2002 년도 한국정책학회 춘계세미나 : 역대 정권의 언론정책이 언론사 지배구조에 미친 영향 - 역사적 관점에서 본 김대중 정권의 언론정책

하태수(Tae Soo Ha) 한국정책학회 2002 한국정책학회 세미나 Vol.2002 No.1

제2공화국 중앙정부조직 개편 분석

하태수(Tae-Soo Ha) 충남대학교 사회과학연구소 2014 사회과학연구 Vol.25 No.1

This article analyzed the government organization revamps between April 19, 1960 and May 16, 1961. Considering the political, historical, and international environments, the Huh Jeong interim government and Chang Myon government were expected to conduct huge scale government reforms to cope with economic problems, military problems, strengthened requests for more democracy, cleaning up former pro-Japanese group, reunification issue, and changes in the international relations among U.S., Japan, and Korea. The realized government reforms, however, were no more than those for operating the parliamentary cabinet system. The Huh Jeong government was busy trying to make up a new government to overcome the then social disorders, and the Chang Myon government was absorbed in faction-struggling with the Old Boys of the Democratic Party. But the period was never meaningless in modern Korea history. Many ideas on the government reforms and the Five-Year Economic Development Plan, although not realized at the period, were largely realized between May 16, 1961 and the December 1963 as the parts of nation- or society-wide reforms. The former period was the time of exploring and preparing for big jump in the latter period.

세계화 이후 한국 정부 규모 및 기능 변화에 대한 실증분석

하태수(Tae Soo Ha) 서울행정학회 2007 한국사회와 행정연구 Vol.18 No.1

This study empirically analyzes the changes in the government size and functions of Korea after globalization. Concerning this topic three strands of universal theory have been advanced. The first one is the 'neo-liberalism' theory that envisages the overall government size will decrease. The second is the 'neo-Marxism' theory that posits repression and social welfare functions will increase and thus the overall government size will not decrease. The third one is the 'social democracy' theory that presupposes the function of industry promotion will decrease but the functions of education, R&D, and SOC will increase, thus the overall government size will not decrease. Analyses show that any single universal theory does not satisfactorily explain the changes in the government size and functions in Korea. The neo-Liberalism theory is far from the facts. The neo-Marxism and social democracy theories are only partly valid. These results imply that in Korea, the forefront of the previous Cold War, its particular institutional characters such as the trend of the defense cost and the path dependence of government-driven economic growth should be significant explanatory factors for the changes in the government size and functions.

공장에너지관리시스템(FEMS) 구축 및 에너지절감 사례

하태수(Tae Su Ha) 한국에너지기후변화학회 2021 한국에너지기후변화학회 학술대회 Vol.2021 No.5

신공공관리와 기업지배구조 : 집행기관의 국제적 비교분석

하태수(Tae Soo Ha) 서울대학교 한국행정연구소 2002 行政論叢 Vol.40 No.3

문재인 정부 출범 시기의 정부조직법 개정 분석

하태수 ( Ha Tae-soo ) 한국행정사학회 2021 韓國行政史學誌 Vol.53 No.-

문재인 정부는 전직 대통령 탄핵, IMF 경제위기 이후 20년간 누적된 사회문제, 배려보다는 자기이익을 우선시하는 자국중심주의 글로벌 동향, 북한 핵실험으로 시작된 요동치는 동북아 정세 등에 대응하기 위해 대대적인 정부조직 개편을 추진할 것으로 예상되었다. 실제 국회에 33건의 정부조직법 개정안이 제출될 정도로 개편 수요가 엄청나게 많았다. 그러나, 최종 개편 폭은 굉장히 좁았다. 그 결과 2021년 시점에서 조금 성급한 판단이기는 하지만, 해결되어야 할 사회문제들이 해결되지 않은 채 지속 심화되고 있다. 이렇게 된 원인은 첫째, 정권 출범 다음 연도에 예정된 개헌 후에 대폭적인 정부조직 개편을 하려고 생각해서 정권이 출범하는 해에는 개편 폭을 최소화했기 때문이다. 둘째, 여당이 국회 단독과반을 확보하지 못하여 야당이 강하게 반대하는 내용은 굳이 추진하지 않았기 때문이다. 셋째, 인수위원회 없이 출범한 정권이라 여·야 간 타협이 쉬운 내용들 위주로 빨리 개편안을 확정했기 때문이다. 정부조직구조는 정부정책을 추진하는 도구이다. 그러므로, 정부 환경의 급변으로 조직구조 개편의 필요성이 강할 때는, 비록 정치적 여건이 정부와 여당에 유리하지 않더라도, 과감하게 추진될 필요가 있다. It is expected that Moon Jaein Administration would embark on extensive restructuring of government organizations to tackle social problems accumulated for 20 years since foreign exchange crisis of 1997, ruthless global trends that most countries seek their own interests rather than consider other countries, and political turmoil in northeast Asia triggered by DPRK’s nuclear weapon tests. There were so many demands for government organization reshuffling that thirty-three revision proposals were presented to the National Assembly. However, the final scope of revision was very narrow. As a result, as of 2021, social problems still go on. The first reason is that the Moon Administration had minimized the scope of change in 2017 with an intention to drive massive changes after the Constitutional amendment expected in 2018, but the Constitution was not amended up to now. Second, the ruling party could not seek changes in the organizations that the opposition party strongly objected because it did not have majority in the National Assembly. Third, without presidential transition committee for the first time in ROK history, it chose restructuring items that both the ruling and opposition parties can reach compromise easily. Government organizations are kind of tools to push for Administration’s policies. Subsequently, the executive needs to pursue decisively organizational restructuring when needed owing to rapid environmental changes. even though political conditions are unfavorable.

