에너지 스트레스 조건에서 암 단백질 syntenin의 LKB1 의존적인 AMPK활성 조절 기작 연구

이석현 강원대학교 2016 국내석사

지역 커뮤니티 활성화를 위한 공동주택 커뮤니티시설 관련 법제도 개선방안에 관한 연구

차성미 중앙대학교 대학원 2012 국내석사

Apartment, which is a multi-unit dwelling facility, has been introduced as an efficient method for housing supply and been provided on a large scale in Korea. The complex-development mechanism of existing houses, however, is isolating urban residents leading to severance with surrounding areas due to exclusive and closed composition. To improve such environment of urban area, the apartment, as the universal living environment, needs to interact with urban area organically. Further, such facility needs to play a role as infrastructure of the local so that a community which includes not only the local residents but also those who live in surrounding area. However, the current apartment community facility in Korea is planned according to scale of the complex (the number of houses) and is allowed to be used only by occupant of the apartment. For this reason, urban-focused approach, which enables a stable local community to be established through communicating and inter-changing with the local residents by linking multi-unit dwelling to surrounded area and sphere of living. Based on this background, this research has attempted to figure out the current stat of relationship between multi-unit houses and local community and to analyze the related legislations and laws, which needs to be taken into account to plan multi-unit residential facility, for establishing improvement mechanisms. The second section of this paper, as theoretical contemplation and investigating current state according to the mentioned objective, has dealt with theoretical contemplation on local community/ multi-unit houses in Korea and with its current state to found out related problems. According to the results of this study, the community facility, which has been individually planned for each complex, has changed exclusively as connection to surrounded and urban area have not been taken into account. Further, there has been duplication in installation of such facility according to usage regulation stated by law hence the facility's purpose has been stiffened and been left unused. Recently, efforts are being put on improving usability of multi-unit houses. However, these are not resulting in practical effects due to lack of institutional foundation and its rigidity. This study, based on theses, have found the limitations of current law system and established analytical framework through groping mechanisms for multi-unit residential community facility can communicate with residents and those who are in surrounded area. The third section has established the basis for analysing according to [local perspective] and they are as follows: 'integration with surrounded area'·'relationship with surrounded block'·'connection to street and public places'. Further, the analytical foundations for [architectural perspective] are as follows: 'facility installing standard'·'purpose and type of facility' ·'area and size of facility'. Based on this, the related laws, which are needed to be applied for planning current multi-unit dwelling facility, enforcement regulation and bylaws of Seoul have been analyzed. 「The laws on housing act· homebuilding standard」,which is one of the fundamental laws, does not have rules on community facility taking into account integration with neighbouring area, relationship with surrounded block and connection to street/public places but only have it based on each complex. Therefore, the regulations are needed to be supplemented regarding connection to existing residential areas, urban area, street system, neighbouring block and public spaces. In addition, the law defines building condition for each facility uniformly according to the number of houses hence regulations on building facilities are needed to be modified according to the local perspective. Moreover, the law regulates the usage of such facility as children's playground, neighbourhood living facility, nursery, sports facility for the residents, residential public facility and small library that such regulation impede diversity in using each complex's facility resulting in rigidity for using such facility. Hence, the laws needs to be improved so that the facility can be utilized in scope of the local but not each complex only.「The special law on bogeumjari housing」, which is one of the special laws, states for additional and welfare facilities to be connected with public facilities to vitalize local community and regulates connection to existing urban areas, integration, specialization and complexation of communities. However, there are lack of rules regarding community taking into account connection with street/ public places. Furthermore, the 「The laws on housing act·homebuilding standard」, which is the basic law on conditions for building the facility, states to observe its regulations hence this housing conditions, which are in accordance with each complex, has limitations which impede formation of community through community in a broader sense. Bogeumjari house business processing guide」, among administrative rules, states that the existing urban area needs to be connected to entire development axis, street network, green land system and community facilities need to be organically connected to each other through establishing complex community facility. The act includes regulations on integration and complexation of community such as establishing specialized community, in which the characteristics of each local/ living sphere are reflected, connection between complex community facility and welfare facility of small/ large scale complex and setting the usage of community facility according to the grades of living sphere. It also make it possible to establish integrated/welfare facility which can be shared with neighbourhood complexes and to connect the community with street space to establish an vitalized street environment. 「 Sustainable new city development standard, MLTM」 includes criteria, which take into account grade of th region, for planning community center according to grades of the region, for establishing integrated community facilities in education·public·culture·social and welfare facilities and to connect basic culture facilities to community center, government office, education·information·youth facilities.「Acceptability standard for establishing multi-unit dwelling, construction committee Seoul」,「LH housing construction design guide」does not state as to integration with neighbouring area and connection to surrounding block. 「Multi-unit house construction standard, Seoul」 regulates to distribute living-optical additional facilities in the complex appropriately taking into account convenience and accessibility of the residents around walking area connecting to linear-buildings which are close to road. Further, the「LH housing construction design guide」makes people easy to access senior citizen center on the land and to establish entrance of neighbourhood facility taking into account the accessibility with the road. According to these result, regarding activation of local community, improvement mechanisms for laws related to multi-unit apartment community facility, based on the analyzing elements which have been classified into two perspectives in the third section, can be summarized as follows. In regard to [local perspective], the community facility of multi-unit house needs to be utilized as welfare facility for not only occupants of the housing complex but also the residents live in neighbourhood areas, existing urban area needs to supplement or share the role of city (life-support and welfare and the community facility needs to be built on places in which it can be organically connected to urban and street system. In addition, if the multi-unit houses are built closely to each other, there needs to be complex and integrated community facility. Further, there needs to be regulations for locating such facility by selecting main street taking int account the role and grade of street which is close to the housing complex. Regarding the [architectural perspective], there needs to be fundamental system for each self-governing body centered by the government to improve resident's welfare and to effectively react to their requirements for change according to the own characteristic of the region. In this light, there needs to be consideration on securing establishment standard which is detailed and specialized to each self-governing body and the standard for existing law and legislation on construction need to be eased off. In doing so, the purpose, type and scale should be planned taking into account identity of the region, social characteristics of the residents, community-related facilities located in surrounded area and population of the main consumer of the facility. This paper has attempted to suggest mechanisms for improving laws related to community facility of multi-unit houses as a method for establishing local community in a broader perspective. The further studies will need to deal with relationship with more detailed law, standard and other related legislations, operating mechanism for local community facility and establishing sustainable program. 우리나라에서 아파트라는 공동주택유형은 주택공급의 효율적 방안으로써 정책의 전면에 등장하여 대규모 공급이 이루어져왔다. 그러나 기존 주택재개발의 단지형 개발방식은 자기 완결적이고 폐쇄적인 구성으로 인하여 주변지역과의 단절을 초래하며 도시거주민의 소외를 유발하고 있다. 이러한 도시 주거 환경의 개선을 위해서는 보편적 주거환경으로서의 아파트가 도시공간과 상호 유기적으로 작용하고, 아파트의 커뮤니티시설이 지역의 인프라 시설로 작용하여 단지 거주민뿐만 아니라 주변 지역 거주민들을 포함한 커뮤니티가 형성될 수 있도록 하는 새로운 계획방향 정립이 필요하다. 하지만 현재 우리나라 아파트의 커뮤니티시설은 단지규모(세대수)에 따른 면적기준에 따라 계획되며, 해당단지의 입주민만 사용할 수 있도록 되어있다. 이로 인해 공동주택이 주변 지역 및 생활권과 연계되어 지역주민들과 소통하고 교류하여 지속가능한 지역 커뮤니티를 형성할 수 있도록 하는 도시적 차원의 접근이 요구되고 있다. 이러한 배경하에 본 연구는 공동주택과 지역커뮤니티의 관계성에 대한 실태를 파악하고, 공동주택 커뮤니티시설 계획시 적용해야 하는 관련 법제도를 분석하여 개선방안을 도출하고자 하였다. 이상의 목적을 위한 이론적 고찰 및 실태 조사로서 2장에서는 본 연구에서는 먼저 지역커뮤니티 및 공동주택 커뮤니티 시설에 관한 이론적 고찰 및 우리나라 공동주택 커뮤니티시설의 실태 조사를 통해 문제점을 파악하였다. 조사의 결과 결과 단지별로 개별적으로 계획된 커뮤니티시설은 주변지역 및 도시가로와의 연계성을 고려하지 않고 계획되어 폐쇄적인 시설로 변모했으며, 법제도에 의한 단지별 용도규정에 따라 시설이 반복되어 설치되므로서 시설의 용도가 경직되고, 미사용 상태로 방치되는 시설이 생기게 되었다. 그로 인해 지속가능한 지역커뮤니티 부재, 다양한 커뮤니티 형성 미흡 등 문제점을 낳았다. 최근에는 공동주택의 지속가능성을 높이기 위한 노력이 이루어지고 있지만 근본적으로 공동주택 커뮤니티시설 관련 제도적 기반 미흡 및 제도의 경직성으로 인해 실질적인 효과를 거두지 못하고 있다. 이를 토대로 현행제도의 한계를 인식하고 공동주택 커뮤니티시설이 주변 지역 및 지역주민과 소통, 교류하므로써 발전할 수 있는 방향을 모색하여 분석의 틀을 도출하였다. 3장에서는 [지역적 관점]의‘주변지역과의 통합성’·‘인근 블록과의 관계성’·‘가로·공공공간등과의 연계성’· [건축적 관점]의‘시설의 설치기준’·‘시설의 용도 및 유형’·‘시설의 규모 및 면적’으로 분석의 틀을 설정하고 이를 토대로 현재 공동주택 커뮤니티시설 계획 시 적용해야하는 관계법령 및 시행규칙과 서울시의 자치법규 등 일련의 법제도적 요인을 분석하였다. 기본법·령「주택법·주택건설기준등에관한 규정」은 주변 지역과의 통합성, 인근 블록과의 관계성, 가로·공공공간과의 연계성을 고려한 커뮤니티시설에 관한 규정이 없으며 단지 단위를 기준으로 규정하고 있어 기성 주거지와의 연계 및 도시조직·가로체계·인근블록·공공공간과의 연계를 고려한 규정의 보완이 필요하다. 또한 각 시설별 설치조건을 단지 세대수에 따라 일률적으로 규정하고 있어 지역 맥락을 고려한 시설의 설치기준에 관한 규정의 개선이 필요하다. 시설의 용도에 있어 어린이놀이터, 근린생활시설, 어린이집, 주민운동시설, 경로당, 주민공동시설, 어린이집, 작은 도서관으로 규정하고 있어 단지별 시설의 용도의 다양성을 저해시키고 경직되게 하고 있기 때문에 단지 차원이 아닌 지역적 차원의 시설로 활용될 수 있도록 하는 개선이 필요하다. 특별법·령 「보금자리주택건설등에 관한 특별법·시행령」은 시행령에서 부대시설·복리시설이 주택지구의 공공시설등과 연계하여 지역공동체를 활성화시킬 수 있도록 정하고 있으며 기존 시가지와의 연계성, 커뮤니티 통합화·특성화·복합화에 관하여 규정하고 있으나 가로·공공공간과의 연계성을 고려한 커뮤니티시설에 관한 규정이 없다. 또한 시설의 설치조건에 대하여는 기본법·령이 되는「주택법·주택건설기준 등에 관한 규정」의 해당 규정을 준수하도록 하고 있어 이와 같은 단지별 설치조건은 커뮤니티시설을 통해 보다 넓은 의미의 지역커뮤니티 형성을 저해하는 단지 내부지향적인 한계를 가진다. 행정규칙 중「보금자리주택 업무처리지침」에서는 기존 시가지의 전체 발전축, 간선가로망, 녹지체계 등과 연계 하며 복합커뮤니티시설 설치를 통해 커뮤니티시설이 유기적으로 연계되도록 하는 규정을 두었다. 지역·생활권별 특성을 반영한 특성화된 커뮤니티 공간 조성, 중·소규모 단지 복리시설은 복합커뮤니티시설과 연계, 생활권 위계에 따른 커뮤니티시설 용도 및 규모 설정 등 커뮤니티의 복합화와 통합화에 관한 규정을 포함하고 있다. 또한 인접단지와 공동으로 사용이 가능한 통합부대·복리시설로 계획할 수 있도록 하였으며 커뮤니티 시설이 가로공간과 연계되어 활력있는 가로환경을 조성할 수 있도록 하였다. 「국토해양부 지속가능한 신도시계획기준」에는 지역의 위계에 따른 커뮤니티센터를 계획하고 교육·공공·문화·사회·복지시설 등은 복합 커뮤니티시설을 설치할 수 있도록 하며 생활권단위의 기초 문화시설은 자치센터, 공공청사, 교육·정보·청소년 시설과 연계하도록 규정하는 지역의 위계를 고려한 규정을 포함하고 있다.「서울특별시 건축위원회 공동주택 심의기준」,「LH 주택분야 건축설계지침」에는 주변 지역과의 통합성·인근블록과의 관계성에 관한 규정이 없다. 「서울특별시 건축위원회 공동주택 심의기준」에서는 단지 내 생활 가로형 부대시설 건축물은 도로에 접한 연도형 건축물과 연계하여 단지 내 보행축을 중심으로 단지 주민의 이용편의와 접근성을 고려하여 적절하게 분산 배치하도록 규정하고 있으며 「LH 주택분야 건축설계지침」에는 경로당의 경우 지상에서의 접근이 용이하도록 하였으며, 근린생활시설의 경우 주민접근로 도로와의 관계를 감안하여 출입구를 배치하도록 하는 규정을 두고 있다. 이러한 결과를 바탕으로 지역커뮤니티 활성화 측면에 있어서, 3장에서 2가지 관점으로 분류되었던 분석의 요소를 바탕으로 공동주택 커뮤니티시설 관련 법제도의 개선 방안을 도출하여 정리하면 다음과 같다. [지역적 관점]에 있어서는 공동주택의 커뮤니티시설이 주택단지 입주민 뿐만 아니라 지역 주민들의 생활복리를 위한 시설로 활용될 수 있도록 규정하고 기존시가지의 도시기능(생활지원 및 복리기능)을 보완 또는 분담할 수 있도록 하며 도시조직 및 가로체계와 유기적으로 작용할 수 있는 위치에 배치되도록 하는 것이다. 그리고 공동주택단지가 연접하여 위치할 경우 커뮤니티시설을 통합·복합하여 설치할 수 있도록 하며, 또한 단지가 접한 가로의 기능과 위계 등을 종합적으로 고려하여 주요한 가로를 선정하여 커뮤니티시설이 배치 될 수 있도록 하는 규정이 필요하다. [건축적 관점]에 있어서는 공동주택의 커뮤니티시설이 실제적으로 지역주민의 주거복지를 향상시키고 지역의 특성 및 주민의 요구변화에 효율적으로 대응하기 위해서는 중앙정부 중심의 경직된 제도에 근거하기보다 지역 및 주민에 밀착되는 기초 자치단체별 제도가 정착되어야 할 것이다. 따라서 기존의 기본 법·제도의 설치기준을 완화하고, 지자체별로 세부적이고 특성화된 설치기준을 확보하는 것을 검토할 필요가 있다. 이 때에는 공동주택 단지가 위치한 지역의 정체성·거주자의 사회적 특성·주변부에 위치한 커뮤니티 관련시설·시설의 주요 수요층에 대한 인구조사 등을 고려하여 시설의 용도·유형·규모가 계획될 수 있도록 해야 할 것이다. 본 연구에서는 보다 넓은 차원의 지역커뮤니티를 형성할 수 있도록 하는 방안으로서 공동주택의 커뮤니티시설 관련 법제도의 개선방안을 제시하였다. 추후에는 보다 세밀한 법제도 기준·기타 관련 법제도와의 연관성에 관한 연구와 더불어 지역 커뮤니티시설의 운영방안 및 지속가능한 프로그램 형성에 대한 연구가 진행되어야 할 것이다.

