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        지방자치단체의 재정건전성 평가모델 개발에 관한 연구

        이희재(Lee, Heejae),이효(Lee, Hyo) 한국지방재정학회 2021 한국지방재정논집 Vol.26 No.1

        최근 COVID-19로 인해 경제활동이 어려워져 재정수입은 줄어드는 반면, 국가 차원의 재정지출이 늘어나고 있으며, 이에 따라 지방자치단체들의 재정지출 및 재정부담도 늘어나고 있다. 그러나 재정지출을 통한 위기 극복이라는 대의에 따라 적극적인 관리가 어려운 실정이며, 상황이 해결된 이후에는 재정확대로 인한 문제점들이 주민과 국민들의 부담으로 돌아올 가능성이 크다. 이와 같은 위험요소를 고려한다면, 재정건전성에 대한 지속적인 모니터링과 체계적인 관리가 필요하다. 본 연구는 현행 지방재정관리제도를 통한 재정건전성 관리 운영의 실태와 문제점을 살펴보고 지방재정의 건전성을 측정하기 위한 재정지표를 총괄적으로 검토한다. 그리고 이 결과를 토대로 건전성 평가지표를 도출한 후, 재정건전성 관련 측정요소와 측정대상, 회계범위, 정보특성, 평가방법 등을 고려하면서 지방자치단체의 재정건전성 평가모델을 모색하였다. 경제기반, 수지구조, 채무관리의 3개 영역으로 17개 지표를 활용하여 평가모델을 구성하였으며, 지방재정전문가들을 대상으로 한 AHP 결과를 통해 지표별 가중치를 조정하였다. 본 연구 결과는 최저 20점에서 최고 100점까지 매년 지방자치단체들의 재정 상태에 대해 점수를 부여하고 이를 등급화 할 수 있도록 함으로써 지방자치단체의 재정 건강 수준과 건전성 정도를 직관적으로 판단할 수 있다. 이를 통해 재정건전성에만 초점을 맞추어 재정의 위험요소와 지속가능성을 관리하고 장기적인 시계열 관리가 가능하다. Recently, COVID-19 has made national fiscal income decreasing and national fiscal spending increasing. Local governments are also increasing their fiscal spending and financial burdens. However, it is difficult to actively manage fiscal soundness due to the cause of overcoming the crisis through fiscal spending. After the situation is resolved, problems caused by fiscal expansion are likely to return to the burden of the residents and the people. Considering these risks, continuous monitoring and systematic management of fiscal soundness is required. This study diagnoses the operational status and problems of fiscal soundness in relation to the current local financial management system and examines financial indicators for measuring the soundness of local finance. Based on the results of this review, the study shows a financial soundness evaluation model for local governments by considering the factors related to financial soundness, targets, scope of accounting, information characteristics, and evaluation methods. The assessment model was constructed using 17 indicators in three areas: economic base, accounting structure, and debt management, and the weight of each indicator was adjusted through AHP results for local financial experts. The results of this study allow local governments to score and grade their financial status each year from a minimum of 20 to a maximum of 100 points, so that they can intuitively judge their financial health level and soundness. This allows for managing financial risk and sustainability and long-term time series management by focusing only on fiscal soundness.

      • KCI등재

        지방자치단체 사회복지지출 전망과 정책방안

        이희재(Lee, Heejae),서정섭(Seo, JeoungSeoup) 한국지방정부학회 2016 지방정부연구 Vol.20 No.3

        2014년 하반기부터 기초연금, 장애인연금, 기초생활보장, 사회복지인력 충원 등 주요 복지제도의 변경으로 인하여 지방자치단체의 추가적인 재정 부담이 요구되고 있으며, 향후 재원부담 규모가 급증할 전망이다. 본 연구의 목적은 향후 지방자치단체 재정의 지속가능성을 분석하고, 이를 위한 중앙의 재정이전 방향과 지방자치단체 재정운영의 방향을 모색해 보는 것이다. 2014년에 바뀐 복지정책이 10년 동안 변화 없이 그대로 유지된다고 가정한 후, 기초자치단체 유형별(시, 군, 구)로 사회복지 수요 및 세입을 전망하였다. 2008년~2014년 간의 과거 자료를 분석하여, 2016년-2025년 간의 미래 10년 재정수요 및 세입을 추계하는 방법을 사용하였다. 수요측면과 공급측면으로 시나리오를 구성하고 이를 나누어 분석한 결과, 기초자치단체의 세입부족이 심각하여 대책이 필요한 것으로 나타났다. 정책방안으로 지방자주재원의 확충, 지방재정조정제도를 통한 재원확충, 지방자치단체의 자구노력으로 나누어 사회복지 공급여력의 확대방안을 제시하였다. The need of local match-funding for central social welfare policy is expected to increase rapidly in the stagnant local revenue. In addition, new policies starting from the latter half of 2014, such as Basic Pension, Disability Pension, National Basic Livelihood Institution, Levy Plan in Social Welfare, etc. are enforcing further fiscal burden to local governments. Based on the situation, this study tries to measure the sustainability of future local finance and tries to find various ways to be sustainable for local governments. This study forecasts local demand of social welfare and local supply(local revenue) for measuring the sustainability of local finance. The result was in the negative. Therefore, this study suggests some solutions for increasing local supply; the direction of fiscal transfer for central government and the direction of financial management for local governments.

