연결납세제도의 도입에 따른 법인세 세수효과 분석

이해현,홍정화 韓國公認會計士會 2007 회계·세무와 감사 연구 Vol.45 No.-

The purpose of this study is to examine the significant changes in tax revenues when the consolidated tax return is introduced in the future. Samples were chosen from 101 companies groups which report consolidated financial statements. Our objective for this analysis is to identify the tax differences in each group and understand the increase in tax per each consolidated items. In determining the tax effect on introduction of the consolidated tax returns, various statistical tests including the T-test, F-test, ANOVA analysis and multiple regression analysis were conducted. The results of this study are summarized as follows : First, the results did not show the significant difference in the tax revenues before and after on the introduction of consolidated tax return. Hence, it seems that the total tax revenues after the consolidation does not decrease when the consolidated tax return is introduced in the future. Second, on each item level for the consolidated items, including the net operating loss (tax loss, tax loss carried forward), dividend receipt deduction and profits not yet realized from fixed assets, there was a decrease in tax revenues on item levels while on a consolidated group level, there was little impact. Hence, it seems that even if the consolidated tax returns are introduced, the consolidated items would not have much impact on the corporate income tax. 본 연구에서는 연결납세제도의 도입에 따른 법인세 세수효과를 분석하여 연결납세도입이 기업의 세부담 측면에서의 유․불리 여부를 분석하고, 나아가 과세당국으로 하여금 재정여건을 고려하여 연결조정항목을 선택하여 시행할 수 있도록 정책적 대안을 제시하고자 한다. 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 과세당국에 제출된 법인세 과세표준신고서 등 세무자료와 기업이 이해관계자를 위해 금융감독원 등 외부에 공표한 연결재무제표 및 감사보고서, 그리고 해당 기업이나 세무대리인을 통하여 101개 그룹기업에 대한 자료를 입수하였다. 또한 입수된 자료를 분석하기 위하여 t-검증, 분산분석 및 중회귀분석을 실시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 연결납세제도의 도입시 지분율 적용 변화에 따라 법인세 세수효과의 차이가 있는지를 검증하기 위하여 각각의 지분율 적용에 근거하여 t-검증 및 분산분석(ANOVA)을 실시하였다. 분석결과 지분율 적용 변화(50%~70%, 70%~99%, 100%)에 따라 법인세 세수효과에는 유의적인 차이가 없는 것으로 밝혀졌다. 이는 정책당국이 연결납세제도 도입시 지분율 적용에 특별한 고려가 없이 결정할 수 있다는 것을 시사한다고 할 수 있다. 둘째, 연결납세제도 도입시 결손금, 이월결손금, 수입배당금, 그리고 재고자산의 연결조정항목이 법인세 세수효과에 어떠한 영향을 미치는가에 대한 다중회귀분석결과 이월결손금만이 연결납세제도 도입시 법인세 세수효과에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 따라서 연결납세제도의 도입시 이월결손금만이 정책당국의 고려대상이 될 수 있으며, 나머지 연결조정항목에 대하여 별도의 고려가 요구되지 않을 것으로 판단된다.

