국내 수(水)재난 유형과 정책방향성 연구 : 퍼지셋 이상형 분석의 적용

이유현(Lee, Youhyun),원구환(Won, Gu-Hwan) 한국지방공기업학회 2020 한국지방공기업학회보 Vol.16 No.2

고질적인 하천 범람과 기후변화에 기인한 수재난의 대응과 관리는 정부와 물관련 공공기관 및 공기업의 적극적인 대응책 마련이 필요한 분야이다. 본 연구는 우리나라의 5개의 수재난 권역인 한강권역, 낙동강권역, 금강권역, 섬진강권역, 영산강권역을 재난취약성에 따라 유형화하고, 정책적 우선순위를 제안하는 동시에 정책의 개선방향성을 모색하기 위한 목적을 가지고 있다. 이를 달성하기 위해 중범위사례 연구에 적합한 퍼지셋 이상형 분석방법을 활용하여 5개 권역의 재난유형을 구분하였다. 분석결과 국내의 수재난 관리는 최근에 들어올수록 효과를 나타내고 있으며, 거시적으로는 재난취약성 관리가 양호한 것으로 평가할 수 있다. 그러나 낙동강 권역은 물적 피해와 인적피해에 대한 관리의 실패로 재난취약성이 높은 것으로 평가되었고, 섬진강 권역 역시 인적피해를 줄이기 위한 노력이 더욱 필요한 것으로 평가되었다. 본 연구는 재난취약성이 개선되지 않고 있는 수재난 권역에 대한 정책적 관심을 환기하고, 거시적인 수재난정책의 방향성을 제시하였다는 데에 의의가 있다. The chronic river flood and climate change problems urges the Korean government to develop the effective water disaster management system. The purpose of this study is to categorize the five major disaster zones in South Korea; the Han River, the Nakdong river, the Geum river, the Seomjin river, and the Yeongsan river. To do so, we classified the disaster types in five areas using a fuzzy set ideal type analysis methodology, which is suitable for middle N case studies. As a result the domestic flood disaster management has been ameliorated in recent years. However, the Nakdong River was evaluated as a vulnerable area due to the failure of effective management in both the material and human damage. The Seomjin River was also evaluated as a vulnerable area because of the severe human damage. We evaluated the domestic water disaster management policies for the past 10 years, while setting the policy priorities for areas where disaster vulnerability is comparatively high. This paper presents the typologies of the water inrush disaster zone, and shows how the future policy direction should be designed.

국내 청정 수상태양광 발전을 위한 분석적 전략 : SWOT-AHP분석을 중심으로

이유현 ( Lee Youhyun ),김경민 ( Kim Kyoungmin ) 한국물환경학회 2020 한국물환경학회·대한상하수도학회 공동 춘계학술발표회 Vol.2020 No.-

The aim of our study is to identify the priorities in the development of floating solar PV, and to suggest possible eco-friendly strategies using the SWOT-AHP method. The floating solar PV garnered attention for its ecological perspective; habitat for fish, prevention of the loss of water, reduction of insolation. Our study analyzed the priorities in planning the future solar PV strategies based on the opinions of 27 experts. Our results indicate that the government should expand governmental support while emphasizing the benefit of floating solar PV in that it causes less environmental damage compared to onshore solar PV. In addition, the government should properly deal with the public-private conflict toward the installation of floating solar PV. Floating solar PV itself has not reached a mature technological and institutional stage, but floating solar PV could be an option or alternative for saturated onshore solar PV facilities for cleaner production in South Korea.

프랑스와 한국의 공공의료서비스 전달체계 비교분석

이유현(Youhyun Lee),이채정(Chae-jeong Lee) 한국비교정부학회 2021 한국비교정부학보 Vol.25 No.3

(Purpose) This study aims to present the direction of future public healthcare service delivery systems through in-depth comparative analysis in France and Korea. Through this paper, we aims to understand how government and market relationships are established to provide social services in the two countries. We also expect to be able to identify its differential characteristics. (Design/methodology/approach) A two-step qualitative approach is conducted. First, the research examines the commonalities and differences of the public healthcare service delivery system in France and Korea, which are considered as social insurance-based welfare states. Second, the study evaluates the role of the state-to-market among countries with similar social welfare systems. For the comparison, Germany and Japan, social insurance-based welfare states, are chosen as the comparative groups. (Findings) The characteristics of the public healthcare service delivery system in France and Korea are analyzed. Additionally, the level of government intervention in the public healthcare service delivery systems is measured. According to the analysis, France has a low rate of self-charge, and the proportion of healthcare, public hospitals, and public beds among public funds was high. Therefore, France is more of a complete government intervention model. Subsequently, in Korea, the percentage of self-payment was high, and the percentage of healthcare, public hospitals, and public beds was low among public funds. Thus, Korea is close to a complete market intervention model and has the opposite public healthcare service delivery system compared to France. (Research implications or Originality) This study presents some rationales for expanding public hospitals and beds in align with the reinforcement of the publicness of health service. The two-stage qualitative analysis methodology identified the characteristics of the public healthcare service delivery systems of both countries.

