이슈진단 및 분석 - 대학원 평가

채재은,Chae, Jae-Eun 한국대학교육협의회 2014 大學敎育 Vol.186 No.-

미국 대학의 통폐합이 교직원 고용관계에 미친 영향과 노동법적 시사점

채재은(Chae, Jae Eun),전윤구(Chun, Yun Ku) 한국비교노동법학회 2018 노동법논총 Vol.42 No.-

This study aims to provide the implications for Korean universities regarding the impact of merger on university employment by analyzing the four cases of USA. The cases were chosen because there have been more than 700 cases of university mergers in the USA since 1960s. The implications of the study are as follow. First, the national assembly should enact an act that would address the complex issues and problems of university mergers. As seen in the four cases, university mergers could have significant impact on employment rights of both academic and administrative staffers of higher education institutions. Thus, the procedures of university mergers and employment rights of academic and administrative staffers should be clearly defined by the act. Second, studies on the legal impacts of mergers on university employment should be encouraged. Whereas there have been a lot of studies on university mergers, there have been relatively few studies that address the relationship between university mergers and employment issues. Third, the issues and problems that could stem from mergers between national and private universities should be thoroughly examined since such mergers could raise new issues on changes of employment rights, which have been rarely discussed in the USA. Finally, the new act should allow academic staffers to participate in the process of university merger. Currently, only administrative staffers have bargaining groups to negotiate merger conditions. Thus, the act should ensure that academic and administrative staffers be given equal opportunities to participate in merger process.

주요국의 교육개발협력 전략 비교 분석

채재은(Jae-Eun Chae),우명숙(Myung-Suk Woo) 한국비교교육학회 2013 比較敎育硏究 Vol.23 No.1

본 논문에서는 선진공여국의 교육개발협력 사례에 대한 분석을 통하여 우리나라의 교육개발협력 정책을 발전시키는 데에 필요한 시사점을 탐색하는 것을 목적으로 설정하였다. 이를 위하여 교육개발협력 경험을 오랜 기간에 걸쳐 축적한 미국, 일본, 호주 사례를 비교 분석하였다. 분석결과, 미국, 일본, 호주 모두 국제개발협력의 핵심영역으로서 ‘교육개발협력’을 강조해왔으며, 개도국의 교육발전과 국제사회가 설정한 공동의 교육개발협력 목표(모든 이를 위한 교육, 새천년 개발목표) 실현을 지원하고 있으며, 이를 위해 유·무상 원조 통합, 수원국의 교육수요에 기반한 지원, 민관협력 강화 등의 전략을 발휘하는 공통점을 가지고 있었다. 동시에, 이들 국가들은 자국의 개발협력 전략 및 강점 등에 따라 중점적으로 지원하는 지역과 사업영역에 있어서 차이가 있었다. 이러한 결과들은 2010년 OECD/DAC 가입 이후 빠른 속도로 확대되고 있는 국내 교육개발협력의 방향과 전략을 국제적 관점에서 재조명하고, 우리나라의 경험과 강점에 근거하여 수원국에 도움이 될 수 있는 교육 개발협력 방향을 모색하는 데에 의미있는 시사점을 제공한다. This study aims to explore implications for Korea to develop the policies of education ODA based on the analysis of some advanced donor countries. It analyzed the cases of U. S. Japan, and Australia which have built up the experiences of education ODA for ages. The results showed that these donor countries have common strategies in foreign assistance of education: (a) focus on ‘education ODA’ as a key sector of ODA, (b) assistance in realizing education development of the developing countries and the goals of education ODA such as Education for All and MDGs set up by international organizations, (c) establishment of a unified institution to take responsibility for various types of foreign assistance such as grants and loans, (d) assistance based on the needs of the recipient countries, and (e) reinforcement of public private partnerships. Meanwhile, these countries have some differences in prioritizing education sectors and programs according to their own strategies and strengths. The results of this study can help the Korean government review the policies and strategies of its education development cooperation which has been expanding rapidly upon joining OECD/DAC. They also provide some implications for exploring the strategies of education ODA and supporting the recipient countries based on the experiences and strengths of Korea.

