Environmental Change and the Strategic Responses of Public Organizations: Comparative Study of Supreme Audit Institutions during COVID-19

Yang, Ji Sook(양지숙),Choi, NakHyeok(최낙혁) 서울행정학회 2024 한국사회와 행정연구 Vol.34 No.4

본 연구는 코로나19 팬더믹과 같은 급격한 환경 변화에 대응하기 위해 공공조직이 활용하는 전략을 분석한다. 즉, 위기상황에서 공공조직의 전략적 대응을 유형화하고, 이에 영향을 미치는 요인을 분석하는 것을 목적으로 한다. 분석을 위해 미국, 영국, 호주, 독일, 프랑스, 스위스, 한국 등 7개 국가의 최고감사기구(SAIs)를 대상으로 위기대응 전략을 비교하였다. 또한, 최고감사기구의 위기대응에 외부 환경, 조직 특성, 제도적 맥락 등 전략적 환경의 다양한 측면이 어떻게 영향을 미치는지를 살펴보았다. 분석 결과, 대부분의 최고감사기구가 위기 상황에서 정부의 책임성을 확보하기 위해 조직관리 및 감사 운영 전략을 변화시킨 것으로 나타났으며, 이들 전략은 유사한 점도 있지만 각 국가의 고유한 상황에 따라 차이가 나타났다. 특히 최고감사기구의 유형과 제도적 맥락의 측면은 공공조직의 전략적 대응에 중요한 영향을 미치고 있었는데, 공공조직이 고유한 기능을 수행하는 데 있어 독립적인 법 조항이 존재함으로써 안정성과 지속성을 유지할 수 있음을 확인하였다. 본 연구는 공공조직의 전략적 관리의 중요성을 강조하고, 7개의 대표 사례를 비교함으로써 포스트 코로나 시대 최고감사기구의 위기 대응 방향을 모색하는 유용한 시사점을 제공한다는 점에서 의의가 있다. This study investigates the strategies employed by public organizations to adapt to significant environmental changes, such as the COVID-19 pandemic. It aims to characterize these strategic responses and examine the factors influencing them. The analysis focuses on comparing the crisis response strategies of Supreme Audit Institutions (SAIs) in seven countries: the United States, the United Kingdom, Australia, Germany, France, Switzerland, and Korea. Additionally, the study explores how various aspects of the strategic environment, including the external context, organizational characteristics, and institutional framework, impact these crisis responses. Our findings reveal that most SAIs implemented changes in their organizational management and audit operations to ensure government accountability during the crisis. While there were similarities in the strategies employed, differences emerged based on each country’s unique circumstances. Notably, the type of SAI and specific aspects of its institutional context significantly influenced its strategic response. We also observed that the presence of distinct legal provisions enabled public organizations to maintain stability and continuity in performing their essential functions. This study underscores the critical importance of strategic management within public organizations. By comparing the responses of SAIs across the seven exemplar countries, it provides valuable insights with practical implications for enhancing SAI crisis responses in the post-COVID-19 era.

국가와 투자자 간 분쟁해결제도를 통한 국제 사법 기준의 형성

양지숙 ( Ji Sook Yang ) 건국대학교 법학연구소 2013 一鑑法學 Vol.0 No.24

Design of Ultraviolet Solution Processed ZrO<SUB>x</SUB>/IZO Transistors for Top-gate and Dual-gate Operation: Selection of Solvents, Precursors, Stabilizers, and Additive elements

Ji Sook Yang(양지숙),Sung Hyeon Jung(정성현),Hyung Koun Cho(조형균) 한국표면공학회 2022 한국표면공학회 학술발표회 초록집 Vol.2022 No.11

장애인 근로자의 직무 스트레스와 직무만족

양지숙(Yang Ji Sook),이수연(Lee Su Yon),금현섭(Kum Hyun Sub) 서울행정학회 2011 한국사회와 행정연구 Vol.21 No.4

This study aims to analyze the relationship between job stress and job satisfaction of disabled employees. Especially, it examines whether social support including specific aids or services from others moderates the impact of job stress from work environment, role demand, and organizational justice on job satisfaction. The empirical results based on the data from Panel Survey of Employment for the Disabled(PSED) during the years of 2008 to 2009 show that social supports could alleviate or exacerbate the impact of job stress on job satisfaction while job stress itself has negative effects. These bifurcated effects of social support depend on the type of job stressors: for instance, social support seems to have buffering effect when the stress stems from work environment while reverse-buffering effect is found when the stress is related to the role demand and organizational justice. This suggests that it is important to consider the sources of job stress when social support is designed and provided in order to increase the job satisfaction of disabled employees.

