한국 국방정책의 변천 연구

이미숙(Lee, Mi-sook) 국방부 군사편찬연구소 2015 군사 Vol.- No.95

This article is based on ‘national defense objective’, analyzed the transitional process ROK national defense policies. National defense objective is to acquire one through national defense policies and it is also the evaluation criteria and guidelines of implementation of the policies. It was set up on Dec. 29th, 1972 for the national objective in 1970, it did explicit direction of policy and military strategy. In the 1980s, it had revised one with full scale for the go-it-alone defense posture (1st revision). It was amended secondly on March 10th, 1994 for the unification and the post-Cold War situation. ROK national defense policy transformation processes classified national defense objective by the period are as follows ; (1) The national defense policies foundation period before the establishment of national defense objective (2) The national defense policies establishment period after the enactment of national defense objective (1972,12,29) (3) The national defense policies transition period after the first reformation national defense objective (1981,11,28) (4) The national defense policies reformation period after the second revision of national defense objective (1994, 3, 10) Like this, national defense policy had been fulfilled in accordance with each period security situation and self-reliance defense capability for objective, but it contains shortfalls. That result is based on the effectiveness of policy evaluation without properness as maintenance of the status quo level. This means contributed to somewhat acquiring goal, did not fulfill policy goal. This one is insufficient active role for the favorable change inducement or environment, just against North Korea threat and security environment changing. For the sufficiently acquiring goal, the policy has to approach with properness of content and establishment / revision, consistency, correlation between objective and policy, and efficiency of national defense plan.

일본 경제정책 및 국토정책의 전개과정과 성과에 관한 연구

김제국(Jekook Kim),류시균(Sikyun Ryu),정성춘,임혜순,좌승희 경기연구원 2007 경기개발연구원 기본연구 Vol.2007 No.11

This study reviewed the economic & regional policies in the post war of Japan. For gaining inspirations for the "National Well-Balanced Developing Policy" in Korea, we have investigated the "National Land Well-Balanced Developing Policy" in Japan and evaluated the performance of it with relating to the economic policy. In Japan, the National Land Well-Balanced Developing Policy had begun in 1962. It was the anti-thesis against the "GDP-Doubling Plan(1960)" of IKEDA cabinet. Since 1962, the "National Comprehensive Development Plans" had been made and implemented in 5 times. The 5th NCDP(21c National Grand Design) decided in 1998 had changed the goal of regional policy, that is National Land Well-Balanced development, into the Regional Characteristic Development. By the 4 NCDPs, Japan central government had launched the mega projects which were the new industrial cities, the special region of industrial preparation, and the mega industrial bases. In 1980's, Capital relocation projects, Technopolis development, and Resort development were implemented by NAKASONE cabinet. These projects for National Land Well-Balanced Developing have some analogy to the projects of the National Well-Balanced Developing Policy in Korea. In Japan, the National Land Well-Balanced Developing Policy was closed in 1998, since having brought about collapse of bubble economy in 1990. The NLWD policy in Japan had resulted in deficits of public finance on both central and local government. There were three main causes in failure of the NLWD policy. The first, the NLWD policy had been implemented and resulted in greater centralization of power. The second was the globalization of economy. The decentralization of industries have become ineffective in the globalization of industrial location. The third, the side-effect of NLWD policy, namely the inflation of land value have weakened the base of policy. In this study, we gained a few of inspirations for the "National Well-Balanced Developing Policy" in Korea. There are to be needed new strategies for the "National Well-Balanced Developing Policy" in knowledge-based economy. Those are the decentralization of both administrative power and public finance, reforming of regional policy space size, and taking advantage of the metropolitan areas, etc.

광복 직후 대만에서 국어운동의 전개와 의의

김승욱 중국근현대사학회 2022 중국근현대사연구 Vol.96 No.-

It could be stated that both hardline and moderate stances existed concerning the national language movement that was carried out in post-liberation Taiwan. The basic policy of national language dissemination established by the central organization for the project's implementation, Tawan National Language Committee(臺灣省國語推行委員會) was “restoration of the status of dialects(方言) and the comparative learning of the national language through dialects.” Through this, the relationship between the standard language and regional dialects was recognized as complementary, and rather than enforcing learning of the national language, helping the Taiwanese people understand the national language naturally by restoring the linguistic connection between Taiwanese and the national language was considered the shortcut to national language dissemination. Conversely, the Office of Governor-General of Taiwan(臺灣省行政長官公署) adopted a stance that favored a transformation of the Taiwanese people toward “Dejapanization(脫日本化)” and “Resinicization(再中國化)” through compulsory dissemination of the national language. Accordingly, they decided to ban Japanese, which was used by the Taiwanese on a day-to-day basis, and immediately replace it with the national language. At this time, the national language could not yet fill the void left by the Japanese language, and the Taiwanese did not possess their own language through which they could express their culture and ideology. Without a doubt, this was a rigid linguistic policy that lacked consideration for the linguistic realities of the Taiwanese people. Consequently, the national language policy led by the latter caused a conflict that was reflected in the 2・28 incident, and the socio-political cracks that deepened further led to a stricter national language policy. Mandatory learning of the national language and its exclusive use in public spaces were enforced; in addition to the Japanese language, the use of Taiwanese, which was the mother tongue of the Taiwanese people, was also suppressed. Nevertheless, the impact of the national language dissemination project that was promoted by the TNLC could not be overlooked. It would not suffice to say that they played a subordinate role in the government's rigid language policy despite adopting a distinct policy direction. In fact, the direction of the “comparative learning of the national language through dialects” was not specifically invented by them. When national language dissemination was promoted in postwar Taiwan, creating an integrated structure of segmented languages as part of the national language movement was still considered an important task, and the coexistence of a standard language and dialects was already a significant topic. The national language dissemination policy that was proposed by TNLC in postwar Taiwan reflected the experience of the previous national language movement and included a coexistence with dialects. The basis of Taiwan's current linguistic structure in which the ideogram and system of phonetic representation coexist was established. In particular, Zhuyin characters(注音符號) are recognized as an achievement that has aided national language education in Taiwan. In this sense, while the post-Taiwanese national language movement had negative aspects that caused political and social cracks in the strict language policy, it could be argued that it contributed to the linguistic integration of Taiwanese society.

