소규모 건축물의 시공자격 제한에 관한 연구

최민수 ( Min Soo Choi ) 한국건설경제산업학회 2010 건설경제산업연구 Vol.1 No.1

현행 「건설산업기본법」에서는 주거용 661m``(200평), 비주거용 495m2(150명) 이하의 소규모 건축공사 및 창고·조립식 공장 등의 경우, 건축주 직접 시공을 허용하고 있다. 건축주 직접 시공을 허용하는 이유는 시공 능력이 있는 건축주를 과도하게 규제하는 것은 바람직하지 않다는 논리이나, 실제 시공능력을 갖춘 건축주는 극소수에 불과하며, 현실적으로는 세금을 틸루하기 위하여 건축주 직접시공으로 위장신고하고, 실제로는 무 면허업자를 활용한 도급 시공이 만연하고 있다. 이에 따라 무면허업자에 의한 부실시공과 더불어 하자보수 책임이 불확실해져 건축주 및 분양·임대건축물의 소비자 피해가 우려된다. 외국 사례를 벤치마킹하고, 건축설계의 경우 건축신고 대상 이상은 ‘건축사’ 에 의한 설계를 의무화하고 있다는 점을 감안할 때, ‘건축허가’ 대상 건축물은 원칙적으로 건설업등록업자에게 도급 시공토록 규정하는 것이 바람직하다 특히, 분양·임대 목적으로 건축하는 주택이나 건축물의 경우, 하자담보 책임자를 안정적으로 확보하기 위해서는 건설업등록업자에게 도급 시공토록 의무화하는 것이 요구된다. 또한, 건축주 직접 시공 은 건축주의 개인 용도나 실거주용으로 한정하고, 시공 능력을 갖춘 건축주로 제한하는 것이 바람직하다. The purpose of this study is to clarify the distinctions between owner-building and construction by contracting with a licensed contractor and to suggest some policies in relation to the qualificatory system for a builder in small scale building works. This study analyzed foreign cases as well as the existing survey results targeting architects and civil servants. Also, institutional devices were examined for preventing small scale building works from constructing with poor quality caused by participating non-qualified builders. Judging from the foreign cases and survey results, a contractor license should be required if a construction project requires a building permit. Especially, if the structure may be offered for sale or lease, the contractor license should be required. Moreover, this study suggests that owners of property may build or improve structures on the property without contractor license provided that the structures are utilized for only their own use.