영국과 호주의 성인문해교육정책 비교 분석

채재은(Chae, Jae-Eun),허준(Heo, Joon),이지혜(Lee, Jihye) 한국비교교육학회 2018 比較敎育硏究 Vol.28 No.6

민간 주도로 오랫동안 실시되던 문해교육이 2006년 성인문해교육지원사업을 필두로, 성인문해교육 학력인정제도, 국가 및 지자체의 문해교육센터 설치 등을 통해 빠른 속도로 제도화되고 있다. 이에 본 논문에서는 성인문해교육정책을 선도 해온 영국과 호주 사례를 분석하여 우리나라 문해교육 정책이 현대사회의 문해교육 요구를 적절히 담고 있는지를 검토하고자 하였다. 비교 준거로서 국가문해교육정책의 중심이 되는 4개 요소(문해교육 추진기반, 문해교육 지원정책, 문해교사 자격정책, 성과관리정책)를 검토하였다. 분석 결과, 우리나라의 경우 2007년 평생교육법 전부개정을 통해 문해교육사업 및 학력인정문해교육제도에 대한 프레임웤을 마련하면서 단 기간에 외형적으로는 영국과 호주에 준하는 문해교육지원체제를 구축했다고 평가할 수 있다. 그러 나 모든 성인의 역량 개발을 지원하는 양국에 비해 우리나라 문해교육 대상은 저학력 중고령층이고, 문해교사제도 및 성과관리 등이 형식적으로 이루어지는 경향이 있다. 이에 따라 우리나라에서도 영국과 호주처럼 성인 모두의 역량 개발을 지 원하는 방향으로 문해교육 패러다임을 혁신하고, 그에 맞추어 문해교육정책 전반을 재구조화할 필요가 있다. Social changes have added to new challenges to adult literacy policies in Korea. These changes not only require most adults to improve their literacy skills, but also require them to learn new competencies. In this context, this study aims to examine whether the Korean literacy policy has properly responded to the new literacy needs. For this purpose, this study not only aims to examine the adult literacy policies of UK and Australia, but also plans to suggest implications for the Korean government. The findings of the study are as follow. Both UK and Australian governments have developed literacy education funding programs, performance management system, and professional development program for literacy educators, all of which are needed for the provision of high quality adult literacy programs. The Korean government has also implemented the similar system since it formulated the adult literacy policy in 2006. However, there are significant differences between the Korean case and those of Australia and UK. Where both UK and Australia governments target every adult who has needs for literacy education, the Korean government only targets the poorly-educated elderly. Accordingly, the Korean government has failed to accommodate various literacy needs of adults. As a way of addressing the limitations of the Korean policy, the government should innovate the adult literacy policy in a way that it helps every adult develop knowledge and skills at anytime and anywhere.

