficient condition that affects the expansion of nuclear power policy. On the other hand, depending on the combination condition, conditions respective to international pressure from greenhouse gas emission regulations, the participation in nuclear-power component exports, and the policy diffusion of expanding nuclear power policy, provoked varying results regarding the expansion of nuclear power policy. This study has theoretical significance in that it has broadened the comparative study of nuclear power policy by analyzing the nuclear power policy change of 20 medium-sized countries by applying qualitative comparative analysis. And the study proposes the causal complexity of nuclear power policy change holds political meaning, which is expected to contribute to the establishment of a systematic analysis model upon future nuclear power policy changes.

정부의 중소기업에 대한 연구개발투자 효과: 대기업과의 비교분석을 통하여

오윤정,용태석,Oh, Yunjung,Yong, Tae-Seok 기술경영경제학회 2014 Journal of Technology Innovation Vol.22 No.3

그 동안 정부는 기업부설 연구소의 인적 설립요건을 낮춤으로써 연구원수를 확대하고 중소기업에 대한 연구개발투자 확대를 통하여 중소기업의 연구개발활동과 투자를 유인해 온 바, 본 연구에서는 과연 그동안 정부의 정책이 중소기업의 연구개발활동에 어떤 효과가 있었는지를 대기업과의 비교를 통하여 실증적으로 분석하고자 한다. 이를 위해 특정 산업이나 정부 R&D 프로그램에 국한하지 않고, 18,272개에 달하는 기업 패널 데이터를 이용하여 정부 연구개발 직접투자의 효과를 분석했다. 분석결과, 그 동안의 정부 연구개발 직접투자로 중소기업은 연구원수가, 대기업은 매출액과 자체연구개발비가 증가되는 효과가 나타났으며, 통계적으로 유의하지는 않았지만 정부의 연구개발 직접지원이 오히려 중소기업의 자체연구개발비를 감소시키는 효과를 야기한 것으로 나타났다. 또한 중소기업과 대기업 모두 자체연구개발비를 증가시키는 가장 큰 요인은 기업의 매출액으로 나타났으며, 매출액을 증가시키는 요인은 정부 연구개발 직접투자 보다는 기업의 자체연구개발비로 나타났다. This study is intended to demonstrate how different factors induce the Korean government's direct investment in research and development according to the type of business enterprise in Korea. We analyzed that what factors made the government directly invest in research and development by using a total of 18,272 company panel data, which are not limited to specific industries or government-led research and development (R&D) programs. The results showed that the direct investment for R&D by the government led to the increase in the number of researchers in SMEs. For major companies, the direct investment resulted in the increase of sales and company's own R&D expenses. Moreover, this study found that government's direct support for R&D even led to the decrease of SMEs' own R&D expenses; however, this result was not statistically significant. In addition, the most significant factor to increase both SMEs' and major company's own R&D expenses was the sales amount of the company, rather than government's direct investment for R&D. The factor that increases sales was the company's own R&D expenses, rather than government's direct investment for R&D. Through the analysis using Mixed Effects Model, this study suggested the policy should be changed to make SMEs invest in its own R&D expenses, rather than to secure researchers of SMEs by government's direct investment for R&D.

국민 삶의 질 향상과 사회문제 해결을 위한 과학기술혁신역량 변화 방향 제언

이승규(Seung-kyu Yi),용태석(Tae-seok Yong),김진경(Jink-yung Kim) 한국기술혁신학회 2018 한국기술혁신학회 학술대회 발표논문집 Vol.2018 No.11

