공공기관 구분회계제도 구축을 위한 이론적 틀

홍철규 한국회계학회 2016 회계저널 Vol.25 No.2

The government has pursued so called “normalization of publicly-owned organizations” and tried to introduce, among others, “separate accounting systems” in an effort to enhance their financial soundness. The purpose of introducing separate accounting systems is to identify the causes of debts by separating debts according to their causes and thus effectively control and manage debts. Separate accounting systems have recently been introduced for 7 organizations for a demonstrational purpose and will be further introduced for other publicly-owned organizations. It is hoped that separate accounting systems will have diverse uses including debt management, the calculation of costs for rate-making, the evaluation of efficiency by sectors(units), and performance evaluation. The government has set up 「a guideline for separate accounting systems」, which the 7 organizations should follow, but the guideline does not contain a framework for separate accounting systems and specific details, and thus seems not to be able to play a role of a guideline. For this reason, the 7 organizations had too much discretion in applying the guideline, which resulted in the low level of uniformity and comparability. Since, apart from other regulatory accounting systems, a separate accounting system has the identification and management of debts by relevant sectors as its purpose, it mounts theoretical as well as practical challenges and requires an active role for accounting academia. An establishment of appropriate systems requires a development of new methods, based on the background knowledge in the areas of accounting practices in the publicly-owned organizations and management accounting. In this context, this study discusses and provides a theoretical framework for appropriate separate accounting systems. Especially, methods of separating statement of financial position, reflecting internal transactions, and expressing debts by relevant sectors are dealt with. This study contributes to the theory of regulation as well as organizational control in decentralized firms. The theoretical framework provided in this study is, as far as the author knows, is the first attempt to set up separate accounting systems utilizing the relationship among assets, liabilities, and equity. It also provides a useful regulatory tool with which more effective performance management and control of a regulated firm in a single entity becomes feasible without forcing functional or structural separation, since separate accounting systems enable to achieve stronger separation than existing accounting separation. The author believes that this study contributes to a new theoretical development for separate accounting systems, improvement of the existing systems of 7 organizations, and a proper introduction of separate accounting systems in the remaining publicly-owned organizations. 최근 정부에서는 공기업 등 공공기관을 대상으로 “공공기관 정상화” 대책을 추진해왔으며, 그 일환으로 공공기관의 재무건전성 강화를 위해 구분회계제도 도입을 추진해왔다. 구분회계제도는 부채를 발생 원인별로 구분, 계리하여 부채의 발생 원인을 파악하고 부채관리를 효과적으로 하고자 하는 목적으로 도입되었다. 구분회계제도는 먼저 7대 시범도입기관들을 대상으로 도입한 뒤, 추후에 나머지 공공기관들과 지방공기업 등으로 확대 도입할 계획이다. 구분회계제도가 도입되면 관련 회계 정보는 향후 공공기관의 부채관리, 요금원가 산정, 부문별 경영효율성 판단, 경영평가 등에 폭넓게 활용될 수 있을 것으로 기대되고 있다. 정부는 구분회계제도의 구체적 설계 방안으로서 시범도입기관들이 적용할 수 있는「구분회계 적용지침」을 수립하였으나, 구분회계제도의 기본적인 틀이 명확히 제시되어 있지 않고 세부적인 사항도 충분히 기술되어 있지 않아 지침으로서의 역할에 한계가 있는 것으로 보인다. 이로 인해, 지침에 대한 해석도 시범도입기관마다 상당한 차이를 보이고 있으며, 구분회계제도의 통일성과 비교가능성에도 다소 문제가 있는 것으로 보인다. 구분회계제도는 기존의 일반적인 규제회계제도와는 달리 부채발생 원인규명과 관리를 중요한 목적으로 하는 제도로서 이론적으로는 물론 실무적으로도 새로운 도전을 던져주고 있어서 회계학계의 주도적인 역할이 요구된다. 구분회계제도의 올바른 도입을 위해서는 공공기관의 특성과 회계처리에 대한 이해와 함께 관리회계 분야에 대한 지식을 바탕으로 새로운 방법론의 개발이 요구된다. 이에 본 연구에서는 구분회계제도의 올바른 구축을 위한 이론적 틀을 구체적으로 논의한다. 특히, 관련 이슈들 중에서 구분회계제도의 가장 핵심적인 요소라 할 수 있는 재무상태표 분리 방안과 내부거래 반영 방안 및 부채표기 방안을 중심으로 구체적으로 논의한다. 본 연구의 논의는 시범도입기관들의 구분회계제도 재정비와 타 공공기관으로의 확대도입을 위한 방향제시에 크게 기여하리라 생각된다.

