義務履行審判의 改善方案

朴均省(Park, Kyun-Sung) 경희법학연구소 2005 경희법학 Vol.40 No.1

In practice, administrative appeal for positive decision order, one of the administrative appeals is not well used. The administrative appeal for refusal decision annulment often take its place. But Administrative Litigation Act revision project prepared by Administrative Litigation Act Revision Council of the Supreme Court creat administrative litigation for positive decision order. If Administrative Litigation Act would be revised, Administrative Appeals Act must be also revised. The provisions relative to the administrative appeal for positive decision order must de made more clear. The administrative appeal for refusal decision annulment must not be admitted, although there is a opposite opinion. There is a quarrel between the protection of the citizen, administrative self-control and the respect of the decision power of the administrative agency. The administrative appeal council must find an harmony between the protection of the citizen, administrative self-control and the respect of the decision power of the administrative agency. The administrative agency must respect the decision of the administrative appeal council.

폐기물관리법상 폐기물 처리책임 및 관리·감독책임 - 폐기물배출자, 처리업자 및 행정청의 책임 강화를 중심으로 -

박균성(Park, Kyun-Sung) 한국비교공법학회 2019 공법학연구 Vol.20 No.3

불법폐기물 및 방치폐기물에 대한 처리문제가 중요한 문제로 제기되고 있다. 폐기물의 불법처리 및 방치 문제를 해결하기 위해서 가장 중요한 것은 폐기물에 대한 처리 및 관리·감독 책임체계를 적정하게 하고, 명확하게 하는 것이다. 그런데, 현행 폐기물관리법에 따르면 폐기물의 처리책임 및 폐기물처리에 대한 관리․감독책임이 적정하지 못하고, 명확하지 못한 점이 적지 않다. 그리고, 실제에 있어서 불법처리되거나 방치된 폐기물에 대한 조치 또는 대집행이 잘 이루어지고 있지 못하다. 그 동안 폐기물의 처리책임 및 관리·감독책임에 대한 연구가 없지는 않았다. 그런데 이들 연구는 주로 산업폐기물의 처리책임에 관한 연구이었고, 생활폐기물의 처리책임에 대한 연구는 거의 없었다. 또한, 폐기물에 대한 국가 및 지방자치단체의 관리 및 감독책임에 대한 연구도 거의 없었다. 그리고, 산업폐기물의 처리책임에 관한 연구도 상당히 오래 전에 행해진 것이고, 이들 문제에 대한 최근의 연구는 없었다. 따라서, 이 논문에서는 현행 폐기물처리법령상 폐기물 처리책임체계 및 폐기물 관리․감독책임체계의 문제점을 진단하고, 배출사업자의 처리책임의 강화, 국가 및 지방자치단체의 관리․감독책임의 명확화 및 실효성 확보방안 등을 중심으로 그에 대한 개선방안을 제시하고자 하였다. 폐기물의 처리책임 및 관리감독책임을 명확하게 하고, 강화하여야 한다. 폐기물배출 사업자에게 수탁폐기물처리업자가 수탁폐기물을 적정하게 처리하는지를 확인할 의무를 부과하고, 폐기물배출사업자가 수탁폐기물처리업자의 적정처리에 대한 확인의무를 다하지 않은 경우에는 불법처리된 위탁 폐기물에 대해 처리책임을 지는 것으로 하는 등 배출사업자의 처리책임을 강화하여야 한다. 다음으로 폐기물처리업자의 방치폐기물에 대한 처리책임을 강화하여야 한다. 폐기물처리업의 양도 등으로 폐기물처리업자 등의 폐기물처리의무가 양수인 등에게 승계되는 경우에도 종전 폐기물처리업자 등의 처리책임을 인정하여야 한다. 또한, 폐기물처리공제조합의 책임을 강화할 필요가 있다. 즉, 폐기물처리공제조합이 보충적으로 처리책임을 지는 것이 아니라 불법처리를 한 폐기물처리업자와 공동으로 처리책임을 지도록 하는 것이 타당하다. 생활폐기물의 처리책임자는 시(특별시, 광역시, 특별자치시 포함)·군으로 하는 것이 타당하다. 폐기물의 불법처리에 대한 조치명령권자 및 대집행권자를 특정하여 명확하게 규정하여야 한다. 긴급한 경우에는 불법폐기물에 대한 조치명령 없이 대집행을 할 수 있도록 하여야 한다. 폐기물처리사업자가 적정하게 폐기물을 처리하고 있는지를 행정기관이 확인하는 의무를 강화할 필요가 있다. Under the “Wastes Control Act”, the responsibilities of waste treatment and supervisory responsibilities of administrative agencies to waste treatment are unclear or insufficient. It is necessary to clarify and strengthen the responsibilities of treatment and supervision of waste. In the first, it should impose an obligation on the waste discharge business person or entity(hereafter called “waste discharge business person”) to ensure that the consigned waste treatment business person or entity(hereafter called “waste treatment business person”) is capable of properly treating the waste. And, it shall be prescribed that the waste discharge business person is responsible to the waste illegally treated, when he did not verify ability of consigned waste treatment business person. In the second, it is necessary to strengthen the responsibility of the consigned waste treatment business person for neglected waste. Even if the waste treatment obligations of the consigned waste treatment business person are transferred to the transferee due to the transfer of the waste treatment business, the responsibility of the former consigned waste treatment business person should be recognized. In the third, it is necessary to strengthen the responsibilities of the Mutual Aid Associations for Waste Treatment Business. In other words, it is appropriate that the Mutual Aid Associations for Waste Treatment Business does not take charge of supplementary treatment, but rather to take responsibility for the waste treatment in cooperation with the waste treatment business persons or entities. In addition, it is appropriate that the person responsible for household waste is to a Special Self-Governing City, a Special Self-Governing Province, or a City/Gun. It is necessary to clearly specify the measures commender and the execution by proxy for the illegal disposal of waste. In case of urgency, it shall be possible to conduct the execution by proxy for illegal disposal of wastes without order of illegal waste. It is necessary to strengthen the duty of the administrative agency to confirm whether or not the waste treatment company properly treat the waste.