주택정책 환경성 제고를 위한 국토-환경계획 연계방안

이상범,박지현,이영재,최현진 한국환경정책평가연구원 2020 기본연구보고서 Vol.2020 No.-

본 연구의 목적은 주거 안정을 위하여 추진되는 주택정책 중 주택공급정책, 특히 대규모 주택 공급을 위한 도시개발사업의 계획 수립의 환경성 제고를 위한 국토-환경계획 연계방안과 관련 제도 개선방안 제시이다. 수도권을 중심으로 공공주택 공급을 위하여 지난 20년여년간 국가정책으로 추진되었던 대규모 개발제한구역 해제를 통한 도시개발사업은 주거 안정 측면에서는 소기의 목적을 달성한 것으로 평가되고 있으나, 지속가능한 국토관리와 환경보전 측면에서는 개발제한구역 환상형 축 단절, 법정보호종 서식지 감소 등 환경훼손, 연접개발로 인한 도시연담화 등 다양한 문제를 유발하였다. 인구 증가와 주택 수요 산정 등을 토대로 한 주택정책 수립은 해당 정책 수립을 담당하는 관계 정부부처 고유의 권한으로 이는 본 연구의 범위에 해당하지 않는다. 하지만 대규모 공공주택 도시개발사업 시행을 위한 개발제한구역 해제 지역 선정 및 해제 규모 산정 등은 지역환경보전과 지속가능한 국토관리 측면에서 환경과 밀접한 관련이 있으므로 국토-환경계획 연계를 통한 환경성 제고가 필요하다. 특히 현행 개발제한구역 해제 기준이 산림보전에 초점을 맞추고 있어 농경지를 포함한 개활지(open space)의 중요성이 적절하게 고려되지 못하는 문제가 있다. 미국과 독일 등 본 연구에서 살펴본 해외 사례는 개활지 보전 정책을 정부 차원에서 강력한 제도를 도입하여 추진하고 있는바, 국내에서도 대도시 주변 지역의 생태계 서식지 및 경관 다양성 보전 측면에서도 개활지 보전 정책을 수립할 필요가 있다. 또한 개발제한구역의 효시인 영국 런던시의 경우에도 개발제한구역에서의 개발압력이 높아짐에 따라 개발제한구역의 지속가능한 관리를 위한 정책을 도입하고 있다. 본 연구에서는 최근 10여 년간 국가정책으로 추진해 온 공공주택 보급 정책인 보금자리주택, 기업형임대주택, 공공주택지구 사업 등을 대상으로 개별 개발사업의 입지 선정, 토지이용계획 수립 등과 같은 개발계획 수립 단계에서 나타난 환경 측면에서의 문제점을 한국환경정책·평가연구원의 환경영향평가 검토의견을 토대로 분석·제시하였으며, 일부 개별 개발사업에 대하여 사례 분석을 함께 진행하였다. 보금자리주택-기업형임대주택-공공주택지구 순서로 대규모 공공주택 개발사업이 진행됨에 따라 초기는 환경 저감방안 관련 검토의견이 주로 제시되었고 이후로 갈수록 계획 적정성, 입지 및 토지이용계획 재검토 등 개발계획자체의 문제를 지적하는 검토의견이 증가하는 것으로 확인되었다. 특히 시간이 지남에 따라 보금자리주택지구, 기업형임대주택지구 및 공공주택지구가 연접하여 계획되는 문제도 크게 증가하는 것으로 나타났다. 이러한 공공주택 공급을 위한 대규모 도시개발사업의 계획 및 입지 선정과 관련된 문제가 증가하는 것은 환경적으로 민감하지 않은 개발제한구역 해제가능지역이 소진됨에 따라 환경적으로 민감한 지역에 공공주택지구가 계획되고 있으며 앞으로는 과거와 같은 개발이 용이한 개발제한구역 해제를 통한 대규모 공공주택 공급정책이 지속되기 어렵다는 사실을 보여 준다. 수도권에서의 개발제한구역 해제를 통한 공공주택 공급정책과는 달리 비수도권에서는 지역수요-공급에 기반하지 않은 공공주택 공급계획이 수립되는 문제점이 확인되었다. 포항시 등 주택공급을 위한 민간도시개발사업이 활발한 지역에 공공주택지구가 계획되지 않거나, 과거 민간도시개발사업이 전혀 없던 지역에 공공주택지구가 지정되는 등 지역특성을 고려하지 않은 주택공급정책이 수립되는 문제가 나타나고 있다. 본 연구에서는 보금자리주택-기업형임대주택-공공주택지구 순서의 사례 분석을 통하여 과거 주택공급정책이 안고 있는 문제점을 분석하는 한편 이를 해소하기 위한 국토계획과 환경보전 측면에서의 개선방안을 제안하였다. 국토계획 측면에서는 국외 사례와 기존 공공주택 개발사업의 사례 분석을 통하여 확인한바와 같이 앞으로는 개발가용지 소진과 인구 감소 등 사회 여건 변화를 감안하여 개발제한구역 등 미개발지에서의 신규 개발을 통한 주택공급정책은 지양하고 도심재생 등 구도심 활성화를 도모하는 주택정책을 수립하여야 할 것이다. 이와 함께 불가피하게 필요한 미개발지에서의 공공주택 공급을 위한 도시개발사업의 계획 수립에 환경부 등 관계부처와 환경전문가가 초기 단계에서부터 참여하여 지역환경 현황을 고려한 입지 선정과 토지이용계획을 수립할 수 있도록 관련 제도를 정비하여야 할 것이다. 환경보전 측면에서는 공공주택 개발계획 수립 과정과 환경영향평가 과정이 더욱 긴밀하게 연계되어 계획 수립 과정에서 논의되었던 환경 측면에서의 문제점과 환경영향을 환경영향평가 단계에서 확인하고 이와 관련된 저감방안을 구체적으로 수립할 수 있도록 관련 제도를 정비하여야 한다. 아울러 「도시계획의 환경성 제고를 위한 가이드라인」 등 관련 가이드라인을 최근 도시개발사업에서 나타나는 문제점을 토대로 개정할 필요가 있다. 본 연구는 국가정책으로 추진되었던 대규모 공공주택 개발사업의 계획 수립과 환경영향평가 과정에서 나타났던 각종 문제점을 정리하여 이를 토대로 향후 주거 안정을 위한 주택공급정책 수립에서 환경성을 제고하기 위한 국토-환경계획 연계방안을 제시하였다는 점에서 의미가 있다. 향후 본 연구와 연관된 후속연구를 통하여 일조장해 저감 등 도심재생을 통한 주택 공급에서의 환경성 제고방안과 자연환경총량제도 등 지역환경용량을 고려한 주택정책 수립 등에 관한 제도화 방안을 마련하여야 할 것이다. The purpose of this research is to suggest measures to link national land use planning and environmental planning as well as improvement measures for other relevant systems to enhance the environmental aspects of housing supply policy among housing policies promoted for housing stability, especially the planning of urban development projects for large-scale housing supply. While the urban development project promoted by the large-scale release of the Development Restriction Zones(Green belt), which has been pushed forward by the national policy for over 20 years to supply public housing in the metropolitan area, is evaluated to have achieved the intended purpose in terms of housing stability, various problems were caused, in terms of sustainable land management and environmental preservation such as environmental damage including the disconnection of the annular axis in the development-restricted area, the reduction of the endangered species habitats, and serious conurbation due to the combined developments. Establishing housing policy based on population growth, calculations of housing demand, etc., is the unique authority of the relevant government departments in charge of establishing the policy, and this is not within the scope of this study. However, since determining areas to remove from the Development Restriction Zones and the scale of the removal is closely related to the environment in terms of the conservation of the local environment and sustainable land management, it is necessary to take environmental impact into account by linking land use planning and environmental planning. In particular, there is a problem that the importance of open space, including agricultural land, is not properly considered because the current standards on the removal of the Development Restriction Zones focus on forest conservation. In overseas cases examined in this study including the United States and Germany, policies for the conservation of open space are being promoted through the strong implementation of the system at the government level. In Korea as well, there is a need to adopt policies for the conservation of open areas in the aspect of preserving ecological habitats and landscape diversity in areas around large cities in Korea. In addition, in the case of the London City, a pioneer in establishing the Development Restriction Zones, a policy for the sustainable management of the Development Restriction Zones is being introduced as development pressure in hese zones increases. In this