건설공사 사후평가제도의 개선방안 : 도로공사를 중심으로

조남건,고용석,진시현 대한토목학회 2004 대한토목학회 학술대회 Vol.2004 No.10

고속철도의 사회경제적 효과

조남건 한국철도학회 2006 한국철도학회 세미나자료 Vol.- No.-

고속철도의 통근이용 가능성에 관한 연구

조남건,이훈기,김종학,송하승 국토연구원 2004 국토연구 Vol.41 No.-

In Korea, the HST(high speed train) began to operate in April, 2004. The HST is, bringing interregional travel time reduction, expected to have impact on various factors, e.g., travel behavior, regional economy, spatial structure etc. Of those factors, this paper aimed to analyze the possibility of the HST for commuting trip. An area that can be accessible within one hour is, in general, regarded as "commuting zone". Due to the opening of the HST, two local cities, Cheonan and Daejeon, can be reclassified as the metropolitan area's commuting zones which can be access to Seoul city within one hour. People living in the local cities can enjoy commuting trip to the metropolitan area and vice versa. SP(Stated Preference) survey was done in order to capture commuting attitude of employers who have jobs in Seoul, Cheonan and Daejeon cities. Discrete choice model analysis reveals that the HST' fare and access/egress time are important factors of determining commuting trip. The probability of choosing the HST for commuting trip is estimated at only 11% under realistic condition. Taking into account operating capacity of the HST, the number of commuters who move to local city and commute to the metropolitan area would amount to 1,870 at maximum. Effective measures to increase the HST's patronage for commuting trip should be taken, e.g., increase of operating trains and no. of seats especially in peak hours, commuting subsidy and effective urban development around the HST stations.

지방재정 투자사업 심사제도의 발전방안 -충청북도를 중심으로

조남건,손희준,박윤선 충북연구원 2019 충북 FOCUS Vol.- No.167

□ 연구 배경 • 지방재정 투자사업 심사제도는 1992년에 도입되어, 지방투자사업의 예산 편성 이전에 반드시 거쳐야 하며, 투자효율을 극대화하는데 의의를 두고 사업계획과 투자사업의 적정성 등을 심사함 • 지방재정 투자사업은 정책결정 및 정책 집행 과정상의 책임성과 적정성이 강하게 요구되나, 실제로 투자심사의 형식적인 운영과 심사결과에 대한 사후관리 부재로 사업부실을 초래한다는 문제점이 대두되고 있음(박경선 2016, 조기현 외 2012) • 이에 본고는 충북지방재정 투자사업의 관리 및 운영체계의 실태와 문제점을 파악하고, 충북의 투자심사제도의 발전방안을 모색하는데 목적이 있음 □ 지방재정투자사업 심사제도의 특징과 절차 • 본 제도는 예산편성이전에 사업의 필요성 및 타당성을 심사하는 제도로써, 중기지방재정계획 반영 후 투자심사를 의뢰하는 것이 원칙임 • 충북의 경우 도에 의뢰된 투자심사 사업은 예산담당관실 →충북공공투자분석센터 검토 → 투자심사위원회를 거쳐 결정이 됨 • 투자사업 심사절차는 단위 사업별 계획 수립, 투자심사의뢰서 작성 및 제출, 사전실무심사, 투자심사위원회 심사, 사후평가/이력관리 등 사후관리의 순으로 진행됨 □ 2012년~18년의 충북 지방재정투자사업 심사 실적 • 충청북도가 수행한 투자심사 사업은 총 432건, 연평균 약 61건임 • 투자심사 결과, 조건부 판정이 264건, 61.6%로 가장 높은 비율을 나타냄 - 조건부 사유 중 가장 많은 비중을 나타내는 사유는 ‘재원 부적정 및 재원 조달 불가’임 • 충청북도의 투자심사 결과로서 적정/조건부 판정의 비중은 91.9%로 상당히 높은 비율을 보임 • 분석기간 동안 사업재원 중 국비는 감소추세이고, 시·군비는 증가추세임 • 시·군별로 투자심사 신청 빈도의 격차가 심하여, 지역별로 지방투자 불균형이 야기될 우려가 있음 □ 충북 지방재정투자사업 심사의 문제점 • 투자심사 계획준비 단계의 문제점 - 심사의뢰서 작성 지침의 부족 - 투자심사 사전절차(중기지방재정계획 미반영, 문화시설 사전타당성 평가 등)의 미이행으로 조건부 혹은 재검토를 받는 사업의 비중이 높은 편임 • 투자심사 실시단계의 문제점 - 연 평균 61건을 검토하는 투자심사의 담당자가 주무관 1인, 충북공공투자분석센터 4인으로 전담관리 인력이 부족함 - 투자심사위원회 위원의 전문분야가 제한적이어서 다양한 사업에 대한 객관적인 평가가 어려움 - 행안부의 중앙투자심사에 비해 충북의 지방투자심사는 사업 승인율이 높은 편임 • 사후관리 단계의 문제점 - 사업의 성과를 평가할 관리평가 시스템이 없고, 행안부의 이력관리 체계도 최근 3년간 중앙투자심사 사업의 조성 기간 중에만 관리함. 사업 준공 이후 운영단계에 대한 사후관리는 전혀 이루어지지 않고 있음 □ 충북 지방재정투자사업 심사제도의 발전방안 • 계획수립단계 투자심사 제도 발전방안 - 사전심사제 도입을 통한 내실화 필요 - 투자심사제도에 대한 적극적 교육 실시 필요 • 심사단계 투자심사 제도 발전방안 - 투자심사 관련 조직 확대운영 및 출북공투센터의 설립근거(조례) 확보 필요 - 분양별 전문가 인력풀을 만들어 충북투자심사위원회의 실효성 강화 추진 - 투자심사 항목에서 사업의 필요성 및 시급성, 지방비 부담 확보능력에 중점을 두어 심사할 필요가 있음 • 사후단계 투자심사 제도 발전방안 - 사후관리의 목적은 유사사업 시행에 따른 시행착오를 줄이기 위함 - 사후평가 대상의 확대 운영 추진 - 조건부 통과 사업의 심사 강화 및 모니터링 도입