대학 자체평가 운영에 영향을 마치는 질적 요인 탐색

채재은(Chae Jae-Eun),김민희(Kim Min-Hee) 한국교육행정학회 2012 敎育行政學硏究 Vol.30 No.1

영국 및 호주의 고등교육 포용성 정책 비교 분석

채재은(Jae-Eun Chae),아리온벌드 벌러르(Bolor Ariunbold) 한국콘텐츠학회 2021 한국콘텐츠학회논문지 Vol.21 No.6

본 연구에서는 영국과 호주의 고등교육 포용성 정책에 대한 비교 분석을 통하여 우리나라의 고등교육 분야 지속가능발전 목표(SDG 4.3)의 달성을 위한 시사점을 제안하고자 하였다. 영국과 호주를 분석대상으로 선택한 이유는 양국 모두 2000년대 초반부터 대학생활의 전주기(입학~졸업) 측면에서 고등교육의 포용성을 강화하는 정책들을 추진하고 있기 때문이다. 양국 사례 분석을 통해 도출한 우리나라의 SDG 4.3 실현을 위한 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 고등교육의 포용성 강화를 위해서는 소외계층 개념을 ‘소득 수준’에서 탈피하여 ‘인종, 지역, 문화 등’으로 확대하여 접근할 필요가 있다. 둘째, 소외계층에 대한 고등교육 지원 범위를 입학기회의 확대로부터 대학생활 적응과 진로개척 등을 포함한 ‘대학생활의 전주기’로 확장할 필요가 있다. 셋째, 소외계층 집단별로 경험하는 고등교육 장벽에 대한 조사를 토대로 집단별 특성을 고려한 맞춤형 지원을 제공할 필요가 있다. 마지막으로 정부 차원에서 소외계층 고등교육 지원을 위한 지역 파트너십 구축을 지원할 필요가 있다. This study aims to provide implications for the realization of the SDG goal for higher education through a comparative analysis of the UK and Australias inclusive higher education policies. The cases of the UK and Australia were chosen for analysis since both countries have developed various policies to strengthen the inclusiveness of higher education since the early 2000s. The implications for the Korean government are as follows. First, it should approach the concept of underprivileged students by applying various categories such as ‘race, region, and etc.,’ not just for a category of income level. Second, it should enhance higher education opportunities for underprivileged students not only by expanding admission opportunities for them, but also by assisting them to adapt to college life and develop a student career. Third, it should provide underprivileged students with the customized support in consideration of their characteristics and merits. Finally, it should develop the “Inclusive Higher Education Project” which would help them complete higher education courses through regional partnerships.

광역지방자치단체의 성인문해교육지원정책 집행사례 분석

채재은(Chae Jae-Eun),이지혜(Lee Jihye),허 준(Heo Joon) 학습자중심교과교육학회 2018 학습자중심교과교육연구 Vol.18 No.21

최근 성인문해교육지원정책에서 ‘광역지방자치단체’의 역할이 주목받고 있다. 이에 선도적으로 성인문해교육을 지원하고 있는 ‘G도’에 대한 분석을 토대로 문해교육 지원정책의 집행과정에서 제기될 수 있는 이슈와 과제를 탐색 하였다. 사례연구 방법을 적용한 본 연구에서는 총 4차에 걸쳐 14명의 관계전문가를 대상으로 FGI를 실시하였고, 그 결과를 정책집행이론에 따라 ‘정책환경, 정책수립, 정책집행 및 정책대 상’으로 구분하여 분석하였다. 분석 결과, G도내 지역간, 지역내 성인문해교육 여건 차이와 낮은 인식이 정책집행을 저해하는 걸림돌로 나타났다. 문해교육 마스터플랜의 부재, 불안정한 추진체계(인적, 물적 자원과 시스템 등)로 인해 의도된 목표와 실제 결과 간의 괴리가 심해지고 있었다. 그리고 G도 문해교육지원정책의 핵심추진체인 ‘지역 내 협력네트워크’가 외형은 갖추었으나, 아직은 지자체, 교육청, 문해교육기관 간의 역동적인 네트워킹은 잘 드러나지 않았다. 이러한 상황에서 다문화와 중년 층과 같은 문해교육 대상자의 확대는 G도 문해교육정책 집행의 새로운 이슈와 과제가 되고 있었다. 이러한 결과는 문해교육 환경뿐만 아니라 정책집행구조에 대한 면밀한 분석을 토대로 광역 단위에서 문해교육지원정책을 설계할 필요성을 시사한다. With the introduction of the policy that has connected central government with local governments regarding the adult literacy programs(ALPs) since 2011, the role of the Metropolitan City(MC) on the implementation of the ALPs has attracted adult educators. In this context, this study explores key issues and challenges that could occur during the implementation of the ALPs in the G-do. G-do was chosen as the case of the study because it has been regarded as the best MC in promoting ALPs. FGIs of fourteen participants who could represent various perspectives on the ALPs were conducted for the data collection. The results of the FGIs were analyzed based on the implementation theory which helps identify key factors to influence the implementation of the ALPs in G-do. The findings of the analysis reveal that substantial regional disparities within the G-do in the education levels of residents and financial capabilities of local counties have been major obstacles to the effective implementation of the ALPs. Also, lack of a ALP master plan for the G-do as well as insufficient resources and implementation structure related to the ALPs at the local county levels has made it difficult for the G-do to implement the ALPs effectively. In addition, the local ALP network of the G-do has been inactive despite its legal system and administrative support. The networking between the local officials of G-do and adult literacy associations in particular needs policy support from the Mayor of G-do. Finally, new demand of the ALP from various types of residents has added challenges to the implementation process.

