EU의 유럽근린정책이 동방 파트너십 국가의 거버넌스 증진에 미치는 영향: 우크라이나, 조지아, 몰도바 사례를 중심으로

김훈 한국유럽학회 2022 유럽연구 Vol.40 No.1

The purpose of this study is to examine the effects of EU’s European Neighbourhood Policy(ENP) on the governance promotion of Eastern Partnership(EaP) countries from the perspective of international cooperation. In particular, this study selected three countries, Ukraine, Georgia, and Moldova, as the ‘most likely case’ to promote governance through the European Neighbourhood Policy among Eastern Partnership countries. As a result of case analysis through ‘causal process tracing’, it was confirmed that the dynamics of promoting governance in Eastern Partnership countries through European Neighbourhood Policy depended on the unique ‘causal mechanism’ and ‘contextual conditions’ of each case. Above all, the effect of promoting ‘democratic governance’ through EU’s ‘values-based Europeanization’ was rejected without being empirically proven. On the other hand, the hypothesis that the EU’s ‘interests-based Europeanization’ would promote the ‘effective governance’ of Eastern Partnership countries was supported in all cases. In particular, it was found that the promotion of ‘effective governance’ through ‘interests-based Europeanization’ produced unintended consequences that contributed to the regime stability rather than the regime reform of Eastern Partnership countries. 본 논문의 목적은 국제협력의 관점에서 EU의 유럽근린정책이 동방 파트너십 국가의 거버넌스 증진에 미치는 영향을 분석하는 데 있다. 특히 본 논문은 동방 파트너십 국가 가운데 유럽근린정책을 통한 거버넌스 증진 가능성이 높을 것으로 예상되는 우크라이나, 조지아, 몰도바 등 3개국을 분석대상 사례로 선택했다. ‘인과적 과정 추적’을 통한 사례 분석 결과, 유럽근린정책을 통한 동방 파트너십 국가의 거버넌스 증진 동학은 각 사례의 고유한 ‘인과적 메커니즘’과 ‘맥락 조건’에 따라 좌우되는 것으로 파악되었다. 무엇보다 EU의 ‘가치 기반 유럽화’를 통한 ‘민주적 거버넌스’ 증진 효과는 예상과 달리 경험적으로 입증되지 못한 채 기각되었다. 이에 반해 EU의 ‘이익 기반 유럽화’는 동방 파트너십 국가의 ‘효과적 거버넌스’를 증진할 것이라는 가설은 모든 사례에서 지지되었다. 특히 ‘이익 기반 유럽화’를 통한 ‘효과적 거버넌스’ 증진은 동방 파트너십 국가의 ‘체제 개혁’보다 ‘체제 안정’에 기여하는 ‘의도하지 않은 결과’를 낳는 것으로 나타났다.