야간보행자 안전에 관한 연구(상)

조남건 대한지방행정공제회 1985 도시문제 Vol.20 No.10

포용성장을 위한 충청북도의 SOC 사업

조남건 국토연구원 2018 국토 : planning and policy Vol.446 No.-

고속철도의 사회경제적 효과

조남건 한국철도학회 2006 철도저널 Vol.9 No.2

고속철도 개통후 아산지역의 발전방향

조남건 순천향대학교 사회과학연구소 2004 순천향 사회과학연구 Vol.10 No.1

The aim of this paper is to prospect what will be the situation of Asan city after opening High Speed Rail(HSR) from 1st April 2004. It takes only 34 minutes from Seoul by the HSR, which is commutable time and space. However a commuter thinks about the total fare and travel time including access time from home to the station and egress time from the station to his/her destination. As the CheonanAsan station is located on the suburban area, it makes difficult for commuter to use the HSR as a commuting mode. The HSR improves accessibility. However there are two aspects to the accessibility improvement. One is positive to the city ; good accessibility makes the travel areas wide, which stimulates interaction trade and movement between regions. This kind of economic activities motivate city's development. The other is negative ; good accessibility will contribute widen shopping areas, which pull out small city's purchasing power into accessible larger city like Seoul. The negative case were often reviewed at Japan after opening HSR. This paper focuses on SWOT(Strong, Weak, Opportunity, Threat) analysis of Asan city to look for possible alternatives for city's development. Good accessibility by the HSR and lots of tour places in city area are strong and opportunity factors to develope Asan city. However, 100km of distance from Seoul is rather suitable place for car or truck. Lots of factories are mainly depending on the goods transport, however HSR is passenger only mode. Moreover, Government does not consider the cities near Seoul as a promotion actor to accomplish balanced nation development. Such weak and treat factors would harm to Asan city's growth. HSR is a good chance for Asan city to use it efficient. HSR station has some potentialities to boom station area development. It is important that only HSR does not make anything happen. The development depends on how much it use the potentialities of HSR. The key is held in Asan city whether HSR station area will be developed as a new city center or keep current appearances.

고령자의 통행수단 선택시 영향을 주는 요인 연구

조남건,윤대식 국토연구원 2002 국토연구 Vol.33 No.-

Korea has been entering the ageing society as the population of age over 65 shared 7.2% since 2001. The most urgent issue on the ageing society in Korea is that the speed to entering into the high ageing society is estimated the fastest in the world. It would take 7 years from the ageing society to the high ageing society, which is faster than the period of Japan. The purpose of this study is to find out which factors affect the travel mode choice of the elderly.Multinomial logit model is used to find which factors are able to explain the mode choice of the older people. The pooled model with 711 samples was gathered at Seoul, Gwachon cities and Daegu city for people over 50 years old. The pooled model coefficients were estimated using the explaining variables, such as access time and cost, main travel time and cost, egress time and cost variables with regional dummy variable. In order to find the differences between the age groups and the survey regions the pooled model was segmented as two parts of 50-64 years old and over 65 years old as well as Seoul and Gwachon cities and Daegu city. The model for the over 65 years old showed that older people did not consider time variable significantly when choosing a mode, since the t-value of main travel time variable was low at the 5% level of significance. The test results indicated that older people tends to prefer to choose his/her mode by considering the travel cost rather than the travel time. Most t-values for the estimated parameters was stable at the 5% level of significance. The likelihood ratio index of the model (ρ2) was robust since its value was 0.39 which was known to an excellent value between 0.2 and 0.4. However, this study did not consider jobs or trip purpose when choosing a travel mode by the elderly due to the sample size. These factors which are considered as major factors of mode choice have to be applied in the future study.

횡단보도 보행자 신호등의 효율적 운용에 관한 연구 : 보행자안전을 중심으로

조남건 대한지방행정공제회 1984 도시문제 Vol.19 No.8