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    타운매니지먼트 수법을 통한 지역활성화 방안 연구

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    다국어 초록 (Multilingual Abstract) kakao i 다국어 번역

    Urban design in the era of development and growth has created physical environment and provided various public spaces that cities need. Since the late 2000s, social demands for urban space and quality of life have been rising in Korea and city design policies have been developed. However, how to utilize the newly developed urban spaces is the issue in the era of low-growth that population has declined and the development of infrastructure has reduced due to the limit of public finance. Urban space is a resource that is made use of by users and therefore the active use of urban space is an indicator of the city's competitiveness and vitality. In this perspective, the process of utilizing and managing the urban space can be called the post-management of urban design and it is one of the processes that must be conducted in order to sustain the performance of urban design. Since efforts are being made to utilize creative space worldwide to sustain urban space, how to secure long-term sustainability of space is an important issue. Town management is the urban space utilization and management method that emerged from these discussions. Therefore, this study suggests the introduction of town management that is needed for urban design operation and space activation and seek to application to Korea by performing town management types and actual state analysis study.
    The purpose of this study is to elucidate the conditions for establishing town management in the urban regeneration period and to establish the concept of town management. For the town management analysis, study identified the members who make up the decision making organization in order to classify 15 cases. As a result, residents, landlords, tenants, workers, experts, enterprises, administrations and support groups were found to be involved in decision making. Based on this, 15 cases were classified as corporate-led type, private-public partnership type, and owner-led type. Town management cases were classified and presented as a type criterion for the analysis of the actual conditions of operation.
    The actual management of town management was divided into two categories. First of all, the analysis of the actual condition of the town management organization was performed by qualitatively analyzing the relationship between the management committee, the support organization and the working organization. As a result, the corporate-led town management is only seen in Japan. It is analyzed that it is necessary to form a town management organization in order to maintain the enterprise assets and improve the value of the area, and to pursue development and operation management consistently from the establishment. A private-public partnership type represents a tendency to be established in order to realize the unique purpose of each district. The role of the public in the type is mainly concerned with the initial investment for the establishment of the organization, the support of public-interest organization operation, the support of the continuous operation of the organization such as tax payment and granting and the support for strengthening the strategic importance of the district in the city. The establishment background of the owner-led type can be divided into conservation and enhancement of the district's characteristics. In a situation where the public is fundamentally providing services to the city, this type implements the additional services required for the community. The advantage of the owner-led model is that it can secure stable resources for management.
    Next, in the analysis of the town management financing operation, study analyzed the main sources of revenue, expenditure and financial activities that each case is operating. It is analyzed that the corporate-led town management mainly uses membership fees and administrative subsidies as fixed resources. The structure that allows the organizations to rent and manage the public facilities in the city space, thereby generating the ownership of the urban space management revenues. The largest proportion of the activities is marketing, which is almost 90% of its total expenditure. The fixed resources of the private-public partnership type are the administrative subsidy that the administration directly inputs financial resources and the special assessment. Also there are revenues from utilization of urban space are created by operating and managing public facilities and spaces in urban space. As the administration directly or indirectly supports the funding, this type shows the nature of the financial management operation that focuses on management rather than urban space utilization. Expenditure ratios for main businesses and organizational operations are also being diversified by each district. The public-private partnership type tends to focus on marketing in terms of activity, and especially to promote community-building activities. In the case of owner-led town management, more than 70% of the budget is financed by a special assessment on average. It is the type that secures the most stable fixed resources based on the tax system. It is possible to pursue the projects that use the urban space consistently by establishing the long-term targeta and programs. Other than this major source, such as donations, subsidies, and subsidies are generated by stakeholders and participants rather than self-profit activities. There was little profit activity related to urban space utilization. The major activities are the addition of public services such as environmental beautification and security services for the purpose of enhancing the competitiveness of the district.
    With above results of analysis and monitor of process from the cases, the study found out that town Management is a system to maintain the sustainable community through the revitalization of public space and the solution of the problems of the current urban design sustainability. To introduce this system, it is necessary to secure institutional effectiveness that provide procedures for approve private entities, provide income by utilizing public spaces, and provide an institutional framework to ensure that the profits are returned to the public interest. Therefore, it is necessary to revise the current urban design policies and seek to diverse ways for implementing town management.
    The purpose of this study is to examine the practical application of town management for local revitalization methods in terms of the Korean situation and has a meaning in proposing suggestions through various types of case studies.
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    Urban design in the era of development and growth has created physical environment and provided various public spaces that cities need. Since the late 2000s, social demands for urban space and quality of life have been rising in Korea and city design...