콤팩트 시티(Compact City) 이론에 근거한 홍콩 도심부 공간계획 특성에 관한 연구

김현석 중앙대학교 대학원 2012 국내석사

The focus of 20-century's urban planning was on expansion of urban space or quantitative growth. As the urban space expanded, residents in civic center moved to the newly developed area in suburb while the commercial and business roles of civic center were maintained and even reinforced. Hence, there was massive decrease in the number of people in civic center and this led to the doughnut pattern. Further, the chaotic and extensional expansion of city drove the 20 century's urban planning to fail. To recover the failed urban plan, "Compact City", which is to create high-density urban space through compressing urban area. Based on this background, each part of the world started to establish various policies and discussion on 'Compact City'. The UK, Germany, Netherlands and other EU nations pursued Compact City as a model for policy on urban area as it was suggested as the sustainable form of city as part of environmental policy. Furthermore, Japan suggested detailed measurement aiming the Compact City as a strategy for invigoration of civic center and sorting out problems related to ageing-society. HongKong is a city in which solid multi-spaces are being developed briskly for utilizing on/under ground due to lack of available land resources compared to population that the city can be seen as a good example of Compact City. The key parts of entire city are connected by transportation and living, office, commerce and cultural facilities are integrated to make the city a job-housing close and self-sustaining one. In addition, traffic congestion is sorted out through establishing multi-mechanism integrated transferring system. Further, the land is used intensively and walking activities are vitalized through enhancing accessibility to surrounded area by utilizing rounded walking street. Accordingly, this research attempted to analyze the characteristics of Compact City focusing on the civic center of Hongkkong, which exhibits such characteristics well, based on Compact City theory. Through this, this paper aims to investigate the characteristics of urban planning for civic center of Hongkong to suggest implications for establishing compact city of Korea in the future. In this study, we examined Compact City Theory and analyzed Honkong Metroarea management plan to observe the characteristics of Hongkong Metropolitan urban design planning from four perspectives based on Compact City Theory. In Korea, the Compact City has recently been rising as a solution to overpopulated downtown. Thus we summarize the characteristics of Hongkong downtown planning based on Compact City Theory and propose the potential and possibility of the theory in implementing town planning system of Korea and town reformation. First, Compact City, which is for efficient usage of space through combining uses, is for realizing pedestrian-oriented city through promoting space for pedestrians and enhancing connections between public transportation and pedestrians system. In Hongkong Metropolitan, public transportation is combined with street structure so that people can use public transportation rather than an automobile. Based on this public transportation-oriented street structure with concrete transfer system and enhancement of its availability, public transportation-friendly city is successfully realized. On top of the public transportation facilities, combining of space usage and complex architecture contribute to activation of downtown. All these factors induce walking, which leads to the efficient usage of city space. In case of Korea, Compact City development is widely conducted, such as Songdo Compact Smart City and Songpa Compact City. The basic structure of Compact City is to locate the multi-purpose apartment complex near to transit mall and the lower floored buildings outside of them. However, the high density usage combination must be supported by careful consideration on street planning and pedestrian system. In other words, the factors that are supposed to be included in Compact City based development in Korea should be considered through characteristics of Hongkong downtown. Not only the large scale city construction, but also the reforming of a highly populated districts, such as Yeouido international finance district and Gangnam station, requires consideration of characteristics of Hongkong downtown space. Second, the Compact City construction is included, applied, and conducted in city development plan, from the prioritized-plan to district plan, for realization of Compact City. In case of Hongkong, Compact City development plan is systematically managed by including it in both city prioritized-plan and district plan, <Hongkong 2030> and <Metro-plan>, respectively. Complex space usage is set by extensive public transportation system, development density and Compact City construction system which is managed by distribution of density based on transportation. In the future, Korea also will needs to systematically prepare and manage the plan for extensive Compact City development and city reformation as Hongkong has done so. This study is significant for understanding the characteristics required to embody and manage highly dense Metro Area via Hongkong Metro Area characteristics based on Compact City Theory. Policies related to Hongkong Metro management system and urban design technique appeared in Metro-plan suggest a way of Compact City development in Korea. 20세기 도시계획은 도시공간의 확대 또는 양적 팽창을 지향하여 왔다. 도시공간이 확대되면서 도시 중심부에 살고 있던 사람들은 도시외곽에 새로이 개발되는 신개발 지역으로 옮겨가게 되었고, 도시 중심부에서 수행하고 있던 상업, 업무기능은 계속 유지, 강화되어 왔다. 이에 따라 도심부에서 상주하는 인구는 큰 폭으로 감소하여 도심공동화 현상이 일어나게 되었고 이와 더불어 시가지의 무질서한 외연적 확산으로 인해 20세기 도시계획은 실패를 거두게 되었다. 이러한 도시계획의 실패를 보완하기 위해 도시를 압축하여 고도화된 고밀도의 도시공간을 창출하려는 “콤팩트 시티(Compact City)"가 등장하게 되었다. 이러한 배경을 바탕으로 세계 각 국에서는 콤팩트 시티(Compact City)에 대한 다양한 논의와 정책이 진행되기 시작하였다. 영국, 독일, 네덜란드를 비롯한 EU국가의 경우 환경정책의 일환으로 지속가능한 도시의 공간형태로 제기되면서 도시정책의 모델로서 콤팩트 시티(Compact City)를 지향하였고 일본에서는 지방도시의 중심시가지 활성화와 도시재생, 고령화 사회에 대한 전략으로 콤팩트 시티(Compact City)를 목표로 한 구체적인 시책을 제시하기도 하였다. 홍콩은 인구에 비해 가용 토지자원이 부족함에 따라 지상과 지하공간의 효율적인 활용으로 입체복합공간이 활발하게 이루어지고 있는 도시로써 콤팩트 시티(Compact City) 모형의 대표적인 사례이다. 도시 전역의 주요 지점을 대중교통시설로 연결하고 주거, 업무, 상업, 문화시설을 복합화 하여 직주근접의 자족적 도시를 실현하고 있다. 또한 다수단 복합 환승체계를 구축함으로써 교통 혼잡을 해소하고 있으며. 입체적인 보행가로를 통하여 주변지역과의 접근성을 높여 보행활동의 활성화와 토지이용의 고도화를 달성하고 있다. 따라서 본 연구에서는 콤팩트 시티(Compact City)의 특성을 가진 홍콩 도심부를 대상으로 콤팩트 시티(Compact City) 이론에 근거하여 그 특성을 분석하고자 한다. 이를 통해 본 연구는 홍콩 도심부의 계획 특성을 도출하고 추후 우리나라에서 콤팩트 시티(Compact City)구축에 적용될 수 있는 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 본 연구에서는 콤팩트 시티 이론에 대한 이론고찰과 홍콩 도심부 관리계획 및 지침에 따른 특성 분석을 통해 콤팩트 시티 이론에 근거하여 홍콩 도심부 공간계획 특성을 4가지 관점에서 살펴보았다. 최근 우리나라에서도 고밀화된 도심에 대한 관심과 문제점 제기로부터, 이러한 한계를 극복하기 위한 대안의 하나로 콤팩트 시티에 관한 논의가 활발하게 전개되고 있다. 따라서 본 연구의 결론으로 콤팩트시티 이론에 근거한 홍콩 도심부 공간계획 특성을 요약하고 향후 콤팩트시티 이론이 우리나라 도시설계체계를 보완하고 도시재생활동을 실행하는 데 있어서 가능성과 시사점을 제안하고자 한다. 첫째, 콤팩트시티는 고밀화와 용도 복합을 통해 토지를 효율적으로 이용하고자 하며, 대중교통-가로, 대중교통-대중교통(환승), 대중교통-보행 간의 연계를 통하여 대중교통중심의 공간시스템을 구축하고, 보행공간의 활성화를 통해 보행자 중심의 도시를 구현하는 것이다. 홍콩 도심부에서는 대중교통과 통합된 가로체계를 통해 대중교통 중심의 가로를 형성하여 시민들로 하여금 차량으로의 이동이 아닌 대중교통수단을 이용할 수 있는 환경이 조성되어 있다. 또한 대중교통 중심의 가로체계를 기반으로 하여 환승시스템을 구축하고 보행공간에서의 접근성을 향상시킴으로써 대중교통 중심의 도시를 구현하고 있다. 이와 같이 대중교통 기반시설만이 아니라 대중교통 중심의 도시공간체계를 바탕으로 토지이용을 혼합하고 입체복합적인 건축물을 통해 토지를 효율적으로 이용함으로써 도심부를 활성화시키고 있다. 또한 토지이용의 혼합, 고밀화된 도심부 공간을 입체복합 건축물과 입체보행 시스템을 통해 보행을 유도하여 보다 효율적인 도시공간을 만들어 가고 있다. 국내의 경우 송도 콤팩트 스마트 시티, 송파 콤팩트 시티 등 콤팩트 시티에 관한 대규모 도시 개발이 나타나고 있다. 트랜짓몰을 중심으로 주상복합을 배치하고 외곽으로 갈수록 중·저층의 건축물을 배치하는 것은 콤팩트 시티의 기본적인 골격을 받아들인다고 할 수 있다. 하지만 이러한 고밀, 용도 혼합은 대중교통체계를 고려한 가로계획, 보행환경의 향상을 위한 보행시스템을 필히 고려해야 한다. 홍콩 도심부에서 나타난 특성을 통해 국내의 콤팩트 시티를 기반으로 한 개발에 수반되어야 할 요소들을 고려할 필요가 있는 것이다. 또한 대규모 도시개발 뿐만 아니라 여의도 국제금융지구나 유동인구가 많은 강남역과 같이 고밀 집적화되는 지구단위 규모에도 도시 재생차원에서 홍콩 도심부 공간 특성을 고려해 볼 필요가 있다. 둘째, 콤팩트시티 구현을 위해 도시에 관한 최상위계획에서부터 지구계획까지 관련 계획 내에 콤팩트시티 구축을 위한 내용을 포함시키고 적용하며 적극적으로 운용하고 있다. 홍콩의 경우에 도시에 관한 최상위계획인 <Hong Kong 2030>에서부터 지구계획인 <Metroplan> 및 <Metroplan 내 계획지침(Planning Guidelines)>까지 관련 계획 내에 콤팩트시티 구축을 위한 내용을 포함시켜 체계적으로 관리하고 있다. 광역적 차원의 대중교통 체계와 개발밀도 체계를 바탕으로 지구별로 혼합 토지이용을 설정하고 대중교통 중심의 밀도배분을 통해 콤팩트시티 구축을 위한 시스템을 갖추고 있다. 향후 우리나라에서도 대규모 도시개발과 도심재생 측면에서 홍콩 도심부의 관리체계와 같이 콤팩트 시티 조성을 위한 계획이나 지침을 체계적으로 조성하고 관리해야 할 것이다. 콤팩트시티 이론에 근거한 홍콩도심부 공간 특성에 관한 본 연구는 고밀화된 도심부공간을 구현하고 관리하기 위한 특성들을 파악하는 데 의의가 있다. 홍콩 도심부 관리체계에서 나타난 정책적 측면 뿐만 아니라 도심부 계획 및 지침에서 나타난 도시디자인적 수법은 우리나라에서 향후 콤팩트 시티 구현에 있어서 시사점을 주고 있다.