항만분권의 핵심의제는 무엇인가? : 프랑스 항만법전에 대한 시맨틱 네트워크 분석을 중심으로

이유현 ( Lee Youhyun ),서인석 ( Seo In-seok ),정수현 ( Jeong Su-hyun ) 한국지방행정연구원 2019 地方行政硏究 Vol.33 No.3

The purpose of this study is to analyze the port decentralization in France, which was implemented through several legal reforms earlier than South Korea. The semantic network anlaysis was conducted with the French port law to analyze the process of French port decentralization: law of August 13, 2004 , the law of 4 July 2008, the Act of 7 August 2015. The word such as local governments, decisions, agreements, transfer of authority, residence, management, maintenance, development, ownership, decentralization and legal use were analyzed as key words in the port decentralization. The policy implications based on the results were three points : investigating the transfer of authority, promoting port decentralization through regional cooperation and legislative reform. It is necessary to make continuous efforts to secure innovation and competitiveness by developing the ports regions and reflecting regional characteristics on port management in further port decentralization discussion

프랑스의 탄소중립 정책 동향: 성과와 향후 과제

이유현 ( Lee Youhyun ) 한국보건사회연구원 2024 국제사회보장리뷰 Vol.29 No.0

프랑스는 원자력과 재생에너지의 조화에 기반한 다양한 입법과 계획을 포함하는 체계적인 탄소중립 정책을 수립하여 기후위기에 대응하고 있다. 저탄소 국가전략, 에너지 다년 프로그램, 생태계획, 기후에너지 전략 등의 계획을 수립하여 탄소중립 정책을 구체화하고 있으며, 이를 법적으로 뒷받침하기 위한 에너지기후법, 기후회복법, 녹색산업법, 재생에너지 생산촉진법을 잇달아 제정하였다. 프랑스는 온실가스 감축과 태양광 및 육상풍력 중심의 재생에너지 비중 강화, 시민 주도 입법 등을 성공적으로 수행하였으나 에너지전환 속도의 개선, 무탄소 에너지원으로서의 원자력의 역할 재정립 등의 한계를 고민하고 있다. France’s response to the climate crisis consists of well-structured carbon-neutral policies encompassing various legislative acts and strategic plans that pursue a well-balanced mix of nuclear power and renewables. These carbon-neutral policies have been implemented through various national low-carbon strategies, multi-year energy programs, eco-environmental plans, and climate and energy strategies, all underpinned by a series of legal frameworks such as the Energy and Climate Act, the Climate Recovery Act, the Green Industry Act, and the Fast-Tracking Renewable Energy Protection Act. Having met with success in reducing greenhouse gases, increasing its effort to increase the share of such renewables as solar and wind power in energy consumption, and citizen-led legislation, France is now at work to speed up its energy transition and advance the role of nuclear power as a carbon-free energy source.

