지방정부의 행정이념과 공직관(公職觀):

최병학(Choi Byoung Hahk) 한국부패학회 2009 한국부패학회보 Vol.14 No.3

Administrative ideology of the local government is one of the primary objectives aimed at ensuring local autonomy and its substantiality. Especially, in the case of Chungcheongnam-do, after setting and driving "practical administration of creativity and challenge" as its administrative ideology, the province's solid system is not yet consolidated. Thus, this inquiry attempts to search for the establishment plan of administrative ideology on the basis of theoretical review and practical analysis on it. This paper contends that the province needs to establish legal and institutional foundations as well as operational infrastructure for the embodiment of "practical administration of creativity and challenge." As a result, Chungcheongnam-do should promote system reformative actions and changes of its members' consciousness for the dynamic and efficient administration, and by forwarding practicality and substantiality, it must strive for advancing high quality of administrative service and improving quality of life of the local public.

민 · 군간 갈등지속의 결정요인에 관한 연구

최병학(Choi Byoung Hahk),최현묵(Choi Hyun Mook) 한국갈등관리학회 2015 한국갈등관리연구 Vol.2 No.1

최근 국가발전이나 지역발전을 위해 민 · 군협력이 긴요하다는 사회적 요청이 강하게 일고 있으며, 충남지역의 경우 더욱 그렇다고 할 수 있다. 특히 계룡시의 경우는 3군본부(계룡대)와 연계한 국방도시 건설과 세계 군문화축제를, 논산시의 경우는 최근 국방대학교 이전을 포함하여 기존의 육군훈련소(연무대) 및 육군항공학교 입지 등을 감안하면 민 군간 협력체계는 중요한 의미를 갖는다. 본 연구는 충청남도 계룡시 논산시를 중심으로 민 · 군간 갈등지속의 결정요인에 관한 실증분석을 수행했으며, 민군관계의 이론적 논의를 토대로 지역사회 단위에서 민 · 군간 갈등 지속도에 관한 결정요인을 다중회귀분석을 통해 규명하였다. 분석 결과, 정보공개가 높을수록, 재산가치가 클수록, 보상이 낮을수록, 지역정체성이 높을수록, 부담이 낮을수록, 언론 개입이 클수록, 그리고 남성이 여성에 비해 갈등지속도에 높은 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 이에 민 · 군간 갈등관리 시스템 구축 및 상생 · 협력기반의 구축을 정책적 함의로 도출하였다. Recently, the national development and regional development think․civil military cooperation is essential that the social request for a strong and, in the case of Chungcheongnam-do area can be more so. In particular, Gyeryong city three military headquarters(Gyeryongdae) the defense and city construction of the world"s military culture festival in connection with the case of Nonsan city when considering the recent National Defense University, including the previously existing army camps(Yeonmudae) and Army Aviation School located Numbers · groups cooperation has a significant meaning. This study analyzed the Chungcheongnam-do Gyeryong city, Nonsan city in empirical analysis of the determinants of a focus on civil and groups conflict persists, the determinants related to civil and groups conflict sustains, even at the community level on the basis of the theoretical discussion of civil-military relations, especially this was verified by multiple regression. Higher analysis, information disclosure, the higher the property value, the lower the reward, the higher the local identity, the lower the pressure, the greater the media intervention, men are having a high impact on the conflict sustains, even compared to women. This civic groups, conflict management system and win-win. lead to the establishment of cooperation based on policy implications were presented.