study, targeting the projects of the Nest(Bogeumjari) Housing, Enterprise-type Rental Housing, and Public Housing District, which have been promoted by the national policy for the past 10 years, problems in the aspect of the environment which occurred in the planning stage such as the site selection and land use planning of independent development projects were analyzed and presented based on the opinions stated in the Environmental Impact Assessment Review by the Korea Environmental Institute, and case analyses on some of those projects were conducted together. As these large-scale public housing development projects proceeded in the order of Nest(Bogeumjari) Housing, Enterprise-type Rental Housing, and the Public Housing District development, it was confirmed that the review opinions were mainly focused on the measures to reduce environmental impacts at the beginning; however, the opinions pointing out the problems inherent in the project, such as the appropriateness of the plan, project site, and land use plans increased with the promotion of the national housing policy. In particular, the problems caused by the planning of combined developments of the Nest (Bogeumjari) Housing, the Enterprise-type Rental Housing, and the Public Housing District were becoming serious. Increasing problems related to the planning and district selection of large-scale urban development projects for supplying public housing show that public housing districts are being planned in environmentally sensitive areas as areas that can be released from the Development Restriction Zones that are not environmentally sensitive are exhausted; at the same time, this also indicates that from this point onwards, maintaining the large-scale public housing policy by releasing the Development Restriction Zones which allows easy development as in the past will be difficult. Unlike the policy to supply public housing by releasing the Development Restriction Zones in the capital area, the problem in non-capital areas was that the plans for supplying public housing were not based on local supply and demand. It has been found that housing policies which do not take regional circumstances into account are being developed; for example, public housing districts are not planned out in regions such as the Pohang City where the private-initiated urban development projects for housing are actively promoted, or, they are planned in areas where no such development projects have been promoted in the past. In this study, based on the case analyses in the order of the Nest(Bogeumjari) Housing, Enterprise-type Rental Housing, and Public Housing District, we analyzed the problems of the past housing supply policies and suggested improvement measures in the aspects of sustainable national land use planning and environmental conservation. In terms of the national land use planning, as confirmed by the analyses of overseas cases and existing public housing development projects, the housing policy to supply housing through new development in undeveloped areas such as the Development Restriction Zones should be avoided in consideration of changes in social conditions such as the exhaustion of available land and decrease in population, and the new housing policy should be established to revitalize the old city center such as for urban regeneration. In addition, related legal systems will need to be revised to ensure that related ministries including the Ministry of Environment and environmental experts participate in the planning of urban development projects for the supply of public housing in undeveloped areas, so that they can take part in selecting project sites and establishing land use plans taking the local environment into consideration. In terms of the environmental preservation, related legal and adminstration systems must be reorganized so that the public housing development plan establishment process and the environmental impact assessment process can become more closely linked. Based on this linkage, environmental problems and environmental impacts discussed in the planning process should be identified at the environmental impact assessment stage, and related reduction measures should be specifically identified. Related guidelines such as “Guidelines for Enhancing the Environmental Aspects of Urban Planning” will need to be revised based on the problems encountered in the recent urban development projects. This study summarizes various problems arising from the planning and environmental impact assessment of large-scale public housing development projects that were promoted by the national policy, and is meaningful in that it suggested the linkage of national land use planning and environmental planning to improve the environmental quality in the establishment of housing supply policies for future housing stability. In the future, based on follow-up research related to this study, it is necessary to develop measures to improve the environmental quality through urban regeneration in housing supply, such as a measure to avoid infringement of the right to ancient lights, as well as institutional measures on the establishment of housing policy that takes the environmental capacity of the region into account.