    Urban design in the era of development and growth has created physical environment and provided various public spaces that cities need. Since the late 2000s, social demands for urban space and quality of life have been rising in Korea and city design policies have been developed. However, how to utilize the newly developed urban spaces is the issue in the era of low-growth that population has declined and the development of infrastructure has reduced due to the limit of public finance. Urban space is a resource that is made use of by users and therefore the active use of urban space is an indicator of the city's competitiveness and vitality. In this perspective, the process of utilizing and managing the urban space can be called the post-management of urban design and it is one of the processes that must be conducted in order to sustain the performance of urban design. Since efforts are being made to utilize creative space worldwide to sustain urban space, how to secure long-term sustainability of space is an important issue. Town management is the urban space utilization and management method that emerged from these discussions. Therefore, this study suggests the introduction of town management that is needed for urban design operation and space activation and seek to application to Korea by performing town management types and actual state analysis study.
    The purpose of this study is to elucidate the conditions for establishing town management in the urban regeneration period and to establish the concept of town management. For the town management analysis, study identified the members who make up the decision making organization in order to classify 15 cases. As a result, residents, landlords, tenants, workers, experts, enterprises, administrations and support groups were found to be involved in decision making. Based on this, 15 cases were classified as corporate-led type, private-public partnership type, and owner-led type. Town management cases were classified and presented as a type criterion for the analysis of the actual conditions of operation.
    The actual management of town management was divided into two categories. First of all, the analysis of the actual condition of the town management organization was performed by qualitatively analyzing the relationship between the management committee, the support organization and the working organization. As a result, the corporate-led town management is only seen in Japan. It is analyzed that it is necessary to form a town management organization in order to maintain the enterprise assets and improve the value of the area, and to pursue development and operation management consistently from the establishment. A private-public partnership type represents a tendency to be established in order to realize the unique purpose of each district. The role of the public in the type is mainly concerned with the initial investment for the establishment of the organization, the support of public-interest organization operation, the support of the continuous operation of the organization such as tax payment and granting and the support for strengthening the strategic importance of the district in the city. The establishment background of the owner-led type can be divided into conservation and enhancement of the district's characteristics. In a situation where the public is fundamentally providing services to the city, this type implements the additional services required for the community. The advantage of the owner-led model is that it can secure stable resources for management.
    Next, in the analysis of the town management financing operation, study analyzed the main sources of revenue, expenditure and financial activities that each case is operating. It is analyzed that the corporate-led town management mainly uses membership fees and administrative subsidies as fixed resources. The structure that allows the organizations to rent and manage the public facilities in the city space, thereby generating the ownership of the urban space management revenues. The largest proportion of the activities is marketing, which is almost 90% of its total expenditure. The fixed resources of the private-public partnership type are the administrative subsidy that the administration directly inputs financial resources and the special assessment. Also there are revenues from utilization of urban space are created by operating and managing public facilities and spaces in urban space. As the administration directly or indirectly supports the funding, this type shows the nature of the financial management operation that focuses on management rather than urban space utilization. Expenditure ratios for main businesses and organizational operations are also being diversified by each district. The public-private partnership type tends to focus on marketing in terms of activity, and especially to promote community-building activities. In the case of owner-led town management, more than 70% of the budget is financed by a special assessment on average. It is the type that secures the most stable fixed resources based on the tax system. It is possible to pursue the projects that use the urban space consistently by establishing the long-term targeta and programs. Other than this major source, such as donations, subsidies, and subsidies are generated by stakeholders and participants rather than self-profit activities. There was little profit activity related to urban space utilization. The major activities are the addition of public services such as environmental beautification and security services for the purpose of enhancing the competitiveness of the district.
    With above results of analysis and monitor of process from the cases, the study found out that town Management is a system to maintain the sustainable community through the revitalization of public space and the solution of the problems of the current urban design sustainability. To introduce this system, it is necessary to secure institutional effectiveness that provide procedures for approve private entities, provide income by utilizing public spaces, and provide an institutional framework to ensure that the profits are returned to the public interest. Therefore, it is necessary to revise the current urban design policies and seek to diverse ways for implementing town management.
    The purpose of this study is to examine the practical application of town management for local revitalization methods in terms of the Korean situation and has a meaning in proposing suggestions through various types of case studies.

