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      • KCI등재

        지방자치제와 종합부동산세에 관한 연구

        양충모 대한지방자치학회 2008 한국지방자치연구 Vol.10 No.2

        조세법은 그 추구하는 목적에 따라 재정목적 조세와 정책목적 조세로 구분할 수 있다. 재정목적 조세에 있어서는 납세자들 사이에 조세를 평등하게 배분할 것이 요구되고, 정책목적조세에 있어서는 조세가 추구하는 목적에 효율적인 수단이 될 것과 과잉금지원칙이 준수될 것이 요구된다. 그러나 종합부동산세법은 부동산 투기억제라는 정책목적과 지방재정확충이라는 재정목적이 등가적으로 결합됨으로써 법논리 내지 제도논리 자체에 내재된 모순을 안고 있으며, 이러한 모순으로 인하여 오히려 지방재정을 열악하게 할 위험이 상존할 수 있다. 또한 종합부동산세는 지방세를 국세로 전환하여 운영하게 됨으로써 지방자치단체의 재정고권, 자기책임성, 전권한성을 약화시킬 수 있으므로 이를 시정하기 위한 제도개선이 필요하다. A composite real estate tax forms a part of real estate speculation control policy and financial affairs of local government. This study proposes that the existing composite land tax, which is tax sources of city and county in the local autonomous entity makes duality, which they levy land tax and central government collects national tax of a composite real estate tax that central government sorts excessive holders of real estate and imposes them the progressive taxation. But the government's policy are contrary to each other, which is the decentralization of power to realize local self-government and establishment of a composite real estate tax as national tax to control real estate speculation. Conclusions are as follows. The tax will not impact negative effects on the independent finance resources of the local governments. Property taxes such as "Comprehensive Real Property Tax" imposed on the speculation are only ex post measures, which means that taxes were not properly functioned as anti speculation measures. The tax resources will be newly designed and properly reallocated between Central Government and local governments. If government introduces a composite real estate tax, the subject of this tax's management has to be not central government but local government. Therefore it is to be corresponded to basic idea of local self-government.

      • KCI등재

        IT기반 융합기술의 발전과 효과적인 개인정보보호 방안

        양충모 한국공법학회 2012 공법연구 Vol.41 No.1

        Dem Vorbild der Bundesrepublik Deutschland und Japan ist in Süd-Korea auch zum 29. März 2011 das Gesetz über den einheitlichen Datenschutz für den Betroffenen in den öffentlichen Bereich und den Privatenbereich verabschiede worden. Dieses Rechtsinstitution ist jedoch zur Zeit, wo die neuliche Entwicklung im Bereich der IT Technologie fast täglich verwirklicht, als ungenügend angenommen. Außerdem treten auch die sog. Konvergenz-Industrie, die die ubiquitäre Technik mit der anderen Technik oder Dienst verbindend nutzen können, sich so schnell wie gefährlich entwickelnd auf, so daß die Art und Weise der Rechnernutzung nicht nur in Cyber- sondern auch Realraum ungeheurlich erweitert und in die neuen Ebene aufgehoben sind. Der Fortschritt der ubiquitären Umwelt führt unumgehenderweise zu der Informationsgesellschaft, bei der den Menschen nicht sicher ist, Schritt haltend damit um so glücklicher werden zu können. Es liegt daran, daß die Konvergenz-Industrie sich schnell, kompliziert, und übergreifend entwickeln, um so mehr treten auch die damit begleitende Nebenwirkungen d.h. eine neue Art von Gefahr auf, ohne Unterschied von Bereich der Umwelt, Gesundheit, Arbeiterschutz, Selbstbestimmung der Information, oder Privatssphäre. Insbesondere vervielfacht sind die Privatsphäre und persönlichen Information dadurch in Gefahr geraten. Auf die rechtliche Gegenmaßnahme bereitet es sich dennoch nicht genügend vor. In der Vorbereitungsarbeit der Regierung für die Unterstützung der Neu Entwickelnden Konvergenz-Industrie als neue Treibkraft setzt sich der Fokus nicht auf den Schutz vor ihren Begleitsgefahren sondern auf ihre Entwicklung, indem auch die Interesse daran so liegt. Hier handelt es sich erstens um die Überprüfung über die Gefahr vor dem Eingriff des persönlichen Informationen, die als die Nebenwirkung mit der Entwicklung der ‘IT-based Convergence-Industry’ aufzutreten sind, und Zweitens auch um die Verbesserungsvorschläge, die in Hinblick auf die rechtlichen Gegenmaßnahme erörtert sind, um diese Gefahren zu überwinden. 2011년 3월 29일자로 우리나라도 독일과 일본의 예에 따라 공공분야와 비공공분야를 포괄하는 통합 ‘개인정보보호법’이 제정되었다. 그러나 날로 발전하는 IT기술을 고려할 때 지금의 관련 법제는 미흡하다고 평가할 수밖에 없다. 또한 최근에는 유비쿼터스 기술이 u-Learning, u-Health, 텔레매틱스, 홈네트워크 등의 기술ㆍ서비스와 결합하는 형태의 산업이 급속히 발전함에 따라서 사이버 공간 뿐만 아니라 물리적 공간에서의 컴퓨터 활용은 가공할 정도로 빠르게 진화하고 있다. 유비쿼터스 환경의 발전은 필연적으로 정보화로의 진행을 앞당기고 있으나, 정보화 사회가 인류의 행복추구와 비례적 관계로 성장해 나갈 수 있을지는 의문이라 할 수 있다. 융합산업의 발전은 필연적으로 환경, 보건, 산업안전 내지 개인정보, 사생활보호 등에 대한 새로운 위험을 야기하고 있기 때문이다. 특히, 이들 위험요소 중에서 IT기반 융합기술의 발전은 사생활 내지 개인정보의 침해 가능성을 더욱 증폭시키고 있다. 그러나 이에 대응하기 위한 법제도의 정비는 미흡한 실정이다. 정부의 신성장동력육성방안 등 융합산업관련 정책을 살펴보더라도 융합산업 발전에 관한 법제도 정비방안이 주를 이루고 있을 뿐, 이에 수반하여 나타날 부작용들, 특히 개인정보침해의 위험성 등에 대비하기 위한 법제도 정비 내지 정책 등은 관심이 그리 높지 않은 것으로 판단된다. 현행 통합 개인정보보호법만 보더라도 공ㆍ사법의 규율방식의 차이로 인하여 공공분야와 비공공분야는 규제방식이 서로 상이하게 운영되었던 것이 사실인데, 이를 통합함으로써 야기될 수 있는 혼란이 우려되고 있으며, 종래의 비공공분야를 규율하던 법률과의 충돌이 예상되고 있다. 또한 날로 고도화되는 개인정보침해에 대응하기 위한 실효적인 권리구제수단이 충분히 강구되었는가? 하는 점에 대하여도 의문이 제기되고 있다. 따라서 본 연구는 IT기반 융합산업의 발전에 따른 개인정보침해의 위험성에 대한 검토와 더불어, 이러한 위험을 합리적으로 규율하기 위한 법제도적 측면에서의 개선방안을 모색하여 보는데, 그 목적이 있다.