한국의 1980년대 긴축 재정정책 연구

황성현 국회예산정책처 2015 예산정책연구 Vol.4 No.2

The purpose of this study is to analyze the effects of the 1980’s contractionary fiscal policies in Korea and to obtain some historical lessons and policy implications. In the 1980s, the increase rate of tax revenue was lower than that of nominal GDP, and the increase rate of government expenditure was much lower than that of tax revenue. In this way, the government reduced the consolidated budget deficit sharply, and this contributed the high-rising inflation rate to be cut down sharply. These types of fiscal policies at that time made the starting point of the overall tax-rate and the relative size of government expenditure(to GDP) low at the end point of contractions. We believe that the overall outcome could be improved if a higher overall tax-rate was accompanied by a relatively higher expenditure growth rate maintaining the same level of budget balance, as tax revenue is usually increased while government expenditure is decreased to conduct contractionary fiscal policies. Since the end of the 1980s, the relative size of government expenditure has been increased. However, the size in 2014 is smaller than that of 1981 by 2%p. The overall tax-rate in 2014 is higher than that of 1979 only by 1%p. To cope with several current critical issues such as low birth-rate, rapid aging, and increasing inequality, the role of fiscal policies in Korea should be strengthened and the overall tax-rate and the relative size of government expenditure be increased. As the 1980’s fiscal policies still have some impacts on the economy and policies up to now, it would take much time to overcome the harmful effects of the current tax and fiscal policies going backward since Lee Myung-bak administration. 이 논문의 목적은 재정 운용의 큰 흐름에서 1980년대 긴축재정 운용이 현재까지 미치는 영향을 실증적으로 파악하여 그 역사적 교훈과 정책적 시사점을 얻는 것이다. 1980년대 경제안정화를 위한 긴축재정 운용은 조세(국세)부담률을 낮추고 상대적 재정규모는 더 축소하는 방식이었다. 이를 통해 통합재정수지를 크게 개선했고, 이것이 물가안정에 기여했다. 이러한 긴축재정 운용은 세 부담이나 재정규모 수준의 출발점을 낮게 만든 역사적 의미를 갖는다. 만일 당시에 동일하게 재정수지를 개선하면서도 조세(국세)부담률을 서서히 제고하면서 그만큼 재정지출 억제를 덜 했다면 물가는 안정시키면서 상황이 더 나아질 수 있었다. 1980년대에 5∼6년간 이루어진 긴축재정 운용의 결과, 상대적 재정규모는 1980년대 후반 이후 추세적으로 증가했지만 2014년의 상대적 재정규모가 1981년보다 2%p 정도 낮은 상황이고, 조세부담률은 35년 전보다 겨우 1%p 높은 수준이다. 현재의 심각한 저출산․고령화 문제와 불평등 문제의 대두, 그리고 그에 따른 복지와 삶의 질에 대한 재정수요 증가를 고려할 때 우리의 조세부담률이나 상대적 재정규모는 향후 선진국과의 격차를 줄이고, 커지는 방향으로 가야 한다. 1980년대의 수년간의 긴축재정 운용이 현재까지도 큰 영향을 미치듯이, 재정 운용의 큰 흐름에 역행한 최근 수년간의 조세․재정정책 운용의 폐해를 극복하는 데에도 많은 시간이 필요할 것이다.