전환기 공공갈등관리의 제도화 기반구축에 관한 연구

최병학(Choi Byoung Hahk) 한국갈등관리학회 2014 한국갈등관리연구 Vol.1 No.1

한국사회는 각종 사회갈등으로 인하여 연간 경제적 손실이 246조원, OECD 27개국 중 2위라는 불명예스러운 사회갈등 수준에 있으나, 아직껏 정부와 정치권에서는 공공갈등관리 기본법을 제정하지 못하고 있는 것이 부인할 수 없는 현실이다. 이에 본 연구는 공공갈등관리의 실태와 대응양식을 분석하고, 공공갈등관리 차원에서 갈등예방? 해결 프로세스의 기본 틀과 제도화 기반을 탐색하였다. 이를 토대로 「갈등예방 및 해결을 위한 법률(예시안)」을 총칙, 공공갈등관리의 기본원칙, 공공갈등의 예방 및 해결계획의 수립, 공공갈등의 예방 및 해결을 위한 기구?절차, 공공갈등의 예방?해결을 위한 연구 및 교육훈련기관 지정 및 전문인력의 양성 등으로 구분하여 예시적으로 검토, 제시하였다. 연구의 결과, 공공갈등관리의 제도화 기반을 구축하기 위해서는, 갈등관리심의위원회의 정보공유 및 집적기능 강화, 협력적 거버넌스 구축과 갈등조정 전문인력 육성 및 활용, 제도와 행위자에 관한 연구프로그램 활성화, 종합적 갈등관리를 위한 시스템 정비 등을 도출, 제안하였다. The Korean society suffers an annual economic loss of 24.6 trillion won due to various shameful social conflicts, which ranks Korea second among 27 OECD countries. Nevertheless, the government and political circles have not yet established even basic laws for public conflict management. This research has analyzed the actual conditions of public conflict management and schemes to respond to the conflicts and sought basic frameworks and procedures to prevent and/or resolve the conflicts so as to know public conflict management. Based on the results of the analysis, suggestions are made to establish general rules on (draft) laws to prevent/resolve public conflicts as well as basic principles for public conflict management; to formulate plans, systems and procedures for preventing/resolving public conflicts; to designate research and educational institutes to prevent/resolve public conflicts; and to cultivate experts specializing in prevention/resolution of public conflicts. In this research, in order to construct an institutionalization basis for public conflict management, stress is placed on sharing the information possessed by the conflict management and examination committee, and intensifying an accumulating function, constructing the cooperative governance, nurturing and utilizing conflict mediation experts, activating research programs for relevant systems and actors, and arranging relevant systems for comprehensive conflict management.

지방정부의 갈등관리와 민,관협력체제

최병학 ( Byoung Hahk Choi ) 단국대학교 분쟁해결연구소 2011 분쟁해결연구 Vol.9 No.3

동아시아 국가의 인적자원개발: 현황과 과제

최병학 ( Byoung Hahk Choi ) 동의대학교 지방자치연구소 2010 공공정책연구 Vol.27 No.2

21세기 지식기반사회의 차별화된 경쟁력은 바로 인재육성 여부에 따라 결정되며 세기 결정되며, 미래사회를 책임지는 유능한 인적자원을 어떻게 효율적으로 육성·배분·활용하느냐에 따라 국가나 지역의 경쟁력 확보가 판가름될 것이다. 이미 정부는 하드웨어 중심의 녹색뉴딜정책을 보완한 소프트웨어 중심의『휴먼뉴딜정책』으로 인적투자와 사회적 자본의 중요성을 강조하고 있으며, 이는 OECD국가는 물론 최근 국제적으로 성장세가 두드러지고 있는 동아시아 지역에서 참신한 여러 인적자원개발사업들이 성공적으로 추진되고 있는 것을 잘 확인해 볼 수 있다. 아울러 현재 세계 각국에서는 인적자원개발에 대한 다양한 노력과 투자를 아끼지 않고 있으며, 제도개혁이나 벤치마킹을 통해 효과적인 방법을 경쟁적으로 강구해 나가고 있다. 그 어느 때보다 동아시아 지역의 교류협력이 활발해지고 있는 시점에서 여기에는 인적자원개발 사업의 국제화·세계화 추진을 위해 호주, 중국, 일본, 싱가포르, 베트남 등 동아시아 지역 55개 국가를 대상으로 인적자원개발의 다양한 경험과 실용적인 정책과제들을 제안한다 The competitive and differentiated edge of the 21st century will be dependent upon the availability and development of human resources, and the level of national as well as local competitiveness will be decided on the basis of how one fosters, distributes and utilizes prominent human resources responsible for future society. The Korean government has already stressed the importance of social capital and human investment via the "Human New Deal Policy" centered on software efficiently remedied from the "Green New Deal Policy" founded on the hardware. This results from the various cases of human resource development projects successfully promoted in the East Asia region including OECD members. Today, many countries provide a variety of efforts and investments for human resource development and attempt to find effective ways via institutional reform and benchmarking of other development projects. With the intensification of exchanges and cooperation among East Asia countries, this inquiry particularly reviews and analyzes Human Resource Development of East Asia includes Australia, China, Japan, Singapore, and Vietnam. And the purpose of this study is to generate policy implications required for the establishment of Korean human resource development.