본고에서는 OECD의 더 나은 삶 지표(Better Life Index, 이하 BLI)와 COSTII를 이용해 우리나라의 과학기술혁신역량이 삶의 질 관점에서 취약한 구조를 가지고 있음을 보여주었다. 분석 결과 과학기술혁신역량이 삶의 질에 활용되는 정도가 OECD 34개국 중 최하위였다. 과학기술혁신역량을 구성하는 5개 부문은 삶의 질과의 상관관계가 환경>성과>네트워크>활동>자원 순으로 높았지만 한국의 역량 수준은 OECD 34개국 중 역량별 순위가 활동>자원>성과>네트워크>환경 순으로 나타났다. 따라서 삶의 질 향상을 위해 필요한 과학기술의 첫 번째 변화 방향은 과학기술혁신역량의 균형적 포트폴리오 확보라고 할 수 있다. 혁신성장과 삶의 질 향상의 균형 있는 추진이 가능하도록 기존의 자원, 활동 부문 역량 중심에서 탈피하여 환경, 성과, 네트워크 부문의 역량의 향상이 필요하다. 특히 지원제도, 문화, 다양한 협력 역량 등의 강화가 시급하다. 본고에서는 국민수요조사와 해외동향을 바탕으로 세부역량 강화방안을 함께 제시하였다. 두 번째 변화 방향은 변화된 과학기술혁신역량 포트폴리오의 전문적 관리와 활용 기반 마련이다. 혁신역량의 모니터링과 관리를 바탕으로 효과적인 정책과 사업이 추진되는 시스템을 구축해가야 한다. 그 출발은 삶의 질과 사회문제 해결에 특화된 과학기술혁신역량 관리 체계와 전담 조직 운영이 될 수 있다. 이와 관련해 ‘(가칭)과학기술기반사회혁신지수’ 등의 개발, ‘사회문제과학기술정책센터’ 운영 등을 예시로 제시하였다. 세 번째 변화방향은 과학기술혁신역량의 사회적 활용 극대화를 위해 사회와의 소통과 연계 체계를 강화하는 것이다. 국민 삶의 질과 사회문제 해결은 과학기술만의 힘으로 어려울 수 있다. 정부연구개발비 총액의 증가가 둔화되고 있는 상황에서 삶의 질 향상과 사회문제 해결에 대한 재정투자의 효율성을 높여야 한다. 삶의 질과 관련성이 높은 재정이나 시민사회 분야와 같은 사회혁신역량과 과학기술혁신역량의 환경 부문 역량의 연계 방안은 국민 삶 향상에 대한 시너지 효과를 가져 올 수 있다. 지역문제, 사회적경제, ODA 등 다양한 분야 사회정책과의 연계도 과학기술의 사회적 역할을 강화할 수 있는 방안이 될 것이다. In this paper, we show that Korea "s science and technology innovation capacity has weak structure in terms of quality of life by using OECD" s Better Life Index (BLI) and COSTII. As a result, the level of science and technology innovation capacity was the lowest among the 34 OECD countries. In terms of quality of life, the 5 sectors that constitute science and technology innovation capacity were ranked in order of environment>performance>network>activity>resource, but Korea"s competency level was ranked in order of activity>resource>performance>network>environment among 34 OECD countries. Therefore, the first change direction of science and technology needed to improve the quality of life is securing a balanced portfolio of science and technology innovation capacity. In order to achieve balanced growth of innovation growth and quality of life, it is necessary to improve the competencies of environment, performance and network sector by moving away from the existing capacity of resources and activities. In particular, it is urgent to strengthen support systems, culture, and various cooperation capabilities. In this paper, based on national demand research and overseas trends, we suggested ways to strengthen detailed capacity. The second direction of change is professional management and utilization of changed science and technology innovation capability portfolio. Based on the monitoring and management of innovation capabilities, we should build a system that promotes effective policies and projects. The departure can be a system of science and technology innovation capacity management specialized in the quality of life and solving social problems and a dedicated organization. In this regard, the development of "(tentative) science and technology-based social innovation index" and the operation of "Social Problem Science Technology Policy Center" are given as examples. The third direction is to strengthen communication and linkage with society in order to maximize the social utilization of science and technology innovation capability. The quality of life and solving social problems of the people can be difficult due to the power of science and technology alone. In a situation where the increase in the total amount of government R & D expenditures is slowing, the efficiency of financial investment in improving quality of life and solving social problems should be raised. The linkage of social innovation capacity such as finance and civil society field with high quality of life and environmental capacity of science and technology innovation capacity can bring synergy effect to improvement of people"s life. The linkage with social policy in various fields such as regional problem, social economy, ODA will be a way to strengthen the social role of science and technology.