정권별 조세ㆍ재정정책기조의 평가와 시사점

황성현(Seong Hyeon Whang) 한국재정학회(구 한국재정·공공경제학회) 2014 재정학연구 Vol.7 No.2

본고에서는 재정 운용의 큰 흐름에서 문민정부, 국민의 정부, 참여정부, 이명박 정부 등 4개 정권의 조세ㆍ재정정책기조를 정권별로 평가하고, 이를 박근혜 정부 첫해의 실적과 국가재정운용계획상의 계획치와 연결하여 분석함으로써 오늘의 정책 시사점을 얻고자 하였다. 이러한 접근은 거시재정 분석 틀과 과거 20년간의 정권별 정책 분석 틀을 결합한 분석이다. 분석 결과, 문민정부와 국민의 정부, 그리고 참여정부의 조세ㆍ재정정책기조는 큰 그림에서 동질적인 기조라고 평가할 수 있었다. 이에 반해, 이명박 정부와 박근혜 정부는 감세정책을 채택ㆍ유지했다는 점에서 기조적으로 다른 정책을 수행했다. 감세정책은 재정건전성을 악화시키고 정상적 세출 운용을 제약했다 박근혜 정부의 '증세 없는' 조세정책 기조는 세출 측면에서 '더 작은 정부'를 초래했고 이는 '복지국가 기조와 부합할 수 없다 대규모 복지공약을 내걸고 출범한 박근혜 정부의 총량적인 복지지출 지표들은 초라한 수준이다. 향후 건전재정을 유지하면서 재정의 역할을 강화하기 위해서는 조세부담률을 2017년까지 21.5∼22% 수준까지 제고해야 한다. 이러한 정책기조 전환의 필요성이 문민정부 이래 박근혜 정부에 이르기까지 재정총량지표들의 변화 추이를 정권별로 분석하고 평가한 결과 얻을 수 있는 가장 중요한 정책 시사점이다. In this paper, we appraise the fiscal stances of the Kim Young sam, Kim Dae-jung, Roh Moo-hyun, Lee Myung-bak, and Park Geun -hye administrations by presidential regimes, and try to get some policy implications for recent fiscal agendas. For the Park Geun hye administration, the appraisal is based on the first year performance and the 4 year estimates in the Medium-term Fiscal Plan 2013∼17. For this work, we combine a framework of macroeconomic government finance analysis with that of fiscal policy analyses by presidential regimes. As the main result, we appraise that the fiscal stances of the Kim Young sam, Kim Dae-jung, and Roh Moo-hyun administrations are essentially identical, whereas those of the Lee Myung-bak and Park Geun-hye administrations are different from them in the aspect that they adopt tax-cut policies. The tax-cut policies increased fiscal deficits and constrained some essential government expenditures. The policy direction of so-called 'expanding social welfare without tax increases' of the Park Geun-hye administration will result in a smaller government, and this cannot be reconciled with her goal of social welfare state. The public social welfare expenditure/GDP ratio increases very slightly in the Park Geun-hye administration. To strengthen and enhance the fiscal role of government maintaining fiscal soundness, we have to raise the overall tax rate to 21.5∼22% by 2017. This is the major implication of our appraisals of fiscal stances by presidential regimes over last 20 years.

연결납세에 있어서 감면세액의 산정

이준규(Juneq Lee),박정우(Jungwoo Park) 한국국제조세협회 2010 조세학술논집 Vol.26 No.2

Under current consolidated return system, consolidated tax liability is determined by subtracting sum of tax exemption of each consolidated corporation from consolidated tax computed. That means consolidated tax exemption is calculated in accordance with the separate entity concept, but the single entity concept is partly adopted in the system by regulating that consolidated tax rate rather than individual tax rate of each consolidated corporation should apply. This paper reviewed and analyzed problems with the determination of consolidated tax exemption and suggested remedies as follows; First, for a consolidated corporation which has taxable income for the taxable year, tax effect of exempted income under current system is identical with that of adopting the single entity concept, whereas, for a consolidated corporation which has net loss for the taxable year, tax effect is identical with that of adopting the separate entity concept. This inconsistent application of the concepts resulted in the failure to reflecting economic reality of a consolidated group as an entity. Furthermore current method of determining consolidated tax exemption does not contribute to the simplicity of the system and works toward the excessive limitation. The remedy would be that the separate entity concept applies, however, exempted income of a corporation which has net loss or carryforwarded loss for the current taxable year and the preceding year is excluded in the computation of consolidated tax exemption. Second, in determining foreign tax credit and minimum tax, single entity concept should apply in case that consolidated tax exemption is being determined in accordance with single entity concept.