      • KCI등재후보

        獨逸의 地方稅制에 관한 一考

        양충모 한양대학교 법학연구소 2009 법학논총 Vol.26 No.1

        Für jeden stabilen Staat ist es erfoderlich, vielfältige Voraussetzungen zu erfüllen, unter denen eine von Wichtigsten heisst: der Aufbau des makro- und gouvernementalen Struktur bzw. der Ausgleich haltenden Entwicklungen oder der harmornisierenden Zusammenarbeit zwischen Bundes-, Länderregierungen und Gemeinden. Im Gegensatz dazu stellt sich heutzutage bedauerlicherweise in Süd-Korea klar, sowohl dass fast alle Regierung in Regionen schwach angesichts Finanzkraft sind, als auch dass selbst darunter noch grössere Unterschiede schon vorhanden sind. Rechtsvergleichend mit denen von BRD betrachtet man das Koranische Steuersystem in den Regionen, kann man ohne weiteres feststellen, dass in Süd-Korea die Steuerertragheit der Regionen zusammengerechnet nur ca. 20 % gegenüber den ganzen staatlichen Steuer entfällt. Darüber spricht man von den Verschwächungen oder sogar von dem Fehlen an dem Wesen der Kommunalen: d.h. von dem Mangel an den kommunalen Selbstverwaltungen bzw. der eigenen Verantwortungen und der Universalität des Wirkungskreises der Gemeinden. Das dürfte es nötig machen, zu übertragende Steuerertrage zu verkürzen und noch selbst zu ertragende Steuersumme zu ergrössern. Also bietet das deutsche Steuersystem ein Vorbild an. Nach der Ertragshohheit wird in BRD in Gemeinschafts-, Bundes-, Landes, und Gemeindesteuern unterschieden. Die wichtigste davon heisst die Gemeinschaftssteuer, die für sui generis als eine vom deutschen Sondercharakter zu halten ist und gleichzeitig ihr Anteil von den Gesamtsteuern zur Zeit ca. 70 % beträgt. Die Gemeinschaftssteuer in Verbindung mit dem Finanzausgleich als ein Institution eine unersätzliche Rolle spielt, indem sich angesichts der Finanzhoheit in den Regionen horizontale und vertikale Harmonisierung bewährt. Hierbei wird also der Zweck gesetzt, mit den deutschen Gemeinschaftssteuern verleichend, das koreanischen dementsprechenden Steuersystem in den Regionen zu verbessern

      • KCI등재후보

        에이즈 예방법상 감염인의 인권침해요인과 인권 개선방안에 관한 연구

        양충모,박윤형,장원기,이미영 한국의료법학회 2007 한국의료법학회지 Vol.15 No.1

        HIV-infected people confront social discrimination and stigmatization in almost every situation of their lives. There is a widespread false belief that people with AIDS should be separated from the society to protect the public health of general population. The management-oriented policy and legislation regarding HIV-infection have made the infected people subjected to social rejection, discrimination and negative stereotyping.The aim of this article is to analyze the social construction of stigma and discrimination processes associated with HIV/AIDS and people living with HIV/AIDS and to explore the legal aid project in order to protect the human rights of people with HIV/AIDS.The human rights of people living with HIV/AIDS were violated in a variety of ways, including

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