공상공무원 재활정책 설계 연구 - 프랑스 경찰공무원 사례분석을 중심으로 -

이유현 ( Youhyun Lee ),김지원 ( Jiwon Kim ) 한국정책학회 2020 韓國政策學會報 Vol.29 No.2

국내 공상공무원 재해보상제도는 그동안 공무원연금에 근간하여 현금급여 보상 차원에 머물러왔으나, 2018년 공무원재해보상법 제정 이후 제도발전의 필요성이 제기되었다. 이제는 공상공무원 재해보상을 보편적 시민권 보호라는 진전된 시각으로 바라보고 공상공무원의 신체적, 심리적 기능 회복을 통한 공직사회로의 온전한 통합을 지원하는 재활정책이 필요한 시점이다. 본 연구는 레짐이론과 정책설계 이론에 근거한 이론적 분석틀을 활용하여 정책레짐 수준에서 정책아이디어, 정책목표, 정책행위자, 정책수단 등의 요소를 중심으로 프랑스 경찰직 공상공무원 재활 정책에 대한 사례를 분석하고, 국내 공상공무원 재활정책에 대한 시사점을 도출하였다. 분석 결과 프랑스는 보편적 시민권 보호 차원에서 공적 책무 범위를 제도적으로 구축하는 한편 공상공무원 지원을 위해 의료, 사회심리, 직업재활의 각 영역에서 국가와 공공기관 그리고 조합주의 전통에 기반한 ANAS의 네트워크, Courbat와 같은 사회보장기구 등이 역할을 적절히 분담하고 협력하는 모습을 보여 국내에 시사하는 바가 컸다. 향후 국내 공상공무원 재활정책 역시 민관의 적절한 역할분담과 네트워크 활용을 통해 재활단계별 목표에 맞는 적합한 정책수단을 발굴하고 지원할 필요가 있다. The Korean compensation system of injured government employee has remained at the undeveloped level based on the pension. However, with the enactment of the Government Employee Accident Compensation Act of 2018, a rehabilitation policy calls for more ameliorated view of universal citizenship protection. It is time to consider a policy which allows the full integration of physical and psychological functions of the public officers, and ultimately lead them back to work. This study aimed to derive implications for the rehabilitation policy of injured officers through the case study of rehabilitation policies in France, and to present realistic policy alternatives. Using a theoretical analysis framework based on the regime theory and policy design, we analyzed the case of the rehabilitation policy for injured police officers in France. We mainly focused on factors such as policy ideas, policy objectives, policy actors, and policy measures at the policy regime level. As a result, France systematically established public responsibility to protect universal citizenship, while a ANAS network based on solidarity. In addition, social security organizations such as Courbat operated as a medical and social, psychological rehabilitation facility, and their roles were properly unified. Through the case of France, we made policy recommendations for policy design through the sharing of roles and networks of the public and the private sector, especially for public officers in higher risk job.

국제사회의 재난정책 패러다임에 관한 연구 - 한국 재난정책에의 시사점을 중심으로 -

이유현 ( Youhyun Lee ),권기헌 ( Gi-heon Kwon ) 한국정책학회 2017 韓國政策學會報 Vol.26 No.4

본 연구는 유엔재난경감전략기구(UNISDR)가 개최하는 재난관리에 대한 10년 주기의 국제 컨퍼런스 결과물인 1994년도의 요코하마 전략(Yokohama Strategy and Plan of Action for a Safer World), 2005년도의 효고행동계획(Hyogo Framework for Action), 2015년도의 센다이 강령(Sendai Framework for Disaster Risk Reduction)을 중심으로 국제사회의 재난정책 패러다임의 변동과 전승과정을 분석하고, 이러한 국제사회의 재난정책 패러다임과 한국의 재난정책과의 정합성을 제3차 국가안전관리기본계획과 재난관련법제(재난 및 안전관리기본법, 자연재해대책법)를 중심으로 비교분석한 논문이다. 연구대상인 UNISDR의 전략, 계획, 강령과 국가안전관리기본계획, 재난관련 법제를 비교분석하기 위해 빈도분석, 언어적 네트워크 분석방법론(Semantic Network Analysis)을 이용하여 양적분석을 시도하였고, 이에 대한 해석과정에서는 문헌조사를 이용한 질적 분석을 시도하여 설명적인 2단계 연구를 진행하였다. 연구 결과 동기 기준(2015년) 국제사회의 재난정책 패러다임과 국내 재난정책의 방향성은 주요 정책대상, 주요 정책 주체, 정책키워드, 정책목표, 정책범위, 이를 아우르는 정책특성에 있어서 차이를 보이고 있었다. 향후 한국의 재난정책은 센다이 강령으로 대표할 수 있는 국제사회의 재난 패러다임과 정합성을 추구하는 방향으로 개선될 필요가 있으며 재난과 안전분야를 함께 다루고 있는 한국의 재난관련법제의 타당성에 대해서도 심도 있는 논의가 필요하다. This study primarily analyzed the results of international conferences on disaster management, which was held by the UNISDR: the Yokohama Strategy for a Safer World(1994), the Hyogo Framework for Action(2005), the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction(2015). Focusing on the paradigm shift and the transmission of the disaster policy, this study also aims to conduct the analysis of the third National Security Management Plan and the Disaster and Safety Management Act and Natural Disaster Countermeasures Act in Korea. In order to compare and analyze UNISDR's strategies and the Korean disaster policies, the quantitative analysis methodologies such as frequency analysis and semantic network analysis were used for this work. In addition, qualitative methodology was used to derive a fruitful interpretation. As a result, the international disaster policy paradigm and the domestic disaster policy showed clear differences in policy goals, main policy actors, policy keywords, policy objectives, policy scope, and policy characteristics. Korea's disaster policy needs to be improved with objective of pursuing the coherence with the international disaster policy paradigm which can be represented by the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction(2015). Given the problem of feasibility, an in-depth discussion on the Korea's disaster legislation should be carried out afterward.