비세그라드(V4) 협력을 통한 ‘동유럽파트너십(EaP)’ 아젠다 설정

김신규(Shinkyu Kim) 한국외국어대학교(글로벌캠퍼스) 동유럽발칸연구소 2019 동유럽발칸연구 Vol.43 No.2

In this article, I explain the Eastern Partnership as an EU’s new Eastern policy and the Czech and Polish initiatives to set it up as an EU agenda, and cooperations of Visegrád group to identify V4’s cooperation as an agenda-setter. In Chapter 2, I examine some limitations of the European Neighbourhood Policy established in 2004, in Chapter 3 I discuss the reform proposals of the Czech Republic and Poland to overcome the limitations of ENP, and in Chapter 4, I look at V4 cooperation as an agenda-setter in EU’ new Eastern Policy. And in Conclusion, I recommend that the development of the Eastern Partnership, which has been a niche in which V4 cooperation can contribute as an EU’s agenda-setter, need to cooperate within and above the V4 cooperation. And it is necessary for the V4 to understand the policy making process of EU and establish solidarity with credible partners within EU and at the same time require external partners to influence the environments surrounding Eastern partnership. 본 논문에서는 유럽연합(EU) 수준의 아젠다-설정자로서 V4의 협력을 파악하기 위해 2008년 EU의 새로운 동유럽정책인 동유럽파트너십(Eastern Partnership)과 이를 EU의 아젠다로 설정하기 위한 체코와 폴란드의 시도 그리고 V4 전체의 협력을 살펴보고자 한다. 논문은 크게 세 부분으로 구성된 다. 우선 2장에서는 유럽인접국정책(European Neighbourhood Policy)을 포함해 EU의 다양한 동유럽정책이 지니고 있던 한계를 살펴보고, 3장에서는 ENP의 한계를 극복하기 위한 체코와 폴란드의 개혁안을 그리고 4장에서는 아젠다-설정자의 위치를 차지하기 위한 양국의 경쟁과 더불어 아젠다-추진 자로서의 협력을 살펴볼 것이다. 마지막 결론에서는 EaP의 성공적 추진과 V4의 목표인 EU 확대의 지속을 위해서는 V4 협력만으로는 충분하지 않고그 대신 EU의 정책결정 과정을 잘 이해하며 다른 회원국들의 신뢰를 받는 V4 이외의 파트너와의 연대구축이 필요하고 동시에 동유럽정책을 둘러싼 환경에 영향을 줄 수 있는 외부 파트너와의 협력도 필요하다고 제언한다.

The European Union and Poland in terms of Ostpolitik and European Policy

이규영 한국유럽학회 2013 유럽연구 Vol.31 No.3

Following the beginning of the political transformation in 1989, Poland joined the European Union on May 1, 2004. It implied that Poland achieved its main strategic objective which was one of Poland’s key foreign policy priorities. After almost nine years of EU membership, it is relevant to analyze the Poland’s policies and its long-term visions of the future development of the European Union. And at the same time now is the time to deal with the question of how future bilateral relations of both sides will develop and finally to ask what the European Union expects from Poland. Three key concepts regarding Polish foreign policies towards the European Union are competitiveness, solidarity, and openness. Furthermore, Ostpolitik, the EU’s policies towards Central and Eastern European Countries, has been changed from PHARE Programme through European Neighbourhood Policy (ENP) to the Eastern Partnership (EaP) up to now. Poland’s geopolitical location and its historical experiences constitute a very influential part of Polish national identity. Poland’s attempt to reconstruct and consolidate its place in Europe after the collapse of communism plays a significant role in formulating its policies towards its Eastern neighbouring countries. Polish decision-makers clearly see Poland’s role in the East as a promoter of the EU’s norms, translator of the EU’s law and an ‘intelligent agent.’ The Eastern Partnership allows Poland to determine the EU’s common policy drawing from Poland’s ‘ideational’ foreign policy principles.