제1주제 : 원자력의 안전성 확보를 위한 입법적 고찰

박균성 ( Kyun Sung Park ) 한남대학교 과학기술법연구원 2006 과학기술법연구 Vol.11 No.2

In our country where the energy resource is insufficient, the atomic generation is inevitable. In the other hand, the security of the atomic generation is absolutely important. There were a lot of studies on the statutes regarding the nuclear energy in the ninties. Thereafter there was rare the study on them. Today, I think, it is necessary to make research into their problems, in particular from viewpoint of the security. There is a necessity of concrete and rational standard in the recognition of the security, one of the conditions of the construction permission and the operation permission. As the prevention of the atomic energy accident is the most important, the prevention law for the security of the atomic energy must be stressed. It is impossible to remove totally the danger of the atomic generation. The important thing is to reduce the dangerous characteristic of atomic energy in minimum and to manage that danger appropriately. It is possible and preferable to attach the security related condition to the construction permission and the operation permission. A legal basis must be made in order to attach security related condition also after the permission, if it is necessary. It is impossible to reduce the accident possibility of the atomic generation to zero. So we must decide the degree of the tolerable security of the atomic energy facility. The security of the atomic generation is not only a scientific technical concept but also sociological concept. it is important the people acceptancy of the security of the atomic energy facility. Consequently, in order to receive the people trust regarding the security of the atomic energy facility, atomic energy information must be opened to the public and the resident must be able to participate to an atomic energy administration and the operation of the atomic energy facility. From this viewpoint the existing law must be complemented.