안전을 고려한 건설사업관리용역업자(CM) 사업수행능력 평가기준 요인 도출 연구

김도수,김백중,신윤석 한국건축시공학회 2019 한국건축시공학회지 Vol.19 No.6

The construction industry has the most safety accidents of any of the domestic industries. Special care must betaken because disasters in the construction industry lead to social problems caused by huge property losses andcasualties. As a result, there is a growing awareness of disasters occurring in the construction industry, andgovernment departments are tightening their regulations on safety management. In particular, the OSHA (OccupationalSafety and Health Agency) focuses on the expansion of protection targets and the clarification of responsibility in thefull amendment OSHA. As a result, a study that focuses on the client's responsibility for safety management isneeded. In this study, the project performance capability assessment of construction project management contractors,which is being carried out with uniform assessment criteria without considering the characteristics of the constructionproject, is considered and all the amendments to the OSHA are considered, and the factors were derived forimprovement measures. 건설업은 국내 산업 중 안전사고가 가장 많이 발생한다. 건설업의 재해는 막대한 재산손실과 인명피해로 인한 사회적 문제로 이어지기 때문에 더 각별한 주의를 기울여야 한다. 최근 이로 인해 건설업에서 발생하는 재해에 대한 경각심이 높아지고 있으며 정부 각 부처에서는 안전관리에 관한규정을 강화하고 있다. 특히 산업안전보건공단에서는 이번산업안전보건법 전부개정안에서 보호대상의 확대와 책임소재의 명확화에 중점을 두고 있다. 이에 따라 발주자 책임강화에 따른 건설사업관리자 선정 시 안전을 고려하는 요인중심으로 분석한 연구가 필요한 실정이다.따라서 본 연구에서는 먼저, 성장하고 있는 건설사업관리시장에 비해 증가하고 있는 건설재해에 대한 저감 대책 중하나인 산업안전보건법 전부개정법률을 참고하였고, 다양한 건설사업의 특성과 안전 요인을 고려하지 않은 획일화된건설사업관리용역업자 사업수행능력 평가기준을 개선하기해, 발주자의 입장에서 건설사업관리자를 선정할 때 안전에 대한 항목을 참고할 수 있도록 관련 요인을 도출하고중요도를 분석해 새로운 평가의 기준점을 제시하고자 한다.이를 위해 법령, 국내 논문 및 문헌, 해외 사례 등을 바탕으로 기존 연구와 문헌을 고찰하고, 전문가 면담을 통해 항목을 선정하였다. 선정된 항목은 4가지 상위요인 그룹으로분류하여 총 19가지의 하위요인으로 정리하여 공공기관 및민간사업 잘주처 관계자 및 건설사업관리업 종사자, 안전관리자에게 쌍대비교설문을 실시하였다. 수집된 설문조사 결과 데이터를 바탕으로 계층 분석적 방법인 AHP기법을 활용하여 상대적 중요도를 비교하고 우선순위를 분석해 최종적으로 안전을 고려한 건설사업관리 사업수행능력 평가기준에 필요한 요인을 도출하였다. 본 연구의 결과가 발주자 입장에서 건설사업관리자를 선정함에 있어 안전관리 요인을고려할 수 있도록 도움이 되고 건설 산업 전체의 재해 저감에 기여할 수 있는 기초적인 자료로 활용되기를 기대한다.

종합·전문건설사업자의 상호시장진출 의향 및 참여방식 분석을 통한 종합·전문간 업역철폐에 따른 건설시장 변화 예측

김성일,장철기 한국건설관리학회 2023 한국건설관리학회 논문집 Vol.24 No.2

The purpose of this study is to forecast future changes in the construction market following the reorganization of the construction production system by analyzing the possible market size in which general contractors and specialty contractors may participate in each other, and by carrying out a survey. The ratio of correlation between general construction and specialty construction industries was derived by analyzing the relevance of work area of general contractors and specialty contractors, the similarity of registration standards, and the market in which general contractors and specialty contractors may be able to mutually participate. In order to overcome the limitation of previous studies which analyze the changes in construction market based on the statistical data, and to analyze in more detail the impact of reorganization of construction production system from market participants’ view, a survey targeting general contractors and specialty contractors for their willingness and method of participating in the mutual market was conducted. As a result of the survey, it was found that 52% of general contractors were willing to participate in the specialized construction market and 55.1% of specialty contractors were willing to participate in the general construction market. It was found that there was a high willingness to participate in the earthworks, reinforced concrete works, facility maintenance and management, water and sewage facility works, and interior works, and high competition is expected for projects with a scale of 500 million to less than 3 billion won. Through this study, it will be possible for general and specialty contractors to understand the changes in the construction market due to the reorganization of the construction industry production system, and to respond effectively to these changes.