시스템 다이내믹스 기반 해양구조물 분리시스템의 설계검증 방법에 관한 연구

황존규,고재용,이동건,박본영 해양환경안전학회 2020 海洋環境安全學會誌 Vol.26 No.6

본 연구는 시스템 다이내믹스를 기반으로 해양구조물 분리시스템(Separation system)의 설계검증 방법을 제안하였다. 해양구조물 분리시스템은 부가가치 측면에서 EPC 프로젝트의 성공 여부를 결정할 수 있는 상부구조(Topsides)의 가장 중요한 시스템 중 하나이다. 그럼에도 불구하고, 설계검증에 대한 지금까지의 실태는 설계 작업의 프로세스 진행이나 도면작성 및 제공에 국한되어 있어 기본설계 단계에서 설계검증의 미흡으로 인하여 계약 후 잦은 설계변경에 의한 기업손실이 발생되어 왔다. 이러한 맥락에서 본 연구의 목적은 해양구조물의 전체 프로젝트 수행 기간에 성공적인 사업수행을 도모하고자 설계검증 모델을 구축하여 적용하도록 하였다. 제안된 설계검증 방법은 상세설계의 효과적인 실행뿐만 아니라 초기설계 단계에서 기술적 오류나 불일치 사항을 미리 찾아냄으로써 해양구조물의 엔지니어링, 조달 및 건조에 대한 경쟁력을 향상시키는데 기여 할 것으로 예상한다. 본 연구에서는 먼저 건조한 실적선 자료를 바탕으로 설계검증을 수행하여 FPSO 분리시스템에 적용하고 ISO 15288 국제 표준을 준수하였다. 결과적으로, 제안된 설계검증 방법이 해양구조물의 FEED 검증 프로세스에 적용될 수 있으며, 향후 해양 프로젝트의 성공적인 수행에 의한 이익창출을 도모할 수 있을 것이다. 또한, 해양구조물 건조 시 설계변경에 의한 막대한 손실을 최소화 할 수 있을 것으로 기대한다. This paper proposes a design verification method based on system dynamics for offshore separation systems. Oil and gas separation systems are key components of offshore oil platforms; these systems determine the competitiveness of engineering, procurement, and construction (EPC) projects, especially in terms of added value. However, previous research on design verification has been limited to the process and deliverables of design. To address this, the study aims to develop a comprehensive design verification method and the associated functions from the perspective of project management, for the entire project life-cycle of offshore structures. The proposed methodology for design verification is expected to contribute toward effective and detailed designs as well as improve the competitiveness of EPC companies in constructing offshore structures during the early design stages. We first analyzed the separation system of the FPSO using the design verification method adopted by advanced countries and compared it with the system dynamics process formalized as ISO 15288. Subsequently, a tailored process for the design verification of the offshore structure was derived. It is shown that the proposed design verification method can be applied to the front-end engineering design process of offshore structures. Moreover, it can contribute toward the successful performance of offshore projects in the future and also minimize design changes and critical risks during the construction of these offshore structures.

中国财政体制改革:思考与对策

런밍 한국동북아학회 2011 한국동북아논총 Vol.16 No.4

Although problems with the financial system have been discussed mostly in the theoretical and practical departments of China, proper solutions have not been found yet. Since the foundation of the PRC, the Chinese financial system has experienced reform several times. These reforms are divided into the three following periods:First, the period of seeking unity in revenue and expenditures, which lasted from the year 1950 to 1979. Second, the period of sharing taxes between the central and local Governments, which lasted from 1980 to 1993. Third, the period of tax system separation, which has been in place from 1994. The tax system separation reform put in place in 1994 had two targets:(1) Reforming the system of industrial and commercial taxes in accordance with the principles of the national tax law, fare tax burdens, and a simplified tax system;(2) Establishment of two tax systems for the central government and the local government, which we call a "separated tax system.” After 1998, the focus of China's financial system reforms are diverted to the systems of financial expenditures. And the target is to gradually establish a frame for a common financial system. In carrying forward the establishment of a common financial system, the main reforms are as follows: (1) carrying forward department budgets;(2)executing the united expenditure's of the national treasury;(3)carrying forward the reforms in government purchases; (4)executing the “in‐out line” for management of revenue and expenditures. The reform of the financial system in China has made great achievements, which strongly supports the establishment of the socialist market economic system, and strongly supports the continuous and fast development of the macro‐economy. However, unavoidable problems with the lack in coordination, adaptability, and standardization have been appearing in the aspects of the newly established financial system, the organizational structure, the management and many other areas due to the gradualness of the reform itself. In accordance with the present situation of economic development, China should hereafter continue to deepen the reform in the financial system in the following areas: (1) Go on to deepen the reform in the financial budget management according to the established requirements of common finance; (2) Go on with the improvement in the financial system of separating taxes in accordance with the reciprocity principle of financial rights and administrative rights; (3) Go on to reform the system of agriculture finance in accordance with the principle of common finance in cities and towns. 财政体制,一直是中国理论界和实际工作部门探讨最多的财政问题,也是至今仍未解决好的问题。新中国建立以来,中国的财政体制改革历经多次,大体分为以下三个阶段:一是1950‐1979年实行“统收统支”的财政体制时期;二是1980‐1993年实行“分灶吃饭”的 财政体制时期;三是1994至今实行分税制财政体制和公共财政体制时期。1994年实施的分税制财政体制改革,其主要任务有两个:一是按照统一税法、公平税负和简化税制的原则,改革工商税收制度;二是把地方财政包干制改革为能够调动中央和地方两个积极性的分税制,建立中央和地方两个税收体系。1998年以后,中国财政改革的重点转向财政支出体制,目标是逐步建立公共财政体制框架。在推进公共财政体制建设方面,主要进行了以下几个方面的改革:一是推行部门预算;二是实行国库集中支付;三是推进政府采购改革;四是实行“收支两条线”管理。中国财政体制的改革取得了很大成绩,有力地支持了社会主义市场经济体制的建设和宏观经济的持续快速发展,但是,由于改革的渐进性,新的财政制度、机制、管理等方面不可避免地会出现不协调、不适应、不规范等问题。结合当前经济发展的形势,中国今后必须在以下方面继续深化财政改革:1是按照建立公共财政的要求,继续深化财政预算管理改革;2是按照财权、事权对等的原则,继续完善分税制财政体制;3是按照公共财政和城乡一体原则,继续改革农村财税制度。