권한남용금지의 원칙과 그 한계 - 대법원 2016. 12. 15. 선고 2016두47659 판결 -

박균성 ( Park Kyun Sung ) 법조협회 2017 法曹 Vol.66 No.3

평석대상 판결인 “대법원 2016. 12. 15. 선고 2016두47659 판결”은 행정권한 남용의 금지를 최초로 일반적으로 선언하고, 권한남용금지의 근거를 법치주의에서 찾고 있는 점에서 의의가 크다. 다만, 권한남용의 금지의 원칙을 법적 구속력이 있는 행정법의 일반원칙의 하나로 명시적으로 선언하고 있지는 않은 점은 아쉬운 점이다. 앞으로 권한남용의 금지의 원칙을 법적 구속력이 있는 행정법의 일반원칙의 하나로 명시적으로 선언하는 판결이 나오기를 기대한다. 평석 대상 판결은 세무조사권의 남용을 금지하는 것으로 규정한 국세기본법 제81조의4 제1항을 그 자체로서 구체적인 법규적 효력을 가지는 규정으로 보고, 세무조사권 남용의 판단기준으로 “세무조사가 과세자료의 수집 또는 신고내용의 정확성 검증이라는 본연의 목적이 아니라 부정한 목적을 위하여 행하여진 것”을 들고 있다. 그렇지만, 권한남용금지의 원칙은 행정법상 법의 일반원칙으로서 명문의 규정이 없음에도 인정되는 법원칙으로 보는 것이 타당하므로 세무조사권의 남용을 금지하는 것으로 규정한 국세기본법 제81조의4 제1항은 세무조사분야에서 권한남용금지의 원칙을 단순하게 선언한 규정에 불과한 규정으로 보는 것이 타당하다. 그리고 권한남용의 판단기준으로 제시한 “본연의 목적이 아니라 부정한 목적을 위하여 행하여진 것”은 모호한 기준이라고 할 수 있다. 법치주의 및 행정권 한법정주의에 따라 모든 행정권한은 법령상 주어진 목적이 있으므로 법령상 규정된 목적이 아닌 다른 목적으로 행정권한을 사용하는 것은 원칙상 권한의 남용으로 위법하다고 보아야 한다. 다만, 행정기관은 법주체인 국가 또는 지방자치단체의 기관으로서 기관 상호간에 협력하여 국가 또는 지방자치단체의 목적을 달성하도록 하여야 할 의무가 있고, 행정기관이 권한을 행사함에 있어 추구하는 목적에는 여러 목적이 혼재하는 경우도 있으므로 행정권한의 남용의 기준을 “행정권을 주어진 목적과 실체적 관련이 없는 다른 목적으로 행사하는 것”에서 찾는 것이 일응 타당하다고 본다. 그리고, 권한남용금지의 원칙은 재량행위뿐만 아니라 기속행위에도 적용되는 법원칙으로 보는 것이 타당하다. 또한, 권한남용금지의 원칙은 적극적인 권한행사뿐만 아니라 권한의 불행사에도 적용되는 법원칙으로 보아야 할 것이다. 향후 대법원 판례가 권한남용금지의 원칙을 법의 일반원칙으로 명시적으로 선언하고 권한남용의 개념 및 판단기준을 보다 명확히 하기를 기대한다. The annotated case, "Supreme Court Decision 2016 Du47659 Decided December 15, 2016", is meaningful as it declare generally prohibition of administrative authority abuse, and to find its basis in the rule of law. However, I feel the lack of which the case did not stipulate the principle of prohibition of authority abuse as one of general principles in administrative law. In the future, I expect decisions that declare principle of prohibition of authority abuse as one of the general principles of administrative law to bind legally. The annotated decision indicated that the prohibition of authority abuse on tax investigation was based on the Article 81 (4) 1 of the Framework Act on National Taxes, and a criterion of authority abuse on tax investigation was doing it “not for the own purpose, but for an unjust purpose". However, it is appropriate to regard the principle of prohibition of authority abuse as a legal principle of administrative law without any written provisions, and the Article 81 (4) 1 of the Framework Act on National Taxes which prohibits authority abuse of tax investigation is to be recognized as a provision that declares simply that principle in the field of tax investigation. And it is an ambiguous that “it was done not for the own purpose, but for an unjust one”, which is presented as a criterion of authority abuse. All of administrative authorities have purposes given by laws, according to the rule of law and administrative power from laws, so using administrative authorities not for the purpose prescribed by laws but for others is in principle illegal as abuse of power. However, it is appropriate to set the criterion of administrative authority abuse which “it is to exercise the executive power for other purpose not related to substantial object”, since administrative agencies are obligated to fulfill the purpose of the state and local government in cooperation with each agencies as bodies of the state and local government, and have several purposes mixed frequently In addition, the principle of prohibition of authority abuse should not only apply to discretional act but also binding act, and be regarded as a rule not only applying to active authority exercise but also to nonuse. We expect that the Supreme Court declares the prohibition of authority abuse as general principle of law explicitly, and clarify the concept and judgment standard of authority abuse.