지방자치단체 감사요인이 부패에 미치는 영향 분석

양지숙(Yang, Ji Sook),조형석(Cho, Hyoung Suk) 한국지방정부학회 2021 지방정부연구 Vol.25 No.1

공공행정에 있어 부패는 중요한 이슈로, 부패의 발생원인 및 통제방안에 대해 다양한 논의가 존재한다. 특히, 감사는 부패를 효과적으로 통제하는 수단임에도 그간 부패방지에 있어 감사의 역할을 검토한 실증연구는 많지 않다. 이에 본 연구는 부패 발생에 영향을 미치는 요인이 무엇인지, 특히 자체감사 및 외부감사 요인이 부패에 미치는 영향을 검토하였다. 분석을 위해 2012년부터 2017년까지 26개 기초자치단체를 대상으로 패널회귀분석을 실시하였다. 분석결과, 지방자치단체 자체감사 및 외부감사 요인은 부패수준에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 특히 감사원 및 행정안전부에 의한 외부감사는 지방자치단체 종합청렴도, 외부 및 내부청렴도와 유의미한 정(+)의관계를 나타냈으며, 지방자치단체 자체감사 역량의 경우 외부청렴도와 유의미한 정(+)의 관계를 나타냈다. 따라서지방자치단체의 부패수준을 감소시키기 위해서는 감사원 및 행정안전부 등이 주기적으로 외부감사를 실시하고, 단순히 지적･처벌 위주가 아닌 부패통제를 위한 기관역량 및 시스템 강화에 초점을 맞추어야 할 것이다. 또한, 자체감사기구의 경우 충분한 인력과 감사전문 교육 등을 통해 감사역량을 강화하고, 자체감사 활동에 관한 정보를 투명하게 공개해야 할 것이다. This study examined the factors affecting the level of local government corruption, especially the effects of internal auditing and external auditing on corruption. For analysis, panel regression analysis was conducted on 226 local governments from 2012 to 2017. The findings show that external auditing by the Board of Audit and Inspection of Korea and the Ministry of the Interior and Safety is positively related to the local government integrity, which means external auditing is an important role in discovering and deterring corruption. Also, internal auditing is associated with less corruption, which indicates corruption can be reduced through the effective self-inspection. Therefore, in order to reduce corruption in local governments, external auditing should be conducted periodically, focusing on strengthening local capabilities and systems for corruption control rather than punishment. Furthermore, the capacity of internal auditing will need to be strengthened, such as employing sufficient auditors and providing audit-specialized education. Under the lack of empirical research, this study provides evidence on how public auditing can contribute to reduce corruption in local governments.

지방자치단체의 예산낭비 유형 및 관리방안에 관한 연구: 지방재정투자사업을 중심으로

양지숙(Yang, Ji Sook),문광민(Moon, Kwang-Min) 서울행정학회 2022 한국사회와 행정연구 Vol.32 No.4

본 연구는 예산 낭비 관점에서 지방재정투자사업의 추진실태를 분석한 연구로, 특정 지역의(광역 및 기초자치단체) 실태자료를 활용하여 사업추진 단계별로 예산 낭비의 유형과 원인을 검토하고 효율적 관리방안을 도출하였다. 분석결과, 사업계획 단계에서는 사업에 대한 타당성 부족, 사업추진 방식이 비효율적인 사업추진, 유사중복적 투자, 관련 절차 이행 소홀 및 지방투자심사제도 적용 미흡으로 인한 낭비 유형이 제시되고, 사업집행 단계에서는 사업집행 지침 이행 소홀, 물품 · 계약 · 공사 등 사업관리 미흡, 도덕적 해이 및 지방투자사업 이력관리제도 적용 미흡이 주요 예산 낭비 유형으로 제시되었다. 이러한 결과를 바탕으로 예산 낭비 대응방안을 검토한 결과, 사업 분야별 특징에 따라 모니터링을 실시하고, 정보시스템을 통해 사업 관련 자료를 체계적으로 관리하며 내부통제시스템을 활용하여 투자사업에 대한 사전 · 사후 점검을 강화해야 함을 제시하였다. 무엇보다 현재 지방재정투자사업 관리를 목적으로 하는 지방투자심사제도 및 이력관리제도의 실효성을 확보하는 것이 중요함을 강조하였다. This study analyzed local investment projects from the perspective of budget waste, and reviewed the types and causes of budget waste at each stage of project implementation. As a result, the main type for budget waste were inadequate demand forecast and funding review, inaccuracy of calculating project costs, overlapping investments in the planning stage, and non-execution of the pre-procedures, lack of management capability and moral hazard in the implementation stage. Based on these results, we considered efficient project management strategies to cope with future budget waste. Firstly, the monitoring depending on characteristics of each project sector should be conducted. Secondly, project-related data should be systematically managed through the IT system. Thirdly, the regular inspection should be strengthened through the internal control system. Above all, we suggested that the local investment appraisal and monitoring system should be improved by strengthening post-review and upgrading the information system.