한·중·일 재난관리 국제협력체제 구축방향 연구

최병학(Byoung-Hahk Choi(, 이재현(Jae-Hyun Lee) 위기관리 이론과 실천 2006 Crisisonomy Vol.2 No.2

현대사회의 고도 위험요소, 특히 도시에서의 위험요소는 국가재난 및 위기로 여겨지며 이에 따른 국가의 재난관리는 자연재해와 인위재난에 대한 관리를 철저히 해야 할 의무와 필요성이 더욱 커지고 있다. 세계 곳곳에서 대형사고는 빈발하고 있으며 이에 대한 재난관리의 책임은 한 국가를 넘어서 국제적인 협력체제를 요구하고 있다. 최근 발생하고 있는 아시아 지역에서의 자연재해는 국제적인 이슈가 되고 있고, 이에 따른 국제적 협력이 더욱 절실히 요구되고 있다. 이중 한국, 중국, 일본은 아시아 지역의 주요 국가로서 재난관리에 국제적 협력을 이끌어 낼 수 있는 중요한 행위자인 동시에 협력을 통한 국제 안전문제를 해결할 수 있는 국가이다. 현재 국제 안전협력 체제가 간헐적이고 다소 체계적이지 못한 점을 국제안전도시 인증과정에서 시사점을 찾고, 정부와 시민사회 주도의 공동대응방안 마련을 통해 향후 한?중?일 재 난관리에 있어 국제 협력체제를 보다 효과적인 방법으로 구축할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다. High level of hazard factors in the contemporary society, particularly the hazard factors in cities, often considered as national disaster and crisis, and the importance and obligation in disaster management of a state has been growing for more thorough control on the natural calamities and human disasters. Largescale of accidents arising in the world has been increasing, and the responsibility of disaster control requires global cooperation system beyond the control of a state alone. The recent occurrences of natural disasters in the Asian region have become the international issues, and the global cooperation has been demanded even more dearly. Among them, Korea, China and Japan are the major countries in the Asian region that these are the countries to resolve the international safety issued through cooperation while they are the major actors to bring out the international cooperation in the disaster control. The current international safety cooperation system is rather sporadic without cohesiveness, but the solution can be found in the certification process of international safety city, and through the joint responsive plan, led by the governments and civil communities, it would be prudent to seek plans to structure in more effective international cooperation system for Korea, China and Japan disaster control in the years to come.