연결납세제도 도입효과 실증분석-지주회사를 중심으로-

이용규,오웅락,노희천,이석정 한국세무학회 2012 세무와 회계저널 Vol.13 No.1

본 연구의 목적은 지주회사의 연결납세제도 도입효과를 실증적으로 분석해 보는 것이다. 구체적으로는 연결납세제도 도입 전, 후의 효과에 대한 차이분석 및 지주회사의 연결납세 적용대상 지주비율의 범위를 확대함에 따라 조세부담에 미치는 영향을 분석하여 지주회사의 연결납세제도 도입효과 및 적용대상 지주비율 범위확대의 정책적 타당성을 검토하고자 하는 것이다. 1999년 4월에 지주회사제도를 도입한 이후 꾸준히 연결납세제도의 도입에 대한 논의가 있어 왔다. 경제계, 학계에서는 경제적 단일실체인 지주회사에 연결납세제도를 도입하는 것이 조세부담의불공평을 개선하는 것임을 강조하면서 조속한 도입을 요구하였고, 정부에서는 세수감소 등 여러여건이 미성숙함에 따라 시행을 늦춰오다 2010년 1월 1일부터 지주비율이 100%인 완전지배기업을 대상으로 도입하였다. 본 연구에서는 이러한 점을 반영하여 2010년에 5월말 현재 지주회사로등재된 기업을 대상으로 하여 연결납세제도를 적용시켜 조세부담률의 차이 및 연결납세 적용대상지주비율 범위의 확대에 따른 조세부담률의 차이 증가여부를 비교 분석하고, 조세부담의 수평적공평성의 차이 및 연결납세 적용대상 지주비율의 범위확대에 따른 수평적 공평성의 향상 여부 등을 비교 분석함으로써, 연결납세제도의 도입효과 및 적용대상 지주비율 범위 확대시의 조세부담영향을 분석하여 연결납세 적용대상 지주비율 확대의 정책적 타당성을 검토하고자 하였다. 본 연구는 2009년 1년간을 연구기간으로 하였다. 지주회사로 등재된 기업과 그 종속회사를 표본으로 선정하여 금융감독위원회 전자공시시스템에 등록된 연결재무제표와 외부감사보고서상의 재무제표 및 주석, 기타 관련자료를 활용하여 표본 데이터를 추출하였다. 연결납세제도 도입 전, 후조세부담에 차이가 있는지를 검증한 결과, 100% 지주비율 집단, 80%이상 지주비율 집단, 50%초과 지주비율 집단 모두 연결납세제도 도입시 조세부담이 감소되었다. 또한 지주비율 적용대상 범위가 확대될수록 조세부담의 차이가 증가되는지를 검증한 결과, 지주비율 100%와 지주비율 80%이상 두 지주회사 집단 간에는 유의한 차이점을 발견하지 못하였으나, 지주비율 50% 초과로 연결납세 적용대상 범위를 확대할 경우에는 유효법인세율의 감소정도가 커지는 것을 확인할 수 있었다. 연결납세 도입 전.후 수평적 공평성의 변화를 분석한 결과, 지주비율 100%집단에서는 변동계수가 7.65% 하락하였고 지주비율 80%이상 집단에서는 변동계수가 11.46% 하락하였으며 지주비율 50%초과 집단에서는 변동계수가 21.24% 하락하였다. 추가적으로 변동계수비율을 분석한 결과에서도 변동계수의 분석결과와 동일하게 분석되었다. 이는 지주비율별 집단 간에 수평적 공평성에차이가 있음을 의미하며, 부가하여 적용대상 지주비율 범위가 확대 될수록 수평적 공평성이 향상되었음을 의미한다. 연결납세 적용 시 지주회사의 유효법인세율에 미치는 영향요인을 확인하기 위해 회귀분석을 수행한 결과, 결손금이 각 지주비율별 집단 모두 유의적인 음의 값을 갖는 것으로 나타났다. 이는 결손금의 경우 일관되게 유효법인세율의 변동에 영향을 미치고 있음을 나타낸다. The purpose of this study is to analyze the economic consequences of consolidated tax return for holding company empirically. It is willing review the economic consequences of consolidated tax return for holding company and the appropriateness of policy against extension of applying object proportion of share ownership range by analyzing the influence on tax burden along difference analysis of the effect before and after introducing the consolidated tax return and range extension of proportion of share ownership of consolidated tax return-applying object for holding company concretely. Since introducing the system of holding company in April, 1999, there has been constant discussion over introduction of consolidated tax return system. The economic and academic world called for rapid introduction of it emphasizing that the unfairness of tax burden can be improved by the introduction of consolidated tax return to holding company which is the economic single substance, government introduced it targeting complete governance corporate which's proportion of share ownership is 100% on January 1, 2010 after prolonging its execution due to incompleteness of the given several