The European Union and Poland in terms of Ostpolitik and European Policy

Kyu Young Lee 한국유럽학회 2013 유럽연구 Vol.31 No.3

1989년 체제전환 이후, 폴란드는 2004년 5월 1일 유럽연합에 가입하였다. 이 문제는 폴란드가 당시 빠른 시일 내에 해결해야 하는 외교정책 과제중의 하나였다. EU 가입 이후9년이 되는 시점에서 폴란드의 외교정책과 유럽연합의 장기 발전비전을 분석할 필요성이 제기된다. 동시에 폴란드와 유럽연합 양자간 향후 관계에 대한 분석과 유럽연합이 폴란드에 대한 기대가 무엇인지에 대한 분석도 필요하다. 폴란드의 대EU외교정책과 관련된 3대 핵심개념은 경쟁력, 연대 그리고 개방이다. 동시에 EU의 대중동유럽국가 정책으로서 동방정책(Ostpolitik)은 PHARE Programme, 유럽근린정책, 동방 파트너십 등으로 전개되고 있다. 폴란드의 국민정체성은 지정학적 위치와 역사적 경험의 영향을 받았다. 따라서 공산체제 종식 이후 유럽에서 폴란드의 위상을 재정립하기 위하여 동부지역국가들에 대한 정책수립이 매우 중요하다. 즉 폴란드는 EU규범의 주도, EU법의 입법조치 및 정보 분야에서 선도적 역할을 수행하려고 한다. 특히 동방 파트너십을 계기로 폴란드는 자국이 지향하는 외교정책을 유럽연합의 공동정책으로 반영시키려는 노력을 경주하고 있다. Following the beginning of the political transformation in 1989, Poland joined the European Union on May 1, 2004. It implied that Poland achieved its main strategic objective which was one of Poland`s key foreign policy priorities. After almost nine years of EU membership, it is relevant to analyze the Poland`s policies and its long-term visions of the future development of the European Union. And at the same time now is the time to deal with the question of how future bilateral relations of both sides will develop and finally to ask what the European Union expects from Poland. Three key concepts regarding Polish foreign policies towards the European Union are competitiveness, solidarity, and openness. Furthermore, Ostpolitik, the EU`s policies towards Central and Eastern European Countries, has been changed from PHARE Programme through European Neighbourhood Policy (ENP) to the Eastern Partnership (EaP) up to now. Poland`s geopolitical location and its historical experiences constitute a very influential part of Polish national identity. Poland`s attempt to reconstruct and consolidate its place in Europe after the collapse of communism plays a significant role in formulating its policies towards its Eastern neighbouring countries. Polish decision-makers clearly see Poland`s role in the East as a promoter of the EU`s norms, translator of the EU`s law and an ‘intelligent agent.’ The Eastern Partnership allows Poland to determine the EU`s common policy drawing from Poland`s ‘ideational’ foreign policy principles.

유럽연합 지중해정책의 제약과 한계 -이중적 정책기조에 따른 협력과 배제-

송병준 ( Byung Joon Song ),최재훈 ( Jae Hoon Choi ) 부산외국어대학교 지중해지역원 2011 지중해지역연구 Vol.13 No.3

The independent variable to bring a matter of nature on of European Union and Mediterranean states is the European Union`s duplicity with limited cooperation and exclusion to the Mediterranean regions. In 1970s, the purposes on European Union`s Mediterranean policy were differentiated with European states and others in the Mediterranean region and give preferential treatments to southern European states that will belong to the Union in the near future. This aspect still holds good until today. European Union`s Mediterranean policy is combined enlargement policy to the European state that will be member states and partnership relations to the non European States. The results are differentiated policy for the Turkey and other Mediterranean states. Therefore the higher relations with Euro-Mediterranean Partnership between European Union and Non European Mediterranean states is nothing but a rhetoric statement, which proposes based on exclusive geopolitical interests of the European Union.

유럽연합(EU)의 사회적 배제와 극복

이시형(Lee, Si-hyung) 동아시아국제정치학회 2011 국제정치연구 Vol.14 No.1

This paper explores social exclusion in the EU and its overcome. The EU through the Treaty of Lisbon and the European Neighbourhood Policy (ENP) to overcome Social exclusion of European Union. Social exclusion is a multidimensional concept covering a remarkably wide range of social and economic problems. Social exclusion reflects a process of progressive social rupture, detaching groups and individuals from social relations and institutions. European countries have historically tended to focus on providing social and economic rights only to citizens, excluding foreigners living within their territory. The Treaty of Lisbon entered into force on 1 December 2009. The Lisbon Treaty makes the Charter of Fundamental Rights a legally enforceable document not only on the EU, its institutions, and the member states as regards the implementation of the European law. The European Neighbourhood Policy (ENP) was developed in 2004, with the objective of avoiding the emergence of new dividing lines between the enlarged EU and our neighbours and instead strengthening the prosperity, stability and security of all. The Treaty of Lisbon and ENP policy tools help to redress or amplify the factors behind social exclusion in the region.