일선관료제 조직문화에 대한 탐색적 분석

하태수(Ha, Tae-Soo),임혜경(Lim, Hae-Kyoung),나현민(Na, Hyun-Min),황설화(Hwang, Seol-Hwa) 한국조직학회 2015 한국조직학회보 Vol.12 No.1

제도의 이전 , 토착화 그리고 신제도주의

하태수(Tae Soo Ha) 서울대학교 한국행정연구소 2002 行政論叢 Vol.40 No.1

가외성 시각에서 본 경쟁정책기구의 효과성 제고방안에 대한 시론적 탐색

하태수(Tae-Soo Ha) 한국공공관리학회 2006 한국공공관리학보 Vol.20 No.2

이 글의 목적은 효율성 위주의 작은정부론이 초래할 수 있는 위험에 대해 경종을 울리고, 그것을 예방하기 위해 국가기구에 가외성을 도입하는 데 기초가 되는 이론적 토대를 제공하는 것이다. 구체적으로 Ⅱ에서는 가외성 이론을 쟁점제기ㆍ등장이유ㆍ기능ㆍ방지해야 할 오류에 대한 논의ㆍ설계 순서로 소개하였다. Ⅲ에서는 가외성 설치 대안을 제시하고 그들을 비교하였다. Ⅳ에서는 시론적 적용 대상인 경쟁정책 분야에서 현재 국가기구들에 분포되어 있는 업무권한들을 살펴보고, 이들의 상대적 중요도를 설정하였다. Ⅴ에서는 경쟁정책 분야 국가기구들에서 가외성 설치의 예를 들어보았다. 이 글은 비록 시론적 탐색을 논의하는 수준에 그쳤지만, 근저의 의도는 가외성 이론을 그저 과거의 이론으로만 처리하지 말고 그것이 가진 의미를 다시 한 번 음미해보자는 것이다. The purpose of the paper is to warn the risks caused by the efficiency-first paradigm and provide the theoretic foundations needed to install redundancy inside state apparatus in order to prevent the dangers. Specifically, in part Ⅱ, it introduces redundancy theories in the order of issue-raising, the reasons why they occurred, functions, errors to prevent, the ways to design redundancy. In part Ⅲ, it presents and compares the alternatives to install redundancy. In part Ⅳ, it scans the competences of state apparatus in competition policy sector, the area to which this research tries to tentatively apply redundancy paradigm, and decides their relative priorities. In part Ⅴ, it takes examples of how to install redundancy inside state apparatus in competition policy sector. Although it reaches no more level than discussing tentative exploration, its underlying intention is to argue that we need to rethink the implication of the redundancy theories rather than put them aside as outmoded things.

통상국가론 시각에서 본 한국 중앙 정부 기구의 개편 방향 탐색

하태수(Tae-Soo Ha) 한국공공관리학회 2008 한국공공관리학보 Vol.22 No.2

이 논문은 한국이 통상국가가 되기 위해서는 중앙 정부 기구가 어떻게 개편되어야 하는가? 하는 문제를 탐색하였다. 본 연구는 다중사례-단일분석단위 사례연구 논리를 따라서 수행되었다. 통상국가의 중앙 정부 기구가 가지고 있는 공통적 특징들을 도출하기 위하여 이론적 반복연구와 실질적 반복연구를 모두 수행하였다. 그리고 패턴매칭방법에 의해 한국 중앙 정부 기구의 특징과 통상국가의 공통적 특징을 비교하였다. 그 결과 다음과 같은 결론을 도출하였다. 첫째, 한국은 해외직접투자 유치 기능을 수행하는 기구를 최소한 청 수준으로 확대 강화시킬 필요가 있다. 둘째, 자유무역협정과 금융허브 기능을 수행하는 관청들은 부 수준으로 확대되거나 모 부처로부터 독립해야 한다. 셋째, 자유무역협정과 물류허브 진흥 같이 여러 기구에 분산되어 있는 기능들은 단일 관청으로 통합될 필요가 있다. 넷째, 현재 한국에는 그런 조직이 없지만, 향후에라도 일본 경제산업성 내에 있는 무역통제부 같은 反통상기구들을 설치해서는 안 된다. 다섯째, 한국 정부는 물류허브를 진흥하는데 좀 더 많은 예산을 배정해야 한다. This paper explored how the central government apparatuses should be revamped for the Korea to become the trading state. It depended on the 'multiple cases-single unit' case studies. It conducted literal and theoretical replicative case studies to elicit the ideal type of the central government apparatuses of the trading state. Then it compared the ideal type with the central government apparatuses of the Korea by using pattern-matching method. The following is elicited as the results of the comparisons. First, the Korea needs to expand and strengthen the apparatus that deals with FDI attraction to at least agency-level. Second, agencies undertaking FTA and financial hub promotion should be expanded to ministry-level apparatus or become independent of the mother ministry. Third, the functions dispersed among several apparatuses such as FTA and logistics hub promotion should be integrated into a single agency. Fourth, although there is no counterpart in the Korea, the Korean government should not set up an anti-trading apparatus in the future such as the Department of Trading Control within the Japanese Economy and Industry Ministry. Fifth, the Korean government should allot more budgets to promoting logistics hub.