공공부문 통합적 성과관리에 관한 연구 : 중앙행정기관을 중심으로

조문석(Mun seok Cho)(曺紋碩),이정욱(Jung Wook Lee)(李政昱) 한국국정관리학회 2016 현대사회와 행정 Vol.26 No.1

본 연구는 통합적 성과관리와 성과정보 활용 간의 관계를 실증적으로 분석하고자 하였다. 통합적 성과관리란 공식화된 법·제도적 기반을 토대로 상위 정부목표와의 수직적 연계, 타 성과관리제도 간의 수평적 연계, 계획-모니터링-평가-환류로 이어지는 과정적 연계의 의미를 지닌다. 본 연구는 경성적·연성적 측면의 성과정보 활용에 초점을 두고, 규정의 구체성, 수직·수평적 연계성, 활용계획의 다양성, 성과정보체계의 성숙수준, 성과관리에 대한 구성원의 인식 간의 조합과 성과정보 활용 간의 관계를 비교분석하였다. 분석 결과 높은 수준의 수직·수평적 연계성과 성과정보체계의 성숙수준이 높은 수준의 경성적·연성적 활용과 관계된 것으로 나타났으며, 높은 수준의 성과정보체계 성숙수준도 성과정보 활용을 촉진하는데 기여하고 있었다. 반면, 높은 수준의 규정구체화는 경성적 활용과, 낮은 수준의 규정구체화는 연성적 활용과 연계된 것으로 나타났다. 이러한 분석 결과는 여러 평가제도로 분절된 성과관리제도를 연계하기 위해 계획수립 단계에서부터 정책 사업 유형별로 다양한 활용 방안이 마련되어야 함을 제시한다. The purpose of this study is to analyze how integrated performance management (hereafter, IPM) affects the use of performance information, using fuzzy set comparative qualitative analysis. A government agency is considered to have an IPM system when it has institutionalized rules for the implementation of the system; when the performance management system is vertically aligned with overarching, government-wide performance goals and strategies; when the system is designed and run in a manner to ensure horizontal alignment among its sub-systems; and when a series of performance management activities, from goal setting to feedback, are implemented in a seamless way. Focusing two types of performance information use - ‘hard use’ and ‘soft use’, this study analyzed how various combinations of IPM factors mentioned above are associated with the level of performance information use. The results showed that high levels of vertical alignment, horizontal alignment and performance measurement maturity were associated with a high level of hard use as well as with a high level of soft use. A high level of maturity in performance information system was also found to be related to high levels of each type of use. On the other hand, the data showed that a high level of specificity in institutionalized rules was associated with a high level of hard use, while a low level was related to a high level of soft use. This study discusses the implications of these results from the perspective of IPM.

Bottom Ash를 적용한 굳지 않은 기포콘크리트의 성상 변화

조문석(Cho Moon-Suk),김상철(Kim Sang-Chel),박경태(Park Kyung-Tae),안상구(Ahn Sang-Ku) 대한토목학회 2006 대한토목학회 학술대회 Vol.2006 No.10

산업안전보건규제제도의 확산 요인에 관한 연구

조문석(Munseok Cho),전주상(Joo-Sang Jeon) 충남대학교 사회과학연구소 2014 사회과학연구 Vol.25 No.1

This research explores the effects of factors that affect the diffusion of industrial safety and health regulation. From 1970s to 1990s, each nation-state has legislated safety and health regulation that requires industries to protects workers safety and their health. This research assumes that world society sharing norms and legitimacy has significant influence on national adoption of safety and health regulation. Therefore, based on Simmons etl al.(2006)s for mechanisms of diffusion, this research empirically analyzed the effects of coercion, competition, mimetic learning, and normative emulation on the adoption of regulation. The results indicate that mimetic learning and normative emulation has positive and significant effects, but competition has negative impact on safety and health regulation.

