基本環境衛生의 問題點과 解決策

鄭文植 대한보건협회 1977 대한보건연구 Vol.3 No.1

유럽연합재판소와독일연방헌법재판소의 OMT 판결

정문식 전남대학교 법학연구소 2018 법학논총 Vol.38 No.1

Seit dem Ausbruch der Staatsschuldenkrise im 2010 wurden die EU Mitgliedstaaten der Eurozone, durch Garantien über die Griechenlandpakete, die EFSF oder den ESM von Anleiheka¨ufen der EZB auf den Finanzma¨rkten unterstützt. Am 26. Jul. 2012 erkla¨rte EZB-Pra¨sident Draghie zuna¨chst: “Within our mandate, the ECB is ready to do whatever it takes to preserve the Euro.” Am 6. Sep. 2012 beschloss der EZB-Rat sein zweites Programm zum Erwerb von Staatsanleihen auf Sekunda¨rmarkten unter der Bezeichnung Outright Monetary Transactions(OMT). Einige der Beschwerdeführer des ESM-Verfahrens vor dem Bundesverfassungsgericht (BVerfG) erweiterten ihre Verfassungsbeschwerden auf das OMT-Programm. Das BVerfG legte dem Europa¨ischen Gerichtshof(EuGH) seine erste Vorabentscheidungsvorlage vor, mit der Frage nach der Vereinbarkeit des OMT-Beschluss mit Art. 119, 123, 127 AEUV sowie dem Protokoll über die Satzung von ESZB und EZB. Der EuGH kam zu dem Ergebnis, dass das im Streit stehende Unionsprima¨rrecht dem OMT-Programm nicht entgegenstehe. Eine wa¨hrungspolitsche Maßnahme könne nicht allein deshalb einer wirtschaftspolitschen gleichgestellt werden, weil sie mittelbare Auswirkungen auf die Stabilita¨t des Euroraums haben könnte. Die geldpolitschen Transmissionsmechanismus aufrechterhaltende Maßnahmen sind daher dem vorrangigen Stabilita¨tsziel zuzurechnen. Unter Verweis auf das Verhältnismäßigkeitsprinzip und dessen korrektiver Wirkung für die Zweck-Mittel-Relation des Handels der EZB benannte der Gerichtshof einige Konditionen, unter denen Anleiheankaufprogramme wie OMT zulässig sind. Am 21. Jun. 2016 wies das BVerfG, soweit überhaupt zulässig, alle Verfassungsbeschwerden sowie das Organstreitverfahren als unbegründet ab. Obwohl die Thematik nach komplizierten geldpolitischen Operationen klingt und dies von der Sache her auch der Fall ist, sind währungsrechtliche Fragen im Urteil nur am Rande. Weit ausgreifendere Bedeutung erlangt das Judikat durch seine detaillierten Aussagen zum Kontrollvorbehalt(Ultra-vire-Kontrolle bzw. Identitätskontrolle) sowie zur verfassungsprozessualen Verankerung eines Rechts auf Demokratie. EU는 회원국과의 권한분배구조에 있어서 통화정책에만 권한을 가지고 경제정책에는권한을 행사할 수 없어서, 2008년부터 시작된 유럽재정위기 상황에 신속하게 대응할수 없었다. 그러나 재정위기가 심각해짐에 따라 2012년 ECB는 소위 무제한국채매입(Outright Monetary Transaction: OMT) 프로그램 시행을 의결하였다. 하지만 이는 EU 의 권한을 벗어난 비전통적 통화정책으로서 특히 재정적 부담을 져야하는 독일에서는시민들의 헌법소원심판 청구와 좌파정당의 권한쟁의심판 청구를 통하여 헌법재판이제기되었고, 독일연방헌법재판소는 이에 대한 사전판단절차를 유럽연합재판소에 신청하였다. 유럽연합재판소는 먼저 OMT 프로그램의 정책적 성격을 그 목적 중심으로 판단하되, OMT를 독립적・전문적으로 집행할 수 있는 ECB의 판단재량을 바탕으로 OMT가 EU의통화정책 권한행사에 해당한다고 판결하였다. 그러나 OMT 프로그램이 경제정책적 효과도 나타낼 수 있으므로, EU의 통화정책 권한위반을 방지하기 위하여 경제정책적 효과를 나타내지 않도록 국채매입량의 제한이나 유지기간의 제한 등 일정한 요건을 준수하도록 제시하고, 이러한 요건의 준수 하에 OMT 프로그램을 집행할 수 있다고 결정하였다. OMT 프로그램은 통화정책에 해당하는 수단일 뿐만 아니라 통화정책의 목적에맞게 집행될 수 있는 수단으로서 비례성 원칙에도 위반되지 않는다고 보았다. 연방헌재는 독일연방헌법 제79조 제3항 및 제23조 제1항에 근거하여 민주주의, 국민주권 원칙을 보장하고자 EU의 권한행사에 대해서 권한위반통제를 할 수 있고, 제79조제3항 및 제20조 제1항과 제2항에 근거하여 독일연방의 헌법적 정체성을 보장하고자정체성통제를 할 수 있다고 보았다. 연방헌재는 OMT 프로그램이 유럽재판소에서 제시한 요건 하에 집행된다면 권한위반이나 헌법정체성에는 해당되지 않으며, 이에 따라OMT 프로그램 결정에 적극적으로 작위의무를 이행하지 않은 연방정부의 부작위도 위헌이 아니라고 판단하였다. 결국 OMT 판결을 통해 EU 통합과정 중 특히 위기상황에서헌법기관이 적극적으로 민주적 결정권한을 행사할 수 없는 때, 연방헌재가 사전판단결정 신청을 통해 EU 통합과정의 민주적 정당성을 보충할 수 있음을 다시 한 번 확인하였다.