건축물 경관심의의 효율적인 운영 방안에 관한 연구

김재천 中央大學校 大學院 2013 국내석사

In our country, building landscape deliberation has been practiced through building deliberation based on building code for long time. However, building landscape management has not been effective because the building deliberation was not a legal policy to manage building landscape. Therefore, local governments tried to have building landscape to be managed according to local characteristics with landscape related codes such as landscape code, landscape forming code and metropolitan design code to reenforce necessary parts. But systematic and effective landscape management has not been represented because of the problems such as duplication of deliberated, deliberation standard and its progress. With consideration to such issues, The landscape law introduces effective building landscape deliberation based on legal policy. Therefore, This research presents status of effective landscape deliberation when landscape deliberation law is introduced. The purpose of this research is to present solution for landscape management with analysis of landscape status studied. This research analyzed status of building landscape management of local government with investigation for local government having deliberation for building landscape by deliberation target, deliberation body, deliberation standard and deliberation progress. Through status analysis of building landscape management, each deliberations selecting kangnam gu of seoul where landscape related committee manages, Yongsan gu of seoul where buildng committee and landscape committee manages and Asan city of Chungcheong do where separated institutions manage have been investigated and evaluated. With the result, the research presents systematic and effective management method through analysis of landscape management. The research have investigated status of building landscape management in local government and summarized its characteristics. Conclusions come as follow. First, building landscape management target was designated as duplicated or designated and managed only for big buildings. In this case, midlle and 느미 sized buildings were left out and time lose with other expenses were found because the build need to be deliberated twice. To solve this problem, method to manage deliberation target clearly or method to have public officer, professional and designer co-operating for the deliberation is suggested. Also, when landscape management and design consultation is required, landscape committee and landscape related committee can advise to have the result applied in deliberation. Second, for now, local government have exercised deliberation with inefficient guidline and basic landscape plan far insufficient. Also, without local characteristics, they have applied standard from other local governments. To solve this problem, for creation of detailed deliberation standard, with taking public officers and community member's opinion, suitable guide line must be prepared. Also, to solve problem that the committee implements its own opinion in the deliberation, building landscape management must be carried out with objective standard made through using and educating the guide line. Third, because the building deliberation and landscape deliberation are progressed in basic design stage, to have content pointed by the deliberation be applied building design shall be carried out again. In such case, there will be time and monetary loss for the building owner and design plan by the designer will not be applied in the plan. To solve such problem, pre-advise and pre-co-operation must take place at plan design stage and pre-advise should be available on written form or on online. Also, public professional must participate in the advise at building plan stage to have opinions from the owner and the designer. It is suggested to have such pre-cooperation for implementation of deliberation. As argued, this research identifies characteristics and problems through analysis of building landscape management for local government and investigated and analyzed landscape management structure and deliberation status of local government with characteristics. Through the result of investigation and analysis, building landscape management method has been suggested. Later on, for effective landscape management, more detailed researches for building landscape management have to be carried out by local governments. 우리나라는 오랫동안 건축조례에 근거한 건축심의를 통하여 건축물 경관관리가 이루어지고 있었다. 그러나 건축심의는 건축물 경관을 중점적으로 관리를 하기위한 법적제도가 아니기 때문에 건축물 경관관리에 미흡했던 것이 사실이다. 그래서 지방자치단체들은 건축심의의 미비한 부분들을 보완하기 위해서 경관조례나 경관형성조례・도시디자인조례 등과 같은 경관관련조례를 제정하여 각 지방자치단체 별로 지역특성에 따라 건축물의 경관관리를 하기 위해서 노력하고 있다. 하지만 경관관리 건축물 심의대상 중복이나, 심의기준, 심의절차 등 다양한 문제점이 제기되고 있어 체계적이고 효율적인 경관심의 운영이 되고 있지 못하고 있다. 이러한, 경관관련조례의 문제점을 고려하여 경관법에서는 법제도에 근거한 효율적인 건축물의 경관심의를 도입하려 하고 있다. 따라서, 본 연구는 향후 경관법에 근거한 건축물의 경관심의제도가 도입되면 기존 지방자치단체에서 운영하는 건축심의와 관련하여 체계적이고, 효율적인 건축물의 경관심의가 운영 될 수 있도록 경관심의에 대한 현황을 파악한다. 조사한 경관심의 현황을 중심으로 경관심의 운영 실태를 분석하여 체계적인 건축물의 경관심의 운영 방안에 대한 대책을 제안하고자 하는 것이 본 연구의 궁극적인 목적이다. 본 연구에서는 건축물 경관관리 심의를 진행하고 있는 지방자치단체를 조사하여 경관관리체계인 심의대상, 심의주체, 심의기준, 심의시기, 심의절차를 조사항목으로 선정하여 각 지방자치단체 건축물 경관관리 현황을 분석하였다. 건축물 경관관리 현황분석을 통하여 이중 건축위원회에서 건축물 경관관리를 하는 서울특별시 강남구, 건축위원회와 경관관련위원회에서 연계하여 관리하는 서울특별시 용산구, 건축위원회와 경관위원회가 별개로 운영되고 있는 충청남도 아산시를 선정하여 각 심의상황을 조사・분석한다. 이를 바탕으로 경관심의 운영현황 실태분석을 통해 체계적이고, 효율적인 건축물의 경관심의 운영 방안을 위한 시사점을 도출한다. 이러한 지방자치단체 건축물 경관관리 현황을 조사하고 특징을 가진 지방자치단체의 특성을 정리하였다. 그에 따른 결론을 도출하면 다음과 같다. 첫째, 건축물 경관관리 대상은 건축심의와 경관심의 대상이 중복으로 지정되어 있거나, 대형건축물에 한하여 지정되어 관리하고 있는 것으로 조사되었다. 이러한 경우 중・소규모 건축물 경관관리가 누락되며, 한 건축물을 상대로 두 번의 심의를 거쳐야하기 때문에 시간적 손실과 기타 비용이 지출하게 된다. 이런 문제점을 해결하기 위해 심의대상을 명확하게 구분하여 심의를 운영하는 방식과 중・소규모 건축물을 담당공무원・전문가와 설계자의 협의를 통해서 관리하는 방식의 제도를 활용하는 것을 제안한다. 또한 건축심의 대상 중 경관관리 및 디자인 자문이 필요하다고 판단 될 때에는 경관위원회・경관관련위원회에 자문을 받도록 하여 그 결과를 건축심의에 반영하여 심의를 진행하는 방안을 제안한다. 둘째, 그동안 지방자치단체는 심의위원의 주관적인 의견과 심의기준으로 활용하기에는 내용이 미비한 가이드라인 및 기본경관계획으로 심의를 진행해 왔다. 또한 지역의 특성을 고려하지 않고 다른 지방자치단체의 가이드라인을 그대로 적용하는 심의기준을 활용해 왔다. 이런 문제점을 해결하기 위해 특성과 세부적인 심의기준을 만들기 위해서는 담당공무원과 주민들의 의견을 수립하여 지역 특성에 맞는 가이드라인을 만드는 것을 제안한다. 또한 그동안 심의위원회 주관적인 의견으로 심의가 이루어지는 문제점을 해결하기 위하여 가이드라인 활용에 대한 교육 및 협의를 통해 객관적 기준으로 건축물 경관관리를 할 수 있도록 한다. 셋째, 건축심의와 건축물 경관심의는 기본설계 단계에서 진행하고 있기 때문에 심의에 지적한 내용을 반영하기 위해서는 건축설계를 다시 작성해야 한다. 이러한 경우 건축주에게 시간적・금전적 손해가 발생하며, 설계자의 설계계획이 무시되는 사례가 발생한다. 이런 문제점을 해결하기 위해 계획설계 단계에서부터 사전자문 및 사전협의를 진행하도록 하며, 지방자치단체 여건에 따라 서면이나 온라인을 통하여 사전자문을 받을 수 있도록 한다. 또한 민간전문가가 건축계획부터 협의를 참여하여 건축주와 설계자의 의견이 반영되는 건축물이 되도록 한다. 이러한 사전협의제도를 통한 의견 사항에 대해서는 심의 시 반영이 되도록 한다. 이상에서 살펴본 바와 같이 본 연구에서는 지방자치단체에서 건축물 경관관리를 경관관리체계로 종합적으로 분석하여 특성과 문제점을 파악하고 특성을 가진 지방자치단체의 건축물 경관관리체계와 심의상황들을 조사・분석하였다. 조사・분석한 결과를 통하여 건축물 경관관리 방안을 제시하였다. 추후 건축물의 효율적인 경관관리를 위해서는 본 연구보다 더 세밀하게 각 지방자치단체 별로 건축물 경관관리 운영에 있어 문제점을 분석하는 연구가 진행되어야 할 것이다.