「부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률」에 대한 행정법적 연구

박균성(Park Kyun Sung) 한국법학원 2016 저스티스 Vol.- No.156

청탁금지법은 공직자등에 대한 부정청탁과 공직자등의 금품등 수수를 원칙적으로 금지하고 이를 위반한 것에 대해서는 형벌이나 과태료의 처벌을 과하고, 법규정을 위반한 공직자등을 징계하도록 규정하고 있다. 이러한 내용의 청탁금지법은 그 입법례를 찿아 보기 어려울 정도로 강력한 부패방지법이다. 그렇기 때문에 청탁금지법은 그 자체 문제점을 갖고 있고, 해석에 있어서 적지 않은 견해의 대립이 있을 수 있다. 지금까지 청탁금지법 중 사립학교와 언론사를 적용대상으로 포함한 부분 등에 대한 위헌론 등 헌법적 연구, 금품등 수수범죄에 대한 형사법적 연구가 적지 않았지만, 부정청탁금지의 문제에 대해서는 심도있는 연구가 없었고, 청탁금지법에 대해 행정법이론에 비추어 체계적으로 연구한 논문도 없었다. 따라서 이 글에서는 청탁금지법을 부정청탁금지 부분을 중심으로 행정법이론에 입각하여 이론적 체계적으로 연구하였다. 청탁금지법의 해석과 관련하여 부정청탁의 요소인 “법령 위반”에서의 “법령”을 법 일반으로 해석하는 것이 타당한 것은 아닌지 보다 심도있는 검토가 필요하다. “법령”의 의미를 성문법령으로 한정하여 해석하는 경우에는 학칙, 법령의 위임에 따라 제정된 공공기관의 정관, 관련 민법, 법령보충적 행정규칙도 “법령”에 포함되는 것으로 보아야 한다. 그리고, 청탁금지법상 제5조 제1항 제15호가 재량권의 일탈 남용을 청탁하는 것도 금지되는 부정청탁으로 규정한 것으로 해석하여야 할 것이다. 입법론상 법적용대상과 적용범위를 대상 기관의 성격과 직무의 공익성을 고려하여 보다 세밀하게 규정할 필요가 있다. 재량권의 일탈 남용에 이르지 않지만, 재량권을 부당하게 행사하도록 청탁하는 것도 일정한 요건하에 금지대상으로 하는 것도 검토하여야 한다. 부정청탁금지와 금품등 수수금지의 입법취지가 제대로 달성되기 위하여는 관련법제도도 정비하여야 한다. 부정청탁금지로 인하여 민원제기가 지장받지 않도록 민원제도를 정비하여야 한다. 부정청탁 특히 은밀한 부정청탁, 금품등의 수수가 뿌리내릴 수 없도록 행정결정의 투명성, 행정절차, 행정소송 등을 강화하여야 할 것이다. 다른 한편으로 부정청탁의 금지가 소극행정 내지 보신행정을 조장하거나 적극행정을 위축시키지 않도록 청탁금지법을 해석 적용하고, 입법적 보완을 해야 할 것이다. The Improper Solicitation and Graft Act(hreinafter referred to as the “Solicitation Prohibition Act”) prohibits in principle the improper solicitation and graft to the officials, and stipulates that it should impose the penalties or fines to anyone violating the provisions and discipline officials, too. This Act is a very powerful anti-corruption law enough not to find its legislative precedents. Therefore, Solicitation Prohibition Act has own problems, and there may be considerable conflicts of opinion on its interpretation. While constitutional studies on the part applying private schools and media and numbers of criminal studies have been researched considerably until now, there has not been studied on the issues of banning improper solicitation in depth, and any articles have not been published based on the theory of administrative law to ban improper solicitation systematically. Therefore, I have studied mainly a part of the improper solicitation under the Solicitation Prohibition Act theoretically and systematically on the basis of administrative law"s theory and system. The public institutions and the persons performing the official duties under the “Act on the Management of Public Institutions” being subject to the Solicitation Prohibition Act are necessary to be more clearly defined in the theory of legislation. Especially, Solicitation Prohibition Act being interpreted, issues to be presented are below: the meaning of the “laws and rules” composing the improper solicitation, whether the solicitation for abuse or misuse of discretionary authority can be the improper one, and whether juristic persons can be the responsible subject to the prohibition of improper solicitation. The issue that improper discretions not to extend to abuse or misuse are excluded from the improper one under this act should be reviewed. From now on, Solicitation Prohibition Act should be interpreted, applied and amended to harmonize with the theory of constitutional law, administrative law, and criminal law by legal research in depth on it.