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    국문 초록 (Abstract) kakao i 다국어 번역

    개발과 성장 우선 시대의 도시설계는 물리적 환경을 조성하여 도시가 필요로 하는 다양한 공공공간을 제공하였다. 한국도 2000년대 후반부터 도시공간과 삶의 질에 대한 사회적 요구가 대두되면서 다양한 도시설계 시책을 전개하였고, 공개공지, 보행가로 등 공공공간 확보를 위한 움직임을 활발하게 추진하였다. 그러나 인구감소에 따른 개발수요 감소, 공공재정 축소로 기반시설의 신규 확충이 어려운 저성장시대로 들어서면서 기 조성된 도시공간을 어떻게 활용할 것인가에 대한 논의가 시작되고 있다. 도시설계로 조성된 가로, 공공시설, 공개공지 등 물리적 환경을 보행자 등 사용자가 활용하면서 특성을 갖게 되는 자원이 도시공간이다. 도시공간을 활용한다는 것은 고대 시장광장과 같이 사용자의 요구에 대응하는 서비스와 활동, 재화의 흐름과 소통이 공간 안에서 이루어지고 있다는 의미이다. 따라서 활발한 도시공간의 활용은 곧 도시의 경쟁력과 활력을 나타내는 지표가 되기도 한다. 도시 내 공공공간의 중요성으로 인해 도시공간을 형성하는 도시설계에 건축, 도시뿐만 아니라 조경, 환경, 역사, 경관, 교통, 문화, 경제, 행정 등 물리적 환경영역뿐 아니라 경제·역사 등 사회 영역의 협업이 필요한 것이다. 공공공간 활용과 함께 활용에 필요한 공간환경의 일정 수준을 유지하는 행위가 관리이다. 관리의 기능은 도시공간 본연의 특질인 공공성을 유지하면서, 자원을 순환시켜 지속가능성을 향상하는 것으로 다양한 방법에 의해 구현될 수 있다. 이와 같이 도시설계의 소산이자 수단인 도시공간을 활용하고, 관리해 나가는 일련의 과정을 도시설계 사후관리라 할 수 있으며, 도시설계의 성과를 지속하기 위해 반드시 수행되어야 할 과정의 하나이다. 세계의 도시들에서도 공공공간 조성 이후, 도시공간을 지속하기 위한 지구적 차원에서 창의적인 공간활용 노력을 기울이고 있고, 장기적인 지속성을 어떻게 확보해 나갈 것인가를 중요 과제로 다루고 있다. 이러한 논의에서 대두된 도시공간 활용 및 관리수법이 타운매니지먼트(Town Management)이다. 따라서 본 연구는 도시설계 운영 및 공간 활성화를 위해 공공공간 활용 및 관리수법이 필요하다는 배경에서 타운매니지먼트 도입을 제안하고, 타운매니지먼트 유형 및 실태분석 연구를 수행하여 한국에 적용을 위한 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다.
    이를 위해 국제적 도시공간 활용 동향 및 이론고찰을 통해 도시재생시대에 타운매니지먼트를 성립하는 조건을 도출하고 타운매니지먼트의 개념을 정립하였다. 민간주도형 운영조직의 구성, 민간투자와 도시공간 활용을 통한 재원 마련, 공공공간 활용을 위한 활동 추진의 필요조건을 충족하면서 민간운영, 민간재원 투자와 도시공간 활용에 기반을 두어 지속가능한 도시설계를 실천하는 행위와 도시활성화를 위한 재투자 과정으로 타운매니지먼트를 정의하였다. 타운매니지먼트 분석을 위해 15개 사례의 유형화하고자 의사결정조직을 구성하고 있는 구성원을 파악하였다. 이 결과 거주자, 지권자, 임차인, 근로자, 전문가, 기업, 행정, 지원단체가 의사결정조직에 관여하고 있음을 파악하였다. 이를 근거로 15개 사례를 기업 주도형, 민관파트너쉽형, 지권자 주도형으로 분류하였다. 타운매니지먼트 사례를 유형화하여 운영실태 분석을 위한 유형 기준으로 제시함으로서, 일관적인 유형 안에서 실태를 분석하고, 유형별 분석결과에 따른 시사점을 제시하였다.
    타운매니지먼트 운영실태는 두가지로 구분하여 수행하였다. 우선, 타운매니지먼트 조직운영 실태분석은 조직의 자율적 운영기구인 운영위원회, 지원조직, 실행조직간 관계를 정성적으로 분석하는 방법으로 수행되었다. 그 결과, 기업 주도형 타운매니지먼트는 일본의 사례에서만 나타나는데, 설립배경에서 나타나는 특성은 민간기업이 주도하는 개발사업의 관리와 지역에의 공헌을 위해 추진되는 경우가 많다. 이는 기업자산의 존속과 지역의 가치향상을 위해 타운매니지먼트 조직결성이 필요하다는 판단 하에 설립부터 일관적으로 개발과 운영 관리를 추진하는 것으로 분석되었다. 민·관 파트너쉽형 조직은 지구마다 고유한 목적을 실현하고자 설립되는 경향을 나타낸다. 