국토개발정책의 변화와 공간환경정책의 발전방향

최희선,최준규,박지현 한국환경연구원 2012 수시연구보고서 Vol.2012 No.-

우리나라의 국토공간정책은 국토 자연 자원 관리를 목적으로 할 뿐만 아니라, 국가경제 위기를 극복하거나, 지역 불균형을 해결하는 등의 다양한 수단으로 추진되어 왔다. 2008년 국가 비전으로 제기된 ‘저탄소 녹색성장’ 정책은 기후변화 대응과 글로벌 경제위기의 극복이라는 세기의 문제를 해결하기 위한 차원으로 발전하였다. 지속가능발전이라는 궁극적인 목표를 향한 정책이라 할 수 있는 저탄소 녹색성장정책은 녹색과 성장의 상생 추구에 대한 당위성 확보, 녹색성장 경험의 축적 등 긍정적인 평가를 받고 있지만, 동시에 과도한 규제 완화에 따른 자연훼손, ‘환경의제’위축 등 비판적 평가 또한 받고 있다. 특히, 기후변화에 대응한 국토종합계획 수정, 녹색교통체계 구축, 녹색성장을 위한 개발 규제 완화 등이 추진되었으며 이에 따라 국토공간의 변화도 지속적으로 일어나고 있다. 이러한 변화의 흐름 속에서 이제 지속가능한 국토공간 관리를 위한 공간환경정책의 역할 및 향후 방향 설정이 필요한 시점이다. 그동안 우리나라의 환경정책은 매체 중심의 관리와 규제적 차원의 정책이 주를 이루었다. 그로 인해 국토공간의 선제적 대응에 한계를 가지게 됨으로써 환경정책의 실효성에 많은 문제 제기가 있어 왔다. 이에 본 연구에서는 지속가능발전이라는 측면에서 그동안의 국토개발정책 특히 공간개발정책을 중심으로 심도 있게 검토하고 그에 대응한 공간환경정책의 문제점을 파악하고자 하였다. 또한, 미래 지속가능한 공간정책 추진을 위한 환경정책의 발전방향을 제시하고 앞으로 다루어져야 할 과제들을 발굴하였다. 이를 위하여 국토개발정책과 공간환경정책 관련 문헌분석, 전문가 서면 의견 조사, 통계자료 분석, 국외 사례 조사 등을 실시하였다. ■ 국외 정책 동향과 시사점 국외 정책 동향은 ①국토 및 지역의 공간전략 및 계획 차원에서의 사례와 ②국토공간개발에 환경적으로 대응하는 사례, ③자원의 보전 및 환경 관리 차원의 사례로 구분하여 독일, 영국, 핀란드 등의 국가를 대상으로 살펴보았다. 전반적으로 공간개발계획 내 환경계획 내재화의 필요성이 제기되고 있으며, 계획 위계별 공간환경계획의 체계화와 참여적 과정을 통한 계획안 마련이 추진되고 있다. 특히, 핀란드의 사례에서 공모를 통해 계획 단계별 직·간접적 주민 참여가 이루어짐을 살펴볼 수 있다. 이 밖에 훼손에 대한 선제적 방지와 보상제도, 보전 및 복원의 총량적 목표 설정, 복원을 위한 환경자원의 정량화 사례는 우리나라에 시사하는 바가 크다. ■ 국토공간의 변화 분석 본 장에서는 지난 10년(2002년~2011년)간의 통계 자료를 분석하여 국토개발정책으로 인한 국토공간의 변화를 ①개발로 인한 도시화, ②국토 보전적 측면에서 살펴보았다. 현재 우리나라의 도시화율은 90%를 넘어섰으며, 도시 공간은 확대 추세이나 과거에 비해 그 속도는 감소할 것으로 보인다. 때문에 국토개발정책은 기존 도시의 재생적 차원에서의 정책이 활성화될 것이며 공간환경정책 또한 이러한 차원에서의 정책 발굴이 필요하다. 반면 보호 가치가 있는 지역(산림, 습지, 논 등)은 지속적으로 감소하고 있어 비도시지역의 보전 방안, 도시화의 허용 범위 등 총량적 차원의 국토 보전 전략 등 보호지역의 확대를 위한 정책 발굴이 필요하다. 또한 도시 내에서도 환경적 가치가 높은 도시자연공원구역의 면적이 감소하고 있으므로 도시의 환경질 향상을 위해 도시공원 및 녹지 조성을 위한 정책적 지원 방안 마련이 필요하다. ■ 국토개발정책 및 공간환경정책의 동향 분석 최근 추진된 국토개발정책과 이에 대응한 공간환경정책에 대하여 도입 배경과 내용을 제시하고 성과와 한계를 환경적 측면에서 평가하였다. 분석을 통해 제시되는 시사점은 다음과 같다. ①공간개발 의사 결정 시 종합적 판단을 위한 기초 정보 구축이 미흡하므로 기초환경조사 및 공간환경정보 기반 마련이 필요하다. ②기초 정보 부족을 비롯하여 공간화에 대한 인식 부족 등으로 공간계획에 대응한 환경 분야 계획의 실효성에 한계가 있다는 문제점이 있다. 또한, ③환경정책이 환경 목표 달성 등에만 초점을 두고 개발문제에 대한 대응은 소극적이기 때문에 국토공간개발에 대한 자연 훼손 문제를 근본적으로 대응하는데에는 한계가 있다. ④환경영향평가의 경우 개발 추진의 과정으로 제한적으로 운영되고 있다는 한계가 있으며, 특히 국책사업에 대한 면죄부 역할을 한다는 비판이 있다. 근본적으로는 ⑤국토공간환경정책 전략의 부재를 문제로 들 수 있다. 전략의 부재로 인해 현재의 제도적 수단으로만 개발에 대응함으로써 국토 자원의 훼손 현황을 전혀 인지하지 못하거나 묵과할 수밖에 없는 상황이 되고 있는 것이다. 국가 차원의 공간관리 전략과 수단의 마련이 필요한 시점이다. ■ 공간환경정책의 발전방안 연구 내용을 바탕으로 공간환경정책의 발전 원칙을 제시하고 이를 실현하기 위한 방안을 제안하였다. 제시된 발전 원칙은 다음과 같다. 우선 ①국토의 환경 가치 향상을 위한 정책으로의 전환이 필요하다. 이를 바탕으로 ②국토공간환경정책의 비전을 설정하고 체계를 마련해야 할 것이다. 또한, ③기존의 타 부처와의 경쟁적 체계에서 탈피하여 상호 견제와 균형적 체계를 마련하여 국토개발정책과 환경정책의 정합성을 확보하는 것이 필수적이다. 정책 통합 운용 협의체 구성, 연계 법제화 추진 등을 방안으로 제안한다. 더불어 ④환경계획의 위상 확보와 환경정책의 공간화를 위한 공간 정보의 고도화 등 공간개발정책의 기반 조성이 필요할 것이다. 마지막으로 ⑤개발에 따른 자연 훼손대응 차원의 선제적 정책과 수단 마련이 필요하다. ■ 공간환경정책의 발전을 위한 법, 제도적 개선방안과 과제발굴 끝으로 공간환경정책의 발전을 위해 제안될 수 있는 법률의 개선방안을 제시하였으며 향후 필요한 연구 과제를 제안하였다. 향후 국토개발정책과 공간환경정책의 협력체계 마련 및 연계 법제화 추진, 공간정보의 고도화 및 자원 가치의 정량화, 보호지역 확대와 보전을 위한 수단의 법제화 등의 연구들이 수행되어야 할 것이다. Korea has been promoting the policy that aims for sustainable growth under the motto of Low Carbon Green Growth in 2008. Low carbon green growth policies have been positively evaluated as to the securing of the appropriateness of pursuing green and win-win policies and the accumulation of green growth experiences. On the contrary, as to the damaged natural ecosystem due to excessive deregulation and incompleteness of the execution system, the policies have been evaluated negatively. In coping with climate change, modification of the comprehensive land development plan, development of the green traffic system, and mitigation of development regulation for green growth have been implemented. And, to that effect, geographical features are currently changing accordingly. In this current of changes, setting up proper role of and future direction for the environmental policies to manage the sustainable land space has never been more critical than now. So far in Korea, environmental policies have mainly focused on media-oriented management and policies for sole regulatory purpose. As a result, limitation on the pre-emptive response to the development of the land space has become unarguably evident, and many issues have been raised against the effectiveness of the environmental policy. Hence, from the perspective of sustainable growth development, this study attempted to review the land development policies, especially the spatial development policy, and understand problems of the spatial environment policy established in responding to such development policies. In addition, the study presented a direction for development of the environmental policies to promote the sustainable spatial policy in the future, and identified future tasks to be dealt with. In doing so, analysis of documents related to land development policies and spatial environment policies, expert document survey, analysis of statistical data, and overseas case study were carried out. ■ Overseas policy trends and implications To review overseas policy trends, cases from Germany, England and Finland were analyzed. The cases were separated according to the following criteria: 1) cases of spatial strategy and planning for the land and region; 2) cases of environmental response to land space development; and 3) cases of resource conservation and environment management. In overall as to all the cases: a necessity for internalizing environmental plan within the spatial development plan was raised; and systematization of the spatial environmental plan by plan hierarchy and establishment of plans through effective