통합적 공간환경 관리를 위한 도시설계 마스터플랜 제도 도입 연구 : 제도의 도입 필요성과 계획 내용을 중심으로

김정민 중앙대학교 대학원 2014 국내석사

Korea has made rapid economic growth for the last 50 years, mainly based on the government-led planning system applied in the early part of the development. Particularly the five-year economic development plans including main points of economic policies are estimated to be an essential component of the growth. The legal system and plans that spatially support the economic development have sufficiently contributed to urban physical facilities. In Korea, urban basic plans and urban management plans based on acts on the Act on Planning and Use of National Territory have played roles in planning for and managing national territory. In the period of urban growth, Korea has led quantitative development centered on ground in order to manage and construct urban infrastructure, and thus grounds has not been integratedly managed as the figures have been separately managed in urban plans and the spatial environment such as better streets, infrastructure, and open space have been managed as the two-dimensional use of ground. However, due to establishment of physical infrastructure and stability of ground development by urban ripening, regeneration and management of the existing urban spaces, rather than large-scaled projects, are being posed as a major issue. In order to accord with the stream of times, the Scenic Conservation Act in 2007 and the Framework Act on Building in 2008 were established to manage urban spatial environment on a three-dimensional and integrated basis. Also, local governments have competitively established “urban design basic plan” or “public design basic plan” by ordinances for three or four years, and these plans have developed to be three-dimensional and integrated including agglomerative environment of figures containing urban external space as a planning factor. As the importance of urban spatial environment has been on the increase, plans based different laws are overlapped on the same urban space with their own purpose and are established separately without their visions. Such aspects may indicate that expected efforts have not been demonstrated because of insufficiency in social understanding and empathy on “positive spatial environment” and in discussion on social experience and methods of management for qualitative subjects such as places or urban scenery when the tools for resolving urban issues are changed from approaches of urban planning handling grounds to the ones of urban designing handling three-dimensional spatial environment. In this context, the purpose of this study is to present necessity of introducing urban design masterplan and measures of planning as a method for supplementation of the existing urban plans and management system and for integrated management of spatial environment. For theoretical consideration and concept establishment of urban design masterplan, the author in Chapter 2 established necessity and concepts of integrated management of spatial environment via theoretical consideration of spatial environment, and investigated planning factors of urban designing and the “area unit plan” as the domestic urban designing method to redefine the concepts of urban designing as a tool for planning physical environment management and activation programs at the urban level from the existing one limited to area unit plans. The concept of urban design masterplan is defined to be a plan applied of a urban design tool in order to manage the spatial environment of cities on an integrated basis. By consideration of the subjects of spatial environment and multilateral aspects of urban design, the planning factors of urban design masterplan are established as “interpretation and classification of urban space,” “physical control of spatial environment,” and “strategies for activating spatial environment” for inducing frames for analysis. In Chapter 3, the author understand systems related to the existing urban design masterplan from the perspectives of “interpretation and classification of urban space,” “physical control of spatial environment,” and “strategies for activating spatial environment” in the regards of the previous urban design masterplan, then analyzing the planning system at urban level. The existing systems related to urban design masterplan can be divided into law-based systems and ordinance-based administrative procedures. The law-based systems include systems related to the National Land Planning and Utilization Act, the Scenic Conservation Act, the Framework Act on Building, and the Special Law on Balanced National Development. The ordinance-based administrative procedures include systems related to the Urban Design Ordinance and the Public Design Ordinance. Such systems consist of systems of planning, activity & control, review/consultation of projects, and support/promotion. Although these systems have various systems and contents in each of their applicable acts, they may be overlapped or separately implemented for urban space. The author analyzes planning systems among the related systems in order to induce directions and necessity of planning urban design masterplan. Based on frames for analysis, the planning systems are analyzed by focusing on “basic plan for cities and guns,” “basic plan for scenery of cities and guns,” “basic plan of construction,” “plan for developing basic settlement area,” “basic plan of urban designing,” and “basic plan of public designing.” The results of the analysis from the perspectives of “interpretation and classification of urban space,” “physical control of spatial environment,” and “strategies for activating spatial environment” showed that visions and factors of planning closely associated with to relevant areas and validity of plans fail to be induced because of insufficiency in managing spatial environment consistently. Also, due to absence of integrated plans of physical control and support programs for spatial environment, plans depend on project systems to be implemented. The results indicate that urban spatial environment is processed sporadically or separately because physical plans are overlapped in establishment and projects are separately implemented for plan realization on the same urban space based on the purposes of each of the plans. In Chapter 4, the author identified cases in which plans at the urban level using urban design are established as a system and that may present suggestions for this study from the aspects of planning, constructing, and managing spatial environment. The system of managing spatial environment in San Francisco basically consists of the General Plan and the Area Plan as legal planning. The General Plan covers overall urban items such as physical environment, society, economy, and conservation at the urban level, especially containing the planning contents related to urban spatial environment within the factors of urban design factors and of recreation & open space. As for plans at the urban level other than the General Plan, the Urban Forest plan (2006), the WalkFirst Project (2010), the Better Streets Plan (2010), and the Green Connections (2013) have been established for the recent years competitively. As strategy plans to supplement “conservation” as a main theme of the urban design factors, plans are established to select subjects of conservation and management of urban assets via the Landmark Designation Work Program and the Historic Resources Survey Program. Concrete measures for realization and instructions for designing are presented by establishment of masterplan considering comprehensive support for urban spatial environment and by establishment of masterplan with which the General Plan is materialized. Integrated plans are presented by establishment of improving physical environment and support for programs of activation. What is most important is, however, that visions and assignments closely associated with relevant areas are induced via detailed research of spatial environment before establishment of plans. Based on the results mentioned above, the author in Chapter 5 present organization of plans for urban design masterplan as analysis of present condition, basic conception, and practical strategies, providing criteria for management of each factor and process. The author also present measures of using systems as establishment and utilization of administrative plans, establishment and utilization of basic scenic plans for cities, guns, and gus, and utilization of project plans connected to demonstration projects of central department. As with change of time, integrated management of spatial environment is needed for urban competitiveness and activation, and, for such management, the author suggest necessity of urban design masterplan using urban design tools. 지난 50년 동안 한국은 그야말로 비약적인 경제성장을 해 왔다. 이만큼 경제성장을 하게 된 데는 개발초기에 적용한 정부주도의 계획 체계가 큰 밑거름이 되었다. 특히 경제정책의 주요한 골자를 담은 경제개발 5개년 계획을 수립해 온 것이 주효한 것으로 평가된다. 이러한 경제 개발을 공간적으로 지원하는 법제도와 계획들이 도시의 물질적인 시설을 갖추게 하는데 그게 기여 했다. 지금까지 우리나라는「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 관한 법률을 토대로 한 도시기본계획 및 도시관리계획이 국토의 계획 및 관리의 역할을 해왔다. 도시 성장의 시대에 우리나라는 도시기반시설을 관리하고 조성하기 위해 토지(Groung)중심의 양적인 개발을 주도해 왔다. 때문에 토지(Ground)는 도시계획에서 건조물(Figure)는 건축에서 따로 관리됨으로써 통합적인 관리가 이루어지지 못하였다. 또한 가로공간, 인프라, 오픈스페이스와 같은 공간환경( Spatial Environment)은 2차원적인 토지이용으로 관리되고 있었다. 하지만 도시가 성숙화 되면서 물리적인 인프라가 구축되고 토지개발이 안정화됨에 따라, 대규모 사업보다는 기존 도시공간의 재생 및 관리가 주요한 쟁점으로 떠오르고 있다. 이러한 시대적 흐름에 부합해 2007년 「경관법」, 2008년 「건축기본법」을 제정하고 도시의 공간환경을 입체적이고 통합적으로 관리하려는 움직임을 보이고 있다. 또한 지차제 조례에 의한 “도시디자인 기본계획”, “공공디자인 기본계획” 등의 계획들이 3~4년 사이에 경쟁적으로 수립되고 있다. 이들 계획들은 도시의 외부공간을 포함하는 건조물의 집적적인 환경까지를 계획요소로 포함하는 입체적∙통합적 방향으로 전개되고 있다. 이처럼 도시 공간환경에 대한 중요성이 날로 높아지는 가운데 각각의 법률에 따른 계획들은 각각의 목적을 가지고 동일한 도시공간을 중복적으로 수립하고 있으며 서로의 비전을 공유하지 않고 개별적으로 이루어지고 있다. 이러한 양상은 도시의 과제를 해결하는 방법이 토지(Ground)를 다루는 도시계획적 접근에서 입체적(3차원적) 공간환경을 다루는 도시설계적 접근으로 변화하는 과정에서 ‘긍정적인 공간환경’에 대한 사회적 이해와 공감이 부족하고 장소나 도시경관과 같은 질적인 대상에 대한 사회적 경험과 관리 방법에 대한 논의가 충분치 않았기 때문에 기대했던 효과들을 충분히 발휘하지 못하고 있는 것으로 판단되다. 따라서 본 연구는 기존의 도시계획 및 관리 체계를 보완하고, 공간환경의 통합적인 관리를 위한 방법으로 도시설계 마스터플랜(Urban Design Masterplan)제도의 도입 필요성과 계획방향을 제안하는 것을 주요 목적으로 한다. 이상의 목적을 위한 이론적 고찰 및 도시설계 마스터플랜(Urban Design Masterplan)의 개념 정립을 위해 2장에서는 먼저 공간환경에 대한 이론적 고찰을 통해 통합적 공간환경의 관리의 필요성 및 개념을 정립하고 도시설계에 대한 계획 요소 및 현재 우리나라의 도시설계 제도인 “지구단위계획”을 살펴봄으로써 도시설계의 개념을 현재 지구단위계획으로 한정되어 있는 것에서 도시차원의 물리적 환경 관리 및 활성화 프로그램을 계획하는 방법(Tool)로 재정의 한다. 따라서 도시설계 마스터플랜(Urban Design Masterplan)의 개념을 도시원의 공간환경을 통합적으로 관리하기 위해 도시설계적 접근방법(Tool)을 적용한 계획으로 정의한다. 도시설계 마스터플랜의 계획요소를 공간환경의 대상과 도시설계에 대한 다각적인 관점을 고려해, “도시공간의 해석과 분류”, 물리적 공간환경 컨트롤“, ”공간환경 활성화 전략“으로 설정하고 분석의 틀을 도출한다. 3장에서는 앞서 도시설계 마스터플랜의 시점에서 [도시공간 해석 및 분류의 관점], [물리적 공간환경 컨트롤의 관점], [공간환경 활성화의 관점]에서 현행 도시설계 마스터플랜 관련 제도파악하고 그 중 도시차원의 계획제도를 분석한다. 도시설계 마스터플랜과 관련한 현행제도는 법기반의 제도와 조례기반의 행정절차로 구분 할 수 있다. 법기반의 제도는 「국토의 이용 및 계획에 관한 법률」과 관련한 제도, 「경관법」과 관련한 제도, 「건축기본법」에 관련한 제도, 「국가균형발전을 위한 특별법」과 관련한 제도가 있다. 조례에 기반한 행정제도는 「도시디자인 조례」와 관련한 제도와, 「공공디자인 조례」와 관련한 제도가 있다. 이들 제도는 계획제도와, 행위 및 컨트롤 제도, 사업제도 심의/자문제도, 지원/육성 제도들이 있다. 이들 제도들은 각각의 근거법에 다양한 제도와 내용을 가지고 있지만 도시공간에서 중복 또는 개별적으로 시행될 가능성이 있다. 관련 제도 중 도시설계 마스터플랜의 계획방향 및 필요성 도출을 위해 계획 제도를 분석한다. 계획 제도는 분석은 분석의 틀에 따라 “도시∙군기본계획”,“시∙군경관기본계획”,“건축기본계획”, “기초생활권 발전계획”, “도시디자인 기본계획”, “공공디자인 기본계획”중심으로 진행하였다. [도시공간의 해석 및 분류의 관점]과 [물리적 공간환경 컨트롤 관정], [공간환경 활성화 관점]에서 분석한 결과 지속적인 공간환경의 현황관리 부족으로 계획의 타당성과 지역에 밀착한 계획 비전 및 요소를 도출하지 못하고 있다. 또한 물리적 컨트롤과 공간환경 지원프로그램의 통합적 계획의 부재는 계획의 실현을 사업제도에 의존하고 있다는 것을 알 수 있었다. 결국 각각의 목적에 따라 동일한 도시공간을 대상으로 물리적 계획의 중복적 수립, 계획 실현을 위한 사업제도의 개별적 실행으로 도시의공간환경이 산발적 또는 개별적으로 진행되고 있다는 것을 알 수 있다. 4장에서는 도시설계를 활용한 도시차원의 계획이 제도적으로 정립되어 있으며, 공간환경의 계획∙조성∙관리 측면에서 본 연구에 시사점을 줄 수 있는 사례를 살펴보았다. 샌프란시스코의 공간환경 관리 체계는 기본적으로 법정계획인 제너럴플랜(General Plan)과 지구계획(Area Plan)으로 구성되어 있다. 재너럴플랜은 도시적 차원에서 물리적 환경과 사회, 경제, 보존 등 도시의 전반적인 사항을 다루고 있다. 특히 제너럴플랜(General Plan)내에 도시설계(Urban Design) 요소와, 레크리에이션 및 오픈스페이스(Recreation & Open Space)요소에서 도시 공간환경과 관련한 계획내용을 포함하고 있다. 재너럴 플랜 이외의 도시차원의 계획은 도시숲 계획(Urban Forest plan 2006), 보행안전계획(WalkFirst Project, 2010), 가로공간 마스터플랜(Better Streets Plan, 2010), 그린커넥션(Green Connections, 2013) 등이 최근 몇 년 사이에 경쟁적으로 수립되고 있다. 또한 도시설계(Urban Design) 요소의 주요한 테마인“보존”을 보완하는 전략계획으로 핸드마크 지정 프로그램(Landmark Designation Work Program)과 역사자원 조사 프로그램(Historic Resources Survey Program)을 통해 도시의 자산을 보존하고 관리할 대상을 선정하는 계획을 수립하고 있다. 도시 공간환경의 종합적인 지원을 고려한 마스터플랜의 수립 및 기본계획(General Plan)을 구체화 하는 마스터플랜을 수립해 구체적인 실행 방안 및 디자인 지침을 제시한다. 물리적인 환경 개선을 수립하는 동시에 활성화는 프로그램을 지원함으로써 통합적인 계획을 제시한다. 하지만 가장 중요한 것은 계획을 수립하기 전 공간환경에 대한 면밀한 연구를 통해 지역에 밀착한 비전과 과제를 도출하고 있다. 이려한 결과를 바탕으로 5장에서는 도시설계 마스터플랜의 계획 구성을 현황분석, 기본구상, 실천전략으로 제시하고 각 요소 및 과정에 대한 관리 기준을 제시한다. 또한 제도 활용방안을 행정계획으로 수립해 활용하는 방안, 시∙군∙구 기본경관계획으로 수립하여 활용하는 방안, 중앙부처 시범사업과 연계한 사업계획을 활용하는 방법으로 제안해한다. 따라서 시대가 변화함에 따라 도시경쟁력, 도시 활성화를 위해 공간환경에 대한 통합적 관리가 필요하며, 이를 위한 방안으로 도시설계적 접근방법(Tool)을 활용한 도시설계 마스터플랜 제도의 필요성을 제기한다.