설립배경은 일반적인 지구 정비의 목적에서부터 전략적인 공간 활용을 위해 시도되는 사례부터, 역사지구와 신도시, 기성시가지 등 조직이 설립되는 지구의 특성도 다양하다. 민·관 파트너쉽 유형에서 공공의 역할은 조직설립을 위한 초기 투자, 공익적 조직운영 지원, 세금납부 및 교부 등 조직의 지속적 운영 지원에 주로 관여하고 있으며, 도시 내 지구의 전략적 중요성을 강화하기 위한 지원을 수행한다. 지권자 중심형 조직의 설립배경은 지구특성의 보전과 강화로 구분할 수 있다. 초기 상업지역의 타운매니지먼트는 경제적 재생을 목적으로 출발하였으나, 시간이 경과하면서 지역자체의 정체성 보전과 강화의 중요성이 증대하고 있음을 보여주는 결과이다. 공공에서 기본적으로 도시서비스에 제공하고 있는 상황에서, 지역에 필요한 추가 서비스를 시행하기 위해 부담금 납부에 동의한 지권자들이 파트너쉽을 구성하게 된다. 지권자 중심형 모델의 장점은 계획실행, 프로그램, 유지관리를 위한 안정적 재원확보가 가능한 점이다.
    다음으로는, 타운매니지먼트 재원운용 실태분석에서는 각 사례가 운용하고 있는 수익출처와 지출내역, 재원으로 추진하는 주요 활동내용을 중심으로 분석을 수행하였다. 기업 주도형 타운매니지먼트는 주로 회비와 행정보조금을 고정재원으로 활용하는 것으로 분석되었다. 운영관리는 도시공간 내 공공시설의 임대·관리 권한을 타운매니지먼트 조직에 일임하여 자체적으로 도시공간 관리 수익을 창출하도록 하는 구조이며, 이벤트는 조직이 직접 추진하여 관리 재원을 발생시키거나 또는 주변 기업 등이 추진하는 이벤트를 후원하여 수익을 창출한다. 주력사업으로 가장 높은 비율을 차지하는 것은 마케팅으로 많게는 전체 지출의 90% 가까이 배정하는 사례도 있다. 도시공간을 적극적으로 활용하는 마케팅과 프로모션 사업에 투자하고, 도시공간 관리에서 수익을 발생시키는 선순환(善循環)적 구조가 관찰되었다. 민·관 파트너쉽형 타운매니지먼트의 고정재원은 행정이 직접 재원을 투입하는 행정지원금과 행정의 운영지원으로 조달할 수 있는 특별부담금이다. 도시공간 활용을 통한 수익은 도시공간 내 공공시설과 공간을 운영·관리하여 조성한다. 행정이 직·간접적으로 재원을 지원하기 때문에 상대적으로 도시공간 활용보다 관리에 중점을 두는 재원운용상 특성을 나타낸다. 이 유형에서는 주력사업과 조직운영에 투입되는 지출비율도 각 지구별로 다양하게 추진되고 있는 것으로 나타난다. 민관파트너쉽형은 활동적 측면에서 마케팅에 중점을 두고 특히, 커뮤니티 강화 활동을 추진하는 경향을 보인다. 지권자 중심형 타운매니지먼트의 겨우, 평균적으로 예산의 70% 이상을 특별부담금으로 조달한다. 세제에 기반하여 가장 안정적인 고정재원을 조달하는 유형으로 민간과 공공이 장기적 비전과 프로그램을 수립하여 일관적으로 도시공간을 활용하는 사업추진이 가능하나, 도시공간 관리측면에서 공공서비스 제공에 치중하는 양상을 보인다. 또 다른 고정재원은 기부금 또는 후원금, 보조금 등 지구 내·외부의 다양한 재원으로 자력적 수익활동 보다 참여자와 이해관계자들의 재원을 활용한다. 도시공간 활용과 관련한 수익활동은 거의 나타나지 않았다. 주요 활동을 살펴보면 일정 수준의 경제적 기반이 마련되어 있는 지역에서 발의되는 특성에 의해, 지구의 경쟁력 증대를 목적으로 환경미화, 치안서비스 등 부가적인 공공서비스를 추가하는 것이 주요 활동적 특성으로 도출된다.
    본 연구에서 타운매니지먼트는 현행 도시설계제도가 가지는 문제들을 총체적으로 해결하고, 공공공간 활성화를 통한 지속가능한 지역활성화 방안이다. 이를 위해서는 제도적 실효성 확보가 선제되어야 하고, 민간주체를 공인하는 절차와 공공공간을 활용한 수익마련 지원, 또한 민간이 공공공간을 활용하는 점에서 해당 수익이 공익적으로 환원되도록 담보하는 제도적 틀이 필요하다. 이에 타운매니지먼트 실행을 위한 다각적 제도 점토와 개정이 필요하다고 판단된다.
    본 연구는 지역활성화를 위한 타운매니지먼트의 실질적 적용방안을 한국적 상황에 비추어 검토한 점과 사례의 다양한 유형 검토를 통해 활용성을 높인 점, 도입필요성을 검증하기 위해 운영실태 분석을 실시한 점에서 의의를 가진다.
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    개발과 성장 우선 시대의 도시설계는 물리적 환경을 조성하여 도시가 필요로 하는 다양한 공공공간을 제공하였다. 한국도 2000년대 후반부터 도시공간과 삶의 질에 대한 사회적 요구가 대두...