해양영토분쟁과 독도영유권에 관한 연구

최병학(Choi, Byoung-Hahk) 한국지방정부학회 2010 지방정부연구 Vol.14 No.2

본 연구는 독도영유권 문제가 해양영토관리 측면에서 중요한 사안이며, 한국은 역사적 권원(權原), 국제법적 지위, 실효적인 점유의 세 가지 측면을 모두 충족하고 있고, 독도는 ‘유주지(有主地)’로서 서기 512년 이후 한국영토임이 증명되었으므로 일본은 독도영유권에 대한 국제법적 근거와 정당성을 갖지 못하게 되었음 밝혔다. 그러나 일본이 ‘한국의 실효적인 점유’만을 전제하여 ‘독도문제’를 국제사법법원으로 가져가려고 한다면, 한국정부의 보다 체계적인 독도관리 정책대응이 요구된다. 최근 국가별로 해양영역에 대한 주권 및 관할권 강화추세는 도서영유권 및 해양경계 획정분쟁으로 이어지고 있다. 이에 본 연구는 해양영토분쟁 사례 및 쟁점 검토와 함께 독도 영유권 주장의 한.일 양국간 비교를 통해 일본의 허구적 독도영유권 주장의 논리를 분석하여 밝혀내고, 앞으로 한국정부의 정책대응과제를 모색하였다. Countries in the East Asian region, neighbored with/between oceans, have long dealt with maritime territorial disputes and EEZ conflicts, and such are on-going matters even after the effectuation of the UN Convention of the Law of the Sea, November 1994. One of the examples is the claims of sovereignty over Dokdo islets between Korea and Japan, and the former has the historical title, international authority, and effective occupation on Dokdo. The latter also has the historical records, including old archives of the Japanese dynasty, documented that Dokdo was the Korean territory. Dokdo is not terra nullius and her existence as the Korean territory has been confirmed since AD 512. Thus, Japan has lost its claim on Dokdo with no justification on the basis of the international law. SCAPIN 667 clearly stated that Dokdo was excluded from the Japanese territory. However, Japan has tried to make Dokdo as the area of the international territorial disputes solely based on the issue of effective occupation of it. Korea has rejected Japanese insists of instituting a lawsuit to the International Court of Justice. Korea must have grand maritime strategies to effectively deal with unjust claims on Dokdo by Japan and secure sea-lane communications. The problem is that the territorial disputes and possibility of military warfare in the East Asian region have become intensified with no coordinating mechanisms among regional powers. In addition to that, more and more countries have concerned with the importance of natural resources strengthening their sovereignty and jurisdiction on the ocean. This manuscript searches for the responsive strategies effective to the Japanese unjust claims on Dokdo through the comparative analysis of Korean and Japanese policies as well as the cases of maritime territorial disputes.

민,군간 갈등관리에 미치는 영향요인 분석

최병학 ( Byoung Hahk Choi ) 단국대학교 분쟁해결연구소 2014 분쟁해결연구 Vol.12 No.3

최근 미국의 일본해 공식표기가 독도 영유권 및 해양영토 갈등에 미치는 영향

최병학 ( Byoung Hahk Choi ) 미래군사학회 2012 한국군사학논총 Vol.1 No.1

The East Sea and Dokdo Islets have been included in the territories of the Republic of Korea for more than a couple of thousand years, representing the spirit of Korean people. However, in addition to the constant attempt of Japan for acquiring sovereignty over the Dokdo Islets, the U.S. government recently indicated the Sea of Japan regard -ing the maritime affairs taken care of by the International Hydrographic Organization (IHO), causing a serious level of social conflicts. However, such an issue related to the sovereignty and maritime territory has been constantly dealt by the governments of Ko -rea and Japan for almost a century. Both countries have provided different analyses and interpretations in terms of the data related to the old maps and recommendations given by the UN and the IHO. Re -garding diplomatic policies, it seems that Japan is in a better position, while Korea s -hows a greater level of legitimacy based on the historical facts and evidences. Even if the international society provides a variety of opinions, it is inevitable to consider t -he decisions made by such strong powers as the US and the UK to use the Sea of Japan as an official title. Therefore, various social classes, including civil groups, government institutions and military organizations, need to consider the overall structure and system of effective maritime policies by reinforcing the practical dominance related to the use of the East Sea whenever it is necessary. It is important to consider the way of applying an elab -orate and combined measure as soon as possible.