보행자 중심의 가로공간 조성을 위한 통합 가이드라인 적용에 관한 기초연구 : 미국 통합가로(Complete Streets) 디자인가이드라인을 중심으로

김지수 中央大學校 大學院 2014 국내석사

Since automobile has become the major transportation, street has been divided into the one for automobile traffic and the rest space. As a result, the role of street as social communication has reduced therefore does not secure safety and convenience of pedestrian. Furthermore, people have started to become interested in urban landscape and aware of the importance of streetscape which forms the image of city. As shown, the street of today requires three functions: safe & comfortable space for pedestrian, space for social communication, beautiful landscape in which spatial and regional characteristics have been reflected. In doing so, various policies and projects are being carried out but anyone of them is not working properly. In addition, the majority of street design elements are related to the three functions both directly and indirectly. However, the efforts for improvement of street environment are being implemented separately therefore pose limitations for pedestrian-centered street which satisfies all three functions together. Accordingly, an integrated guideline seems to be required for systematic administration of the aforementioned three functions and various elements of streets to form pedestrian-centered street. In this light, the study examines the characteristics of plan of relevant foreign guideline to deduct implications which can be applied for preparation of guideline which needs to be prepared firstly. Especially, we focus on the concept of complete streets of America, which co-exists with both automobile and pedestrian. Based on such concept, this paper examines the characteristics of street design guidelines of four cities which cope with the elements of street design comprehensively in pedestrian-centered perspective assuring the three aforementioned functions. In conclusion, the implications of this paper for preparation of the integrated guideline for pedestrian-centered street by local governments are as follows. Firstly, the objectives of guideline including safety, locality, sustainability, aesthetic aspect and others need to be set clearly, designing method need to be suggested in detail to set up the integrated guideline for designing pedestrian-centered street. Secondly, the type of street needs to be classified according to the various conditions of one. Further, guideline needs to be suggested depending on the different types of street to make differentiated streetscape. To classify the type of street, the contexts of surrounding locations such as the land use, development density, activity level of pedestrian along with functional classification of road should be considered. Thirdly, frontage space of building, curbside, footpath space, road space need to be considered comprehensively to create various spaces of pedestrian on street. In addition, parts of road space which are not utilized enough, curbside and frontage space of building need to be seen as potential space for pedestrian for preparation of guideline. Fourthly, street needs to be planned eco-friendly network to design street space. In doing so, both environmental and scenic implications needs to be taken into account together. Fifthly, the areas for pedestrian need to be subdivided for providing convenience for pedestrian those who use street for various purposes as well as to prevent clashing between facilities and pedestrians on the street. The reason is to secure order between various functions of street for providing convenience for pedestrian regarding pass and the use of facilities Sixthly, clear standards of interval and design need to be provided for guiding the elements for street space. To proposing the standards for interval of street, interval between the same facilities and other ones need to be suggested clearly for both functional aspect and visual order of elements of street. Further, guideline for material, equipment, size, formation, color and type for standard design need to be provided in accordance with the goal and vision of each local community for the fundamental uniformity of streetscape. For successful application of integrated guideline for local government of Korea, further researches need to be carried out on the method for application and operation of the guideline for its institutionalization for appropriate review including comparison with more cases and environments of Korea along with suggestions proposed by this article. 자동차가 주요 교통수단이 된 이후 가로는 자동차 교통을 위한 공간과 그 이외의 나머지 공간으로 구분되었다. 이로 인하여 오늘날의 가로는 사회적 교류의 공간으로서의 역할이 위축되고, 보행자의 이동의 안전 및 편의를 보장하지 못하고 있다는 문제점을 가지게 되었다. 이와 함께 최근 도시경관에 대한 관심이 증가하게 되면서 도시의 이미지를 형성하는데 지대한 영향을 미치는 가로경관의 역할이 중요함을 인식하였다. 이렇듯 오늘날의 가로는 보행자 입장에서 안전하고 쾌적한 통행의 공간·사회적 교류의 공간·지역특성을 반영한 아름다운 경관형성의 공간이라는 3가지 기능이 모두 요구되고 있다. 이러한 환경을 조성하기 위하여 다양한 정책과 사업들이 추진되고 있으나, 여전히 어느 하나의 기능조차 제대로 수행하지 못하고 있다. 게다가 가로공간을 구성하는 요소들은 대체로 3가지 기능에 직간접적으로 모두 관계된다. 하지만 가로환경 개선을 위한 노력들이 각 기능별로 따로 진행되고 있다는 점에서 가로의 3가지 기능을 동시에 충족시키는 보행자 중심의 가로 조성에는 한계가 있다. 이에 보행자 중심의 가로조성을 위해 통행·생활·경관이라는 3가지의 가로기능과 관련된 다양한 가로공간 구성요소들을 체계적으로 관리하기 위한 통합 가이드라인의 도입이 필요하다고 판단된다. 이러한 판단을 바탕으로, 본 연구는 도입에 앞서 우선적으로 마련되어야 하는 가이드라인의 작성 시에 적용될 수 있는 시사점을 도출하기 위하여 관련 해외 가이드라인의 계획특성에 살펴보고자 하였다. 특히, 차량과 공존하면서도 보행자 관점에서 가로를 바라보는 미국의 통합가로(Complete Streets) 개념에 주목하고, 이 개념을 바탕으로 통행·생활·경관의 3가지 기능의 원활한 수행을 보장하며 이와 관련된 가로공간요소들을 보행자 중심의 관점에서 통합적으로 다루는 4개 시(City)의 가로디자인 가이드라인의 계획특성을 살펴보았다. 결론으로서 우리나라 지자체에서 앞으로 보행자 중심의 가로공간을 조성을 위해 마련되는 통합적 가이드라인의 작성과정에 적용 될 수 몇 가지 시사점을 도출하면 다음과 같다. 첫째, 보행자 중심의 가로공간 형성을 위한 통합 가이드라인을 수립 할 때는 안전성, 지역성, 장소성, 지속가능성, 심미성 등의 가이드라인 목표를 명확히 설정하고, 목표별 구성항목과 디자인 수법을 구체적으로 제시해야 한다. 둘째, 가로의 다양한 컨디션을 고려하여 가로의 유형을 구분하고 이를 바탕으로 가로유형별로 가이드라인을 제시하여 가로유형별로 차별화된 가로경관을 조성할 수 있도록 해야 한다. 가로유형을 구분할 때는 차도의 기능적 분류뿐만 아니라 토지이용, 개발밀도, 보행자 활동량, 주변 건축물 등의 인접지역의 컨텍스트를 종합적으로 고려해야 한다. 셋째, 가로공간에서의 다양한 보행자 공간을 창출하기 위해서는 차도공간, 경계영역, 보도공간, 연도공간 전체를 통합적으로 바라볼 필요가 있다. 충분히 활용되지 않는 주차차선이나 교차로와 같은 차도의 일부공간, 차도와 보도의 경계영역, 건축물 전면의 연도공간을 잠재적인 보행자 공간으로 인식하고 이를 기반으로 하여 가이드라인이 수립되어야 한다. 넷째, 가로공간을 계획함에 있어서 가로가 친환경 그린네트워크로서 계획되어야 한다. 친환경적인 가로공간을 계획함에 있어 환경적 측면에서의 장점과 더불어 경관적 측면에서의 효과도 반드시 고려하여 계획되어야 한다. 다섯째, 다양한 목적으로 보도를 이용하는 보행자들에게 이동편의를 제공하고 동시에 보도 위의 시설물들이 시설물 간 혹은 보행자와 서로 충돌하지 않으며 제 기능을 발휘하도록 보도 영역을 세분화할 필요가 있다. 보도영역을 세분화하여 다루는 것은 보도의 다양한 기능들 간의 질서를 확보하도록 하여 보행자의 통행과 보행자의 시설물 이용에 편리함을 제공하는 효과가 있다. 여섯째, 가로공간요소에 대한 지침을 제시함에 있어 명확한 간격기준과표준디자인을 제공해야 한다. 가로공간의 간격기준을 제공할 때는 동일 시설물간의 간격기준 뿐만 아니라 타 시설물간의 명확한 간격기준을 명시하여 가로공간요소들이 제 기능을 다할 뿐만 아니라 시각적인 질서를 갖추도록 해야 한다. 다음으로 가로공간요소 지침을 제공할 때 지자체별로 추구하는 도시이미지의 목표와 비전에 따라 권장하는 재료, 기구, 규격, 형태, 색채, 종류 등에 관한 표준디자인에 대한 지침을 제공하고, 이를 통하여 기본적으로 가로경관 일관성을 갖출 수 있도록 해야 한다. 통합 가이드라인이 앞으로 우리나라 지자체에서 성공적으로 활용되기 위해서는 이상과 같이 도출된 시사점과 함께 더 다양한 사례 및 국내 실정과의 비교 등 충분한 검토를 위한 통합적 가이드라인의 적용방법과 운용방안, 제도화방안 등에 대한 추가적인 연구가 진행되어야 할 것이다.