정부기능과 구조의 변화와 동학에 대한 탐색적 연구

조문석 ( Munseok Cho ),유미현 ( Mihyun Yoo ) 연세대학교 사회과학연구소 2017 社會科學論集 Vol.48 No.1

본 연구는 세계사회이론을 토대로 정부조직개편 과정 및 기능-구조 간의 조합의 변화 과정을 분석하여 정부 기능과 구조의 역동적인 변화 과정에 영향을 미치는 요인을 탐색적으로 도출하는 것을 목적으로 한다. 대부분의 국가는 서구화된 정부모델을 기반으로 하고 있으며, 보편화된 정부기능과 구조의 틀 내에서 세계사회라는 제도적 장(institutional fields)이 제공하는 다양한 규범과 압력에 조응하고 있다. 이러한 현상은 1990년대를 전후로 공산권이 붕괴되고 서구 정부모델이 보편적인 정부모델로 자리 잡으면서 가속화되기 시작한다. 세계사회는 다양한 영역에서 책임성의 규범을 제공하며 새로운 정부기능 출현에 영향을 미침과 동시에, 1990년대 이후 신자유주의 이념의 확산에 따라 효율성의 규범을 제공하여 구조와 규모의 통제에 영향을 미친다. 또한 책임성과 효율성이라는 상충되는 규범은 기능과 구조의 다양한 조합에 영향을 미친다. 본 연구는 1960년부터 2010년까지 OECD 국가의 정부기능 및 구조의 평균적인 변화와, 7개국 정부기능과 구조가 조합되는 방식을 분석한 결과 동형화의 압력 속에서 이형적인 분화의 가능성을 확인하였다. 이러한 현상은 규범과 공식 제도 간의 느슨한 연계와 정부조직개편이 지닌 상징적인 속성에 기인한다. 이에 따라 본 연구는 세계사회의 다양한 규범적 압력이 상호작용하여 정부의 기능과 구조에 영향을 미치는 방식을 규명하기 위한 실증적인 접근의 필요성을 제기한다. This research explores variations between government functional scope and structure and the sources of dynamics in the process of government organizational reform. Most nation-states in the modern world society are conforming to various norms and pressures that requires government to adopt new accountability in their organizational structure. As the westernized government model has been universalized after the collapse of communist countries, nation-states are more conforming to the rapidly expanding world society rules and norms. World society provides norms of accountability in various fields of government activity and affects emergence of new functional scope of government. In parallel with this expanding norms, the norm of efficiency that requires government to be smaller has become the other source of functional and structural variations after the diffusion of neo-liberalism. The interaction between these two contradictory norms would affect dynamic combination of functions and structure of government. There is isomorphic diffusion of each functional role of government, but there is also possibility of dimorphic diversification when functional arrangement combines with structure for norms of accountability and efficiency are loosely connected and government reorganization, in result, becomes at least partially symbolic action. Finally, this research suggests the necessity of empirical test on the way of these various norms and pressures affecting functions, structures, and their combinations.

공공부문 성과측정의 신뢰성과 타당성에 대한 탐색적 연구

조문석(Cho, Munseok),전주상(Jeon, Joo Sang),이창원(Lee, Chang-Won) 서울행정학회 2012 한국사회와 행정연구 Vol.22 No.4

This research explores the reliability and validity of performance measurement of ‘The Battle against Fire’ policy of the National Emergency Management Agency. Despite the importance of performance measurement in public management, few studies have focused on performance measurement error. This research empirically analyzes the effectiveness of the policy and reliability and validity of its measurement system. The findings are as follows: First, the effects of ‘The Battle against Fire’ are unclear, as the threats to internal validity such as the effects of regression, maturation, and history cannot be rejected. Similarly, the inconsistent outcomes within the frontline sub-units of the National Emergency Management Agency also suggest that the effects of the policy are unclear. Second, present performance depends on past outcomes because of endogeneity problems in relation to the outcome indicator. Finally, the causal effects of the process indicator on the outcome were restricted. These findings raise the necessity both of controllability in performance measurement and of redesigning the performance measurement system based on testing the relationship between the outcome and the process.

조직문화와 의사소통이 인지된 조직경쟁력에 미치는 영향

조문석(Cho, Munseok) 한국조직학회 2013 한국조직학회보 Vol.10 No.3

Safety for Relief

Cho Munseok(조문석),Jang Yong Suk(장용석) 서울행정학회 2009 서울행정학회 학술대회 발표논문집 Vol.- No.-

지방자치단체 통합에 따른 소방행정체제 효과성에 대한 소방공무원 인식 비교연구

조문석(Munseok Cho),전주상(Joo-Sang Jeon),이창원(Chang-Won Lee) 충남대학교 사회과학연구소 2015 사회과학연구 Vol.26 No.1

This research analyzed the relationship between recognized emergency management system and cognitive efficiency and effectiveness of local emergency service, based on the discussion on the possible problems after the constitution of integrated Changwon City in Korea. After the establishment of the fire defence headquarter in the city, ambiguity of legal status, confusion with the Gyeongnam fire defence headquarter, separation of fire defence policy and implementation, and unbalanced human resource have been continuously issued. This research surveyed on local fire defence public servants and empirically analyzed the recognized effectiveness and appropriateness of emergency management system and found that clarity and connectivity in emergency management authorities have positively correlated with effective emergency management.

환승센터 투자우선순위 결정시 평가요소 가중치

조문석(Cho, Munsuk),김시곤(Kim, Sigon),이부원(Lee, Boowon) 대한토목학회 2019 대한토목학회 학술대회 Vol.2019 No.10

도시재생 뉴딜사업 복합개발시 교통의 역할

조문석(CHO, Mun Suk) 대한교통학회 2018 교통 기술과 정책 Vol.15 No.1