행위주체별 갈등유형 및 갈등대응인식에 관한 조사연구

최병학(Choi Byoung Hahk),신기원(Shin Ki Won),이준건(Lee Jun Gun),이준석(Lee Jun Seok),전오진(Jun Oh Jin) 한국갈등관리학회 2014 한국갈등관리연구 Vol.1 No.1

충청남도에서 화력발전소가 입지해 있는 당진, 태안, 보령, 서천지역에서의 공공갈등관리는 각별한 의미를 담고 있으며, 이는 화력발전소의 입지갈등과 신ㆍ증설 및 가동ㆍ운영에 따른 주변지역의 갈등이 그치지 않고 있고, 주로 생활불편, 환경오염, 생태계 왜곡, 온배수 문제, 보상갈등, 지가하락, 지역공동체 균열 등 많은 갈등요인을 수반하고 있다. 본 연구는 충남 서해안에 입지하고 있는 당진ㆍ태안ㆍ보령ㆍ서천지역 화력발전소 주변지역을 대상으로 일종의 참여관찰연구를 참여주체별 갈등유형 및 갈등대응인식 조사를 위한 현장간담회를 개최하였으며, 행위주체들은 공통으로 참여한 주민ㆍ행정(담당공무원)ㆍ언론과 함께 각 지역별 개별 참여한 환경/시민단체ㆍ지역연구소ㆍ발전소였다. 이로써 갈등쟁점(원인ㆍ과정), 참여주체들의 입장차이, 갈등유형 및 대응인식을 분석, 논의하였다. 종합적으로 볼 때, 각 화력발전소 주변지역별로 행위주체들이 인식하고 있는 갈등유형 및 갈등대응인식은 구조적?이해관계 갈등과 가치관ㆍ사실관계 갈등이 혼합된 ‘복합적 갈등’으로 보고 있으며, 환경 및 시민단체와 반대주민 대표 측은 대체로 ‘경쟁형’을 위주로 일부 ‘타협형’이 가미된 양상이며, 지역언론이나 자치단체(지방의회 포함)의 경우는 ‘협력형’과 ‘타협형’의 경향이 높고, 발전소 측은 ‘회피형’ 내지는 일부 ‘타협형’의 유형적 특징을 보였다고 할 수 있다. 따라서 이러한 행위주체별 갈등유형 및 갈등대응인식 조사결과를 감안하여, 이러한 갈등의 사회적 비용과 부담을 최소화하기 위한 각 행위주체별로 노력을 기울여야 한다. 특히, 갈등의 양극단 대척점에 서있는 경우는 현재 처해진 갈등상황을 인위적으로 완화시키기가 그리 쉽지 않으므로, 객관적이고 중립적인 제3의 전문가 집단의 참여를 통한 갈등의 조정ㆍ중재노력이 필수적으로 요구된다. In South Chungcheong Province, and holds special meaning to conflict management in public Dangjin, Taean, Boryeong, and Seocheon area to thermal power plants are located, which is beyond the conflict surrounding area along with the thermal power plant located in new conflicts, expansion and operation and no, it mainly involves a lot of factors, such as life uncomfortable conflict, environmental pollution, ecological distortion, hot waste water issues, compensation conflicts, land fell, cracking community. The kind of research involved participant observation by the subject was held on-site meetings for conflict types and conflict response awareness survey of Dangjin, Taean, Boryeong, and Seocheon thermal power plant located in the surrounding area, this study involved subjects are Chungcheongnam-do West with participation by the common people, administration(officials), regional media and involved individual environmental and civil society, Institute of plant area. This conflict issues(cause?process), their differences of subjects involved, the type of conflict analysis and response recognized, were discussed. The report by the structural conflict interests and values, facts mixed conflict "complex conflict" and actors are recognized as a comprehensive, regional conflicts around the thermal power plants in each conflict type and corresponding recognition. Environment generally focuses on the "competitive type" generally tinge some "compromise type", the local media and a high tendency of "collaborate" and "compromise type" and civil society representatives and opposition parties resident governments(including local councils), and plant side showed the characteristics of the "avoid type". In view of these actors by conflict types and conflict response awareness survey, each action should be taken to try to minimize the social cost and the principal burden of the conflict. In particular, the adjustment?conflict mediation efforts through participation of experts of the third objective, neutral essential so easy to mitigate conflicts artificially extreme circumstances.