夫婦財産制의 理想에 비추어 본 立法論과 改正案

이화숙 대한변호사협회 2008 人權과 正義 : 大韓辯護士協會誌 Vol.- No.381

이 논문에서는 부부재산제의 이상의 관점에서 별산제와 공동재산제 그리고 절충식 제도의 장 단점을 평가함과 동시에 민법상 부부재산제의 현실을 진단함으로써 입법론과 함께 부부재산제 개정안 을 검토하였다. 부부재산제를 이상의 관점에서 검토한 것은 문제가 나타나면 치유책을 찾기에 급급한 대증요법이 아니라 부부재산제도의 이상이라는 기준에 비추어 현실을 진단함과 동시에 긴 안목과 호 흡, 그리고 입법정책적인 차원에서 개정방향을 발견하려는 데 그 목적이 있다. 부부재산제는 혼인의 재 산적 효과인 동시에 부부의 이혼과 배우자 사망 등의 혼인종료시에 재산을 분할하는 원칙으로 작용한 다는 점에서 큰 의미를 지닌다는 점이다. 부부재산제의 이상은 부부의 독립성을 보장하면서도 혼인공 동체성을 반영하고 동시에 거래의 안전도 보호하는 제도라고 할 수 있다. 각국의 부부재산제는 이러한 이상을 목표로 삼아 장점은 살리고 단점은 보안하는 방향으로 수정하면서 발전되어 왔다. 한편, 민법의 법정부부재산제인 별산제는 부부의 재산을 구별하거나 분할하는 기준을 ‘재산상 명의’로 법정하고 있다는 점에서 명의없는 배우자에 대한 보호의 필요성과 부부재산제의 개정요구가 강하게 제 기됨에 따라 부부재산제의 개정안이 국회에 제출되기에 이르렀다. 이 논문에서는 부부재산제의 이상을 기준으로 현행 민법상 별산제의 현실을 진단하고 개정안과 개정 법의 내용을 검토하고 평가하면서 다음 몇가지를 제안하였다. 첫째, 부부재산게약의 유형 몇가지를 민법에 제시함으로써 법정부부재산제로 만족할 수 없는 부부들 에게 선택의 기회를 줄 필요가 있다는 것이다. 유형으로는 절충식제도가 개정될 경우에는 별산제와 공 동재산제를 규정하는 것이 바람직하다고 보았다. 둘째, 혼인 중 재산분할은 원래 공동재산제에서 유래한 것이고 재산분할은 원래 부부관계의 청산 시 에 명의와 실질을 일치시키는 절차이므로 혼인 중에는 맞지 않는 제도이지만, 이혼은 원치 않으나 재 산을 보전하고 싶어하는 부부를 위한 제도라는 점에서 긍정적으로 평가하였다. 셋째, 재산분할청구권 보전을 위한 채권자취소권은 처분권제한과 중복될 수 있으나 취소의 대상이 다 르다는 점에서 긍정적으로 평가하였다. 넷째, 이혼 후 미성년자를 보호하기 위해, 자녀가 성년자가 될 때까지 혼인주택의 매각을 연기하거나 미성년자녀들이 친권과 양육권을 가진 부모 중 일방과 그 집에서 살 수 있는 근거규정을 신설하자는 제안을 하였다. This paper is to find out what is ideal of matrimonial property system and to estimate the separate property system, community property system and deferred community in the view of the ‘Ideal’, so that I may suggest a legislative proposal which is thought as an ideal property system. The reason to estimate the property system in the view of the ’Ideal Matrimonial Property System’ is to complement the weak point and keep the advantages as a long term discrimination. Matrimonial property system is a legal effect during the marriage but it affects when a spouse claim a property division in a process divorce and when the law legulates the inheritance share of the surviving spouse. Therefore, the meaning of the matrimonial system has a significant effect to the status of the husband and wife during the marriage, in divorce and in succession rule. The Ideal Matrimonial Property System is known as to secure the couple’s independence as individuality in managing his/her property and also to protect the character of the matrimonial community in the system. That’s why the Separate Property system has reformed to add the character of matrimonial community and Community system has adopted the advatages of the separate property system ever since a period of over fifty years. The separate property system which is a matrimonial property system by Korean Family Law was citicized by the family law scholars and feminist group members because the system has a rule in determinining who has property right between husband and wife only by the title. The reform bill was sumitted to the National Assembly last Nov. 2007, but it was not passed. This paper included the contents of the reform bill on matrimonial property system, reviewed and suggested some proposals in the view of what is thought as a Ideal. Amendment of matrimonial property system includes three main reform bill as follows: first is to restrict for a spouse to dispose his/her property without other spouse’s consent even if he/she has title of the property : second is that a spouse can claim property division to the other spouse while ongoing marriage when there are some resonable grounds: third is that a spouse has cancelation right to the other spouse’s legal act for the preservation of property division claim. The draft also includes the regulation of equal property division on divorce and strengthens the inheritance share of surviving spouse.