성인문해교육 지원사업의 정책집행요인 분석

채재은(Jae-Eun Chae),이지혜(Ji-Hye Lee) 한국평생교육학회 2012 평생교육학연구 Vol.18 No.2

이 연구는 지자체 기반 평생학습정책 현장을 ‘정책집행론’의 관점에서 이해하려는 목적 하에‘성인문해교육 지원사업’의 정책집행 요인을 분석한 것이다. 이에 성인문해교육 지원사업의 성과가 높은 것으로 평가받고 있는 세 지자체를 선정하여 사례연구를 실시하였다. 분석 결과, 성인문해교육 지원사업은 참여정부의 출범과 문해교육단체의 조직화라는 정책환경 속에서 출범하였으며, 사업의 자율성 및 민관협력 구조를 정책결정의 핵심요인으로 삼았다. 정책집행 과정에서는 지자체장의 인식과 사업 담당자의 현장전문성이 큰 영향을 미쳤으며, 아울러 사업에 대한 호응도가 높은 정책대상 집단인 문해교육기관 담당자들이 거점교육기관과 함께 네트워크를 통하여 적극적으로 협력한 것이 정책성과를 높이는 데에 기여했음을 알 수 있었다. 이러한 결과는 지역단 위로 집행되는 평생학습사업을 설계하는 데에 있어서 무엇보다도 지자체 관계자의 역할, 평생교육단체, 네트워크 등의 지역현장 요인들에 주목할 필요가 있음을 시사해준다. This study attempts to reveal the local factors of regional lifelong learning policies by analyzing the implementation process of the Adult Literacy Program (ALP). For this purpose, it conducts a case study of three local government bodies (LGB) which are considered to show best practices in implementing ALP. To analyze the implementation factors of ALP by these three LGBs, the study uses 'policy implementation theories' which examine the implementation process of a policy to find out its success factors. The results of the study indicate some factors that have affected the implementation of the ALP. First, the policy direction of the Participatory Government as well as the organization of adult literacy associations are the key policy environment factors that have served as a momentum of the launching of the ALP. Second, the design of the ALP itself turn out to be to a key factor that have determined the policy outcome by not only allowing LGBs to have discretion in implementing the ALP, but also introducing public-private partnership. Third, both the support for the ALP by the chiefs of the LGBs and the efforts of lifelong learning professionals in each LGB are important factors that have impacted the implementation of the ALP. Lastly, both the support for the ALP by adult literacy educators and the local network of adult literacy associations have affected the implementation of ALP. These results altogether suggest that the design of local lifelong learning policies include the local factors such as the role of officials in LGB, adult literacy associations, and local lifelong learning network which are highly likely to impact the implementation.