미생물 회수증진공법의 회수 메커니즘 및 현장 적용 사례

정문식,홍은지,이근상 한국자원공학회 2018 한국자원공학회지 Vol.55 No.5

본 연구에서는 친환경적이며 경제적인 미생물 회수증진공법에 대해 검토하였다. 최근 신재생 에너지에 대 한 관심이 커지고 있지만, 석유는 여전히 주요 에너지원으로 사용되고 있다. 그러므로 저류층 내 잔존하는 오일을 추 가적으로 생산하기 위한 연구는 활발하게 이루어져야 한다. 미생물 회수증진공법은 제 3차 오일회수공법으로 회수율 을 개선하기 위해 생명공학 기술을 이용하는 기술이다. 본 논문에서는 미생물 회수증진공법의 적용 가능 범위와 주요 메커니즘, 그리고 현장 적용 사례를 분석하였다. 미생물로부터 생성된 생성물이 오일 회수에 미치는 영향 중 선택적 공극막힘, 습윤도 개선, 저류암 용해, 오일 분해능을 분석하였다. 또한 해당 기술의 현장 적용 사례들을 분석함으로써 실제 미생물 회수증진공법이 가지는 가능성을 평가하였다. This paper examined microbial enhanced oil recovery (MEOR), which is an environmentally-friendly and economically-feasible method. Although interest in renewable energy has recently increased, the world is still using crude oil as the primary source of energy. Therefore, research is actively underway to further produce a great fraction of the oil-in- place. MEOR utilizes biotechnology to improve oil recovery as a third method of production. In this paper, the analysis focuses on the scopes, major mechanisms, and field applications of MEOR. The mechanisms were briefly investigated by describing the role of each bioproduct to produce oil. The reviewed mechanisms included selective plugging, wettability alteration, reservoir rock dissolution, and oil degradation. Through the examination of field applications, this study assessed past performances and the potential of MEOR.

[유기성 폐기물 처리 / 자원화] 음식물류 폐기물과 가축분뇨의 혼합비가 혐기성소화공정의 바이오가스 발생량에 미치는 영향

정문식,홍석표,김선화,박풍모,기군도,동종인 한국폐기물자원순환학회 2011 한국폐기물자원순환학회 학술대회 Vol.2011 No.1

검정콩의 조리 및 흡습성질

정문식,김우정,신애숙,김종군 한국농화학회 1985 Applied Biological Chemistry (Appl Biol Chem) Vol.28 No.2