    개발과 성장 우선 시대의 도시설계는 물리적 환경을 조성하여 도시가 필요로 하는 다양한 공공공간을 제공하였다. 한국도 2000년대 후반부터 도시공간과 삶의 질에 대한 사회적 요구가 대두되면서 다양한 도시설계 시책을 전개하였고, 공개공지, 보행가로 등 공공공간 확보를 위한 움직임을 활발하게 추진하였다. 그러나 인구감소에 따른 개발수요 감소, 공공재정 축소로 기반시설의 신규 확충이 어려운 저성장시대로 들어서면서 기 조성된 도시공간을 어떻게 활용할 것인가에 대한 논의가 시작되고 있다. 도시설계로 조성된 가로, 공공시설, 공개공지 등 물리적 환경을 보행자 등 사용자가 활용하면서 특성을 갖게 되는 자원이 도시공간이다. 도시공간을 활용한다는 것은 고대 시장광장과 같이 사용자의 요구에 대응하는 서비스와 활동, 재화의 흐름과 소통이 공간 안에서 이루어지고 있다는 의미이다. 따라서 활발한 도시공간의 활용은 곧 도시의 경쟁력과 활력을 나타내는 지표가 되기도 한다. 도시 내 공공공간의 중요성으로 인해 도시공간을 형성하는 도시설계에 건축, 도시뿐만 아니라 조경, 환경, 역사, 경관, 교통, 문화, 경제, 행정 등 물리적 환경영역뿐 아니라 경제·역사 등 사회 영역의 협업이 필요한 것이다. 공공공간 활용과 함께 활용에 필요한 공간환경의 일정 수준을 유지하는 행위가 관리이다. 관리의 기능은 도시공간 본연의 특질인 공공성을 유지하면서, 자원을 순환시켜 지속가능성을 향상하는 것으로 다양한 방법에 의해 구현될 수 있다. 이와 같이 도시설계의 소산이자 수단인 도시공간을 활용하고, 관리해 나가는 일련의 과정을 도시설계 사후관리라 할 수 있으며, 도시설계의 성과를 지속하기 위해 반드시 수행되어야 할 과정의 하나이다. 세계의 도시들에서도 공공공간 조성 이후, 도시공간을 지속하기 위한 지구적 차원에서 창의적인 공간활용 노력을 기울이고 있고, 장기적인 지속성을 어떻게 확보해 나갈 것인가를 중요 과제로 다루고 있다. 이러한 논의에서 대두된 도시공간 활용 및 관리수법이 타운매니지먼트(Town Management)이다. 따라서 본 연구는 도시설계 운영 및 공간 활성화를 위해 공공공간 활용 및 관리수법이 필요하다는 배경에서 타운매니지먼트 도입을 제안하고, 타운매니지먼트 유형 및 실태분석 연구를 수행하여 한국에 적용을 위한 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다.
    이를 위해 국제적 도시공간 활용 동향 및 이론고찰을 통해 도시재생시대에 타운매니지먼트를 성립하는 조건을 도출하고 타운매니지먼트의 개념을 정립하였다. 민간주도형 운영조직의 구성, 민간투자와 도시공간 활용을 통한 재원 마련, 공공공간 활용을 위한 활동 추진의 필요조건을 충족하면서 민간운영, 민간재원 투자와 도시공간 활용에 기반을 두어 지속가능한 도시설계를 실천하는 행위와 도시활성화를 위한 재투자 과정으로 타운매니지먼트를 정의하였다. 타운매니지먼트 분석을 위해 15개 사례의 유형화하고자 의사결정조직을 구성하고 있는 구성원을 파악하였다. 이 결과 거주자, 지권자, 임차인, 근로자, 전문가, 기업, 행정, 지원단체가 의사결정조직에 관여하고 있음을 파악하였다. 이를 근거로 15개 사례를 기업 주도형, 민관파트너쉽형, 지권자 주도형으로 분류하였다. 타운매니지먼트 사례를 유형화하여 운영실태 분석을 위한 유형 기준으로 제시함으로서, 일관적인 유형 안에서 실태를 분석하고, 유형별 분석결과에 따른 시사점을 제시하였다.
    타운매니지먼트 운영실태는 두가지로 구분하여 수행하였다. 우선, 타운매니지먼트 조직운영 실태분석은 조직의 자율적 운영기구인 운영위원회, 지원조직, 실행조직간 관계를 정성적으로 분석하는 방법으로 수행되었다. 그 결과, 기업 주도형 타운매니지먼트는 일본의 사례에서만 나타나는데, 설립배경에서 나타나는 특성은 민간기업이 주도하는 개발사업의 관리와 지역에의 공헌을 위해 추진되는 경우가 많다. 이는 기업자산의 존속과 지역의 가치향상을 위해 타운매니지먼트 조직결성이 필요하다는 판단 하에 설립부터 일관적으로 개발과 운영 관리를 추진하는 것으로 분석되었다. 민·관 파트너쉽형 조직은 지구마다 고유한 목적을 실현하고자 설립되는 경향을 나타낸다. 