conditions such as decrease of tax income. This thesis is willing to compare and analyze whether difference of tax burden ratio is increased or not along difference of tax burden ratio and the extension of tax burden ratio of the consolidated tax return applying object by applying the consolidated tax return targeting the registered company as holding company as of May, 2010, compare and analyze whether the horizontal fairness is improved or not along the difference of horizontal fairness of tax burden and the range extension of applying object proportion of share ownership, and review the appropriateness of policy of extension of proportion of share ownership against consolidated tax return by analyzing influence on tax burden when extending introduction effect of consolidated tax return and range of proportion share ownership of consolidated tax return. The period of this study is one year for 2009. I abstracted the sample data utilizing consolidated financial sheets registered in DART (Data Analysis, Retrieval and Transfer System) of Financial Services Commission, financial sheets, annotation in the external audit report and other related data after selecting the registered companies as holding company and their subsidiary companies. As the results of verifying whether there is difference or not before and after introducing consolidated tax return system, tax burden got decreased all for the group of proportion share ownership 100%, the group of proportion share ownership over 80% and the group of proportion share ownership in excess of 50% when consolidated tax return system was introduced. Also, as the results of verifying whether difference of tax burden get increased or not as the applying scope of proportion share ownership is extended, I could not find the meaningful difference between the group of proportion share ownership 100% and the group of proportion share ownership over 80%, but I could recognize the decreasing degree of effective corporate income tax rate got increased when applying scope of consolidated tax return was extended. As the results of verifying horizontal fairness before and after introducing consolidated tax return, the coefficient of variation got declined by 0.008 in the group of proportion share ownership 100%, coefficient of variation got declined by 0.11 in the group of proportion share ownership over 80%, and the coefficient of variation got declined by 0.21 in the group of proportion share ownership in excess of 50%. Additionally, as the results of verifying the coefficient of variation ratio, it was the same as the coefficient of variation. It means that there is difference between the groups per proportion share ownership regarding horizontal fairness and it was recognized that horizontal fairness was improved as much a...

