국립공원 아고산대 독립훼손지 복원식생 분포특성 및 관리방안

김종엽(Jong-Yup Kim),윤주웅(Ju-Ung Yun),한봉호(Bong-Ho Han),곽정인(Jeong-In Kwak),박석철(Seok-Cheol Park),박수영(Su Young Park),정원옥(Won-Ok Jeong) 국립공원연구원 2022 국립공원연구지 Vol.13 No.1

본 연구는 독립훼손지 중 아고산대에 위치한 지리산국립공원 세석평전과 노고단 복원식생지를 대상으로 현존식생 분석 및 식생분포 특성을 파악하여 중장기적인 모니터링 및 관리방안 수립을 위한 기초자료를 제공하고자 수행하였다. 현존식생 조사범위는 훼손지 일대 유역권분포 현황을 고려하여 설정하였으며, 세석평전 조사면적은 55,037㎡, 노고단 조사면적은 166,599㎡ 이었다. 세석평전은 초본층에 의한 식생피복도는 90% 이상 수준으로서 나지노출이 없었고, 관목층의 피복도가 60% 이상으로 안정화되어 있었다. 주요 출현수종은 구상나무, 사스래나무, 쇠물푸레나무, 철쭉, 털진달래, 붉은병꽃나무 등 식재수종과 자연적으로 이입한 자생수종이 생육하고 있었다. 노고단은 신갈나무, 호랑버들, 철쭉, 털진달래, 미역줄나무 등이 우점하는 관목식생지가 52%로 가장 넓게 분포하고 있었고, 전반적으로 식생활착 상태가 양호하였다. 노고단의 원식생은 신갈나무군락으로 추정되었고, 군부대철거지에는 귀화식물이 분포하고 있기 때문에 적극적인 관리가 필요하였다. 연구대상지는 장기적으로 주변 자연식생과 조화로운 식생경관으로 발달할 것으로 예측되었다. 향후 훼손지 복원모델은 인근 지역의 원식생을 고려하여 설정해야 할 것이지만, 복원 달성 목표는 실현가능한 수준의 목표를 설정해야 할 것이다. This study was conducted to provide basic data for mid-to long-term monitoring and establishment of management plans by analyzing the existing vegetation and identifying the vegetation distribution characteristics for the restored vegetation in Nogodan and Seseokpyeongjeon in Jirisan National Park located in the subalpine zone among the independent damaged areas. Actual vegetation survey range was established in consideration of the distribution of the watershed around the damaged area. The surveyed area of Seseokpyeongjeon was 55,037㎡, and the surveyed area of Nogodan was 166,599㎡. In Seseokpyeongjeon, the vegetation coverage by the herbaceous layer was almost 90% or more, there was no bare exposure, and the coverage of the shrub layer was stabilized at 60% or more. The main emerging tree species were planted species such as Abies koreana, Betula ermanii, Fraxinus sieboldiana, Rhododendron schlippenbachii, Rhododendron mucronulatum var. ciliatum, and Weigela florida as well as natively migrated native species. In Nogodan, the shrub vegetation dominated by Quercus mongolica, Salix caprea, Rhododendron schlippenbachii, Rhododendron mucronulatum var. ciliatum, and Tripterygium regelii was the most widely distributed with 52% of the area, and the overall diet was good. The native vegetation of Nogodan was presumed to be a cypress colony. Naturalized plants were distributed in the military base demolition site, so active management was required. The study site was predicted to develop into a vegetation landscape in harmony with the surrounding natural vegetation in the long term. In the future, the restoration model for damaged areas should be set in consideration of the native vegetation of the nearby area, but the goal to achieve restoration should be set at a feasible level.