설립배경은 일반적인 지구 정비의 목적에서부터 전략적인 공간 활용을 위해 시도되는 사례부터, 역사지구와 신도시, 기성시가지 등 조직이 설립되는 지구의 특성도 다양하다. 민·관 파트너쉽 유형에서 공공의 역할은 조직설립을 위한 초기 투자, 공익적 조직운영 지원, 세금납부 및 교부 등 조직의 지속적 운영 지원에 주로 관여하고 있으며, 도시 내 지구의 전략적 중요성을 강화하기 위한 지원을 수행한다. 지권자 중심형 조직의 설립배경은 지구특성의 보전과 강화로 구분할 수 있다. 초기 상업지역의 타운매니지먼트는 경제적 재생을 목적으로 출발하였으나, 시간이 경과하면서 지역자체의 정체성 보전과 강화의 중요성이 증대하고 있음을 보여주는 결과이다. 공공에서 기본적으로 도시서비스에 제공하고 있는 상황에서, 지역에 필요한 추가 서비스를 시행하기 위해 부담금 납부에 동의한 지권자들이 파트너쉽을 구성하게 된다. 지권자 중심형 모델의 장점은 계획실행, 프로그램, 유지관리를 위한 안정적 재원확보가 가능한 점이다.
    다음으로는, 타운매니지먼트 재원운용 실태분석에서는 각 사례가 운용하고 있는 수익출처와 지출내역, 재원으로 추진하는 주요 활동내용을 중심으로 분석을 수행하였다. 기업 주도형 타운매니지먼트는 주로 회비와 행정보조금을 고정재원으로 활용하는 것으로 분석되었다. 운영관리는 도시공간 내 공공시설의 임대·관리 권한을 타운매니지먼트 조직에 일임하여 자체적으로 도시공간 관리 수익을 창출하도록 하는 구조이며, 이벤트는 조직이 직접 추진하여 관리 재원을 발생시키거나 또는 주변 기업 등이 추진하는 이벤트를 후원하여 수익을 창출한다. 주력사업으로 가장 높은 비율을 차지하는 것은 마케팅으로 많게는 전체 지출의 90% 가까이 배정하는 사례도 있다. 도시공간을 적극적으로 활용하는 마케팅과 프로모션 사업에 투자하고, 도시공간 관리에서 수익을 발생시키는 선순환(善循環)적 구조가 관찰되었다. 민·관 파트너쉽형 타운매니지먼트의 고정재원은 행정이 직접 재원을 투입하는 행정지원금과 행정의 운영지원으로 조달할 수 있는 특별부담금이다. 도시공간 활용을 통한 수익은 도시공간 내 공공시설과 공간을 운영·관리하여 조성한다. 행정이 직·간접적으로 재원을 지원하기 때문에 상대적으로 도시공간 활용보다 관리에 중점을 두는 재원운용상 특성을 나타낸다. 이 유형에서는 주력사업과 조직운영에 투입되는 지출비율도 각 지구별로 다양하게 추진되고 있는 것으로 나타난다. 민관파트너쉽형은 활동적 측면에서 마케팅에 중점을 두고 특히, 커뮤니티 강화 활동을 추진하는 경향을 보인다. 지권자 중심형 타운매니지먼트의 겨우, 평균적으로 예산의 70% 이상을 특별부담금으로 조달한다. 세제에 기반하여 가장 안정적인 고정재원을 조달하는 유형으로 민간과 공공이 장기적 비전과 프로그램을 수립하여 일관적으로 도시공간을 활용하는 사업추진이 가능하나, 도시공간 관리측면에서 공공서비스 제공에 치중하는 양상을 보인다. 또 다른 고정재원은 기부금 또는 후원금, 보조금 등 지구 내·외부의 다양한 재원으로 자력적 수익활동 보다 참여자와 이해관계자들의 재원을 활용한다. 도시공간 활용과 관련한 수익활동은 거의 나타나지 않았다. 주요 활동을 살펴보면 일정 수준의 경제적 기반이 마련되어 있는 지역에서 발의되는 특성에 의해, 지구의 경쟁력 증대를 목적으로 환경미화, 치안서비스 등 부가적인 공공서비스를 추가하는 것이 주요 활동적 특성으로 도출된다.
    본 연구에서 타운매니지먼트는 현행 도시설계제도가 가지는 문제들을 총체적으로 해결하고, 공공공간 활성화를 통한 지속가능한 지역활성화 방안이다. 이를 위해서는 제도적 실효성 확보가 선제되어야 하고, 민간주체를 공인하는 절차와 공공공간을 활용한 수익마련 지원, 또한 민간이 공공공간을 활용하는 점에서 해당 수익이 공익적으로 환원되도록 담보하는 제도적 틀이 필요하다. 이에 타운매니지먼트 실행을 위한 다각적 제도 점토와 개정이 필요하다고 판단된다.
    본 연구는 지역활성화를 위한 타운매니지먼트의 실질적 적용방안을 한국적 상황에 비추어 검토한 점과 사례의 다양한 유형 검토를 통해 활용성을 높인 점, 도입필요성을 검증하기 위해 운영실태 분석을 실시한 점에서 의의를 가진다.