공동주택단지 경관관리를 위한 지자체의 경관관리시스템에 관한 연구

김설영 중앙대학교 대학원 2012 국내석사

As the portion of the Complex in our country has been enlarged, destruction of the skyline, lost prospect right and overwhelmed buildings are pointed out the reasons of various landscape problems. Since 2007, after establishing the landscape law, managing landscape is going to be the latest issues that have occupied almost of the urban residence. To solve the landscape problems that complex have had, we have to comprehend complex landscape, consider not only the protection of nature but also harmonious landscape such as surroundings and street environment. In the case of situation above, we don't need landscape management according to the standardized law of the government but need to consider the role of municipal governments which can control complex landscape directly. The direction for the landscape law that is on the progress recently also apply various landscape management system related to own characters of metropolitan and municipal government, conduct landscape management to appropriate local characteristic and situation. Landscapes of complex, however, based on regional and local governments to manage in the apartment complex, depending on the nature of the landscape management plan, individual municipalities to present the current status made &#8203;&#8203;in the understanding of landscape management should be preferred. In this background, this study tried to look into complex landscape management conducting by metropolitan and municipal government, draw characteristics of complex landscape management investigating landscape management system and plan, seek implication for landscape management thorough this study. I suggested four structures of landscape management guideline which were the responsibility, method, way and object of management to analyze landscape management system according to local government complex landscape management , and extract the characteristics of metropolitan and municipal government. In case of plan, I suggested analysed complex structures according to four categories which were urban landscape, architecture landscape, street landscape and main-point landscape, and extract the characters of metropolitan and municipal government. Based on metropolitan and municipal government, the status of landscape in the complex management system for managing and planning for landscape characteristics, and the resulting conclusions are as follows. First, to manage landscape in the complex, we need fundamental changes in the role of metropolitan government and cooperation with municipal government. Metropolitan governments ought to provide principles to explain basic landscape management system for municipal government, support municipal government by suggestions of initial landscape management, role the mediator to control directions of landscape management in municipal government. On the other hand, municipal governments should review policies through cooperation with metropolitan governments and develop complex landscape management to reflect local characteristics and circumstances to be more actively. Second, in the case of management method for the implications of landscape management system could be summarized to four items below. introducing and linking to separate the systematic management approach between metropolitan and municipal governments, classification and segmentation of complex management, depending on characteristics of metropolitan and municipal governments, suggestion of effective management process at the level of the complex plan, the effort to obtain the objective in the landscape management guidelines. Finally, in the case of plan, there are three items below. shifting the view the complex landscape as a sum of the individual. suggestion of principles and basic directions according to the role of metropolitan government, establish a concrete concept of the relevant terms, present range of plan that could be managed by complex landscape, present a new topic about planning elements that have not considered yet, in spite of importance. present concrete examples of regulations, in consultation with the architect presented a plan guide, details about the elements in terms of landscape architecture planning guidelines provided, according to the elements of the streetscape plan in terms of differential planning guidelines and regional characteristics that reflect the way landscape formation, base, and practical use of landscape management guidelines for the presentation of concrete. As mentioned above, this study researched characteristics that have been studied overall in terms of landscape management system and plan, proposed landscape management plan of complex. To utilize this study, analysis should be conducted with actual example that had been built under the municipal government guideline. I believe that it will be possible to proceed complex landscape management when these studies could be performed diverse aspects and thorough it, most desirable urban landscape will be formed. 우리나라의 공동주택단지는 도시에서 차지하는 비중이 늘어남에 따라 스카이라인의 파괴, 조망권 상실, 획일적이고 위압적인 건축물 경관 형성, 도시공간측면에서의 단절과 같은 다양한 도시경관 문제의 원인으로 지목되어 왔다. 2007년 경관법 제정 이후, 도시 주거의 대부분을 차지하는 공동주택단지의 경관 관리가 새로운 화두로 떠오르고 있다. 기존의 공동주택단지가 가지는 경관의 문제점을 해결하기 위해서는 도시적 차원에서 공동주택단지의 경관을 이해하고, 광역적인 자연경관의 보전뿐만 아니라 주변 및 가로환경 등 지역단위의 조화로운 경관 형성을 고려해야 한다. 이러한 측면에서 획일화된 기준을 제시하는 중앙정부의 법규에 따른 경관관리가 아닌 공동주택단지의 경관을 직접적으로 관리할 수 있는 지자체의 역할에 대한 고려가 필요하다. 최근 진행되는 경관법 개정의 방향 또한 광역지자체와 기초지자체의 특성에 따라 서로 다른 경관관리체계를 적용하고, 지역의 장소적 특성과 상황에 맞는 경관 관리를 시행하는 것이다. 그러나 공동주택단지의 경관관리를 위해 광역 및 기초지자체의 특성에 따라 공동주택단지의 경관관리 방안을 제시하기 위해서는 현재 개별 지자체에서 이루어지는 경관관리 현황에 대한 파악이 우선되어야 한다. 이러한 배경 속에서 본 연구는 광역지자체와 기초지자체에서 이루어지는 공동주택단지의 경관관리 현황을 조사하고 경관관리체계와 계획내용측면에서 종합적으로 분석하여 공동주택단지 경관관리의 특성을 도출하고, 이를 통해 공동주택단지의 경관관리를 위한 시사점을 모색하고자 하였다. 본 연구에서는 경관관리체계를 분석하기 위하여 지자체의 공동주택단지 경관관리 동향에 따라 관리주체 및 방식, 관리대상, 관리프로세스, 경관관리가이드라인의 4가지 분류에 따라 분석의 틀을 제시하고, 광역지자체와 기초지자체에 따른 특성을 도출하였다. 계획내용측면에서는 공동주택단지를 개별계획요소가 아닌 종합적 경관의 산물로 바라보고 시점과 단계적 접근 방법에 따라 도시경관차원, 건축경관차원, 가로경관차원, 거점경관차원의 4가지 분류에 따라 분석의 틀을 제시하고, 광역지자체와 기초지자체에 따른 특성을 도출하였다. 이러한 광역 및 기초지자체의 현황을 바탕으로 공동주택단지의 경관관리를 위한 경관관리체계와 계획내용측면의 특성을 정리하고, 그에 따른 결론을 도출하면 다음과 같다. 첫째, 공동주택단지의 경관관리를 위해서는 광역지자체의 역할 변화 및 기초지자체와의 연계가 필요하다. 광역지자체에서는 관할구역 내 기초지자체의 공동주택단지 경관관리를 위한 기본적인 경관관리체계와 계획내용에서 표현할 수 있는 원칙, 기초지자체에서 시행하기 어려운 선도적인 경관 관리방안의 제안을 통해 기초지자체가 실제 공동주택단지의 경관관리를 지원할 수 있도록 기본적인 틀을 제시하고, 기초지자체들의 공동주택단지 경관관리에 대한 방향을 조율하는 조정자 역할로의 전환이 필요하다. 반면, 기초지자체에서는 광역지자체와의 연계를 통해 경관관리시책을 검토하고, 지역의 특성과 주변 환경을 반영할 수 있도록 보다 적극적인 공동주택단지의 경관관리시책을 전개해야 한다. 둘째, 경관관리체계에서의 시사점은 관리주체 및 방식에 있어서 광역 및 기초지자체를 구분하는 체계적인 관리방식의 도입 및 연계, 광역 및 기초지자체의 특성에 따라 공동주택단지 관리대상의 구분 및 세분화, 공동주택단지의 계획단계에 맞는 효율적인 관리프로세스의 제안, 경관관리가이드라인의 객관성 확보를 위한 노력의 4가지로 정리할 수 있었다. 셋째, 계획내용측면에서의 시사점은 공동주택단지의 경관을 개별계획요소의 합으로 바라보는 관점의 전환, 광역지자체의 역할에 따른 계획내용측면의 시사점으로 기본방향 및 원칙의 제시, 관련 용어에 대한 구체적인 개념 정립, 공동주택단지의 경관으로 관리할 수 있는 계획범위의 제시, 중요하지만 크게 고려되지 않는 계획요소에 대한 새로운 화두 제시 등으로 정리할 수 있었다. 또한 기초지자체의 역할에 따른 계획내용측면의 시사점으로 장소에 근거한 구체적인 계획지침과 권장 및 규제의 구체적인 사례 제시, 설계자와의 협의를 유도할 수 있는 계획지침 제시, 건축경관차원에서 세부요소에 대한 계획지침 제시, 가로경관차원에서 계획요소에 따른 차등적인 계획지침과 지역적 특성을 반영하는 경관 형성 방안, 거점경관차원에서 실질적인 사용과 관리를 위한 구체적인 지침의 제시 등 3가지로 정리할 수 있었다. 이상에서 살펴본 바와 같이 본 연구에서는 지자체에서 이루어지는 공동주택단지의 경관관리 현황을 경관관리체계와 계획내용측면으로 나누어 종합적으로 분석하여 특성을 파악하고 공동주택단지의 경관관리 방안을 제시하였다. 본 연구가 활용되기 위해서는 본 연구의 관점을 토대로 지자체의 시책에 따라 지어진 공동주택단지의 실제 사례에 대한 분석이 병행되어야 한다. 이러한 연구가 다양한 각도에서 이루어지고 검증될 때, 공동주택단지의 경관관리를 위해 광역 및 기초지자체의 특성에 맞는 경관관리 시책을 전개하는 것이 가능하며, 이를 통해 바람직한 도시경관이 형성될 것이라 생각한다.