한국형 발사체 전자시스템 개발 계획

마근수,김주년,이상래,김성완,황수설,정혜승,임유철,김명환,노성민 한국항공우주학회 2012 한국항공우주학회 학술발표회 논문집 Vol.2012 No.11

한국형 발사체 전자시스템은 계측시스템, 영상시스템, 추적시스템, 전력시스템, 분리구동시스템, 그리고 비행종단시스템으로 구분하고 있으며, 본 논문에서는 시스템 요구조건에 따라 도출된 설계 구성안을 제시하였다. 계측 및 영상시스템에서는 각 단의 장치들의 구성, 장치들의 가상적 물리적 배치를 수행하였으며 추적시스템은 2조의 트랜스폰더를 이용하여 지상국과 더불어 완전 이중화 구성을 제안하였다. 전력시스템에서는 통합 부하군을 고려하고 이를 위한 전원을 구성하고 반도체 스위치를 이용한 전력분배기를 고려하였으며 분리구동시스템은 각 단의 기능적 요건을 위한 독립적인 기폭장치를 구성하도록 하였다. 한편, 비행종단시스템은 각 단에 지상명령신호 수신기를 탑재하여 각 단이 독립적으로 비행종단기능을 수행하도록 구성하였다. 따라서, 단간 인터페이스가 없고 독립적이고도 간단한 구성을 갖게 된다. The electronics system of KSLV-Ⅱ is composed of measurement system, video system, tracking system, power system, separation driving system, and flight termination system. In this paper, basic design results derived from system requirements are presented. In measurement and video system, composition of onboard components is described including their physical arrangement. In tracking system, fully redundant configuration with ground radars using two(2) transponders is proposed. In power system, single battery for each load family and solid state distribution switch is adopted. In separation driving system, firing modules for unique requirements of each stage are considered. In flight termination system, dedicated RF receiver of each stage is used so that independent and simple configuration is achieved without inter stage interfaces.