전시 총동원체제기 ‘개발동맹’의 형성과 토건업계의 동향 : 경성(조선)토목건축업협회의 활동을 중심으로

고태우(Ko, Tae-Woo) 연세대학교 국학연구원 2020 동방학지 Vol.192 No.-

1930년대 중후반 조선 건설경기의 흥기는 식민지 토건업계에 기회가 되었다. 식민권력은 자신들의 통제 아래 늘어나는 공사를 적절히 소화하기 위한 강력한 토건업 단체가 필요했다. 그 결과 1936년 경성토목건축업협회(1940년 이후 조선토목건축업협회)가 설립되었다. 이전의 조선토목건축협회가 토건업자들의 이익단체였다면, 경성토목건축업협회는 식민권력과 유력 업자들을 매개하는 단체였다. 1937년부터 진행된 노동자 알선사업에서 보듯이, 협회를 매개로 하여 식민권력과 유력 토건업자 사이의 파트너십이 형성되었다. 식민권력은 일본 독점자본을 유치해 공업화를 추진하고 조선 남부의 ‘과잉’ 노동력을 북부로 수송해 개발정책을 원활히 추진할 수 있었다. 토건업자는 수급된 노동력으로 공사를 진행했고, 일본 독점자본은 그 구축된 기반 시설로 이윤을 추구했다. ‘국가-기업(업자) 개발동맹’의 형성이었다. ‘개발동맹’에 입각한 토건사업은 전쟁과 더불어 급팽창했다. 건설 붐과 함께 일부 조선인 토건업자들도 성장했다. 그렇지만 조선 전체 공사의 70~80%를 ‘개발동맹’에 가담한 협회 소속의 유력 토건업자들이 차지하는 등 토건업계는 양극화 양상이 뚜렷했다. 조선에서의 개발 이익은 소수의 유력 업자들에게 집중되었다. The colonial authority needed a strong civil engineering and construction organization to handle the growing number of construction projects in the mid- to late-1930s that they wanted to complete. As a result, the Association for Kyŏngsŏng Civil Engineering and Construction (Kyŏngsŏng t’omok kŏnch’ukŏp hyŏphoe; 京城土木建築業協會) was established in 1936. The previous Association for Chosŏn Civil Engineering and Construction (Chosŏn t’omok kŏnch’uk hyŏphoe; 朝鮮土木建築協會) was an organization formed solely to benefit civil engineering and construction contractors, the Association for Kyŏngsŏng Civil Engineering and Construction was an interest group that mediated between the colonial authorities and influential civil engineering and construction contractors. As can be seen by the government’s labor mediation project in 1937, a partnership between the colonial authorities and influential contractors formed around the new Association. The colonial authorities promoted the industrialization of Chosŏn by inviting monopolistic capital from Japan and transporting workers from southern Chosŏn to the northern regions. Civil engineering and construction contractors completed their contracts with the supplied labor while the Japanese monopolistic capital profited off of the completed projects. This can be called the formation of a ‘public-private development alliance’. The civil engineering business that grew up around this ‘development alliance’ rapidly grew during the war. Some Korean civil engineering and construction contractors grew by riding the wave of the booming construction industry. However, 70-80% of all construction projects in Chosŏn were completed by influential civil engineering and construction contractors that were involved in the development alliance, polarizing the civil engineering and construction industry.

시행과 시공의 구별

김종보(Kim Jong-Bo) 행정법이론실무학회 2010 행정법연구 Vol.- No.26

Constructor is devided into comprehensive and specialized construction business operator in Framework Act on The Construction Industry. Most of constructions are classed as comprehensive construction, and only comprehensive construction business operator can make contracts for comprehensive construction. This prohibits not constructing but making contract, so specialized construction business operators can take part in construction by subcontract. The comprehensive construction business operators have to construct directly only on small-scale construction, so most of constructions are done by specialized construction business operator. Although comprehensive construction business operators take charge of construction management, they are overestimated in capability of construction as contracting party. As a result, housing market has been overheating. To solve this problem, it is provided in Framework Act on The Construction Industry that for comprehensive construction, only comprehensive construction business operator can construct. It means that comprehensive construction business operators have to construct directly and have practical capability of construction. At least it must be revised that the person placing an order can choose to contract with specialized construction business operator separately or comprehensive construction business operator together. In the long term, construction management is classified as the co-development or the acting development.