도시하천 수변공간 계획시스템 개선방안 연구

양승재 중앙대학교 대학원 2015 국내석사

Waterfront in urban regions have been continually transformed following to periodical paradigms and recently attracted public attention for possibility as amenity spaces accommodating various activities. Urban Stream, Having a close association with lives of urban residents, have a meaning of urban space with short distance to inland sector and safer usage of water resource. However, domestic urban stream don't form connectivity between stream sector and inland sector as two components to form waterfront but rather form disconnected space from around urban context. Fundamental cause of this phenomenon comes from separated planning system recognizing stream sector and inland sector as different spaces. Current problems of domestic planning system for urban stream waterfront are separated planning structure, different agencies for planning and management, planning contents without legal force and specification. Some of institutional strategies were established to solve these problems but found no remarkable effectiveness to form integrated waterfront concerning urban context till now. This study found that district-based integrated planning system should be introduced to form urban stream waterfront form integrating stream sector and inland sector. Based on that, characteristics of foreign planning systems for waterfront districts with district-based integration were examined to deduce implications and improvement plans required for introduction of district-based integrated planning systems when improving planning systems of domestic urban stream waterfront. For foreign cases, San Antonio, Singapore, and Miami were selected as representative case targets from each type after dividing to type of designating waterfront districts through zoning, master plan, and green-way project. Analysis of planning systems was carried out in terms of planning objects, planning establishment and management agencies, and planning contents. Consequently, when improving planning systems of urban stream waterfront deduced from the analysis, adoptable implications and improvement plans for introduction of district-based integrated planning systems are as below. First, it's necessary to introduce concepts of waterfront districts which seen as one integrated planning element, consisted of stream sector and inland sector. This study suggests methods to introduce 'waterfront district' systems and to complement the present 'landscape districts of waterfront'. Second, all plans in waterfront districts should form stepwise systems in one planning structure. It's necessary to set up one target and direction based on waterfront, and establish authorized design guidelines to realize basic direction suggested on the above plan. Third, specific space range should be established by fully concerning characteristics of urban context and waterfront. It's necessary to suggest range establishment standard and boundary dealing method, and plan specific blueprint when designating waterfront districts in the future. This study suggests method of establishing external side street of all blocks meeting within 2 times of stream width as boundary to establish ranges following to sizes of stream. Fourth, plans suitable for characteristics of areas should be arranged by categorizing specific areas following to character of inland sector in waterfront districts. This study suggests a method to propose separated planning contents suitable for characteristics of each area by dividing characteristics of inland sector to commercial area, industrial area, and residential area. Fifth, it's necessary to set up main agencies of planning establishment and planning management suggesting one target and direction. This study suggests a method to establish plans through officially authorized committees managing contents of all planning and development based on urban stream, and manage waterfront districts by authorizing private main agencies with close conciliation. Sixth, specific planning contents with legal force should be suggested by concerning urban context. It's necessary to suggest specific design guidelines with four aspects of waterfront, building in inland sector, public space of waterfront, and walking network by concerning characteristics of urban stream, and share specific shapes of waterfront formed through design guidelines by suggesting design standards. It's necessary to analyze more various cases, and types and planning contents of waterfront districts suitable for domestic conditions, and carry out further studies about management of waterfront districts and operation method to introduce district-based integrated planning systems targeting urban stream with the deduced implications and improvement plans above. 도시지역 내 수변공간은 시대적 패러다임에 따라 끊임없이 변화해왔으며 최근 다양한 활동을 수용하는 어메니티 공간으로서 가능성을 주목받고 있다. 도시민들의 삶에 밀접한 연관성을 지니고 있는 도시하천은 하천배후지 도시공간과의 거리가 가깝고 수자원을 보다 안전하게 이용할 수 있다는 점에서 도시공간적 의미가 크다. 그러나 우리나라의 도시하천은 수변공간을 형성하는 두 구성요소인 하천공간과 하천배후지 간의 연계성을 형성하지 못하고 주변부 도시맥락과 단절된 공간을 형성하고 있는 실정이다. 이러한 현상은 하천공간과 하천배후지를 서로 다른 공간으로 분리하여 인식하는 계획시스템의 이원화에 근본적인 원인이 있다. 현재 우리나라의 도시하천 계획시스템은 계획구조의 이원화, 계획수립 및 관리주체의 상이, 강제력 없고 구체적이지 않은 계획내용 등의 문제점을 가지고 있다. 이를 해결하기 위해 일부 제도적 장치가 마련되어 있으나 도시적 맥락을 고려한 통합적 수변공간 형성에는 현재까지 큰 실효성이 없는 것으로 조사되었다. 이에 본 연구에서는 하천공간과 하천배후지를 통합하는 도시하천 수변공간의 형성을 위해 지구적 관점의 통합적 계획시스템 도입이 필요하다고 판단하였다. 이러한 판단을 바탕으로 차후 우리나라 도시하천 수변공간의 계획시스템 개선 시 지구적 관점의 통합적 계획시스템 도입에 필요한 시사점 및 개선방안을 도출하고자 도시하천 수변공간을 지구적 관점에서 통합적으로 계획하고 있는 해외사례의 수변지구 계획시스템 특성을 살펴보았다. 해외사례는 수변지구의 지정 방식에 따라 지구지정을 통한 수변지구 지정 유형, 마스터플랜을 통한 수변지구 지정 유형, 그린웨이 프로젝트를 통한 수변지구 지정 유형으로 나누어 각 유형별로 1개의 대표적인 사례대상지인 샌안토니오, 싱가포르, 마이애미를 선정하였으며, 계획시스템의 분석은 계획대상, 계획수립 및 관리주체, 계획내용의 세 가지 측면에서 진행하였다. 결론적으로, 분석을 통해 도출된 향후 우리나라 도시하천 수변공간 계획시스템 개선 시 지구적 관점의 통합적 계획시스템 도입을 위해 적용할 수 있는 시사점 및 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 도시하천의 하천공간과 하천배후지를 하나의 통합계획요소로 보는 수변지구 개념 도입이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 ‘수변지구’ 제도를 도입하는 방법과 기존 ‘수변경관지구’를 보완하는 방법을 제안하고 있다. 둘째, 수변지구 내 모든 계획은 하나의 계획구조 안에서 단계적 체계를 형성해야 한다. 이를 통해 수변공간을 중심으로 하나의 목표와 방향성을 설정하고, 상위계획에서 제시한 기본방향의 구체적 실현을 위해 규제력 있는 디자인 가이드라인을 수립하는 것이 필요하다. 셋째, 도시맥락과 수변공간의 특성을 충분히 고려하여 구체적 공간범위를 설정해야 한다. 이는 차후 수변지구 지정 시 범위설정기준 및 경계처리방안 등을 제시하고 구체적인 도면을 계획하는 것이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 하천 규모에 따른 범위 설정을 위해 하천 폭의 2배 거리에 맞닿는 모든 블록의 외곽 측 가로를 경계로 설정하는 방법을 제안하고 있다. 넷째, 수변지구 내 도시공간 성격에 따라 세부지역을 분류하여 지역특성에 맞는 계획을 해야 한다. 이를 위해 본 연구에서는 하천배후지 도시공간의 성격을 상업지역, 산업지역, 주거지역 등으로 나누어 세부지역별 지역 특성에 맞는 별도 계획내용을 제시하는 방법을 제안하고 있다. 다섯째, 하나의 목표와 방향을 제시하는 계획수립주체와 계획관리주체의 설정이 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 하천을 중심으로 모든 계획 및 개발에 관한 사항을 관리하는 공식적인 권한을 지닌 합의체를 통해 계획을 수립하고, 긴밀한 협력관계를 가진 민간 관리주체에 권한을 부여하여 수변지구를 관리하는 방법을 제안하고 있다. 여섯째, 도시맥락을 고려하여 구체적이고 강제력 있는 계획내용을 제시해야 한다. 도시하천의 특성을 고려하여 수변공간, 하천배후지 건축물, 수변공공거점, 보행네트워크의 네 가지 측면의 구체적 디자인 가이드라인을 제시할 수 있어야 하며, 표준 디자인을 제시하여 디자인 가이드라인을 통해 형성되는 수변공간의 구체적인 상을 공유하는 것이 필요하다. 향후 도시하천을 대상으로 한 지구적 관점의 통합적 계획시스템 도입을 위해서는 위와 같이 도출된 시시점 및 개선방안과 함께 보다 다양한 사례의 분석 및 국내여건에 맞는 수변지구 유형과 계획내용 분석, 그리고 수변지구 관리 및 운영방안 등에 대한 추가적인 연구가 진행되어야 할 것이다.

지역활성화를 위한 공간환경마케팅에 관한 연구

황정현 중앙대학교 대학원 2012 국내석사

The policies of regional revitalization have been changed into the various types and names; in the deep relation with economic development. For instance, in the past, in the small or medium size of local regions, the regional revitalization had been processed through improvement of infrastructure which link to regional development projects, in contrary the recent regional revitalization is focused on cultural events and festivals to bring more tourists into the small or medium size of local regions. However, due to the lack of relations between different projects of regional revitalization that is planned by various ministries, the limited amount of resources in the regions is hardly used in efficient way. Consequently, more strategic and more interconnected projects of regional revitalization are the significant topic to be discussed through this thesis. To empathaize the importance of the interconnections between different projects of regional revitalization, the both physical and non-physical aspects should be concerned simultaneously; the physical aspects could be development of environment such as regional development works and landscape development work, on the other hand the non-physical aspects would be holding festivals, using cultural resources, and publicity, marketing. As a method to combine two physical and non-physical aspects, the conception and potentials of spatial environment marketing will be suggested. In second chapter, by perceiving the concept and recent tendency of regional revitalization, the meaning of spatial environment marketing will be clarified. To briefly elaborate the formation of spatial environment marketing, the central government has been putting effort to solve the problems resulted from repetition of the similar projects of regional revitalization in same regions; through binding the similar projects into several groups. For instance, two hundreds regional development works that have been preceded categorized into twenty two groups of development works, to improve the financial efficiency. Yet, the lack of interconnection between different ministries is still carried on, due to the various development works planned by different ministries. In this situation, the spatial environment marketing is emerging to interconnect all the different projects in a same region. In third chapter, the supports of central government will be investigated into three categories: development of physical environment, festivals and use of cultural resources, and regional marketing. The reason of the investigation is to improve the interconnections between different ministries under the supports of the central government. Currently, the central government is providing supports without any efficient system to divide the developments works to different ministries; and combined the individual works by the ministries into totality. Ministries plan regional development works individually by using the supports of the central government; that creates repetition of the similar development works in a same regions or lack of synergies through planning complementary development works. Thus the investigation will be the basis of re-concerning the current system. To take the investigation deeply, in the fourth chapter, one can research more about the process of the regional development works formulated by using the supports of central government. As specific examples, Jumunjin port and proximity of the Gyeongpo seaside in Gangneung-si are selected, and the research will be formulated with three aspects: strategic plans, implementations, and financial plans. Shortly, in Jumunjin port, twelve development works are supported by five different central ministries, even Gangneung-si has five different departments are managing the development works. On the other hand, in the proximity of the Gyeongpo seaside, ten development works are supported by four central ministries, and six departments of Gangneung-si. Although there were temporal trials to interconnect the different development works by different ministries or department such as projects of promoting tourism in Jumunjin port, and plans of green city in the proximity of the Gyeongpo seaside; all the trials were hardly considered as sustainable and efficient solutions. By using the investigation and research, the spatial environment marketing could be explained with three aspects: strategic plans, implementations, and financial plans. Firstly, in the strategic plans, the central government is required to create synthesizing plane that can connect all the different regional development works by various departments and ministries. Instead of dividing the development works into spatial plans, programmatic plans, and marketing plans, the synthesizing plans can involves all spatial, programmatic, and marketing plans; and formulate interconnection between them. However, in the reality, various departments and ministries exist; the one synthesizing plan by the central government would be hardly completed. Thus the city council or borough should establish their own synthesizing plan for their city or regions, and dispute the roles to the different departments and request ministries or the central government for the proper support. Secondly, in the aspect related to implementations, it is important to create total supporting system to implement the development works link to regional revitalization effectively. To formulate the total supporting system, the central government is required to establish a center which can manage all the support effectively. The central management center would manage all the regional revitalization development works; moreover the center can connect central ministries and department of city councils or boroughs. Thirdly, in the aspects of the financial plans, instead of putting financial resources into different categories such as regional financial support and general financial uses; the finances resource would be used under the one synthesizing purpose. Consequently, the financial support should be planed after all the spatial, programmatic, and marketing plans are settled with different strategic development works. Through investigation of Jumunjin port and proximity of the Gyeongpo seaside in Gangneung-si with perspective related to spatial environment marketing, the clues related to strategic plans, implementations, and financial plans will be uncovered in this thesis. Additionally, the investigation should consider the interconnections between developing plans of central government and that of small or medium size of regions. 지금까지 지역활성화 정책은 우리나라 경제개발 과정과 밀접한 관계를 맺으며 다양한 형태와 이름으로 변모해 왔다. 실제로 지방중소도시의 경우 과거 지역개발사업에 의존하여 기반시설 조성에 초점을 맞춰 지역활성화가 진행되었다면, 최근 축제 및 문화이벤트를 통해 관광객을 유치하는 등의 방법으로 지역활성화에 노력을 기울이고 있다. 이처럼 지역에 따라 지원되는 정도의 차이는 있지만 여러 중앙부처에서 다양한 방법으로 지역의 실정에 맞게 지원되고 있다. 그러나 사업이 각 부처에서 개별적으로 진행되기 때문에 지방의 한정된 재원을 효과적으로 활용하고 있다고 보기 어렵다. 따라서 지방중소도시의 통합적이고 체계적인 지역활성화 방안이 요구되고 있는 실정이다. 이러한 배경 하에 본 연구는 지방중소도시 활성화를 위해 시행되고 있는 관련사업의 통합에 대한 필요성 인식을 확산시켜 공감대를 형성하고자 한다. 또한 이러한 통합을 위해서는 지역개발사업, 경관사업 등 물리적측면의 환경개선과 축제, 문화관광자원 활용, 홍보 및 마케팅 등 비물리적 측면의 활성화 방안이 종합적으로 고려되는 것이 중요하다. 따라서 이를 위해 공간환경마케팅의 개념을 설정하고 방향을 제시하고자 하였다. 이상의 목적을 위한 이론적 고찰로서 2장에서는, 지역활성화 개념과 동향을 토대로 공간환경마케팅의 개념적 틀을 정립하였다. 정부는 지역활성화 동향에서 보인 유사·중복 사업의 발생문제를 포괄보조사업 제도로 해결하고자 하였다. 이는 지금까지 시행되어온 200여개의 지역개발사업을 22개 사업 군으로 통폐합한 것으로, 예산사용의 효율성을 높이기 위한 목적으로 시행되었다. 그러나 이 제도 역시 각 부서에서 개별적으로 사업이 진행될 뿐 부서간의 통합이 필요한 경우 해결할 수 있는 방법적 대안이 존재 하지 않았다. 결국 지역활성화를 위한 대상인 지역공간의 측면에서 새롭게 접근하였고, 하나의 공간에서 진행되는 모든 사업은 통합되어 진행되어야 한다는 개념인 공간환경마케팅을 도입하였다. 3장에서는 중앙정부 지원사업을 물리적 측면의 환경개선사업, 축제 및 문화관광자원 활용, 홍보 및 마케팅 등 크게 3가지로 분류하여 살펴보았다. 현재 각 중앙부처는 역할 분담 및 통합적 추진체계의 미흡으로 현실적인 한계에 직면하고 있다. 이러한 사업이 정부 내에서 부처별로 각각 추진되고 중복됨에 따라 일선 시·군에서도 다른 부서에서 하고 있는 사업의 내용을 자세하게 모르게 되며 연접하거나 중복되는 공간에 몇 개의 사업이 동시에 시행되기도 한다. 이처럼 지역 내에서 유사한 사업이 각기 다른 부서에서 추진되기 때문에 서로 협력 관계없이 개별적으로 추진되는 한계를 가지게 되었다. 이러한 실태를 토대로 4장에서는 중앙부처에서 지원하고 있는 다양한 사업이 실제로 지자체에서 어떻게 진행되고 있는지 살펴보았다. 대상지로 강릉시 주문진항과 경포해변 일대를 선정하였으며, 각 지역에서 진행되는 사업에 대해 계획적, 운영적, 재정적 측면으로 분류하여 분석하였다. 결과적으로 주문진항의 경우 총 12개 사업을 5개 중앙부처에서 지원하고 있었으며, 강릉시의 5개 부서에서 이를 직접 담당하고 있었다. 반면 경포해변의 경우 총 10개 사업을 4개 중앙부처에서 지원하고 있었으며, 강릉시의 6개 부서에서 이를 담당하고 있었다. 표면적으로 각각 개별적으로 사업이 진행 되었으나, 일부 통합의 시도가 보였다. 주문진항은 문화관광형 시장육성사업을 통해 3개 사업을 통합하여 시행하였고, 경포해변은 녹색시범도시종합계획 시범사업의 일환으로 여러 사업을 종합적으로 시행하고 있었다. 그러나 이 두 사업은 대통령 지시로 시행된 것으로 임시조직을 설치하여 운영하는 등 일시적으로 사업이 진행되어 지속가능하다고 보기 어려웠다. 이러한 결과를 바탕으로 공간환경마케팅으로서 지역활성화 방안을 계획적, 운영적, 재정적 측면으로 정리하면 다음과 같다. 계획적 측면의 통합은 현재 중앙정부 단위에서 각 부처별로 산발적으로 추진되고 있는 지역활성화 관련 사업들을 통합·지원할 수 있는 종합계획을 수립하는 것이다. 공간계획, 프로그램계획, 홍보 및 마케팅 계획을 개별적으로 분류하지 않고 통합적인 계획안을 수립하고 추진해야 한다. 현실적으로 다양한 추진부서와 지원부서가 관계되어 있기 때문에 기존의 지역활성화 관련 사업을 하나로 통합하여 추진하기는 어렵다. 따라서 시차원에서 지역활성화를 위한 종합계획을 수립하여 그에 맞는 사업을 추진하는 것이다. 운영적 측면의 통합은 지역활성화 관련사업의 효율적 추진을 위하여 통합적 지원체계를 구축하는 것이 무엇보다 중요하다. 이를 위해 중앙정부 차원의 범부처적 성격을 띤 지역활성화 통합운영센터를 설치할 필요가 있다. 통합운영센터는 부처별로 산재되어 있는 지역활성화 사업을 종합적으로 관리 운영할 수 있는 기능을 하기 위한 부서로 지자체에서 수립한 종합계획을 검토하고 종합계획을 위한 세부사업의 효율적 추진을 위해 각 중앙부처와 협력관계를 구축하여 종합적인 운영이 가능하도록 하는 역할을 한다. 재정적 측면은 통합예산 지원을 추진하는 것이다. 대부분의 사업이 국비, 지방비, 민간재원 등의 형태로 투입되고 있으며, 투입비율도 서로 달라 다소 복잡한 양상을 보이고 있다. 따라서 지역별 공간계획, 프로그램계획, 홍보 및 마케팅 계획을 포괄하는 종합계획을 수립하고 그에 맞는 단계별 추진계획에 따른 사업을 제시하고 각각의 사업이 진행될 수 있도록 통합예산을 편성한다. 이를 위해 포괄보조제도를 활용하여 운용하는 방안을 모색해야 할 것이다. 강릉시 주문진항과 경포해변 일대에서 진행되고 있는 지역활성화 관련사업을 공간환경마케팅 관점에서 분석함으로써 이를 실행시키기 위한 계획적, 운영적, 재정적 방법에 대한 논의를 제공할 수 있었다. 본 연구를 통해 실제 지방중소도시 실정에 맞게 활용하기 위해서는 중앙정부 지원사업과 더불어 지자체에서 시행하는 사업이 서로 유기적인 관계를 맺을 수 있는 연구가 진행되어야 할 것이다. 또한 관련전문가와 공무원의 관심을 토대로 중앙정부 차원의 지역활성화 통합운영센터와 함께 계획적, 재정적 통합을 유도할 수 있는 다양한 제도 확립 대한 연구도 병행되어야 할 것이다.