participation are now being pushed forward. In particular, it is notable that residents, both directly and indirectly, participated in each planning stage through the public contest. Furthermore, other cases, including pre-emptive prevention and compensation policy for damage, setting of total quantity target for preservation and restoration, and quantification of environmental resources for restoration, represent some significant challenges ahead of Korea. ■ Analysis of changes in land space This chapter reviewed the changes in land space caused by the land development policy. The review was based on the grounds of 1) urbanization driven by development and 2) conservation of national land, with analysis on the statistical data from the last 10 years (2002 ~ 2011). Currently, the rate of urbanization in Korea passed 90%. The urban space is on the move of expanding, but the pace is estimated to slow down compared to the past. Therefore, the land development policy will inevitably promote re-generation of the existing cities, and the spatial environment policy needs to shape its policies in the same sense. On the other hand, regions in need of protection such as forest, wet land, and rice paddy are consistently decreasing. Therefore, establishment of policies that promote expansion of regions to preserve in the forms of comprehensive national land preservation strategy is required, namely, preservation of non-urbanized area and setting up limitation of urbanization in its size. In cities, regions saved for the urban natural park, which have high environmental values, are decreasing as well. Therefore, establishment of policy support measure for urban parks and green belt designation is required in order to improve environmental quality among urban spheres. ■ Trend analysis of land development policy and spatial environmental policy Implementation background and contents as to the recently-adopted land development policies as well as the spatial environment policies set in responding to the development policies were presented, and evaluated were their achievements and limitations from the environmental aspect. Implications identified from the analysis are as follows: 1) Basic environmental study and spatial environment data infrastructure need to be established, since the basic data needed for comprehensive judgment at the time of decision-making upon the subjects related to spatial environment has been poorly compiled; 2) There is a problem that the effectiveness of planning as for the environmental area accounting the spatial planning is quite limited, due to the lacking awareness of spatialization as well as insufficient basic data; 3) Because the environmental policies unilaterally focus on satisfying the environmental goals while being reluctant on responding to the development issues, there is a fundamental limitation in responding to the damage among natural ecosystem caused by the national land spatial development; 4) Environmental assessment is being conducted on rather limited basis as effected by the process of development promotion. It is, furthermore, being criticized for the alleged 'blindfolded indulgence' in front of some national projects. 5) Fundamentally, moreover, no actual strategies for the national land spatial environment policy exist yet. Because of the absence of such strategy, the land development issue has been only nudged with the measure of policies already existing, leaving the damages on the national land resources remain totally unaware or intentionally ignored. Strategies and measures for spatial management on national level are now required with more urgency than ever. ■ Direction for development of spatial environment policy Principles of the spatial environment policy improvement were proposed based on details of the study, and methods of realizing them were suggested. The proposed principles for improvement are as follows: 1) Converting of the current policies into that oriented for improvement of national land's environmental value is required; 2) Based on such principle, a vision for the land spatial environment policy should be set and the system be prepared; 3) Clearing off the previously generalized driven-by-competition environment between different departments, it is essential that mutual checking and balanced system be laid out to secure the integrity of both land development policy and environmental policy. Corresponding measures proposed are organization of the integrated policy operation committee, linked legislation, and more; 4) Foundation of the spatial development policy needs to be established, such as improving the spatial data up to more advanced level to both emphasize the significance of the environmental plan and implement the proper environmental policy; 5) Lastly, pre-emptive policies and measures are required to counter the damages to natural ecosystem caused by land development. ■ Laws and policy improvement measures to improve the spatial environment policy, and identifying necessary tasks Lastly, measures of improving the laws that may be proposed for the development of the spatial environment policy were presented, and subjects for future study were presented. More studies are required for areas including: preparation of a cooperative system between national land development policy and spatial environment policy as well as promotion of linked legislation as to the both; advancement of the spatial data and quantification of the resource value; and legislation of the measures for expanding and preserving regions to protect.