법정수임사무도입논의의 헌법적 제고

유은정 한국공법학회 2013 공법연구 Vol.41 No.4

Since Korea has implemented the system of local autonomy in 1991, studies and discussion on the system remains within the limitation that Korea is a unitary, centralized state even though the convergence between federal and unitary system of governments has been noted in the world as distribution of powers to local governments and the system of local autonomy have been empowered to realize grassroots democracy and functional and vertical separation of powers between central and local governments. Meaningful distribution of powers to local governments is necessary condition for successful implementation of local autonomous system. Further, the significance of local autonomous system should be found in its constitutional value of guaranteeing constitutional rights of citizen effectively, strengthening participatory and deliberative democracy and assuring limited governments through realistic separation of powers, checks and balances. Thus Korean government proposed a bill to the national assembly to oblige local self government by abolishing the mandated affairs of local governments and introducing a new system of statutorily authorized affairs of local self government. In spite that the proposed new system has several drawbacks for ensuring autonomy –self determination and self responsibility- of local governments as it contains similar restraints as the present mandated affairs by national government does, the proposed system still has more feasibility to enhance the capability of local government, and increase the role of local governments in implementing national affairs as its own though there will be checks and reviews of central government in limited scope, thereby making it possible for local autonomous system to realize its gist of constitutional guarantee. The question of who should be responsible administratively, legally, or/and politically for the specific national affairs is not the most critical one at this phrase. More fundamental questions remain standing. They are the problems of constitutionally conforming interpretation of constitutional and statutory provisions of local autonomous system in line with the history and the present situation of this country, and above all, the consensus of the people on the constitutional value of local autonomy. On that foundation, we shall know whether the introduction of statutorily authorized affairs would work. It is time that geographical distribution of powers, local autonomy and empowered local government and people should actually take place. 우리나라에서의 지방자치제도에 대한 논의는 중앙집권적 단일정부 국가라는 사실상 한정된 틀 안에 머물러 왔다고 해도 과언이 아니다. 그러나 세계적으로 연방국가와 단일국가의 차이는 지방분권화와 지방자치제도가 강화되면서 차츰 서로 근접하는 현상을 보이고 있으며, 지방분권은 지방자치제도가 실질적으로 민주주의와 권력분립이라는 헌법적 원리와 가치의 실현에 기여할 수 있도록 하기 위한 전제조건이다. 정부는 지방자치제도의 활성화를 위하여 지방분권을 꾸준히 추진하여 지방자치단체의 권한과 자율성을 강화하려고 노력하여 왔고, 그러한 노력의 일환으로 정부는 법정수임사무를 도입하는 지방자치법 개정안을 제출하였다. 현재 국회 소관위원회에서 검토 중인 법정수임사무도입을 포함하는 지방자치법 개정안 역시 폐지가 예상되는 기관위임사무와 마찬가지로 지방자치제도가 헌법적인 기능을 제대로 수행하는데 장애가 되는 여러 문제점들을 드러내고 있기는 하지만, 법정수임사무가 실질적인 지방분권과 함께 지방자치단체의 자율성의 증진을 통한 헌법적 보장의 의미를 확보하는 방안으로 도입되고 운영된다면, 법정수임사무가 현재 위임사무보다는 확실히 지방분권과 지방자치실현에 기여할 수 있을 것이라고 조심스럽게 예측해 본다. 물론 이것 역시 구체적이고 개별적인 사안의 본질과 실제에 따라 달라질 것이긴 하다. 사실 법정수임사무를 포함한 사무배분의 문제에서 중앙정부나 지방정부 중 누구에게 규제권한을 주어야 할지, 정치적 책임을 누구에게 지울지, 비용은 누가 부담할지가 근본적인 문제는 아니다. 이것은 더 근본적으로는 지방자치에 대한 헌법의 조문 및 헌법의 구조에 대한 해석, 우리나라의 역사, 그리고 무엇보다 현재 지방자치에 어떻게 헌법적 가치를 부여할 것인가에 대한 국가적 합의의 문제이다. 이러한 근본적 이해를 가지고 법정수임사무를 도입하게 될 때, 이를 법령으로 지정하는 국가나, 이행하는 지방자치단체가 자율권을 확보하면서도 중앙정부와 소통하며 필요한 적절한 역할을 배분하여 담당하고, 따라서 지방자치제도의 활성화가 가져올 수 있는 권력분립 및 풀뿌리 민주주의, 다원주의라는 헌법적 이익을 결실하도록 기능하게 만들 수 있을 것이다. 지방자치제도의 헌법적 보장의 의미에 합치하는 지방분권과 지방자치, 그리고 이를 제대로 행사하기 위한 자치재정권이 보장되어야 할 뿐 아니라, 이제는 정말 주민의 민주적 의식의 제고와 지방자치단체의 역량강화가 이루어져야 할 때이다.