法治行政의 原則의 實效性 保障을 위한 行政權의 義務

朴均省(Park Kyun-Sung) 행정법이론실무학회 1998 행정법연구 Vol.- No.2

한국공무원법의 역사

박균성(PARK Kyun Sung) 한국국가법학회 2021 국가법연구 Vol.17 No.2

지금까지 공무원법의 역사에 대한 연구는 거의 없었다. 이 논문에서는 공무원관계법령 중 가장 기본이 되고 중요한 헌법, 국가공무원법, 노동조합관계법의 변천을 중심으로 한국공무원법의 역사를 고찰하기로 한다. 한국의 공무원법은 정치·사회의 변화에 따라 발전하였다. 법치주의의 발전에 따라 특별권력관계이론이 부정되고, 공무원관계의 법정화가 강화되었다. 다른 한편으로 공무원관계의 일반 근로관계와의 구별이 완화되고, 공무원조직의 ‘국민 전체에 대한 봉사자’로서의 지위, 효율성 등 공무원조직의 새로운 가치가 법제화되고 있다. 법이론상 특별권력관계이론은 사망선고를 받았지만, 아직도 실제에 있어서는 공무원관계에서 특별권력관계의 그림자가 완전히 걷혔다고 보기는 어렵다. 앞으로 기존의 공무원법 중 특별권력관계의 그림자를 지우고 공무원의 근무관계법을 법치주의에 합당하게 정비하는 노력이 필요하다. 최초의 국가공무원법 이래 공무원의 ‘국민 전체의 봉사자’로서의 지위가 규정되어 오고 있다. 그런데, 공무원의 국민 전체에 대한 봉사자로서의 지위는 추상적인 모호한 개념이다. 공무원의 국민 전체에 대한 봉사자로서의 지위의 현대적･법적 의미를 재정립하여야 한다. 2005. 1. 27. 공무원의 노동조합 설립 및 운영등에 관한 법률(약칭: 공무원노조법)이 제정되어 제한된 범위에서 공무원의 노동운동이 허용되었다. 노동운동을 공무외의 집단적 행위의 하나로 규정하는 것은 타당하지 않고, 노동운동과 공무외의 집단적 행위의 규율을 나누어야 한다. 1960. 6. 15. 헌법 개정에서 직업공무원제도가 규정되었다. 그 후 직업공무원제도는 공무원법의 핵심적인 내용이 되었다. 공무원조직의 폐쇄성, 행정개혁에 대한 저항 등 직업공무원제의 폐해를 시정하기 위한 제도의 개선도 있었다. 그렇지만, 다른 한편으로 공직기강의 확립이나 공무원에 대한 민주적 통제의 이름하에정치권력이 공무원조직을 장악하려는 시도도 있었다. 고위공무원단제도는 고위공무원 인사운영에서의 융통성을 높일 수 있지만, 직업공무원제도를 약화시킬 수도 있다. 신공공관리론은 행정과 기업경영간의 구별을 완화하는 역할을 수행하였고, 행정의 효율성의 가치를 높이는 결과도 가져왔지만, 행정의 공공성, 공무원의 윤리성을 경시하는 풍조도 형성하였다. 직업공무원제도는 공무원의 신분이 보장될 뿐만 아니라 공무원의 전문성과 윤리성이 갖추어져야 제 기능을 발휘할 수 있다. 한국공무원법은 변화의 한가운데 있다. 바람직한 공무원제도의 재정립을 위한 연구가 많이 행해져야 할 것이다. To this day, there have been very few studies on the korean history of civil service law. This article aims to examine the history of the korean civil service laws, focusing on the changes in the Constitution of the Republic of Korea, the State Public Officials Act, and the Act on the Establishment and Operation, etc., of Public Officials Trade Unions. The civil service laws in Korea have been developed in response to changes in politics and society. With the development of the rule of law, the theory of special authority relationship(besonderes Gewaltverheltnis) was denied and the legalization of civil servant relationship was strengthened. On the other hand, the distinction between civil servant relationship and general labor relationship has been relaxed, and new values of civil servant organizations such as the status and efficiency of civil servant organizations as ‘servants for the whole nation’ are being legislated. In legal theory, the theory of special authority relationship was declared dead, but in practice. But, it is difficult to think that the shadow of special authority relationship has been completely lifted from public officials. It takes an effort in the future, to erase the shadow of special authority relationship in the existing civil service laws and to reorganize the civil servants work relations laws to comply with the rule of law. Since the first enactment of the State Public Officials Act, the status of public officials has been defined as ‘servants of the whole nation’. However, the concept of ‘status of public officials as volunteers for the entire nation’ is abstract and vague. It is necessary to redefine the modern and legal meaning of the status of public officials as volunteers to the entire nation. On January 27, 2005, the Act on the Establishment and Operation, etc., of Public Officials Trade Unions(the abbreviation: Public Officials Union Act) has been published, and has allowed public officials labor movement to a limited extent. It is not justified to define the labor movement as one of the collective actions outside of official duties, but the labor movement must be divided into the discipline of the labor movement and the discipline of collective actions outside of official duties. In the amendment of the Constitution(June 15, 1960), the career civil service system was stipulated. After that, the vocational civil service system became the core content of the civil service law. There were also improvements in the system to correct the negative effects of the career civil service system, such as the disposition towards closur of the civil service organization and resistance to administrative reform. However, on the other hand, there were also attempts by political power to take over the public service organization in the name of tightening discipline among government officials or controling democratically over civil servants. The senior executive services system can increase flexibility in the personnel management of senior civil servants, but it can also weaken the professional civil service system. The New Public Management theory played a role in easing the distinction between administration and corporate management, and resulted in increasing the value of administrative efficiency, but also formed a trend of downplaying public administration and the ethics of public officials. The career civil service system guarantees the status of public officials, and it can only function properly when the public officials have professionalism and ethics. The korean civil service laws are in the midst of a change. A lot of research needs to be done for the re-establishment of a desirable civil service system.