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    목차 (Table of Contents)

    • 제1장 서론 1
    • 1.1 연구의 배경 및 목적 1
    • 1.2 연구의 대상 및 방법 5
    • 1.3 연구의 구성 8
    • 1.4 선행연구 고찰 10
    • 제1장 서론 1
    • 1.1 연구의 배경 및 목적 1
    • 1.2 연구의 대상 및 방법 5
    • 1.3 연구의 구성 8
    • 1.4 선행연구 고찰 10
    • 1.4.1. 선행연구 고찰 10
    • 1.4.2. 본 연구의 의의 17
    • 제2장 공공공간 활용 동향과 타운매니지먼트 개념 정립 19
    • 2.1 공공공간 활용과 한국 도시설계의 변천 19
    • 2.1.1. 지구단위계획 이전의 도시설계 19
    • 2.1.2. 지구단위계획 제도 통합 이후, 관련 변화 22
    • 2.2 국제적 동향 29
    • 2.2.1. 미국의 시책 변천과 공간 활용 동향 29
    • 2.2.2. 일본의 시책 변천과 공간 활용 동향 32
    • 2.3 공공공간의 민간 활용 가능성 검토 36
    • 2.3.1. 민간역량의 활용 증대 37
    • 2.3.2. 민간의 실험적 공공공간 활용 52
    • 2.3.3. 민관협력을 통한 공공공간 재편 프로젝트 58
    • 2.4 타운매니지먼트의 개념 정립과 도입 필요성 63
    • 2.4.1. 공공공간 활용 및 관리 필요성과 타운매니지먼트 필요조건 63
    • 2.4.2. 타운매니지먼트의 개념 66
    • 2.4.3 타운매니지먼트 유형 분류 73
    • 제3장 타운매니지먼트 조직운영 실태분석 82
    • 3.1 분석 개요 82
    • 3.1.1. 목적과 방법 82
    • 3.1.2. 분석의 틀 설정 83
    • 3.2 타운매니지먼트 조직운영 실태 86
    • 3.2.1. 기업 주도형 타운매니지먼트 86
    • 3.2.2. 민관 파트너쉽형 타운매니지먼트 96
    • 3.2.3. 지권자 중심형 타운매니지먼트 109
    • 3.3 타운매니지먼트 조직운영 실태분석 122
    • 3.3.1. 유형별 분석종합과 시사점 122
    • 3.3.2. 한국 적용가능성 검토 129
    • 제4장 타운매니지먼트 재원운용 실태분석 131
    • 4.1 분석 개요 131
    • 4.1.1. 목적과 방법 131
    • 4.1.2. 분석의 틀 설정 132
    • 4.2 타운매니지먼트 재원운용 실태 135
    • 4.2.1. 기업 주도형 타운매니지먼트 135
    • 4.2.2. 민관 파트너쉽형 타운매니지먼트 146
    • 4.2.3. 지권자 중심형 타운매니지먼트 157
    • 4.3 타운매니지먼트 재원운용 실태분석 171
    • 4.3.1. 유형별 분석종합과 시사점 171
    • 4.3.2. 한국 적용가능성 검토 177
    • 제5장 결론 180
    • 5.1 연구의 결과 180
    • 5.2 한국형 타운매니지먼트 모델 도입을 위한 제언 183
    • 5.3 추후 연구과제 187
    • 참고문헌 188
    • 국문초록 196
    • Abtract 201
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    참고문헌 (Reference)