論德川幕藩體制下的四民身份制

張波(Zhang Bo) 동북아시아문화학회 2016 동북아 문화연구 Vol.1 No.47

After Tokugawa Leyasu established the Edo bakufu, in order to ensure society development with an orderly state, let people in all levels of society can do everything to complete their field of things, avoid the situation of tagrag capture the topper, inherited the system of soldier separate farmer that was created by Zhifeng regime, take advantage of the conventional hierarchies in relation in Zhuzi’s philosophy,divide the people into different grades from the system and spiritual idea level as literary man,farmer,worker and businessman. Each class has its own characteristics, there are a long gap between each class.They try their best to afford their responsibility and handed down from generation to generation on their area.Four civilian system become the important requirement to establish and steady the bakuha system. But inherent contradiction in the bakuha system case the damage of four people identity order become the inherent root which lead the bakuha system to disruption. Japanese Four Civilian System was established on the basis of soldiers and farmers separation. Under this system,warriors must leave the land, become a standing army which are aim to wushu practice only,they living rely on receiving salary and tax rice, they are the ruling class of society who are authoritative and reputable,they can not be converted to farmers and has the power of a gun,have the privilege to kill the farmers without ratify. However it has a strict hierarchy among warrior class, hereditary and unchanged. Farmers must live on the land from generation to generation, can not have arms, can not move their living place arbitrarily, can not change their identity. But commodity economy is the etchant of natural economy, developed commercial threat to the Tokugawa regime directly, the worker and the bussinessmen is in the bottom of Four Civilian System, they service for the warrior class, they are assigned to live in jokamachi, forming a fixed and hereditary status. But compared with the social situation that their political status is extremely humble, they are an economic giant who grasp the enormous social wealth, so the samurai have to rely on them. Four Civilian System become an important factor in the development and establishment of the Tokugawa regime. But with the intensifying of internal contradictions in the Tokugawa regime, eroding and destroying the hierarchical order, the destruction of the hierarchical order threatens the survival of the Tokugawa regime directly. Therefore, Four Civilian System become an important social causes of the Tokugawa regime’s collapse in turn.

이사의 보수제도에 관한 소고 -개별승인제와 보수환수제를 시야에 넣어-

권종호 건국대학교 법학연구소 2023 一鑑法學 Vol.- No.54

This paper reviewed the issues in the current interpretation of director compensation and the separate approval system and clawback policy, which have been actively discussed recently. The current director compensation system determines the total amount of compensation at the general shareholders’ meeting, and the compensation of individual directors is set by the board of directors or the CEO delegated by the board of directors. In the case of the total approval system, the details of compensation for each director are not important, so the proportion of fixed salary compensation paid according to position or seniority is inevitably higher than performance compensation proportional to management performance. If compensation is not linked to performance, it will be difficult for directors to have incentives for performance improvement. Therefore, it is inevitable to convert the compensation system of directors into a performance-linked compensation system that is linked to the individual achievements of directors. However, in this case, what should be noted is the legislative method. The company’s compensation system is bound to vary depending on the size of the company, industry, financial situation, and business situation, and the Commercial Act is a general law that applies to all companies, so it does not basically force the introduction of a specific compensation system or system (separate approval system, clawback policy). The details are as follows. First, it is the case of the introduction of an individual approval system. There can be two ways to do this. One is a direct method of determining compensation for each director by the general shareholders’ meeting or the company’s articles. Another is an indirect method of preparing standards for calculating compensation for individual directors and requiring them to be disclosed. In terms of securing the company’s discretion, it would be desirable to allow the company to choose between the two methods as necessary. Second, it is the introduction of a compensation clawbacks system. However, the judgment on whether to clawback compensation is an area of high-level management judgment, so even if it is introduced, it will not be introduced as a compulsory regulation. However, if excessive compensation is received through accounting fraud, it is necessary to force the compensation clawbacks. However, even in this case, legislation should not hinder the formation of best practices for the performance-linked compensation system. 본고는 이사보수에 관해 현형 해석상의 쟁점과 최근 논의가 활발한 개별승인제와 보수환수제에 관해 검토한 것이다. 현행 이사보수제도는 주주총회에서 보수총액을 정하고 개별이사의 보수는 이사회나 이사회의 위임을 받은 대표이사가 정하는 총액승인제를 취하고 있다. 총액승인제의 경우에는 이사 개인별 보수의 내역은 중요하지 않으므로 경영성과에 비례하는 성과보수보다는 직급이나 연공서열에 따라 일정한 보수가 지급되는 고정급보수의 비율이 높을 수밖에 없다. 보수가 성과에 연동하지 않으면 성과 향상에 대해 이사는 인센티브를 가지기 어렵게 되고, 따라서 위험을 수반하는 도전적이고 혁신적인 경영보다는 소극적인 보신주의 경영을 조장할 우려가 있다. 따라서 이사의 보수체계를 이사 개인별 업적과 연동하는 업적연동형 보수체계로 전환하는 것은 불가피한 측면이 있다. 그런데, 이 경우 유의하여야 할 것은 입법방식인데, 기업의 규모나 업종, 재무상황, 영업상황 등에 따라 회사가 선택할 수 있는 보수체계는 다양할 수밖에 없고 상법은 모든 회사에 적용되는 일반법이므로 기본적으로 특정의 보수체계나 제도(개별승인제, 보수환수제도)의 도입을 강제할 것은 아니라는 점이다. 이러한 기조에서 사견을 언급하면, 첫째, 개별승인제의 경우 그 방법으로는 ①주주총회나 정관으로 이사 개인별로 보수를 정하도록 하는 직접적인 방법과 ②이사 개인별보수산정기준을 마련하고 이 기준을 공시하도록 하는 간접적인 방법이 있을 수 있다. 회사의 재량권 확보라는 측면에서는 양 방법 중 회사가 필요에 따라 선택할 수 있도록 하는 것이 바람직할 것이다. 둘째, 보수환수제는 업적연동형 보수의 실효성 확보에 불가결한 제도이므로 기본적으로 도입할 필요가 있다. 그런데 보수의 환수 여부에 관한 판단은 고도의 경영판단의 영역이므로 도입을 하더라도 강행규정으로 도입할 것은 아니다. 다만 회계부정을 통해 과다한 보수를 수령한 경우에는 예외적으로 그 환수를 강제할 필요가 있다고 본다. 그러나 이 경우에도 입법이 업적연동형 보수제도의 베스트 프랙티스의 형성을 방해해서는 아니될 것이다.