建築關聯利益의 公法的 調整에 관한 硏究 - 環境利益의 보호를 중심으로 -

박균성(PARK Kyun-Sung) 한국토지공법학회 2004 土地公法硏究 Vol.24 No.-

손실보상의 발전방향

박균성(Park Kyun Sung) 한국토지공법학회 2008 土地公法硏究 Vol.41 No.-

  There have been many research works on compensation and continued revisions of compensation-related laws. However, the current Korean compensation law system still leaves a few unsolved problems. The problems include compensation problems relating to development profits and equity problems concerning enjoyment of benefits and apportionment of losses among developers, expropriatees, and neighboring land owners. Considering that the main purpose of the compensation for a property taking is to restore the expropriatee s living standard to the status quo ante, the compensation for a loss in living standard must be expanded. Even though almost all administrative law scholars agree with the necessity of the living standard compensation, there have been, both legislatively and theoretically, bitter disputes over how to compensate.<BR>  The concept of compensation should be broader than it traditionally was. Accordingly, the concept of compensation should include the compensation for infringement on life or health, the indirect compensation, and the compensation for a loss in living standard. For caution"s sake, the compensation should be distinguished from the social security which is based on the constitutional right to live.<BR>  In the interpretation of "just compensation" under Article 23(3) of the Constitution, scholars are divided on whether it means "complete compensation" or "adequate compensation." Recently, a new theory argues that complete compensation, which is covering the living standard compensation, means restoring the expropriatee"s standard of living to that he or she enjoyed prior to the taking. The Constitutional Court of Korea takes the complete compensation theory. Some scholars argue that development gains should be compensated. However, it is the generally accepted theory that development gains should be excluded from the calculation of compensation. According to the majority"s theory, as the gains are windfalls of public development projects, not fruits of expropriatees" efforts or investments, they should be returned to the society, not to the expropriatees. Under the Land Compensation Act, the general rule is that the increased value from a development should be excluded from a sum of compensation; however, in some cases, the development gains is included in compensation.<BR>  Although it goes without dispute that the compensation for a loss in living standard is necessary, the following issues are arguable and complex: the legal basis for the living standard compensation and the system, scope, and contents of the living standard compensation. There is no general provision for the living standard compensation. Article 79(2) of the Land Compensation Act provides that "compensations for other losses from a public development shall be governed under the conditions as prescribed by the Ordinance of the Ministry of Construction and Transportation." This Article can be interpreted as the legal ground for the living standard compensation and the Enforcement Rule of the Land Compensation Act provides enumerated items of the living standard compensation. In addition, the Land Compensation Act contains a general provision for relocation measure. Except for the relocation measure, specific acts stipulate types and contents of the living standard compensation. Consequently, the details of the living standard compensation often differ according to acts without any main reason.<BR>  Livelihood or living protection measure means restoring a expropriatee s economic standard of living to the original state prior to the land taking. There is no general provision for the livelihood protection. The Land Compensation Act includes a statutory provision only for relocation measure, not for livelihood protection measure. Some but not many individual acts include the provision for livelihood protection measure.<BR>  The relocation measure mu