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    36. 미국 시애틀시 어반빌리지 전략에 의한 도시설계수법에 관한 연 구, 이여경, 황소영, 이정형, 대한건축학회, 대한건축학회논문집 계획계 제28권 제6호, , 2012

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    43. Department of City Planning, “뉴욕시 조닝 핸드북”. 배웅규, 정종 대, 김지엽 (역), New York City, 서울시정개발연구원, , 2009

    44. “도시디자인 규제수법으로서 형태기반코드(FBCs, Form-Based Codes)에 관 한 연구”, 조승연, 이정형, 한국도시설계학회, 도시설계 제12권 제3호, , 2011

    45. 일본의 주택지에 있어서 민간주도에 의한 지속가능한 주환경매니지먼트 에 관한 연구, 송준환, 김영아, 대한건축학회, 대한건축학회논문집 계획계, 제31권 제06호, , 2015

    46. “일본 도쿄 상업ㆍ업무지구에서의 규제완화형 도시 재생정책과 사업전개 실태분석”, 조승연, 한국도시설계학회, 도시설계(한국도시설계학회지) 제11권 제1호(통권 제38호), , 2010

    47. 지속가능한 도시재생을 위한 공공과 민간의 파트너십에 의한 지역의 관 리운영에 관한 연구, 이삼수, 이재수, 국토계획, 제44권 제1호, , 2009

    48. 기성시가지의 지속가능한 지역경영 및 관리를 위한 어반디자인 매니지먼트시스템에 관한 연구, 송준환, 이정형, 이여경, 한국도시설계학회, 도시설계 제11권 제2호, , 2010

    49. 도시디자인 매니지먼트 수법으로서 뉴욕 플라자프로그램의 유형별 매니지먼트 특성에 관한 연구, 김정국, 중앙대학교 대학원, 중앙대학교 석사학위논문, , 2017

    50. 지속가능한 도시재생을 위한 Area Management 적용 방안 연구: 일본의 오사키 역세권과 요코하마 역세권의 사례, 이삼수, 도시정책학회, 도시정책연구 제8권 제1호, , 2017

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