Dried black soybeans were soaked in water at the temperature range of 4℃∼100℃ and in salt or sugar solution at 100℃ in order to investigate their effects on the cooking ratio and diffusion property of color pigments. As the temperature increased, the equilibrated absorbance at 490㎚ of soaking water after 120min was linearly increased. The activation energy for diffusion of color pigments were found to be 4.23 Kcal/mole at the range of 60℃∼100℃ and 8.31Kcal/mole at 4℃∼60℃. The cooking ratio, % cooked beans after heating, of black soybeans were more affected by the salt concentration that of sugar. Both concentrations reduced the cooking ratio as they increased. The sorption isotherm of Kongjaban showed a quite different curves between the storage at 4℃ and 25℃. The sorption and desorption rates during storage could be represented by the equation of log(dw/dt×10³)=alogt+logb with a very high correlation.

VSA-SS-DVB 킬레이트형 양이온 교환수지에 대한 중금속 이온의 흡착특성과 분포계수

정문식,정문호,김공수 대한보건협회 1986 대한보건연구 Vol.12 No.1

The chelate ionic exchange resins(Resin Ⅰ and Resin Ⅱ) were prepared by sulfonation of 5-vinyl salicyl aldoxime-styrenedivinyl benzene copolymer(VSA-St-DVB) synthesized from the different reaction steps. The adsorption characteristics and distribution coefficients of heavy metal ions such as Pb (Ⅱ), Cr(Ⅲ), Zn(Ⅱ), Cu(Ⅱ), Fe(Ⅲ), Co(Ⅱ), Cd(Ⅱ), Ni(Ⅱ), and Hg(Ⅱ) were investigated using the batch method. The ion exchange coefficients of Resin I and Resin Ⅱ were respectively 4.2meq/g and 4.8 meq/g, and adsorption rate of metal ions showed fast respectively. The adsorption capacities of Cu(Ⅱ), Fe(Ⅲ), Zn(Ⅱ), Cr(Ⅲ) ions to the Resin I were maximum at pH 5~6 and those of Cu(Ⅱ), Hg(Ⅱ), Cd(Ⅱ), Zn(Ⅱ) ions to the Resin Ⅱ were maximum at pH 6~7. The distribution coefficients of metal ions on these Resins were increased with decreasing concentration of hydrochloric acid solution. It was observed that the heavy metal ions such as Pb(Ⅱ), Cr(Ⅱ), Fe(Ⅲ), and Hg(Ⅱ) could be selectively separated and recovered from the wastewaters by the elution chromatography using Resin Ⅱ with 1 M hydrochloric acid solution.

일부농촌지역의 토양 및 채소류에서의 기생충란 조사

정문식 한국환경보건학회 1975 한국환경보건학회지 Vol.2 No.1

The law prohibits use of human excreta without proper treatment since 1968 in Korea, but the rate of infection of parasitic diseases is high among all ages of people. An examination of parasitic eggs in soil and vegetables was performed from April to September, 1974, soil samples were collected near toilet, at gardens, at vegetable farms with excreta used and not used, and strawberry farms in Shindong myon, Chunseong-gun, Kangwon province, and vegetables collected were cabbage, young radish, lettuce, Welshonion, spinach and strawberry. Main findings are as follows 1. Positive samples of Ascaris lumbricoides are 18 out of 25(64%) in the soils near toilet, 9 out of 28(3.2%) in the garden soils and 8 out of 18(44%) in the soils of vegetable farms. 2. Trichocephalus trichiurus and Enterobius vermicularis were detected in 8 soil samples respectively Trichostrongylus orientalis 7(25%) and Ancylostoma duodenale 3(11%) out of in the soils near toilets. 3. Parasitic egg negatives are 62(55%) out of 112 soil samples. 4. Ascaris lumbricoides is found in 11 roots(48%) of cabbage and young radish out of 23 respectively, 14 lettuce(34%) out of 41,4 Welsh onion(40%) out of 10,3 spinach(33%) out of 9, and 2 strawberry(11%) out of 18. 5. Ancylostoma duodenale positives are 2 roots of cabbage(9%) out of 23, 4 young radish (17%) out of 23, and 7 lettuce(17%) out of 41, and negatives of parasitic eggs on vegetables are 62 roots(51%) out of 124 samples.