도시생물다양성 지수(CBI) 중 생태네트워크 산정을 위한 도시생태현황지도 및 토지피복지도 활용 가능성 연구

박석철,한봉호,박민진,윤형두,김명진,Park, Seok-Cheol,Han, Bong-Ho,Park, Min-Jin,Yun, Hyerngdu,Kim, Myungjin 한국조경학회 2016 韓國造景學會誌 Vol.44 No.6

본 연구는 도시생물다양성 지수(CBI) 중 생태네트워크(지표. 2)를 국내의 현실에 맞게 변형 적용한 연구로 도시생태 현황지도와 토지피복지도의 활용 가능성을 파악하고자 하였다. 계룡시 도시생태현황지도 생태네트워크를 산출한 결과는 13,713,703(33.8%)이었고, 토지피복지도로 산출한 결과는 17,686,966(37.9%)으로 토지피복지도의 결과치가 도시생태현황도 보다 높게 산출되었다. 고양시 도시생태현황지도 생태네트워크를 산출한 결과는 4,961,922(4.9%)이었고, 토지피복지도로 산출한 결과는 4,383,207(3.7%)로 토지피복지도의 결과치가 도시생태현황도 보다 낮게 산출되었다. 주요 연구결과로 생태네트워크 산출 시 군부대시설 유형은 도시생태현황지도에서는 특수지역, 토지피복지도에서는 시가화지역과 산림지역으로 구분되는 오류가 발견되었다. 또한 중분류 토지피복지도의 경우, 산림지역 주변은 토지이용이 세분되지 않았고, 개발지역이 산림녹지로 표현되는 오류가 발견되었다. 자연요소를 선정할 때에도 도시생태현황지도의 인공형하천, 인공연못, 인공초지 등의 유형은 제외가 필요하였고, 토지피복지도의 자연나지는 자연요소로 포함해서 산출할 필요가 있었다. 앞으로 전국 단위 생태네트워크는 토지피복지도를 활용하여 개략적으로 분석이 가능할 것으로 판단되었으며, 도시생태현황지도가 구축된 도시에서는 도시생태현황지도를 활용한 생태네트워크 산정이 더 정확한 현황 진단이 될 것으로 판단되었다. This study modified and applied the ecological network(Indicator 2) from the City Biodiversity Index(CBI) to be tailored to Korea. It is calculated by utilizing a biotope map and a land cover map. The ecological network of Gyeryong-Si was 13,713,703(33.8%) with the biotope map and 17,686,966(37.9%) with the land cover map. The result of the biotope map was lower than the land cover map. The ecological network of Goyang-Si was 4,961,922(4.9%) with the biotope map and 4,383,207(3.7%) with the land cover map. The result of the land cover map was lower than the biotope map. As a main result of the research, an error was discovered in which, when calculating the ecological network, the types of the military unit facilities were distinguished into a special area on the biotope map and into an urbanization promotion area and a forest area on the land cover map. In the case of a middle-classified, land cover map, the land use in the surroundings of the forest area was not subdivided. An error in the development area expressed as a forest green was discovered. When selecting the natural elements, too, regarding the types of artificially-created rivers, artificial ponds, and artificial grasslands, etc. on a biotope map, the exclusions were necessary. Regarding the natural, bare ground on a land cover map, there was a need to calculate by including the natural elements. It was judged that, in the future, the ecological network in the unit of the entire nation can be analyzed roughly by utilizing a land cover map. It was judged that, in a city having a biotope map, the calculation of the ecological network utilizing a map of the present situation of the urban ecology will be a more accurate diagnosis of the present situation.

서울 도시생태 보호지역 관리계획 연구 - 백사실계곡 생태·경관보전지역을 대상으로 -

박석철,한봉호,곽정인,Park, Seok-Cheol,Han, Bong-Ho,Kwak, Jeong-In 한국조경학회 2015 韓國造景學會誌 Vol.43 No.6