하천수 사용에 관한 공법적 연구

박균성(Park, Kyun-Sung) 한국토지공법학회 2009 土地公法硏究 Vol.44 No.-

하천수의 사용은 그 공익성에 비추어 민법으로 규율하는 것은 적절하지 않으며 공법에 의해 규율하여야 한다. 민법의 하천수 사용권 조항을 폐지하고 이를 하천법의 허가수리권으로 대체하는 것이 타당하다. 또한 하천수의 관리 및 사용을 하천의 관리로부터 분리하여 별도의 독자적인 법으로 규율할 필요가 있다. 물사용의 적정한 관리를 위하여 관행수리권을 신고하도록 하고 점차 허가사용권으로 대체하는 것이 바람직하다. 수리권에 대한 제한이 특별한 희생에 해당하는 경우에는 손실보상, 허가수리권으로의 변경, 경과규정 등 권리구제를 위한 조치를 취하여야 한다. 하천수의 분배에 관한 법령을 정비하여야 한다. 하천법상의 물분배기준은 매우 추상적이고 모호하다. 공평한 물분배의 기준 및 원칙을 명확히 하는 입법이 필요하다. 하천수의 사용에 대하여는 원칙상 사용료를 징수하도록 하여야 한다. 하천점용허가에 의한 사용의 경우에도 사용료를 징수하도록 하여야 한다. 또한, 한국수자원공사가 물사용료를 징수할 수 있는 경우 및 사용료의 부과기준을 보다 명확히 하여야 한다. 이상갈수시(異狀渴水時)에는 기득의 관행수리권 및 허가수리권이 행사될 수 없는 상황이 초래된다. 이러한 경우에 하천관리청이 어떻게 대응할 것인지, 기득의 수리권은 어떻게 조정될 것인지에 관한 명문의 규정을 둘 필요가 있다. 이와 관련하여 일본의 하천법이 참조될 수 있다. To regulate the use of river water is not appropriate by the civil law and should be governed by the public law from the light of public interest. It is proper to abolish the clauses on the rights of using river water in the civil law and replace it with the use permission in the water law. In addition, it is necessary to regulate the management and use of river water separating from the river management by the independent law. For the appropriate water management, it is desirable to make report the rights of using water customarily, and to gradually replace it by the permitted use license. If a restriction on the rights to use water makes special damage, they should adapt measures for rights such as compensation, a change of permitted rights to use, and progress regulations. The laws on the distribution of river water should be developed systematically. The standard of the water distribution is very abstract and ambiguous in the river law. It is necessary for legislation to clarify the standards and principles of water distribution. They should be collected fees for the use of river water in principle. In the case of the use by permission for river occupation and use, fees shall be levied. In addition, it should be more clarified the kinds of fees charged by the Korea Water Resources Corporation and the charge standard. A extra drought can force the vested water rights customarily and permitted water rights not to practice. In this case, written provisions are needed how the department of water management can respond to these cases, and adjust the vested water rights.