건설산업에서 입찰담합 규제의 개선에 관한 고찰

홍명수 전남대학교 법학연구소 2015 법학논총 Vol.35 No.1

최근 건설산업 분야에서 입찰담합에 대한 규제가 증가하고 있다. 특히 공공발주사업의 입찰 과정에서의 담합에 대한 규제 사례가 증가하고 있는 것은 건설산업에서 오랫동안 지속되어 왔던 위법한 관행에 대한 적극적인 대응한 결과로 볼 수 있을 것이다. 입찰담합이 경쟁질서에 미치는 부정적인 영향이 크다는 점에서, 이와 같은 경향에 대하여 긍정적인 평가가 가능할 것이다. 그러나 입찰담합은 경쟁정책 외에 다양한 사회적 이익과 관련되며, 특히 공공발주사업의 경우 이러한 특징이 더욱 부각된다는 점에도 주목할 필요가 있다. 이러한 특징으로 인하여 입찰담합에 대하여 독점규제법 외에도 국가계약법, 지방계약법, 형법 등의법률에서 규제가 이루어지고 있다. 따라서 독점규제법을 비롯한 각각의 법률들에 의한입찰담합 규제를 종합적으로 이해하는 것이 필요하다. 구체적으로 독점규제법상 행정적 제재인 시정조치와 국가계약법 등에 의한 부정당업자의 입찰참가 제한, 독점규제법상 과징금 부과와 사적 구제로서 손해배상청구, 독점규제법상 형사적 제재와 형법에 의한 형사 처벌 등이 종합적인 관점에서 검토되어야 한다. 이러한 관점에서 과잉 규제로서 드러나는 부분이 개선되어야 할 것이며, 또한 분산된 규제를 합리적으로 조정하고통합할 수 있는 규제체계를 마련하여야 할 것이다. Recently regulations on bid riggings in the construction industry have been increased. Of particular regulatory practices in the bidding processes for public works contracts will be understood as the result of positive correspondences to the illegal practices in the construction industry, which has been long-lasting. Because bid riggings have the negative impact on the market function and the competition mechanism, Such regulatory situation may be viewed as desirable. But it is necessary to pay attention to the fact that bid riggings could be related with a variety of social benefits as well as competition policy, particularly in the case of public works contracts. So due to such substantial natures of bid riggings, ‘State Contract Act’, ‘Local Contract Act’ or ‘Criminal Act’ apart from Monopoly Regulation Act, which is general law for competition policy, have provided legal bases of regulations of bid riggings. Therefore it is necessary to understand the significance of the regulations of bid riggings based on these acts synthetically. In this respect the parts exposed to an over-regulation will be improved, and it should be provided a regulation system that can be reasonably adjust and integrate dispersed regulations of bid riggings.