근대산업유산 활용수법으로서 연계 벨트화에 관한 연구 : 지역근대산업유산 활용 문화예술창작벨트 조성사업의 실태를 중심으로

황소영 中央大學校 大學院 2012 국내석사

Recently, Government is promoting policies and projects for urban regeneration. So the local governments and professional, civil organizations are trying to regenerate in region. In the process, Recognize the value of modern industrial heritage and utilize for improving the identity of region. Though, Utilizing of modern industrial heritage by individual unit method is not recognized. And, Most project are reckless thing to show. So It was not considered for the surrounding environment. There is a limit to activate. Now, human interest modern industrial heritage is required to push efficiently and have distinct strategy. Therefore, Utilizing of modern industrial heritage required to network for the Integrated Management. This study aimed at finding possibility and implications in respect of Network belt of method to regeneration for modern industrial heritage. ‘Culture and Art Creative Belt Development Project’ in the case of the use of modern industrial heritage status and to review method of network with project. Thus, the implications of business and identify problems and review the possibility of Network belt. To do this, First, to review the theory of leading researches and concept of modern industrial heritage, utilizing of modern industrial heritage and the system. And Find out about the necessary elements for it. Second, utilizing state of the modern industrial heritage should investigate. So the network belt need to diagnose and investigate cases. Finally, the required elements are extracted. And analyze detailed state depending on the systemed categories After structured analysis categories. Conclusions are drawn on the implications and challenges. this business was connected with a single theme in a cultural and artistic creativity character as utilizing of modern industrial heritage. And It given implications on making the base of regional regeneration. In addition, under the basic plan was to establish a master plan. And local governments and the private sector will be reflected in the characteristics of the program was operating. Each project has different forms for each region. But network belt has been promoting. And takes the form of belts. Therefore, The case have an aptitude for case of network belt. The results of the analysis, belt will secure the identity of the regional regeneration in network with modern industrial heritage. And analysis has great significance. Because project made network. Physical and nonphysical perspective were analyzed for Sinan-gun Jeung-do. The result was a lack of physical network to form. Likewise, in rural areas, the regional identity alive with a standardized application is difficult. It also is difficult to expect the participation of residents. In order to solve problems and utilize, their own spaces should be made network. Physical network improve the image of the region and can affect even activate. And improve access. That is applies continuity of pedestrian passages, to improve the horizontal space and public space network to business through the network between buildings. And It needs to create space connected with the surrounding context. In other words, to do network belt, It should be considered both physical connection and non-physical connection. and each network between modern industrial heritage, and connect with the region community will have to consider both. 최근 도시재생을 위해 국가차원의 정책과 사업이 추진되면서 지자체 및 전문가, 시민단체 등에서도 지역재생을 도모하기 위한 노력하고 있다. 그 과정에서, 근대산업유산의 가치를 인식하고 활용하여 지역의 정체성을 높이고 지역재생과 연계하려는 노력이 일어나고 있다. 그러나 근대산업유산의 활용은 개별 단위로 일어나고 있기 때문에 인식이 낮고, 대부분 주변 환경이 고려되지 않은 점적인 사업이거나 무분별한 가시성 사업으로 시행되어 한계점을 가지고 있어 실질적인 활성화가 어려운 실정이다. 근대산업유산에 대한 높아지는 관심 속에서 보다 효율적인 추진과 뚜렷한 전략이 요구되고 있다. 그러므로 추진과 전략의 시행에서 각 개별 단위의 활용보다는 후에 통합적인 관리가 가능하도록 연계를 통한 근대산업유산의 활용이 필요한 시점이다. 본 연구의 목적은 이런 배경 속에서 최근 일어난 ‘지역근대산업유산 활용 문화예술창작벨트 조성사업’의 분석을 통해 근대산업유산의 연계를 통한 벨트화에 대한 가능성과 사업의 시사점을 알아보고자 하는 것이다. ‘지역근대산업유산 활용 문화예술창작벨트 조성사업’의 사례에서 각각의 근대산업유산의 활용현황과 사업을 통한 연계수법을 검토하여 사업의 시사점 및 문제점을 파악한 후 연계 벨트화의 가능성을 검토하고자 한다. 이를 위해 첫 번째, 선행연구와 근대산업유산의 개념, 근대산업유산의 활용과 제도의 이론적 검토를 통해 근대산업유산 활용에 대해 고찰하고 연계 벨트화 관련 선행연구와 이론적 검토를 통해 그 의미와 그를 위해 필요한 요소에 대해 알고자 한다. 두 번째, 국내 근대산업유산의 활용의 현황 조사를 통해 연계 벨트화의 필요성을 진단하고 그 사례를 조사한다. 마지막으로, 연계에 따라 필요한 요소를 추출하여 분석 항목을 체계화한 뒤, 체계화된 항목에 따라 자세한 현황을 분석하고 결론에서 시사점과 문제점을 도출하고자 한다. 대상 사업은 근대산업유산을 활용함에 있어 문화예술창작이라는 하나의 테마로 연계하여 지역재생의 거점으로 삼는 계획이라는 점에서 시사점을 주었다. 또, 기본계획 하에 마스터플랜을 수립하였고 지자체와 민간의 프로그램 운영이 반영된다는 특징을 보였다. 각 대상지마다 가진 다른 형태이긴 하지만 연계를 도모하고 있으며 벨트의 형태를 취하게 되는 연계 벨트화에 적합한 사례인 것을 알 수 있었다. 분석의 결과 근대산업유산 연계를 통한 벨트화를 통해 지역재생의 정체성을 확보하고 활성화하는 것과 연계되는 수법에 대한 관점을 만드는데 그 의의가 있었다. 물리적, 비물리적인 관점으로 신안군 증도에 대한 분석을 통해 사업의 결과 물리적인 연계성의 형성이 부족했다. 이와 같은 교외지역의 경우 획일적 프로그램만으로 지역성을 살리고 주민의 참여를 기대하기에 부족하다는 것을 알 수 있었다. 문제점을 해결하고 지속적인 활용을 위해서는 자체적으로 활성화 할 수 있는 공간들을 토대로 연계해야 한다. 또한 접근성을 개선하고 지역전체의 이미지 개선과 활성화까지도 영향을 줄 수 있는 물리적 연계, 즉 건축물간의 연계를 통한 보행의 연속성, 가로공간 개선, 공공공간 네트워크 등을 사업에 적용하여 주변의 맥락과 부합하는 공간으로 만들어야 한다. 즉, 벨트화를 함에 있어서 연계는 물리적인 연계와 비물리적인 연계가 모두 고려되어야 하며 각 근대산업유산 간의 연계와 지역과의 연계를 모두 고려해야 할 것이다.