미국의 성인대학생 적응지원 사례 분석

채재은(Chae Jae-Eun) 한국비교교육학회 2008 比較敎育硏究 Vol.18 No.3

  본 논문은 미국의 성인대학생 지원 사례를 분석하여 “성인대학생 친화적인” 대학 운영과 정부의 고등교육정책 방안 수립에 필요한 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 미국에서 성인대학생이 증가한 역사적 배경, 이로 인한 고등교육의 변화, 성인대학생들의 적응 장애 요인, 그리고 미국 대학과 정부 차원의 성인대학생 지원정책을 분석하였다. 미국 사례를 선택한 이유는 성인대학생이 전체 미국 대학생의 약 40%를 차지하고 있고, 이들을 위한 다양한 지원 프로그램과 정책이 실행되고 있기 때문이다. 연구 결과, 미국 사례는 성인대학생 친화적인 정책 수립에 필요한 여러 시사점을 제공한다. 첫째, 미국 사례는 종전의 ‘대학 중심’의 고등교육 행정패러다임이 ‘학습자 중심’으로 변화되어야 함을 보여준다. 둘째, 전통적인 대학생 위주로 운영되는 현재의 고등교육시스템을 성인대학생들이 학업과 일을 병행할 수 있도록 혁신해야 한다. 셋째, 성인학습자의 고등교육기회 확대를 위해서는 학자금 지원 확대, 시간제 등록 활성화 등과 같은 정부 차원의 적극적인 이니셔티브가 필요함을 보여준다. 마지막으로, ‘전일제, 수업연한(기간)중‘의 정형화된 고등교육모델을 보다 유연하게 변화시킬 필요가 있다.   This study aims to draw policy implications for the Korean government as well as universities in designing "older undergraduate students friendly" policies and programs by examining the United States" support system for these students. For this purpose, the study discussed the historical backgrounds of the increase of undergraduate students, the changes in the US" higher education brought by the increase in those students, the challenges facing older students and the support systems for these students created by the US government and universities. The case of the US was chosen because older undergraduate students consist of about 40% of the total college students and thus various programs for these students were developed.<BR>  The results of this study suggest several policy implications regarding policies on Korean older undergraduate students. First, "student centered" higher education paradigm should be replaced with the current "universities centered" paradigm which has been strengthen by the overdemand for higher education. Second, the current higher education system which mainly serves the traditional undergraduate students should be transformed in a way that enable adults to combine work and study. Third, the government should be proactive in supporting older students by increasing the student aid. Lastly, it should make the current university education more diverse and flexible to accommodate various needs of older students.

미국의 성인문해교육 지원체제 분석과 시사점

채재은(Chae Jae-Eun) 한국평생교육학회 2005 평생교육학연구 Vol.11 No.1

지식과 정보가 핵심자원이 되는 지식기반사회의 도래는 성인문해교육에 중대한 도전을 제기하고 있다. 종전보다 보다 고차원의 문해수준이 요구될 뿐만 아니라, 지식의 효용주기가 단축됨에 따라 문해 성인과 비문해 성인간의 격차도 심화되고 있기 때문이다. 그러나 국내에서는 성인문해수준을 초등학교 6학년 수준 정도로 인식하고 있으며, 이에 대한 관심도 현저히 낮은 실정이다. 이에 본 논문에서는 지식기반사회에 적합한 우리 나라의 성인문해교육 지원체제를 모색하기 위하여 모든 성인들이 교육과 직장 생활에서 성공할 수 있도록 성인문해교육을 강화하고 있는 미국 사례를 분석하였다. 분석을 위해서는 성인문해교육 지원체제의 주요 요소-정책의 목적, 법적 지원체제, 추진기구, 재정지원 메카니즘 및 학교교육과의 연계-를 준거로 삼았다 연구 결과, 다음과 같은 시사점을 도출할 수 있었다. 첫째, 지식기반사회에 적합한 성인문해교육 정책목표를 설정하고, 이를 뒷받침하는 법률을 제정할 필요가 있다. 둘째는 성인문해교육기관들의 설립을 지원할 필요가 있으며, 성인문해교육을 위한 재정지원 메카니즘을 구축할 필요가 있다. 마지막으로 성인들의 능력개발을 위해서 문해교육과 중등교육, 대학교육과의 연계를 강화할 필요가 있다. Adult literacy educators are facing new challenges as the knowledge-based society becomes a reality. This new society requires higher literacy levels than in an industrial society. In addition, the gap between the literate and illiterate is increasing as the usefulness of knowledge is short-lived. To address these challenges, OECD member countries are trying to improve their adult literacy programs. In Korea, however, what is considered an adequate adult literacy level is equivalent to an elementary school graduate's. Now that most Korean adults have attained higher levels of education, the government has paid little attention to the issue of adult literacy. In this context, this study aims to draw policy implications for the Korean government's adult literacy policy by examining the United States'efforts to equip its adults with the skills needed in a knowledge-based society. For this purpose, the study investigated the major elements of the U.S. adult literacy system, such as policy goals, related laws and institutions, educational funding, and the transition from adult education to higher levels of education. The study suggests several policy implications for the Korean government. First, the government should develop. its adult literacy policy based on a higher adult literacy level and enact laws to support adult literacy programmes. It should also establish adult literacy institutes and. support related activities. It needs to develop financing programs to support national and local literacy initiatives. Lastly, it should make it easy for adults to make a transition from adult education to higher levels of education.