EU 확대와 동유럽 경제의 변화

김상원 한국외국어대학교(글로벌캠퍼스) 동유럽발칸연구소 2008 동유럽발칸연구 Vol.21 No.1

The European Union (EU) views the enlargement process as a historic opportunity to promote stability and prosperity in Europe. On January 1, 2007, Bulgaria and Romania joined the EU, enlarging the Union to 27 countries. The trouble-spot of the Balkans will move closer towards European integration. These neighborhoods constitute challenges to stabilization policy, whose extent nobody can identify clearly even today. The states of the Western Balkans have been given explicit EU prospects, which are organised along the lines of the Stability Pact and the Stabilization and Association Process, while relations with the CIS neighbours have been extended within the framework of foreign relations. Nevertheless, the follow-up questions arising from eastern enlargement can only be managed to a limited extent with the current instruments of the EU. Eastern enlargement constitutes the core issue in certain respects and often lies at the foundation of the other big challenges The EU’s previous enlargement in May 2004 brought in Cyprus, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia, and Slovenia. In 2005, the EU agreed to open accession negotiations with Turkey and Croatia, and named Macedonia as an official EU candidate; in December 2006, the EU partially suspended talks with Turkey over ongoing disputes over Cyprus. Although the EU maintains that the enlargement door remains open, “enlargement fatigue” has become a serious issue in Europe and some experts believe that EU enlargement may be reaching its limits. 이 글의 목적은 EU 동진의 경제적 이유와 동유럽의 EU 가입 이후 변화하는 경제 상황을 고찰하는 것이다. 세계경제 흐름이 시장 단일화와 지역화로 나누어져 진행되고 있는 상황에서 경제적 격차가 존재하는 상이한 시장의 결합은 어떠한 의미가 있고, 무엇을 준비해야하는지를 알아보기 위해서이다. 2007년 2개국이 추가로 가입하여 27개 회원국으로 구성된 EU는 인구 4억 8900만명으로 중국, 인도에 이어 전 세계에서 3번째로 많다. 영토는 423만㎢, GDP는 약 10조 9,400억 유로이다. 인구는 물론, 경제 규모에 있어도 EU는 미국을 웃도는 거대 경제권이 되고 있다. EU의 동진은 “다양성 속의 통일성”(united in diversity)이라는 슬로건 아래 진행되었다. 동유럽 국가들의 EU 가입에 따른 가장 큰 경제적 효과는 외국인 직접투자의 증가이다. 또한 외국인 직접투자의 급속한 증가는 동유럽 국가들의 민간소비를 대폭적으로 확대시켰다. 동유럽 국가들은 자발적인 경제 환경 개선을 통해 직접투자를 적극적으로 유치시켜 경제 활성화를 이룩하였다. EU도 동유럽 국가들의 저렴한 노동력과 투자우대 조치로 인해 지속적인 투자를 실시하고 있다. 하지만 경제 성장에 따른 물가 상승과 노동비의 상승으로 점차 경제적 장점을 상실해가고 있다. 따라서 빠른 산업 다각화와 자본 및 기술 집적 산업 유치를 통해 경제적 구조조정 및 체질 개선이 필요한 실정이다.