본 연구는 백사실계곡 생태 경관보전지역의 생물다양성 확보와 건강한 생태계 유지에 필요한 정밀 자료를 구축하고, 보전지역 특성에 맞는 생태적 관리계획을 제시하고자 하였다. 연구기간은 2010년 4월부터 2013년 5월까지이다. 백사실계곡은 최근 시민들의 이용 증가와 외래식물 식재 및 확산이 되고 있어 생태계 교란이 가속화 되고 있다. 주요 연구내용은 보호지역 관리시스템 고찰, 유역권 차원의 생태적 관리 필요성 고찰, 관리계획 수립 체계 설정, 사례 대상지 현황조사 및 분석, 위협요인 도출, SWOT 분석을 통한 목표 설정, 관리 전략, 관리계획 수립이었다. 현황조사 항목은 자연기반 환경, 동 식물 현황, 이용 환경으로 구분하여 파악하였다. 백사실계곡 생태 경관보전지역의 생태적 관리계획의 목표는 양서류의 안정적인 산란 및 서식을 위한 유역권 관리, 까막딱다구리의 영구적 서식 유도를 위한 산림 식생 보전 및 복원, 대경목 느티나무 군락 경관 보전을 위한 기반 환경 관리, 보호생물의 안정적 서식을 위한 이용자 관리로 설정하였다. 세부 관리계획 내용으로 보전 계획은 상류부 점 비점오염원 관리, 자생식물 생육환경 확보, 안전한 양서류 서식처 확보, 주요 야생조류 서식지 확보를 제시하였고, 복원 계획은 인공림의 자연림 복원, 자생초본 및 외래초본 관리, 훼손된 숲길 복원을 제시하였다. This study is for constructing detailed data to secure biological diversity and maintain a healthy ecosystem in Backsasil Valley Ecological and Scenery Conservation Area, and for preparing an ecological management plan fit for the protected area. The period for this study was from April 2010 to May 2013. Recently, the increase of visitors to Baeksasil Valley, as well as the plantation and dissemination of introduced vegetable species, become factors accelerating ecological disturbance. Major research contents included the reviews of the management system of the protected areas, the necessity of ecological management at the basin level, establishing the system of a management plan, research and analysis of environment ecology, analysis of threatening factors, goal-setting, management strategies, and a plan through SWOT analysis. Survey items were the natural environment, major components of ecosystem, and human-use. The goals of ecological management were basin zone management for amphibians, conservation and restoration of forest vegetation for conservation habitat of Dryocopus martius, conservation habitat of Zelkova serrta for nature landscape, and management of users for environment protection. The conservation management plan at a basin zone level contains the management of point and non-point pollution sources in the upstream, securing growing conditions for native plants, securing safe habitats for amphibians, and securing of habitats for major wild birds. Also, restoration of natural forests, management of native plants and introduced vegetable species, and restoration of degraded forest paths are suggested for the restoration plans.

오대산국립공원 소금강 계곡부 식물군집구조

강성칠 ( Kang Seongchil ),한봉호 ( Han Bongho ),박석철 ( Park Seokcheol ),최진우 ( Choi Jinwoo ) 한국환경복원기술학회(구 한국환경복원녹화기술학회) 2016 한국환경복원기술학회지 Vol.19 No.4

This study was carried out to the structure of plant community, and ecological succession sere of forest ecosystem in Soguemgang Valley, Odaesan National Park. Fifteenth plots(size is 20m×20m) were set up and the results analyzed by DCA which is one of the ordination technique showed that the plant communities were divided into seven groups which area community I(Quercus variabilis-Pinus densiflora community), Ⅱ(Pinus densiflora community), Ⅲ(Pinus densiflora-Quercus variabilis community), Ⅳ(Pinus densiflora-Quercus serrata community), Ⅴ(Quercus serrata community), Ⅵ (Pinus densiflora-Deciduous broad-leaved plant community), Ⅶ(Cornus controversa-Carpinus laxiflora community). Shannon diversity index per 400㎡ was to 0.7777 to 1.1440 and the age of Pinus densiflora 86 years old, Quercus variabilis was ranged from 66 to 87 years old, Quercus serrata was ranged from 51 to 62 years old, Carpinus laxiflora was 94 years old. In 2013, the succession trend was predicted Pinus densiflora→Quercus variabilis, Quercus serrata →Cornus controversa, Carpinus laxiflora. The ecological sucession progress has declined power of the Pinus densiflora and the increased power of the deciduous broad-leaved and Quercus spp. in Soguemgang Valley, Odaesan National Park. Quercus serrata and Quercus variabilis communities that judged Pinus densiflora were progressing by direction of landform. The southern slopes vegetation were progressing for Quercus variabilis, the northern slopes vegetation were progressing for Quercus serrata. In flat Valley, mainly native species of Cornus controversa, Carpinus laxiflora are predicted ecological succession for deciduous broad-leaved tree community.