종속회사 및 해외자회사 보유가 연결기업실체의 조세부담 수준에 미치는 영향

김준현 한국세무사회 부설 한국조세연구소 2018 세무와 회계 연구 Vol.7 No.1

An increasing number of researchers have been paying interest to the issue of tax avoidance using related parties and foreign subsidiaries. However, empirical research focusing on the effect of the tax strategies at the level of the entire company group is sparse. In this regard, this study examines the influence of holding subordinate affiliates and foreign subsidiaries on the net tax burden for the company group, utilizing the detailed information on subsidiary companies that has been available on the footnote of the consolidated financial statements since the adoption of the International Financial Reporting Standards. The primary test results show that the corporate tax burden as measures in terms of the cash effective tax rate is higher for firms with subordinate companies and higher share of the subsidiaries’ asset in the total firm assets, but not significantly associated with the related-party transactions. This result indicates that the expansive holding of subsidiaries contributes to increasing the tax burden for the entire company group, rather than reducing its overall tax payment by way of income transfer between related parties. Within the sample of firms with subsidiaries, the share of foreign subsidiaries’ assets in the total firm assets is significantly positively related to the cash effective tax rate, which implies that the positive association between the total tax burden and the subsidiary holding is mainly attributed to holding foreign subsidiaries. Additional analysis results present no significant relationship between the entire corporate tax burden and the country characteristics for the foreign subsidiaries including the corporate statutory tax rate and the GDP growth, accordingly implying the possibility that the taxation system for the foreign-source income, not the individual foreign country characteristics, can be a critical factor of driving the results. This study expands the prior literature by investigating the net effect of tax strategies from the perspective of the entire company group and provides new empirical evidence on the tax effect of international strategies through foreign subsidiaries, further highlighting the need of improving the tax policy measure to induce the foreign-reserved corporate income back to Korea. 최근 관계회사 및 해외자회사 등을 이용한 조세회피 가능성에 대한 연구 관심이 증대되고 있으나, 기업집단 전체적 차원에서 조세전략의 효과에 대한 실증 연구들은 부족한 실정이다. 이에 따라 본 연구는 국제회계기준 도입에 따라 연결재무제표 주석에 공시되기 시작한 종속회사 세부정보를 활용하여 자회사 보유 여부 및 해외자회사 자산 비중 등을 측정하고, 종속회사 및 해외자회사 보유가 기업의 조세부담 수준에 미치는 영향을 분석하였다. 분석 결과, 기업의 조세부담 수준을 나타내는 현금유효세율은 종속회사 보유 여부 및 자회사 자산 비중과 유의한 양(+)의 관계가 있으나, 관계회사 간 거래 비중과는 유의한 관련성이 나타나지 않는다. 이는 기업집단 전체 관점에서 볼 때는 자회사 보유 비중이 늘어남에 따라 관계사 간 소득이전 등을 통해 조세부담이 낮아지기보다는 오히려 전반적인 세부담이 커지는 현상이 있음을 의미한다. 한편, 종속회사를 보유한 표본 중에서는 해외자회사 자산 비중이 클수록 조세부담 수준이 높아지는 관계가 뚜렷하게 나타나며, 이는 종속회사 보유에 따른 세부담 증가 현상은 주로 해외자회사 보유 수준에 영향을 받은 것임을 시사한다. 한편 추가분석 결과 해외자회사 소재지국의 법정세율 및 경제성장률 등 국가별 특성은 기업의 전체적 조세부담 수준과 유의한 관련성이 없는 것으로 나타나, 자회사 소재지 특성 자체보다는 국외원천소득에 대한 과세체계가 보다 중요한 영향을 미칠 수 있음을 시사한다. 본 연구는 기업집단 전체 차원에서 조세전략의 순효과를 분석함으로써 선행연구를 확장하며, 우리나라 기업들의 해외자회사를 활용한 국제화전략의 조세 효과에 대한 새로운 실증 근거를 제시한다. 또한 해외 기업소득의 국내 환류를 촉진하기 위해 이중과세 방지 등 조세정책적 고려를 강화할 필요성이 있음을 시사한다.

통합소득 100분위 자료를 이용한 소득세 실효세율 및 감세 귀착효과 분석

김상조(Kim, Sang-Jo) 한국사회경제학회 2013 사회경제평론 Vol.- No.42

이 글에서는 국세청의 ‘통합소득 100분위 자료(2007~2011년)’를 이용하여 소득세 실효세율 및 감세 귀착효과를 분석하였다. 통합소득은 근로소득 연말정산 신고자와 종합소득세 신고자의 소득에서 중복을 제거한 것을 말한다. 이 자료는 비과세소득 등의 불포함 문제 및 근로소득 • 종합소득 간의 소득개념의 불일치 문제 등의 한계가 있지만, 전체 통합소득 신고자를 1% 단위로 구분하여 인원수 • 통합소득 • 과세표준 • 결정세액 등에 관한 세부 정보를 제공하고 있어, 많은 정책적 시사점을 얻을 수 있다. 주요 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 우리나라의 소득세제는 누진 구조를 갖고 있으나, 상위 소득계층에서 실효세율이 급격하게 하락함으로써 중산층 이하에서는 실효세율이 매우 낮았다. 둘째, 2007년 실효세율을 기준으로 소득세 감세의 계층별 귀착효과를 계산하면, 신고소득 총인원의 18%에 불과한 소수의 고소득층에 감세총액의 65.35%가 귀착된 것으로 추정되며, 따라서 부자감세라는 비판을 면하기 어렵다. 셋째, 통합소득을 기준으로 한 세전 • 세후 지니계수의 추이를 보면, 소득분배 상태가 매우 불균등할 뿐만 아니라, 2007-2011년간 큰 폭으로 악화되었고, 소득세의 재분배 효과도 미미함을 알 수 있다. This paper analyzes the effects of income tax reduction policy during the Lee Myung-bak Administration through the National Tax Service's percentile consolidated income data 2007-2011. These data show the percentile profile of the sum of earned income and general income with eliminating duplications. The main results are as follows. First, Korea's income tax has progressive rate structure, but its effective rate diminishes rapidly at the very high-income bracket and remains very low level below the middle-income class. Second, two thirds of income tax reduction benefits go to the rich less than a fifth of total Income earners. Third, before- and after-tax Gini coefficients show that Income distribution deteriorates badly during 2007-2011 and the re-distribution effect of income tax is very small.