특집 : EU의 현주소 ; EU의 정책분석 : 유럽연합 확대와 주변지역정책

김대순 ( Dae Soon Kim ) 한국민족연구원 2006 민족연구 Vol.0 No.26

EU 확대와 동유럽 경제의 변화

김상원(Kim, Sang-Won) 한국외국어대학교 외국학종합연구센터 동유럽발칸연구소 2001 동유럽발칸연구 Vol.10 No.1

이 글의 목적은 EU 동진의 경제적 이유와 동유럽의 EU 가입 이후 변화하는 경제 상황을 고찰하는 것이다. 세계경제 흐름이 시장 단일화와 지역화로 나누어져 진행되고 있는 상황에서 경제적 격차가 존재하는 상이한 시장의 결합은 어떠한 의미가 있고, 무엇을 준비해야하는지를 알아보기 위해서이다. 2007년 2개국이 추가로 가입하여 27개 회원국으로 구성된 EU는 인구 4억 8900만명으로 중국, 인도에 이어 전 세계에서 3번째로 많다. 영토는 423만㎢, GDP는 약 10조 9,400억 유로이다. 인구는 물론, 경제 규모에 있어도 EU는 미국을 웃도는 거대 경제권이 되고 있다. EU의 동진은 “다양성 속의 통일성”(united in diversity)이라는 슬로건 아래 진행되었다. 동유럽 국가들의 EU 가입에 따른 가장 큰 경제적 효과는 외국인 직접투자의 증가이다. 또한 외국인 직접투자의 급속한 증가는 동유럽 국가들의 민간소비를 대폭적으로 확대시켰다. 동유럽 국가들은 자발적인 경제 환경 개선을 통해 직접투자를 적극적으로 유치시켜 경제 활성화를 이룩하였다. EU도 동유럽 국가들의 저렴한 노동력과 투자우대 조치로 인해 지속적인 투자를 실시하고 있다. 하지만 경제 성장에 따른 물가 상승과 노동비의 상승으로 점차 경제적 장점을 상실해가고 있다. 따라서 빠른 산업 다각화와 자본 및 기술 집적 산업 유치를 통해 경제적 구조조정 및 체질 개선이 필요한 실정이다. The European Union (EU) views the enlargement process as a historic opportunity to promote stability and prosperity in Europe. On January 1, 2007, Bulgaria and Romania joined the EU, enlarging the Union to 27 countries. The trouble-spot of the Balkans will move closer towards European integration. These neighborhoods constitute challenges to stabilization policy, whose extent nobody can identify clearly even today. The states of the Western Balkans have been given explicit EU prospects, which are organised along the lines of the Stability Pact and the Stabilization and Association Process, while relations with the CIS neighbours have been extended within the framework of foreign relations. Nevertheless, the follow-up questions arising from eastern enlargement can only be managed to a limited extent with the current instruments of the EU. Eastern enlargement constitutes the core issue in certain respects and often lies at the foundation of the other big challenges The EU’s previous enlargement in May 2004 brought in Cyprus, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia, and Slovenia. In 2005, the EU agreed to open accession negotiations with Turkey and Croatia, and named Macedonia as an official EU candidate; in December 2006, the EU partially suspended talks with Turkey over ongoing disputes over Cyprus. Although the EU maintains that the enlargement door remains open, “enlargement fatigue” has become a serious issue in Europe and some experts believe that EU enlargement may be reaching its limits.

EU의 MENA에 대한 협력제고 전략: MENA 국가에 대한 EU 제재와 ODA

심성은 서강대학교 유로메나연구소 2020 통합유럽연구 Vol.11 No.3

The 1994 Euro-Mediterranean partnership and the 2004 European Neighbourhood Policy(ENP) may testify to the EU’s efforts to intensify cooperative relationship with MENA countries. By the way, political science literature has failed so far to identify the motivations which lie in such diplomatic steps. This paper aims to analyze the different interests which the EU has in its relationship with MENA countries by dividing them into two groups : (1) MENA countries sanctioned only by the EU, not in line with the UN’s sanctions, such as Egypt, Tunisia, and Turkey, (2) while another group of MENA countries like Iran, Libya, and Syria, commonly have experienced sanctions from both the EU and the UN. One of my findings is that political situation in the countries of the first group was not so much serious than those in the countries of the second group. Another finding is that the EU’s autonomous sanctions on the first group have been executed at a lower level than the two-party sanctions on the second group. It is also noteworthy that EU’s economic relations, such as ODA, FDI and trade balance, with Egypt, Tunisia and Turkey, were intensified after putting into effect of autonomous sanctions. This research arrives at conclusion that EU makes the best use of its economic and political measures – ODA, FDI and sanctions- in order to strengthen its relationship with targeted countries in which EU has an important interests.