서울시 강북구 솔밭근린공원 소나무림 답압 피해 개선사업 효과 연구

권기영,한봉호,박석철,최진우,Kwon, Ki-Young,Han, Bong-Ho,Park, Seok-Cheol,Choi, Jin-Woo 한국조경학회 2012 韓國造景學會誌 Vol.40 No.5

본 연구의 목적은 서울시 솔밭근린공원 소나무림을 대상으로 울타리 설치, 관목 및 초본식물 식재 등의 답압 피해 개선사업의 효과를 검증하는 것이다. 2005년과 2010년 현장조사를 통해 소나무 식재유형, 식재구조, 토양경도, 토양단면구조, 토양 이화학적 특성 등의 변화 상태를 분석하였다. 또한 소나무의 가지생장량과 직경생장량을 측정하여 개선사업전과 후 상태를 비교 분석하여 답압 피해지역 개선사업에 따른 효과를 고찰하였다. 식재유형 변화에서는 하층 식생이 없는 소나무림이 2005년 48.5%에서 2010년에는 6.8%로 감소하였으며, 관목 및 초본이 식재된 소나무림이 7.4%에서 46.8%로 크게 증가하였다. 식재구조 변화에서는 대부분 조사구가 하층식생이 거의 없는 소나무림에서 진달래, 철쭉꽃, 원추리, 돌단풍, 옥잠화 등 관목 및 초본식생이 넓게 피복된 소나무림으로 변화되었다. 2005년 솔밭근린공원의 토양경도는 평균 $54.8kg/cm^2$로 딱딱한 토양층이었다. 2010년 솔밭근린공원 개선사업 후 토양경도는 대부분 $4kg/cm^2$ 미만으로 식물생육에 영향이 없는 양호한 상태였다. 2005년에 토양단면구조는 답압 영향으로 인해 낙엽층이 소실되어 있었으며, 유기물층이 1.0cm로 식물이 생육하는데 적합하지 않았다. 개선사업 후 2010년에는 답압에 대한 피해가 줄어서 낙엽층이 3.0cm까지 새롭게 형성되었고, 지속적인 시비에 따라 유기물층의 깊이도 1.5~8.0cm로 증가하였다. 2005년 토양 이화학적 특성에서는 pH 5.76~6.70, 유기물 함량 7.15~10.55%, 유효인산 9.38~26.47mg/kg으로 소나무 생육 토양환경조건으로 큰 문제가 없었다. 또한 소나무 15주를 선정하여 가지생장량을 분석한 결과, 개선사업 이후 가지생장량이 점차 증가하는 경향이었다. 토양경도 등급에 따라 소나무 70주를 선정하여 직경생장량을 측정한 결과, 대부분 조사구에서 소나무가 개선사업 이후 생육이 양호해지는 것을 확인할 수 있었다. 본 연구결과를 통해 울타리 설치, 관목 및 초본식물 식재 등의 답압 피해 개선사업이 소나무 생장을 향상시키는 효과를 검증할 수 있었다. The purpose of this study is to validate the effect of improvement such measures as fence installation or planting of bush and herbaceous plants taken from Pinus densiflora forest in Solbat Neighborhood Park in Seoul, which was damaged by stamping. The study was conducted in 2005 and 2010 in order to analyze changes in planting types, planting structure of Pinus densiflora forest, soil hardness, cross-sectional structure of soil, and physicochemical characteristics of soil. It was also measured by the growth of the branches and the diameter of Pinus densiflora, comparing before and after the improvement to study the effect of restoring Pinus densiflora forest damaged by stamping. When it comes to a change in planting type, Pinus densiflora forest without underlay was reduced from 48.5% in 2005 to 6.8% in 2010. Pinus densiflora forest with bush and herbaceous plants was increased dramatically from 7.4% to 46.8%. Regarding planting structure, in most area of the subject site, Pinus densiflora forest without under layer was transformed into the one with bush and herbaceous plants including Rhododendron mucronulatum, Rhododendron schippenbachii, Hemerocallis fulva, Aceriphyllum rossii, Hosta plantaginea growing in a wide area. The soil in the Solbat Neighborhood Park was very stiff with soil hardness of $54.8kg/cm^2$ in average. After the improvement efforts made in the Park in 2010, the soil hardness was mostly less than $4kg/cm^2$, being in a good condition with little influence on the growth of plants. When it comes to the cross-sectional structure of soil, litter layer didn't exist in 2005 because of stamping and the organic matter layer was only 1.0cm thick, which provided an unfavorable condition for plant growth. However, after improvement, litter layer was formed up to 3.0cm and thickness of the organic matter layer also went up to 1.5~8.0cm in 2010 because the damage from stamping was reduced. Concerning the physicochemical characteristic of soil, in 2005 soil showed pH 5.76~6.70, organic matter content 7.15~10.55%, and available phosphorus 9.38~26.47mg/kg, having no big problems as a soil environment for growth of Pinus densiflora. 15 trees of Pinus densiflora were selected to see branch growth and it was found that the branches tended to grow better after improvement. 70 trees of Pinus densiflora from various grades of soil hardness also were selected to identify changes of diameter growth. In most cases, it was analyzed that Pinus densiflora grew better after improvement. After conducting this study, it was validated that such measures as fence installation or planting of bush and herbaceous plants to restore Pinus densiflora Forest damaged by stamping were effective in improving growth of Pinus densiflora.