교섭단위분리제도의 실제적 운영과 법적 과제 - 부산지방노동위원회 2015. 6. 17. 2015단위19 현대중공업 교섭단위 분리 결정 -

방준식 노동법이론실무학회 2017 노동법포럼 Vol.- No.20

The bargaining unit separation system should not be used as a means of unfair labor practice by the user unilaterally applying for bargaining unit separation. Article 29 (3) (2) of the Trade Union Law, which allows users to apply for separation of bargaining units, should be applied only to the labor union or at least through labor-management agreement. This is because, as an exception to the unification bargaining system, labor unions can obtain autonomous bargaining with the consent of the employer or, if the user does not agree, apply for separation of the bargaining unit so that the constitutionally guaranteed status of the collective bargaining right. As we have seen in the case of Hyundai Heavy Industries, it is not known what the intention of the user actually was in relation to the extension of the collective agreement. However, in order to exclude the possibility of illegal labor by the employer in the future, will be. On the other hand, whether or not it is possible to apply for a reduction on the previous negotiating table should be made possible only by the consent of the labor and management parties in return for respecting the Labor Committee’s decision to separate the bargaining unit. In addition, the decision to separate the bargaining unit should continue to be valid until the next bargaining unit separation decision is made. The Labor Relations Commission will not question the decision to separate the bargaining units and avoid the decision to separate the bargaining units through reconciliation between the parties. Meanwhile, since the Labor Relations Commission is required to make a decision on separation of bargaining units, separation of bargaining units is not possible by labor-management agreement. In addition, it should be said that it is not possible to integrate bargaining units autonomously by labor-management agreement after the labor committee has decided to separate bargaining units. This is because it is a principle that the bargaining units can not be separated by autonomous agreement between labor and management parties. Finally, in order to determine whether or not to separate the bargaining unit, the Labor Relations Commission should analyze the various cases in which it is necessary to consider differences in working conditions, employment type, and bargaining practices in one business or workplace. It is necessary to set clear criteria for the possibility.