주민수용성 확보를 위한 송전선로 건설 규제의 도입방향

길준규 서울대학교 법학연구소 2023 경제규제와 법 Vol.16 No.2

우리나라는 2000년 전력산업 민영화에 따라 한국전력공사가 민영화되었다. 따라서 기반시설인 송전선로는 오로지 한국전력공사의 책임하에 계획 및 건설되었다. 그러나 송전망사업자가 송전망 건설 직전에야 송전선로의 경과지가 공개되므로, 그때서야 비로소 그 주변지역 주민들의 반대가 시작된다. 특히 사회발전, 부동산가격폭등, 환경 및 경관 보호의식 상향 등에 따라 송전선로 반대민원이 거세졌고, 특히 2005년 밀양사건을 거치면서 송전선로 갈등이 본격화되었다. 송전선로 갈등이 거세지면서 송전선로 건설은 매우 지체되었다. 이러한 송전선로 분쟁의 현실에서 이를 극복하고 송전선로를 신속하게 건설하여 전력계통의 안전성을 확보할 필요성이 높아졌다. 더욱이 우리나라도 독일과 마찬가지로 재생에너지 발전이 늘어가면서 이에 따른 송변전설비의 신설이 강하게 요구되고 있다. 따라서 이 글에서는 재생에너지 발전 급증에 따라 급증한 송변전설비 건설을 주민수용성을 확보하는 행정계획 등의 특별법 신설 등의 개혁입법으로 비교적 성공한 독일의 입법과 사례를 검토하기도 한다. 이러한 입법 및 실무적인 시사점에 근거하여 우리나라의 송전선로 건설계획을 법정화하고 행정계획으로 입법하는 새로운 규제를 도입하고자 한다. 아울러 주민수용성을 위한 정보공개, 경관영향평가, 환경영향평가 등의 제도도 법정화하여 강화된 규제로 도입하고자 한다. In Republik Korea wurde die Korea Electric Power Corporation im Zuge der Privatisierung der Elektrizitätswirtschaft privatisiert. Aus diesem Grunde wurde die Übertragungsleitung als die Infrastruktur ausschließlich unter der Verantwortung der Korea Electric Power Corporation geplant und ausgebaut. Da der Übertragungsleitungsbetreiber den Fortschritt der Übertragungsleitung jedoch erst vor dem Ausbau des Übertragungsnetzes offenlegt, beginnt erst dann der Widerstand der Anwohner im Umland. Insbesondere Zivilstreiten gegen Übertragungsleitungen haben aufgrund der gesellschaftlichen Entwicklung, steigender Immobilienpreise und eines gestiegenen Bewusstseins für Umwelt- und Landschaftsschutz zugenommen, und insbesondere Konflikte um Übertragungsleitungen haben nach dem Milyang-Fall im Jahr 2005 ernste Ausmaße angenommen. Als sich der Konflikt um die Übertragungsleitung verschärfte, verzögerte sich der Ausbau der Übertragungsleitung erheblich. In der Praxis dieser Übertragungsleitungsstreitigkeiten ist die Notwendigkeit gestiegen, sie zu lösen und schnell Übertragungsleitungen auszubauen, um die Sicherheit des Stromsystems zu gewährleisten. Da in Republik Korea ebenso wie in Deutschland die Erzeugung erneuerbarer Energien zunimmt, besteht darüber hinaus ein starker Bedarf an neuen Übertragungs- und Umspannwerken. Aus diesem Gründe überprüfen wir in diesen Schwerpunkte die relativ erfolgreiche Gesetzgebung und Fälle Deutschlands durch Reformgesetze wie die Einführung von Sondergesetzen wie Verwaltungsplänen, um die Akzeptanz der Bevölkerung für den Ausbau von Übertragungs- und Umspannwerksanlagen sicherzustellen, die aufgrund des rasanten Anstiegs rasch zugenommen hat bei der Erzeugung erneuerbarer Energien. Aufgrund diesen gesetzgeberischen und praktischen Auswirkungen beabsichtigen wir, Koreas Pläne zum Ausbau von Übertragungsleitungen zu legalisieren und neue Regulierung einzuführen, die durch Verwaltungspläne gesetzlich festgelegt werden. Darüber hinaus planen wir, Systeme wie Informationsoffenlegung, Landschaftsverträglichkeitsprüfung und Umweltverträglichkeitsprüfung für die Akzeptanz durch die Bewohner gesetzlich zu erlassen und als strengere Regulierung einzuführen.

건설공사 품질시험검사 성적서 통합관리 시스템 구축을 위한 고찰

엄인혁(Eom, In Hyeok),김동희(Kim, Dong Hee) 대한토목학회 2018 대한토목학회 학술대회 Vol.2018 No.10

호주 노사관계에서의 한국계이주노동자의 노동실태 : 건설산업 타일직종의 사례

김삼수 ( Sam Soo Kim ) 한국산업노동학회 2008 산업노동연구 Vol.14 No.2

조선총독부 발주 건설사업을 통해 본 청부업자의 사업영역

이수연 한국건축역사학회 2019 한국건축역사학회 학술발표대회논문집 Vol.2019 No.11