인스턴트 메신저 매개 경험 분석

박석철(Suk Chul Park) 사이버커뮤니케이션학회 2010 사이버 커뮤니케이션 학보 Vol.27 No.1

이 연구는 29명의 대학생들이 작성한 자기 보고식(self-report) 에세이에 기초하여 일상생활에서 경험하는 인스턴트 메신저 매개의 맥락을 분석하였다. 이 연구에서 살펴본 경험의 영역은 모든 대화 상황이나 대화 내용을 포함하는 것이 아니라 인스턴트 메신저 이용자가 대화하는 과정에서 사용하는 인상관리 방식과 의미로 한정하였다. 이 연구는 표현 행위와 의도에 대한 이용자 스스로의 의미부여 방식에 대한 유추와 해석을 통해 실제 경험과 가까운 맥락을 찾는 것을 목표로 한 탐색적 과정이었다. 이를 통해 대학생들이 친구와 동료 간의 대화 상황에서 자신을 어떻게 표현하고 다른 사람과 어떻게 관계 맺는지 이해할 수 있었다. 분석에서는 ‘일상적 인상관리’, ‘상황에 적절한 인상관리’, ‘커뮤니케이션의 지속과 회피의 상황’, ‘공동 과업에서의 인상관리’등의 사례를 중심으로 인스턴트 메신저 이용자의 매개 경험을 설명하였다. 이 연구의 분석틀은 일상생활을 분석한 고프만의 아이디어에서 빌려온 것으로서, 이를 온라인 환경에 적용해 본 결과 온라인 커뮤니케이션 매체에서도 행위자들은 나름대로의 방식으로 자아를 표현하고 독특한 인상관리를 통해 상황에 직면하고 이를 유연하게 이끌어 간다는 것을 발견할 수 있었다. Instant messenger, one of on-line communication channels, is spreading widely among young people. This study analyzes the context of instant messenger as a mediating experience in everyday life. The study is based on qualitative semi-structured interviewing guide and the self report essay of 29 college students. This study explains mediating experience within the framework of impression management, using the users’ way of giving self-determined meaning in expressing their actions and intentions. It is an exploring process to find the context that is similar to real experience through analogical inference and interpretation. The realm of experience that this study examined the way of impression management that users of instant messenger adopt in the conversation process and its meaning instead of considering the text conversation. I looked into how college students express themselves and make relationship with others through their conversation. This analysis explains instant messenger user’s mediating experience with an ‘everyday impression management’, a ‘situational impression management’, ‘the situation of maintaining or evading conversation’, and an ‘impression management in the small group conversation’. The idea, ‘impression management’ is basically borrowed from Goffman(1959)’s perspective. Goffman uses the metaphor of theatrical performance as a framework to understand realm of human behavior in social situations and the way that we appear to others. But the difference of this research tried to develop to further understand that users express themselves in their own way, face certain situation and express their act through an unique impression management in the online media.