지역발전수준과 국가균형발전특별회계 간 관계: 시·군·구 자율편성사업 예산 배분의 영향요인 분석

조형석(Hyoung Suk Cho),양지숙(Ji Sook Yang) 한국정책분석평가학회 2021 政策分析評價學會報 Vol.31 No.3

조직개편, 기관특성, 그리고 정치적 환경: 한국 중앙행정조직의 생존기간에 관한 실증분석

윤주철 ( Joo Chul Yoon ),양지숙 ( Ji Sook Yang ),전영한 ( Young Han Chun ) 한국행정학회 2011 韓國行政學報 Vol.45 No.2

본 연구는 우리나라 중앙행정조직(97개)의 생존기간(survival time)을 Cox 비례위험모형을 통해 분석하여 정부조직의 신설과 폐지 등 개편에 영향을 미치는 정치환경 및 기관특성을 검증하였다. 1970년부터 2008년 사이에 존재한 97개 중앙행정조직 중 59개 기관이 폐지되었는데, 연구결과에 의하면 이러한 개편에 영향을 미친 주요 요인은 대통령의 교체나 민주화, 여소야대 국면과 같은 정치환경의 변화이었다. 그런데 이러한 환경변화뿐 아니라 개별기관의 특성 또한 중앙행정조직의 생존기간에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉 해당 기관의 근거 규정이 「정부조직법」이 아닌 개별법이거나 조직형태가 청 단위 기관일 경우 상대적으로 개편이 이루어지지 않았다. 이러한 결과는 정부조직개편이 외부의 정치적 환경과 기관의 내재적 특성 양자에 의해 모두 영향을 받는다는 주장에 대해 경험적 증거를 제공한다. This study examines the effect of political environment and the agency features on the administrative reorganization, such as creation and termination of agency, by analysing the survival time of 97 government agencies in Korea from 1970 to 2008. During this period 59 agencies died. Political changes-president turnover, the advent of the democratic regime and divided government- caused the reorganization in national level bureaucracy. However, to be or not to be of agencies was also affected by their organizational features. Specially, agencies based on the Government Organization Act were more regrouped and agencies subordinated to department, not the President or Prime Minister, were less reorganized. These findings offer empirical support for the argument that administrative reorganization is determined by both the political environment and the intrinsic characteristics of agency.

기혼여성의 일-가정 양립에 영향을 미치는 요인 분석: 사회적 지원의 효과를 중심으로

김준기 ( Jun Ki Kim ),양지숙 ( Ji Sook Yang ) 서울대학교 한국행정연구소 2012 行政論叢 Vol.50 No.4

기혼여성이 경험하는 직장생활과 가정생활 간 갈등은 개인의 삶의 질을 저하시키고 조직성과에도 부정적인 영향을 미친다. 나아가 저출산의 원인으로 작용한다는 점에서 정책적으로 중요하다. 본 연구는 일-가정 양립에 영향을 미치는 요인을 개인특성, 근로특성 및 사회적 지원으로 구분하여 분석하고 있다. 특히 일-가정 양립을 위한 대응기제로서 사회적 지원을 강조하며, 여성의 인식을 통해 정책지원의 효과를 살펴보았다. 2007년부터 2010년까지의 여성가족패널조사 자료를 활용하여 일-가정 간 갈등(conflict)과 강화(enhancement)에 대한 회귀분석을 실시하였다. 그결과, 개인 및 근로특성 변수들의 경우 선행연구들과 대체로 일치하였다. 사회적 지원의 경우, 친밀하고 평등한 가족 지원이 이뤄지는 경우 일-가정 갈등이 감소하고 강화가 증가하였다. 모성보호지원 측면에서 출산휴가, 육아휴직, 직장보육시설 등의 제도지원은 유의미한 효과를 나타내지 못한 반면, 양성평등적인 직장분위기가 조성될수록 일-가정 갈등이 감소하는 것으로 나타났다. 또한 양육부담을 완화할 것으로 예상한 보육 교육서비스 이용수준은 뚜렷한 효과가 나타나지 않았다. 이를 바탕으로 여성에게 가족친화 프로그램 제공도 중요하지만, 정책의 접근과 이용이 용이한 직장 사회분위기 조성이 무엇보다 중요함을 알 수 있다. 가정에서부터 가사 및 양육과 관련한 업무분담과 배려가 이루어져야 하며, 가족 친화적 조직문화를 바탕으로 각종 프로그램과 공공서비스 제공이 이루어져야 할 것이다. 무엇보다 사회 전체적으로 여성역할에 대한 인식개선이 필요하다. This study aims to analyze the factors affecting the work-family balance of married working women, based on the Korean Longitudinal Survey of Women and Family from 2007 to 2010. This study examines the impact of family support, family-friendly policies, organizational culture, and child-care service on work-family conflict and work-family enhancement. The empirical results show that family-supportive culture has a significant effect on work-family balance, while maternity protection programs do not. At home, married working women prefer emotional support from their husbands such as caring and encouragement. However, child-care services do not have a significant effect, contrary to the expectations. These results have some implications for human resource management and policy for addressing the low fertility rate. First, it is important to build a more family-supportive climate in the workplace. This suggests that organizational culture is critical in terms of family-friendly policies. Second, family members should share responsibility for housework and child-rearing and increase awareness of gender equality. Third, policy makers need to consider quality of child care service rather than just using the service. Thus, government has to improve the service and expand expenditures on a wide range of public programs.

Improved Electrical Contact Property using Ultrathin Al₂O₃ Layers at Metal-Semiconductor Junction

Hyun Joon Ryu(류현준),Sung Hyeon Jung(정성현),Ji Sook Yang(양지숙),Hyung Koun Cho(조형균) 한국표면공학회 2022 한국표면공학회 학술발표회 초록집 Vol.2022 No.11