국방정책 형성의 제도화 과정(1948~1970)

백기인 ( Ki In Baek ) 국방대학교 안보문제연구소 2004 국방연구 Vol.47 No.2

본고는 대한민국 건국초부터 1970년대까지의 기간에 이루어진 국방정책의 형성체계에 대한 역사적 고찰이다. 건국초기, 국방정책은 대통령이나 국무총리의 시정방침에 의한 국방치안정책이 시행되었지만, 그 입안과정이나 의사결정과정의 제도화는 미흡한 실정이었다. 그러나 6·25전쟁을 거친 후 1960년대에 들어와서는 국내·외의 안보상황의 변화로 이른바 `국방의 주체성 확립`이 요구되자 정부는 국방정책의 결정과정을 제도적으로 강화하고자 초보적인 단계이지만 국방부에 상설 정책기구를 운영하였다. 국방정책에 관한 국방부 최초의 1차 문건인「66년도 국방기본시책」, 국방목표와 방침의 설정, 그리고『국방백서』의 발간 등은 정책형성의 제도화를 보여주는 단적인 증거이다. 국방정책 형성의 제도화 과정에서 드러난 주요한 특징은 다음과 같다. 첫째, 건국초기부터 국가안보정책 차원에서 자문기구가 운영되었다. 그러나 상당 기간 국방자문기구는 법제적인 의미에 머물렀고 실제 운영은 유보되었다. 둘째, 정책수립과 관련된 조직이나 기구의 편성이 정부차원에서 점차 국방부 차원으로 조정되었고, 분야 또한 국방정책 및 기획관련 분야로 전문화 또는 체계화가 진행되었다. 셋째, 1960년대 후반 이후 국방정책 수립 및 결정과정에서 문서화 내지 제도화가 뚜렷하게 진행되었다. 국방정책 문서의 제도화는「66년도 국방부기본시책」이나 『국방백서 1967』및『국방백서 1968』등의 발간을 시작으로 1970년대 후반기에는 중·장기계획을 수립하는 단계로 발전하였다. 그러나 당시 국방정책 형성의 제도화가 이루어진 것은 사실이지만 문제점도 없지 않았다. 정책기구의 조직·편성의 미흡, 법적 자문기구의 미운영, 연합참모회의의 불안정성을 비롯하여 정책 형성과정에서 기획과 예산, 정책 수립과 집행, 정보지원체계 등을 포괄하는 종합적인 접근이 이루어지지 못하고 있었기 때문이다. This article is a study attempting to investigate historically the regime of defense policy-making that were put into effect from the beginning of the Republic of Korea to the 1970`s. At the beginning of the nation, national defense policies were executed by order of either the president or the prime minister. However, the process by which the policies were devised or the process of making decisions concerning the policies were not yet institutionalized. After the Korean War and into the 1960s however, changes in the political situation domestically as well as security measures internationally brought about the Korean government to realize the critical need for what is called the "Establishment of the Autonomy of National Defense." Therefore, the government reinforced institutionally the decision-making policy concerning national defense policies and although it was rudimentary, the government established a policy organization within the MND and operated the organization. As a result, the 「1966 National Defense Fundamental Policy」 was written out in 1965. So far, based on the data confirmed, this article can be seen as the first official document concerning national defense policy at MND. There were other efforts such as the establishment of national defense objectives and policies on the MND level and publication of the 「National Defense White Paper」 Through these efforts, institutionalization of the making of national defense policies got into stride. The following are the major characteristics that appear in the institutionalization of the making of national defense policies. First, from the beginning of the Republic of Korea, the decision-making process concerning national policies gave consideration to the operation of a advisory organization on the level of national security policy. Second, control of organizations or structures in relation to the establishment of policies was gradually shifted from the government the MND. Third, after the second half of the 1960s, in the documentation and institutionalization concerning the establishment of national defense policies and the process of decision-making, there was obvious progress.

국가정책 주민투표제도에 관한 헌법정책론

윤성현(Yoon, Sung-Hyun) 한국비교공법학회 2017 공법학연구 Vol.18 No.3

주민투표제도는 기본적으로 지방의 정책을 지방의 주민들이 스스로 결정하도록 하는 공동체의 의사결정원리이다. 과거에 헌법상 민주주의 원리는 국가 수준의 문제이고 지방은 국가행정의 연장으로서 민주주의 원리가 적용될 필요성이 크지 않다고 보기도 했으나, 오늘날은 지방으로부터 자치와 분권, 민주주의의 실험이 시작되고 확산되어야 한다는 관점에서 지방 수준의 민주주의와 참여가 더욱 강조되고 있다. 우리나라에서도 2004년에 별도로 주민투표법이 제정되면서 주민의 직접참여제도를 마련했으나 현실적으로 시행건수는 8건에 불과하고, 그마저도 주로 주민투표법 제8조에 의해 도입된 국가정책 주민투표의 사안이 대부분이라 비판적으로 검토해볼 필요가 있다. 국가정책 주민투표도 지역의 주민이 지역과 관련된 정책에 대해 투표한다는 점에서는 주민투표의 성질을 가지나, 한편으로는 당해 지역과 관련한 정책만이 아니라 당해 지역을 넘어선 국가차원의 정책을 대상으로 한다는 점에서 차이를 가지며, 또한 투표결과가 법적 구속력을 가지지 않고 자문적인 효력만을 가진다는 점도 차이가 있다. 종래의 학설과 헌법재판소의 판례는 국가정책 주민투표 제도가 헌법이론상 위헌은 아니라는 입장을 견지하고 있으나, 이를 긍정한다고 하더라도 헌법정책상으로도 가장 바람직한 제도라고 보기에는 무리가 있다. 국가정책을 시행하는 과정에서 지역주민들의 의사가 주민투표제도라는 민주적 절차를 통해서 표출되기에 이르렀다면, 이는 중앙정부도 그만큼 엄중한 의미로 받아들이는 것이 타당하다. 단순히 중앙정부가 국가정책 주민투표를 시행하여 자신들이 편리한 시기에, 편리한 형식을 통해 국가행정을 정당화하는 수단으로 이용하려고 한다면 이는 해당지역 주민들과의 직접적인 갈등은 물론이고, 다른 지역 주민들에게도 중앙정부를 불신하게 만드는 요인이 될 것이다. 따라서 국가정책 주민투표를 단순히 국가의 행정절차의 ‘과정’으로만 이해할 것이 아니라, 지역주민의 민주적 ‘결정’이라는 점을 중요하게 고려할 필요가 있다. 이러한 관점에서 현행 국가정책 주민투표제도는 향후 민주적 관점을 더 적극적으로 고려하여, 주민참여를 더욱 확대하고, 나아가 그러한 참여가 지역이기주의에 매몰되지 않고 숙의절차를 통해 공익을 실현하는데 더욱 적합하게 제도화될 수 있도록 헌법정책상 보완이 이루어져야 한다. The local referendum is community"s decision-making system that allows local residents" to decide the policies of their regions on their own. Democracy was considered to be meaningful in the national level and the local to be under the control the national authority as an extension of the national administration and have less meaning in applying democratic principle. However, democracy in the local level is recently being more emphasized in that autonomy, decentralization and the experiments of democracy should commence and be promoted. Critical review on the current local referendum system is necessary in that notwithstanding that local residents" direct participatory system was established through the Residents Voting Act enacted in 2004, there were only 8 cases of the actual enforcement which were mostly implemented by the application of article 8 of the Residents Voting Act. Local Residents’ Referendum in the process of national policy-making has identical feature as a local referendum in that local residents vote on policy related to the region, yet has distinct effect in that it is targeted to national policy which is applied beyond the region and that the results of the referendum are not legally binding but are only consultative. Although the traditional studies and the precedent of the constitutional court maintain to conclude that local residents" referendum system on national policy is not unconstitutional, the system cannot be said desirable in a sense of consitutional policy. It is reasonable that the central government accept the results of the local referendum if the opinions" of the local residents are expressed with such democratic weight. If the central government enforce local residents" referendum on national policy system to use it as means to justify national administration in a time and form of their own convenience, it will cause direct conflicts with the corresponding residents and spread mistrust for the central government for the residents in other areas. Therefore, the fact that local residents" referendum on national policy is a democratic ‘decision’ of the local residents should be considered heavily than simply regarding it as a ‘procedure’ in the national administration. Seeking improvements in the view of constitutional policy is necessary in order to have the current local residents" referendum on national policy system promote the participation of the residents and that participation be applied appropriately in reinforcing the public interest through deliberative operation with being less effected by the regional self-centeredness.