인터넷 쇼핑몰 이용에 따른 불만족 귀인과 구매 후 행동의 관계

박석철(Suk Chul Park),김성연(Sung Yeon Kim) 사이버커뮤니케이션학회 2009 사이버 커뮤니케이션 학보 Vol.26 No.2

이 연구는 사회 심리학의 고전적 이론 중의 하나인 귀인이론을 적용하여 인터넷 쇼핑몰 이용에 따른 불만족과 구매 후 행동의 관계를 살펴보았다. 이를 위해 인터넷 쇼핑몰 이용에 따른 불만족 요인과 구매 후 행동의 직접적인 관계에 대한 분석결과와 더불어 귀인 유형에 따라 구분한 분석결과를 비교하는 방식을 택하였다. 직접적인 영향력을 분석한 결과에서는 제품에 대한 불만족과 AS에 대한 불만족이 부정적인 재구매 의도에 영향을 미치는 것으로 나타났고, 제품에 대한 불만족, 배송에 대한 불만족, AS에 대한 불만족은 부정적인 구전의도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 불만족에 대한 귀인 유형으로 구분하여 살펴본 결과는 불만족이 항상 부정적인 구매 후 행동으로 이어지는 것은 아니며 세부적이고 대안적인 설명이 가능하다는 것을 보여주었다. 인터넷 쇼핑몰 사이트 이용과정에서 생기는 불만족은 부정적인 소비자 행동에 직접적인 영향을 미치기보다는 귀인 유형과 상호작용함으로써 각기 다른 결과로 이어질 수 있다는 점을 실증 연구를 통해 설명하고자 하였다. The intent of this research is to illustrate the influence of the dissatisfaction of the customers toward the internet web shops from the inconveniences in using them through the attribution model conceptualized by Weiner. For this purpose, we separated the attribution model into the internality (internal and external), stability (sustained and unsustained), and controllability (high and low). And, each independent factors, such as the product, purchase procedure, shipping, and dissatisfaction in AS have been studied in terms of their impact on the negative recursive intend of purchase and dissemination of negative reputation. As a strategy for the analysis of the roles of the attributes on dissatisfaction and the actions of the customes therefrom, in this study, we utilized the analytical approaches toward the direct relationship between the dissatisfactory factors in using internet web shops and the post-purchase behavior, as well as the analysis of each attribute category. The analysis of the direct relationship revealed that the dissatisfaction in AS had a negative impact on repurchase intends, while the dissatisfaction in the product, shipping, and AS have left its marks in the intend of disseminating negative reputations. However, according the analysis for each attribute category, such dissatisfaction does not always result in negative post-purchase behavior, and, instead, it proved that an alternative and delicate illustrations might be possible. That is, it could rather be said, the dissatisfaction stemming from using an internet web shop would not directly influence the behavior of the customers in an negative way, and the outcome might differ depending on where the responsibility lies, whether the dissatisfaction is prolonged, and finally the extend of the controllability. Therefore, even for the behavior related to the dissatisfactory customer experience from an internet web shop, the hypothesis that dissatisfaction might lead to different result via interacting with the attribution factors could be applied.