감사위원 분리 선임(안)의 논의와 쟁점

이양복 한국경영법률학회 2017 經營法律 Vol.28 No.1

기업의 경영감독을 주로 하는 이사회의 감사위원회 위원을 선임할 때 지배주주의 영향력을 축소시켜 독립적인 이사를 선임 하는 것이 감사위원회 이사의 분리 선임의 기본 개념이다. 즉 감사위원인 사외이사의 독립성을 한층 강화함으로써 지배주주를 비롯한 오너의 독단적인 전횡을 방지하고자 함이다. 감사위원회 감사위원은 업무집행을 하는 이사를 감시하고 ·감독하는 역할을 수행하므로, 지배주주로부터 독립성을 보장받아야 한다. 이를 위해 우리 상법은 제정 당시부터 선출시 지배주주의 의결권을 3%로 축소해 왔고 감사위원회 위원 선임시에도 똑같이 적용하고 있다. 그런데 현행 상법은 감사위원회 위원이 되기 위해서는 먼저 이사로 선임되고 이사선임 시에는 지배주주의 의결궝 제한이 없기 때문에 감사위원회 위원의 독립성이 훼손된다는 문제가 지적되어 왔다. 이번 의원개정안에서는 감사위원이 되는 이사는 선출 단계부터 다른 이사들과 분리선임하여 지배주주의 의결권을 3%로 제한하도록 하려고 하는 것이다. 분리선임방식에 의하면 소수주주의 영향력이 다소 강해질 가능성이 있으므로 지배주주나 대표이사로부터 감사위원회의 독립성을 확보할 수 있는 장점이 있다고 할 수 있는 반면, 분리선임방식이 집중투표제와 결합되는 경우에는 지배주주가 경영권을 쉽게 상실할 가능성이 있다는 문제가 발생한다. 이러한 분리선임방식은 이사의 지위와 감사의 지위를 겸하는 감사위원을 선출하는 것이기 때문에 의결권제한의 기본대상이 되는 감사의 선출로 보아야 할 것인지, 아니면 지배주주의 영향력이 기본적으로 작용하는 이사를 선임하는 것으로 보아야 되는지의 문제이다. 이러한 감사위원 분리선임 주장이 지배구조의 투명성과 책임성을 강조하여 일응 정당성을 가지고 있지만, 선례가 거의 없는 감사 또는 감사위원 선임시 3%의 의결권제한이라는 제도를 유지하고, 분리선임방식에 의해 감사위원을 선출하고, 집중투표 의무화를 결합한다면, 기업은 경영권 위협에 무방비 노출되는 심각한 문제를 초래할 수 있다. 이미 3%의결권 축소 규정이 있는 가운데, 이사회의 구성원으로서 이사인 감사위원 선임방식을 분리선임으로 변경하는 것은 최대주주에 대한 지나친 역차별이 될 수 있고, 우리나라보다 앞서서 감사위원회 제도를 발전·유지시켜 온 미국 등 여러 나라의 경우에도 지배주주에 대한 이러한 의결권 제한 조항을 두지 않고, 감사위원이 되는 자격 요건을 자세하고도 엄격하게 제한하는 내용만 두고 있다는 점을 주목 할 필요가 있다. 따라서 기업의 본질적인 자율성을 침해하지 않고, 시장의 자율에 맡겨 기업지배구조 유형을 제한하지 않고, 기업이 구체적이고 개별적인 입장과 사정에 따라 적절하게 회사의 기업지배구조를 선택 하도록 하고, 회사의 감사 기관의 책임과 지배주주의 횡포에 의한 부당한 경영관여 등에 대한 책임은 미국처럼 사후에 엄격히 묻는 것으로 하는 것이 적절하다고 본다. 또한 감사업무의 독립성 제고의 문제는 사외이사 독립성 강화를 합리적으로 보완하는 방안과 함께 감사위원의 엄격한 결격사유와 감사위원의 전문성을 강화하는 방안도 모색 되어야 할 것이다. It is the basic concept of separate election of auditor committee directors to elect independent directors by limiting influence of controlling shareholders when electing auditor committee members of board of directors who play the role of a managerial supervisor. In other words, it aims to prevent dogmatic decision of owners including controlling shareholders by further strengthening independence of outside directors who are auditor committee members. Auditor committee members are responsible for monitoring and supervising execution of directors, so they should be guaranteed independence from controlling shareholders. For this purpose, our commercial law has limited the voting right of major shareholders to 3% at the time of their appointment since its enactment, and the same applies to appointment of auditor committee members. However, for the current commercial law, the problem has been pointed out that because only ones who were previously appointed as directors are entitled to become auditor committee members and there is no restriction of the voting right of controlling shareholders at the time of appointment of directors, independence of auditor committee members is undermined. In accordance with the recent amendment, it is obliged to limit the voting right of controlling shareholders to 3%, by electing directors who are to become auditor committee members, separately from other directors from the appointment phase. Considering that influence of minority shareholders is likely to become somewhat stronger by a separate election method, the separate election method has an advantage capable of securing independence of an auditor committee from controlling shareholders or CEOs, but the separate election method causes the problem that controlling shareholders are likely to lose management rights easily, when combined with the shareholder proposal system and the cumulative voting system. Since this separate election system selects auditor committee members who have both the position as a director and the position as an auditor, there is occurring a problem of whether said system should be regarded as election of an auditor which is subject to the voting right restriction, or as election of a director on which controlling shareholders have a fundamental influence. Given the domestic situation in which there is no effective means to defend management rights such as the differential voting rights system and the precedent of the KT & G case in 2006, maintaining 3% voting right restriction system at the time of appointment of auditors or auditor committee members, which has no precedent in legislation, electing auditor committee members through the separate election system, and combing said system with the mandatory cumulative voting may cause a serious problem that management rights are exposed to risks defenselessly, though these claims have some degree of justification by emphasizing transparency and accountability in governance. In addition, attempting to force corporate governance by enforcing mandatory introduction of an executive officer system through an amendment sponsored by legislators may be an excessive interference to business management. Even if there is 3% voting right restriction system, modifying a method of electing auditor committee directors who are members of the board of directors may be an excessive discrimination against largest shareholders, and thus, it should be noted that there are no rules of the voting right restriction on controlling shareholders, and only qualification requirements of auditor committee members are strictly limited in other major countries including the United States which have developed the auditor committee system before us. Therefore, as an appropriate approach to the amendment, it should be provided that companies are given a unlimited autonomy relating to the type of corporate governance and can select corporate governance appropriately in accordance with their individual ...