이명박 정부 1년의 조세ㆍ재정정책의 평가와 향후 정책방향

황성현(Seong Hyeon Whang) 한국경제연구학회 2009 한국경제연구 Vol.25 No.-

이 논문의 목적은 이명박 정부 1년간의 조세ㆍ재정정책을 평가하여 문제점을 분석하고, 향후 조세ㆍ재정정책 기조의 재설정 방향과 중점 과제를 제시하는 데 있다. 이명박 정부 첫 해의 조세ㆍ재정정책 운용은 그 기조설정에서부터 근본적 문제를 가지고 있었다. ‘감세’와 ‘작은 정부’는 우리의 경제발전단계와 재정여건상 가능하지도 않고 바람직하지도 않은 것이었다. 747이라는 비현실적인 성장률 목표에 집착한 결과 거시경제정책 전반의 문제를 야기하였고, 정책의 신뢰를 상실하였다. 경제위기 이전에도 감세와 재정지출 확대를 동시에 추진한 결과 재정건전성을 악화시켰다. 향후 조세ㆍ재정정책의 기본방향은 더 이상의 감세를 지양하고 세입기반을 튼튼히 하면서 저출산ㆍ고령화 사회에 대비하고 성장잠재력 제고에 기여할 수 있는 영역에서 재정의 적극적 역할을 수행하는 것이다. 재정운용에 대한 신뢰를 회복하기 위해서는 낭비적 지출을 축소하는 강도 높은 재정개혁을 추진해야 한다. 현 상황에서는 공공서비스를 개선할 수 있는 분야에서 공공부문 일자리를 늘려서 구조조정과 일자리 감소의 완충역할을 수행해야 한다. 경제위기를 극복하는 데 있어서 재정이 수행해야 할 본질적 기능은 돈을 푸는 것이 아니라 우리의 중ㆍ장기적인 경쟁력을 키우는 것이다. 이를 위한 핵심 과제는 교육문제를 해결하고 인재를 키우는 것이며, 이를 위한 재정투자에 인색하지 말아야 한다. The purpose of this essay is to suggest comprehensive fiscal policy directions based on the appraisal of the first-year tax and expenditure policies of the Lee Myung-bak government. The fiscal stance of the government can be represented by 'overall tax cut' and 'small government'. We believe that such a fiscal stance itself has basic problems and should not be recommended in view of the fiscal and developmental status of the Korean economy. We judge that there was a total failure of macroeconomic policies as the result of deep attachment to the so-called '7-4-7' election pledges. As the consequences of the policy-mix of 'tax cut' and 'expenditure increase' even before the global economic crisis, the budget balance was deteriorated sharply. We suggest that the government changes the fiscal stance henceforth. The government should abandon the' overall tax cut' policy to recover the fiscal soundness and adopt activist fiscal policies to cope with aging problems and to do right roles to enhance the growth potential of the economy in the areas of market failures. An urgent agenda of the government is 'fiscal reform' to cut down wasteful expenditures and to recover the credibility of the government. Under the current economic situation, the government should increase the employment of some public sectors, if such policy can increase the qualities of public services. In overcoming the global economic crisis, the fundamental role of the fiscal policies is not to just increase expenditures but to increase our growth potential in the pursuit of efficient allocation of national resources. The most crucial theme is the development of education. We should not be parsimonious in investing our budget for the accumulation of human capital and settlements of educational problems.

1997년 경제위기 전후의 재정정책기조의 비교,분석 연구

황성현 ( Seong Hyeon Whang ) 한국금융연구원 2006 한국경제의 분석 Vol.12 No.2