서울과 뉴욕市에 있어서 固體廢棄物의 處分法比較考察

鄭文植,鄭用漢 한국환경보건학회 1984 한국환경보건학회지 Vol.10 No.2

독일연방헌법재판소의 PSPP결정 ― 유럽중앙은행 역할과 기능의 변화 및 그 한계를 중심으로 ―

정문식 한국공법학회 2023 공법연구 Vol.51 No.3

유럽중앙은행(ECB)은 유럽 경제위기 해결을 위하여 통화조치로서 2014년 공공부문 국채매입프로그램(PSPP)을 실시했다. PSPP는 기본적으로 통화조치이지만 각 회원국의 재정과 경제분야에 영향력을 미치는 효과 때문에, 독일연방헌재는 연합재판소에 PSPP가 EU조약에 합치하는지 사전판단을 구했다. 연합재판소는 PSPP가 EU조약에 규정된 통화정책 조치라고 확인했다(바이스결정). 그러나 연방헌재는 연합재판소가 통화정책과 경제정책 간 권한을 구분하면서 통화조치(PSPP)가 미치는 경제적 효과를 비례원칙에 따라 제대로 평가하지 않아서 EU조약에서 허용한 재판권한을 위반했으며, 이에 따라 ECB도 통화조치로서 PSPP가 재정 등 경제분야에 미치는 영향력이 비례적인지 제대로 설명하지 않아서 EU조약 위반이라고(ultra-vires) 결정했다. 이 결정은 독일 연방헌재가 EU 기관의 행위를 EU조약 위반이라고 인정한 최초의 결정이다. 연방헌재는 PSPP결정을 통해 그 동안 경제위기와 재정위기를 극복하기 위하여 ECB가 실시한 통화조치가 EU내에서 어느 정도까지 가능한지 그 한계를 설정하였다. 독일 연방헌재의 PSPP결정은 연합재판소의 심사권한에 대해 한계를 설정했을 뿐만 아니라, ECB의 통화조치가 경제분야에 미치는 효과를 비례원칙에 맞게 제대로 평가하도록 요구하여 그 한계를 설정했다는 점에서 중요한 의미를 가진다. 그러나 결정 근거에 있어서는 먼저 EU와 회원국 간 권한구분을 판단하는데 비례원칙이 적합한 심사기준인지에 대한 설득력이 약하다. 두 번째로 EU조약의 해석과 적용에 대해서 연방헌재가 적극적으로 판단하는 것이 적합한지 의문이다. 세 번째로 연방헌재가 적용한 소위 권한위반통제(Ultra-vires Kontrolle)가 적절한 것인지도 문제된다. 연방헌재의 이러한 권한위반통제 심사기준의 적용은 앞으로 예외적이고, 소극적이며, 유럽연합에 우호적일 때 의미가 있을 수 있을 것으로 보인다.