      • KCI등재

        지방재정 연도 간 재원안정화 방향의 모색: 미국의 재정안정화 기금을 중심으로

        이희재 ( Heejae Lee ),박현환 ( Hyeonhwan Park ) 중앙대학교 국가정책연구소 2018 국가정책연구 Vol.32 No.1

        RDF는 회계연도 독립의 원칙에 따른 호황기의 예산 낭비 및 불황기 예산 부족 문제를 해결하여 연도 간 재정 안정화 효과를 가져오게 되므로 최근 미국에서 중요한 제도로 인정받고 있으며, 도입 및 그 규모가 확산되고 있는 제도이다. 우리나라에서도 지난 2016년 11월 경상남도를 시작으로 2018년 3월 현재 17개 자치단체가 재정안정화기금을 도입한 상황이며, 추가로 도입을 고려하고 있는 자치단체들도 많다. 따라서 본 연구에서는 미국의 RDF에 대해 살펴보고, 이 제도를 한국에 적용하기 위한 시사점을 검토해 보았다. 재정안정화기금의 조성방법, 규모, 운용방법, 사용조건을 검토하여 운영에 대한 시사점을 얻었으며, 재정안정화 기금의 도입을 위해서는 지방교부세제도와의 조화와 도입 유인책 마련이 필수적이라는 것을 발견하였다. Rainy Day Fund(RDF) solves the problem of booming budget waste and sluggish budget shortfalls based on the principle of fiscal year independence. It has an effect on financial stabilization over the years, so it is recognized as an important institution in the U.S. Recently, RDF is being introduced and spread in the world. Korea started in November 2016 in South Kyongsang Province and has had 17 local governments adopt RDF as of March 2018. More local governments are also considering introducing it. Accordingly, the study looked at RDF in the United States and examined its implications for applying the system to South Korea. The institution is reviewed by the creation method, size, operation method, and conditions of use to obtain suggestions for its operation. It was found that for the introduction of RDF, harmony with the local grant system and preparation of incentives for introduction were essential.

      • In-Wheel Motor 차량의 주행안정성 향상에 관한 연구

        이희재(Heejae Lee),박성만(Sungman Park),나상건(Sanggun Na),허훈(Hoon Heo) 한국자동차공학회 2010 한국자동차공학회 부문종합 학술대회 Vol.2010 No.5

        Recently electric motors draw lot of attention as one of next generation power source in environment friendly energy. In-Wheel driving vehicle system furnishing electric motor directly to wheel has big advantage of improving its performance by removing all the existing power transmission elements, and provides new concept platform for better efficiency of the vehicle. In-Wheel driving system can implement flexible steering utilizing a speed difference of each wheel. However when motors have same characteristics, the control of complex steering mechanism becomes difficulty in terms of combined control of motor speed and brake distribution. Due to independent wheel driving, the In-Wheel vehicle system is influenced heavily by road condition. In this study, improvement of driving stability on different road conditions such as snowy road, rainy road and unpaved road etc. is focused. Algorithm for the stability control of In-Wheel vehicle driving system is proposed.