국가장학금정책과 학자금대출수요의 관계 분석

이희숙(Lee, Heesook) 韓國敎育財政經濟學會 2015 敎育財政 經濟硏究 Vol.24 No.3

2012년도에 시행된 국가장학금 정책과 2010년도에 현재의 형태로 완성된 학자금 대출제도는 모두 정부가 고등교육에 드는 비용 부담을 경감하기 위해 실시하고 있는 등록금 지원사업으로 볼 수 있다. 그간 등록금 지원사업으로서의 두 사업 각각에 대한 영향요인 및 성과에 대한 분석은 상당히 진행되었으나 두 사업이 서로에게 어떠한 영향을 주는지에 대한 실증 분석은 진행된 바가 없는 실정이다. 그럼에도 불구하고 선행 연구 및 보도자료에서는 국가장학금 정책의 시행이 학자금 대출 수요를 흡수하여 정부의 학자금 대출사업을 유명무실하게 만들었다는 지적을 지속적으로 제기하고 있다. 그러나 국가장학금 정책의 변화가 학자금 대출제도 이용에 실질적인 변화를 가져왔는지는 분명하지 않다. 따라서 이 연구에서는 국가장학금의 확대가 학생들의 학자금 대출 이용에 어떠한 영향을 미쳤는지에 대한 기초분석의 일환으로 국가장학금과 학자금 대출 이용간의 관계를 실증적으로 분석하고자 한다. 이를 위해 설정한 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 국가 장학금정책의 시행 전, 후에 있어서 장학금 비중 및 학자금 대출 이용에 시계열적 변화가 있는 가? 둘째, 대학의 특성에 따라 국가장학금 및 학자금 대출 이용에 시계열적 변화가 있는가? 셋째, 국가장학금 비중의 증가가 학자금 대출 이용의 변화와 통계적으로 유의한 수준에서 관계가 있는가? 넷째, 국가장학금이 학자금 대출 수요에 주는 유의한 영향이 있는가?이다. 분석을 위해 대학 알리미의 2011, 2012, 2013년 3개년도 4년제 대학의 국가장학금, 학자금 대출 및 대학의 여건 및 재정에 대한 자료를 활용하였다. 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 2012년 국가장학금정책의 도입이 후 재학생 1인당 장학금액은 지속적으로 증가하였으나 국가장학금과 지원대상이 중첩되는 든든 학자금 대출 수요 역시 증가하였다. 둘째, 국가장학금정책의 시행으로 사립대학에 대한 국가장학 금 지원 확대에도 불구하고 국가장학금 도입 전?후에 변함없이 사립대학의 학자금 대출 수요가 국공립대학 보다 높았고 7분위 이하 학생들에 대한 장학금지원 확대에도 불구하고 이들의 대출 수요도 여전히 높았다. 셋째, 국가장학금 도입 이전에는 장학금과 학자금대출간의 역의 관계가 뚜렷하게 나타났으나 2013년에는 오히려 정적인 관계가 나타났으며 끝으로 국가장학금정책 시행 이전에는 국가장학금이 학자금 대출 수요에 유의한 영향을 주지 않았으나 국가장학금정책 시행 이후에는 정적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 이상의 결과를 토대로 국가장학금정책의 시행에도 고등교육 비용 부담의 측면에서의 학자금 대출수요는 여전히 존재한다는 점이 실증적으로 확인되었다. 또한, 향후 정부 학자금 지원 정책 의 전체적인 구조를 설계하는데 있어서 활용할 수 있는 기초적인 자료를 제시하였다는 점에서 연구의 의의가 있다고 볼 수 있다. The purpose of this article is to figure out how the introduction of National Scholarship relates the demand of Student Loans. Both the national scholarship policy and the student loan scheme can be regarded as interventions coined in order to reduce the cost burden on higher education. However, it is not clear how the change of national scholarship policy has brought a substantial change in the student loan system. The research questions are follows; first, are there time sequential changes in scholarship and student loan between before and after introduction of National Scholarship? second, are the proportion of using national scholarship and students loan changing according to college characteristics? third, is there statistically significant relationship between the increase of national scholarship and the change of utilization of students loan? the last, does national scholarship influence on the demand of students loan? For the analysis, 2011 through 2013 data of universities on national scholarship, students loan, and financial situation are used. The results are follows; first, since introduction of the national scholarship system, the amount of scholarship per a student has increased and the rate of using Income Contingent Loan also went up. Second, in spite of the increase of supporting students from private schools and under income 7 th quintile, they still requires students loan consistently. Third, since the introduction of the national scholarship system, the negative relationship between national scholarship and demand of students loan. The last, national scholarship influence positively on the demand of students loan. Based on there results, it is empirically figured out that national scholarship policy has influenced the change in demand of student loan. and It has implications of research in terms of suggesting the fundamental evidence to support proposing overall structure of further government funded students aid policies.