헌법상 적법절차 원칙 - 헌법재판소 결정에 나타난 적법절차 원칙 적용의 문제를 중심으로 -

정문식 한국외국어대학교 법학연구소 2020 외법논집 Vol.44 No.3

The due process of law has evolved into a constitutional principle for the protection of human rights in the Anglo-Saxon legal history, and is stipulated in the Fifth and Fourteenth Amendments to the US Constitution. The U.S. Supreme Court, through the interpretation of the 14th Amendment, has protected the liberties and rights of each citizen against the exercise of arbitrary power by the federal and state governments. Procedural due process requires the State to ensure a notice of the deprivation of liberties and rights and a meaningful hearing procedure to fully defend his rights as a certain safeguard in case the State restricts the life, liberty or property of an individual. The procedural due process requires that not only the procedures prescribed in advance should be followed when the basic rights are restricted, but the procedures must also be appropriate to protect the fundamental rights. However, at this time, the appropriateness of the procedure may be determined individually for each specific case by the importance of the private interests of the subject of the fundamental rights to be restricted, the ability of additional procedures to increase the accuracy of the fact-finding and the public burdens required for the procedure. Substantive due process requires that the liberties and rights guaranteed by the 14th Amendment are not only the Bill of Rights stipulated between the First and Eighth Amendments, but also the liberties and justice deep-rooted in American history, culture and society. It means fundamental rights derived from fundamental constitutional liberties. Accordingly, not only economic liberties but also rights not listed in the Constitution, such as privacy, are guaranteed by the due process of law of the 14th Amendment. These fundamental constitutional liberties and rights are not unjustly restricted by legislators, but can be restricted in cases necessary for the compelling public interest. The Korean Constitutional Court interpreted the due process of Article 12 (1) and (3) as an independent principle of our Constitution. According to the principle of due process, the sates action by public authority requires not only formal procedures but also substantive legal content to be rational and justified. The subject of due process is not limited to criminal proceedings, but applies to all state actions, especially legislative actions. The Korean Constitutional Court considered that the law enforcement procedure was irrelevant to the limitation of constitutional rights, and was different from the proportionality. However, according to the textual and systematic interpretation of the constitutional provisions, due process should be applied primarily to the freedom of the body. Rather than applying due process for all state operations, due process should be applied to the limitation of constitutional rights, especially related to the limitation of the body. In our constitutional system, limitation of constitutional rights are guaranteed by the retention of laws and the principle of proportionality. Therefore, the principle of procedural due process must be actively discussed and expanded as a screening criterion for judging the appropriateness of procedural basic rights. It will be the operation of due process according to its nature. 적법절차 원칙은 영미법계에서 인권보장을 위한 헌법원칙으로 발전하였고, 미국헌법 수정 제5조 및수정 제14조에 규정되었다. 미국 연방대법원은 수정 제14조의 해석을 통해 각 주민의 자유와 권리를연방정부뿐만 아니라 주정부의 공권력 행사로부터 보호하였다. 절차적 적법절차는 국가가 개인의 생명, 자유, 재산을 제한할 경우 일정한 보호장치로서 권리의 제한에 대한 고지와 자신의 권리를 충분히 방어할 수 있는 의미 있는 청문절차를 보장하도록 요구한다. 절차적 적법절차는 기본권 제한 시 사전에 규정된 절차에 따라야 할 뿐만 아니라, 그 절차도 기본권보호를 위해서 적정한 절차이어야 함을 요구하는 것이다. 이 때 절차의 적정성은 제한되는 기본권 주체의 사익과 절차에 소요되는 공익을 형량하여 구체적인 경우마다 개별적으로 정할 수 있다. 실체적 적법절차에 따르면, 수정 제14조를 통해 보장되는 자유와 권리의 내용은 단순히 수정 제1조 내지 제8조에 규정된 자유와 권리뿐만 아니라, 미국의 역사와 사회에 뿌리내린 자유와 정의의 원칙 또는 헌법상 본질적 자유로부터 도출되는 권리를 의미하는 것이다. 이에 경제적 자유뿐만 아니라 사생활처럼 헌법상 열거되지 않은 권리라도 수정 제14조의 적법절차에 의해 보장된다. 본질적인 자유와 권리는 입법자에 의하여 함부로 제한받는 것이 아니라, 긴절한 공익을 위하여 필수적인 경우에 제한될 수 있는 것이다. 헌법재판소는 헌법 제12조 제1항, 제3항의 적법절차를 우리 헌법의 독자적 원칙으로 해석하였다. 적법절차 원칙에 따르면 국가 공권력 작용은 형식적인 절차뿐만 아니라 실체적인 법률내용도 합리성과 정당성을 갖추어야 한다. 적법절차의 적용대상도 형사소송절차에 국한하지 않고, 모든 국가작용 특히 입법작용 전반에 적용된다. 헌법재판소는 적법절차가 기본권의 제한여부와 무관하고, 비례원칙이나과잉금지원칙과는 다른 것이라고 보았다. 그러나 헌법 조문과 체계적 해석에 따르면, 모든 국가작용에 대해서 적법절차를 적용하기보다 주로 신체의 자유를 제한하는 국가작용에 적용되어야 한다. 우리 헌법 조문체계상 실체적 기본권 제한은 법률유보, 비례원칙 등에 의해서 보장되고 있으므로, 주로 절차적 기본권을 보장하는데 절차의 적정성을판단하는 심사기준으로서 절차적 적법절차 원칙이 활발히 논의되고 확대되어야 적정한 헌법해석에 따른 적법절차가 운용될 수 있다.