      • KCI등재

        공자의 행복관 연구 -『논어』를 중심으로 -

        이희재 ( Heejae Lee ) 한국공자학회 2017 공자학 Vol.33 No.-

        행복을 말하는 한자어 幸이나 福이라는 개념은 하늘에서 내려진 축복이라고 할 수 있는데 ‘하늘의 도는 선한 자에게 복을 내리고 음탕한 자에게 화를 내린다.”는 도덕적 함의가 들어있다. 공자가 복을 구체적으로 말하지는 않았지만 부귀를 거론하고 있다. 부귀영화가 누구나 바라는 것이긴 하지만 그것이 부도덕하고 정의롭지 못할 때는 진정 행복하지 못하다는 점이다. 군자와 소인의 차이를 곧 군자는 의로운 것을 중시하고 소인을 이익을 탐하는 것으로 구분하고 있다. 인간관계를 돈독히 하는 것이야말로 부귀와 영화보다도 훨씬 인간에게 행복을 주는 것이다. 곧 덕을 가지고 사는 사람은 외롭지 않다는 것이다. 그러나 한 인간의 삶이 오로지 남에 의존하여 영위된다는 것은 바람직한 것이 아니다. 남이 좋은 평가를 해주고 세상의 인정을 받는다면 다행스럽지만 그것이 오로지 타인의 평가가 삶의 이정표가 되면 곤란하다. 인생은 생로병사의 즐거움과 괴로움이 함께 하고 인간의 감정은 희로애락이 늘 교차한다. 삶과 젊음은 즐겁고 행복한 편이지만 병고와 죽음은 괴롭고 불행한 일면이다. 희락은 즐거움과 기쁜 감정이지만 분노와 슬픔은 그렇지 않다. 여기에서 중요한 것은 언제나 인생의 부정적인 면을 애써 외면하는 것이 아니라 이를 천리로서 받아들이는데 진정한 행복이 있다는 점이다. 이것은 인간의 욕망을 넘어서서 천리와 합일하는 중요한 점이기도 하다. 공자는 장수와 건강 그리고 부귀는 누구나 다 원하는 것이라고 보고 있다. 빈천은 또한 누구나 싫어하는 것이라고 규정한다. 이것이 인간의 바람이자 인간이 누릴 수 있는 오복 가운데 하나라는 것을 인정하고 있다. 공자는 궁핍과 어려움 속에서도 그는 삶의 긍정적인 면을 찬탄했다. 배우고 익히는 즐거움, 벗과 함께 하는 즐거움 타인의 평가에 연연하지 않으면서도 그는 자연과 더불어 살았다. 무엇보다도 외부적 조건에 의해 마음에 흔들리지 않았다. 언제나 평온한 마음을 유지한 것이 공자의 행복한 마음가짐이기도 하다. In Korean society, luxury cars, luxury apartments, and luxury brand clothes are highly popular because they represent rich people. Since appearance is also one of the important symbols, the fashion of cosmetics and molding is one of the characteristics of Korean society. Making a lot of money is a blessed life is prevalent in the whole society, even a church or a temple. It is an environment in which the golden materialism is in full swing. However, the fact that Korean society is the nation with the worst suicide rate in OECD raises doubts about the happiness of Koreans. In order to move our society into a happy society not only of economic wealth but of high quality of life, we should pay attention to the community and the private sector as well as the government. The concept of happiness is a blessing from heaven or good fortune, which has a moral implication that "the heaven blesses the good and punish the evil." Although Confucius did not speak specifically about blessing, he is talking about wealth. Everyone wants a wealthy and honor, but when it is immoral and unjust, it is not really happy. The difference between the gentleman and the small man is that the gentleman has an emphasis on righteousness and the small man is a coveted profit. Strengthening human relationships is much happier for humans than riches and movies. Soon the person who lives with virtue is not lonely. However, it is not desirable that a life depends on others. Life is the joy and suffering of the life-story, and the emotions of human beings are always crossing. Life and youth are pleasant and happy, but illness and death are painful and unfortunate. Joy is pleasure and joy, but anger and sorrow are not. What is important here is not always ignoring the negative side of life but accepting it as a Way. This is an important point that goes beyond human desires and unifies with the world. Confucius believes that longevity, health, and wealth are what everyone wants. Poverty also stipulates that everybody dislikes. It acknowledges that this is one of the nature of human beings. Confucius praised the positive aspect of life, even in need and difficulty. Pleasure to learn, pleasure to live with friends. Above all, he was not disturbed by external conditions. Keeping a calm mind at all times is also a happy mind of Confucius.

      • 아두이노를 활용한 어린이 교통사고 예방 시스템 설계 및 구현에 관한 연구

        이호림 ( Horim Lee ),김혜주 ( Hyeju Kim ),이희재 ( Heejae Lee ) 한국정보처리학회 2020 한국정보처리학회 학술대회논문집 Vol.27 No.2

        최근 ‘민식이 법’으로 인해 교통사고에 대한 이슈가 대두되고 있다. 어린이는 안전한 횡단을 보장받을 수 있지만, 운전자들이 불편함을 감수해야 하는 단점도 존재한다. 본 논문에서는 어린이도 지금보다 더 안전하게 횡단할 수 있고, 운전자들도 스쿨존에서의 불안감 및 부담을 줄이기 위해 아두이노를 활용한 어린이 교통사고 예방 시스템을 설계하고 구현한다.

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