전환기의 보훈정책 ― 국가정체성의 재정립을 위한 시론 ―

이헌환 한국공법학회 2019 공법연구 Vol.47 No.4

The patriots and veterans affairs policy's mission is to honor and express respect to the people who sacrificed their life for the nation, and to preserve and promote their patriotic spirit, which includes the values of national independence, defense of nation, and democratic development. The patriots and veterans affairs policy includes the strategic goal of promoting the spirit of patriotism and contributing to national unity. National identity is a person's identity or sense of belonging to one state or to one nation. As a collective phenomenon, national identity can arise as a direct result of the presence of elements from the common points in people's daily lives, such as national symbols, language, the nation's history, national consciousness, and cultural artifacts. It can be changed under the influence of different ideology and political, economical and social systems. The two Koreas traced back a very different constitutional origin in history: South Korea from the Korean Provisional Government(KPG) vs. North Korea from Kim Il-Sung’s Anti-Japanese struggle and socio-economic transformation after liberation. As the condition of two Korea's veterans policy integration is very different in several values and policies, the unified veterans policy in unified Korea cannot be avoid the scope of exclusion and integration between the two Korea veterans policy. Two Koreas, which were originally one nation, can become one nation under recognizing the divided two parts as one nation-two governments system. The South Korea’s open-minded policy for the patriots and veterans belonging to North Korea will be helpful to the national reunification. 한 국가가 영속성을 가지고 유지・존속하기 위해서는 그 국가의 과거를 미래에 연결지을 수 있는 현재의 노력이 있어야 하는바, 그 노력은 과거 역사에서 국가공동체를 위해 희생하고 헌신한 사람들에 대한 예우를 제대로 갖추고 그들이 추구했던 가치들을 현창하여, 현재와 미래의 국가구성원들에게 국가공동체에 대한 충성이 곧 자신과 자신이 속한 공동체의 유지・존속에 도움이 되는 일임을 자각하게 하는 일이다. 이러한 과제를 실현하기 위한 여러 국가정책 중의 하나가 곧 국가가 시행하는 보훈정책이다. 보훈정책의 핵심요소인 보훈이념은 국가정체성을 전제로 하여 성립하는 것이면서 역으로 보훈이념을 통해 국가정체성을 추론할 수도 있다. 국가정체성이란 한 국가의 근본 성격이나 가치, 제도, 정책 등에 대하여 국가 구성원들이 공유하는 믿음과 일체감으로, 국민통합 또는 사회통합의 기본 토대이다. 국가정체성은 공동체구성원 전체가 동의가능한 가치와 이념이 반영되는 일반의지적 성격을 가진다. 국가정체성은 시대에 따라 확장적으로 혹은 축소적으로 변화되기도 한다. 남북한의 보훈정책을 대비하면, 남한정부의 보훈정책은 어느 정도 통합적 관점에서 보훈대상자들 특히 독립유공자에 대한 보훈이 확립되어 가고 있으나, 북한의 경우에는 여전히 체제수호를 위한 이데올로기적 이념지향성이 강하게 남아 있다. 여기서 우선 남한정부에서라도 먼저 과감하게 월북 독립운동가들에 대한 상훈과 보훈을 개방하게 된다면 장래에 통일대한민국의 기반을 다지는 데에 크게 도움이 될 것이다. 남북한정부의 각 헌법이 모두 통일을 지향하고 있다고 본다면, 통일대한민국의 견지에서 남북한 정부의 잠정성(Modus Vivendi)을 인정하고 통일을 위하여 상호협력하는 것이 바람직할 것이다. 즉, 현 단계의 남북한정부의 관계는 1국가2정부라는 관점에서, 상호배타적인 관계로 인식하기보다는 상호협력적 관계로 인식하여 점차적으로 하나의 통일대한민국으로 나아가는 것이 바람직할 것이다. 남북한 사이에 보훈제도에서 많은 차이를 보이고 있기는 하더라도 장래에 보훈제도의 통합을 위한 새로운 이념적 정체성을 확립하고 양자를 통합할 수 있는 기반을 닦아 나가야 할 것이다.

수정된 정책모형이론에 기반한 국가정보통신기반시설 보호정책 추진체계 분석

유지연 한국정보보호학회 2024 정보보호학회논문지 Vol.34 No.2

국가정보통신기반시설을 대상으로 하는 사이버공격이 꾸준히 증가함에 따라, 많은 국가들이 관련 정책 및 법제도의 제정과 개정을 통해 국가정보통신기반시설의 보호를 강화하고 있다. 이에 본고는 국가정보통신기반시설 보호체계를 구축하고 있는 미국, 영국, 일본, 독일, 호주 등의 국가를 선정하여, 국가별 국가정보통신기반시설 보호정책의 추진체계를 비교·분석하고자 한다. 국가정보통신기반시설 보호체계를 사이버보안 체계와 비교하고 추진 구조를 분석하고 앨리슨 이론(Allison’s theory)과 나카무라&스몰우드 이론(Nakamura & Smallwood’s theory)을 수정한 정책모형이론에 근거하여 정책결정과 정책집행의 관점에서 국가별 추진체계모형을 분석하였다. 미국, 일본, 독일, 호주의 정책추진 모형은 정책결정과 정책집행이 모두 국가정보통신기반시설 보호 중심으로 체계화된 체계강화모형이며, 영국, 한국의 정책추진 모형은 보다 정책집행에 초점이 맞춰진 집행중심모형으로 나타났다. As the number of cyberattacks against the National Critical Information Infrastructure (NCII) is steadily increasing, many countries are strengthening the protection of National Critical Information Infrastructure (NCII) through the enactment and revision of related policies and legal systems. Therefore, this paper selects countries such as the United States, the United Kingdom, Japan, Germany, and Australia, which have established National Critical Information Infrastructure (NCII) protection systems, and compares and analyzes the promotion system of each country's National Critical Information Infrastructure (NCII) protection policy. This paper compares the National Critical Information Infrastructure (NCII) protection system of each country with the cybersecurity system and analyzes the promotion structure. Based on the policy model theory, which is a modification of Allison's theory and Nakamura & Smallwood's theory, this paper analyzes the model of each country's promotion system from the perspective of policy-making and policy-execution. The United States, Japan, Germany, and Australia's policy-promotion model is a system-strengthening model in which both policy-making and policy-execution are organized around the protection of the National Critical Information Infrastructure (NCII), while the United Kingdom and South Korea's policy-promotion model is an execution-oriented model that focuses more on policy-execution.