스마트그리드 지속사용에 관한 연구

김양수(Kim, Yang Soo),박찬국(Park, Chan Kook),용태석(Yong, Tae Seok) 한국소비자원 2013 消費者問題硏究 Vol.44 No.1

특허청 지식관리시스템에 관한 실증연구

용태석,박찬국 한국정보사회진흥원 2009 정보화정책 Vol.16 No.2

21세기 지식정보 사회에서 지식이 국가 및 조직의 경쟁력을 결정하는 핵심 자원으로 떠오르면서 정부 역시KMS(Know1edge Management System: 지식관리시스템)를 구축하여 공무원 개개인의 지식관리를 유도하고 있다. 하지만 그간 지식관리시스템이 과연 공무원의 업무성과를 향상시켜 정부경쟁력을 제고시키고 있는지에 대한 연구는 상대적으로 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 17개 연구기관과 지식관리시스템을 연계하여 지식을 공유하고 민간 지식 포털과의 연계를 통해 특허 지식을 외부에 제공하는 등 정부 지식관리활동을 선도하고 있는 특허청의 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하여 지식관리현황을 파악하고 지식관리시스템이 업무성과향상에 얼마나 기여하고 있는지 조사하였다. 그리고 특허청과 타 부처, 협정 연구기관과 지식의 공유와 활용이 얼마나 활발하게 이루어지고 있는지도 조사하였다. 이를 바탕으로 향후 지식관리시스템의 실효성을 높일 수 있는 대안을 모색해 보고자 한다. As knowledge represents a critical resource that determines competitiveness of a nation or an organization in the knowledge-information society, the government has been induced to enhance knowledge management of government workers by establishing a knowledge management system (KMS). But we can hardly find researches on the subject of whether KMS has, in effect, improved performances of individuals. Therefore, this paper examines the impact of KMS utilization on individual work performance by analyzing the survey results of workers of KIP0(Korean Intellectual Property Office). KIPO links KMS with 17 research institutes and provides patent information for the public. And we study how well the knowledge of KIPO is shared with and utilized by other ministries and research institutes. Based on the result of this study, we will seek alternatives to enhance the effectiveness of KMS.

EU와 한국의 IT를 통한 에너지효율화 정책 비교 연구

이각범,박찬국,용태석 한국정보사회진흥원 2008 정보화정책 Vol.15 No.3

에너지 효율화를 이루기 위해 세계 각국은 IT 인프라를 적극 활용하고 있다. 특히, EU는 에너지와 IT의 융합 범위를 지속적으로 확대하고 있고, 참여와 협력을 기반으로 공동연구과제를 추진해오고 있다는 점에서 주목할 만하다. 반면, 우리나라의 경우 IT를 통한 에너지 효율화 연구주제는 전력분야에 국한되어 있으며, 에너지 융합 논의가 아직 초기 단계에 머물러 있다. 본 연구에서는 EU와 우리나라의 IT를 통한 에너지 효율화 정책을 연구주제 선정 과정 및 연구개발 범위와 추진방향, 에너지와 IT 두 부문의 유기적인 연계성, IT확산에 따른 리스크 대응 측면에서 비교 분석하고, 국내의 IT와 에너지 간 융합 전략을 설정함에 있어 시사점을 도출한다. 앞으로 IT를 통한 에너지효율화 정책은 에너지 정책과 정보화 정책 간 긴밀한 연계성을 갖추어가야 하며, 차세대 IT를 어떻게 에너지 효율화에 접목시킬 것인가에 대해 그 기술도입의 우선순위와 응용범위를 구체화시켜 나가야 한다. 또한, 에너지 부문에 정보화가 확산되면서 나타나는 부작용과 위험요소 등에 적극 대응하면서 에너지산업의 성장 동력화를 위한 인프라를 갖추어가야 한다. The world has been making active use of IT(information technology) infrastructure for the energy efficiency. Especially EU's energy informatization strategy is prominent in terms of i scope and systematicness, based on participation and collaboration. Korea, however, does research on energy-IT convergence focusing just on power grid and does not have a long history of research on energy-IT convergence. We carry out an in-depth study on comparing the energy efficiency policies of EU and Korea in terms of the R&D process, range, and direction. We try to draw implications in setting an strategy on the future convergence policy of energy and IT. The energy efficiency strategy and informatization strategy should be closely connected and policy makers should show concrete action plans to apply the next generation IT for energy efficiency. Furthermore the policy makers should pay attention to measures to cope with the risks stemming from energy informatization.