구도심지역 용도지역별 비오톱 유형 및 평가에 관한 연구

박석철(Park, Seok-Cheol),한봉호(Han, Bong-Ho) 대한국토·도시계획학회 2015 國土計劃 Vol.50 No.2

방송통신 분야 위임입법의 국회 통제절차 분석

박석철(Suk Chul Park) 한국언론법학회 2015 언론과 법 Vol.14 No.3

위임입법은 수권법률이 정한 범위 내에서 위임받은 사항에 대해서만 제정할 수 있지만 제정 한계의 기준이 불명확하여 행정부의 자의적인 입법행위가 발생할 가능성이 있다. 그러나 이를 사전에 방지할 수 있는 우리나라의 국회 통제장치는 매우 느슨하게 설정되어 있다. 이 연구는 방송통신 관련 법제를 중심으로 국회의 통제장치가 제대로 작동되고 있는지를 살펴보고 행정부에 의한 행정입법권의 자의적 행사를 방지하기 위한 제도 개선 방향에 대해 논의하였다. 분석결과 방송통신 관련 위임입법에 대한 국회의 통제장치는 제대로 작동하지 못하고 있었다. 방송통신 유관부처에서 제·개정 법률에 대해 일부분만 검토하였고 법이 미칠 파급효과보다는 법 체계상의 문제만을 검토하는 수준에 머물러 있었다. 이러한 결과는 국회 자체의 의지부족에도 원인을 찾을 수 있지만 견제 없는 행정권의 확대에 대해 국회가 통제할 수 있는 근거가 미비하기 때문에 비롯된 것으로 볼 수 있다. 그동안 위임입법은 국민 생활에 밀접하게 영향을 미치기 때문에 국회에 의한 적극적인 통제장치의 제안이 필요하다는 주장이 반복적으로 제기됐었다. 이는 방송통신 이외의 분야에서도 현재의 국회 통제장치가 제대로 작동하고 있지 않으며 위임입법에 근거한 정부 정책의 문제점이 유사하게 노출되었기 때문이라고 볼 수 있다. 위임입법에 대한 국회의 통제는 의회주의의 성숙, 정부정책의 품질을 제고, 정부규제의 공익실현에 기여할 수 있으므로 행정부의 본질적 기능을 침해하지 않는 범위에서 실질적 작동이 가능하도록 개정돼야 할 것이다. Administrative legislation can only be enacted within a range that the authorized law delimits; however, due to unclear limits of the arbitrary legislative power, there are possibilities. The National Assembly’s control system is capable of prevention in advance; but is set very loosely instead. This study, with a focus on media and communication law, examined whether the control by National Assembly is operating properly and discussed improvements to prevent an arbitrary legislative power by the administration. Results show that the National Assembly’s control is not operating properly; the control by National Assembly on the delegated legislation in the media and communication. Also, it examined on a part of enactment and amendment of the act in the administrative branch related media and communication, and only deliberated matters of the legal system instead of the ripple effects these law will have. These results are caused by the lack of political will on the National Assembly; however, it is mostly caused by the inadequateness of the basis to control the National Assembly for the administrative powers. Delegated legislation closely affects people’s lives, which causes many researchers to repeatedly argue the necessity of active control system by the National Assembly. This is because the control of the National Assembly isn’t operating properly in other fields except media and communication. The problems in government policy based on the delegated legislation are similarly exposed. The control by National Assembly on the delegated legislation can contribute to the growth of parliamentarism; the improvement of the quality in government policy; and the practice of the public interest in government regulations. In conclusion, it must be amended to operate effectively within a range without prejudice to the essential function of the administration.

디지털 시대 TV 수신료 현실화의 긍정적 효과

박석철(Suk Chul Park) 한국방송학회 2010 방송통신연구 Vol.- No.70