과학문화 복지 정책설계에 대한 평가와 개선방안 연구: 과학문화 소외계층 격차해소를 위한 프로그램을 중심으로

이승현(Seunghyun LEE),이유현(Youhyun LEE) 경인행정학회 2024 한국정책연구 Vol.24 No.2

해양 과학기술분야 탄소중립 정책에 대한 OECD 국가유형의 지속과 변화

서인석 ( Inseok Seo ),이유현 ( Youhyun Lee ) 한국정책학회 2021 韓國政策學會報 Vol.30 No.4

탄소중립 시대의 기후변화 정책은 기존의 주요 감축대상이 아니었던 해양부문에서의 감축을 촉구하고 있다. 해양수송은 주요 온실가스 배출원이면서도 해양 자체가 주요한 자원의 보고이기 때문에 해양의 탄소중립을 위한 국제사회의 협력적 대응이 절실하다. 이를 위해서는 현재 각 국가별 탄소중립 대응수준에 대한 정확한 진단이 선행되어야 한다. 이에 본 연구는 OECD 국가를 대상으로 탄소중립에 대응할 수 있는 해양과학기술정책 수준을 유형화하는 것을 주요한 연구 목적으로 삼고 있다. 분석결과, 해양환경 기여형은 국가로는 캐나다와 멕시코를 확인해볼 수 있었다. 둘째, 해양환경 통합적 노력형 국가에는 프랑스, 독일, 네덜란드, 영국이 포함되었다. 셋째, 규제중심 노력형 국가로는 호주, 오스트리아, 덴마크, 뉴질랜드, 에스토니아, 폴란드가 해당하였다. 넷째, R&D 투자 노력형 국가는 노르웨이, 벨기에, 이탈리아, 일본, 한국이 해당하였다. 다섯째, 해양환경 무관심형 국가는 핀란드, 아일랜드가 해당하였다. 여섯째, 해양탄소중립 위기유형에는 스페인, 포르투갈, 스웨덴이 해당하였다. 마지막으로 국가 유형변화 없이 지속된 유형은 호주, 캐나다 등 14개 국가가 해당하였으며, 부정적으로 변화한 국가는 에스토니아, 핀란드 등 4개국이 해당하였다. 기후변화 대응에서 기후위기 대응으로, 또 탄소중립을 달성으로 탄소감축 목표는 나날이 상향조정되고 있으나, 이를 실제 이행하기 위한 개별 공공정책 부문에서의 정교한 정책진단과 설계는 매우 부족한 실정이다. 본 연구의 유형화 결과가 감축의 주요 관심 대상이 아니었던 해양분야에 대한 정책적 관심을 환기하고, 탄소중립 사회로의 전환을 준비하는 기초 자료로 활용될 수 있길 기대한다. Climate change policies in the era of carbon neutrality are calling for mitigation efforts in the marine sector, which was not a major reduction target. Since marine policy has transnationality, and marine transport is a major source of greenhouse gas, the cooperative response to carbon neutrality of global society is needed more than any other field. To this end, an accurate diagnosis of the current level of carbon neutrality response for each country must be preceded. Therefore, this study aims to categorize the level of marine science & technology policy that can respond to carbon neutrality. As a result, Canada and Mexico were be identified as countries that contribute to the marine environment. Second, France, Germany, the Netherlands, and the UK were identified as integrated marine environment country Third, Australia, Austria, Denmark, New Zealand, Estonia, and Poland were included as regulatory-oriented countries. Fourth, Norway, Belgium, Italy, Japan, and Korea were the countries that tried to invest in R&D. Fifth, Finland and Ireland were the countries that were indifferent to the marine environment. Sixth, Spain, Portugal, and Sweden were marine carbon neutrality crisis countries. Finally, 14 countries, including Australia and Canada, accounted for the type of country that continued unchanged, while four countries, Estonia and Finland, were negatively changed. The goal of carbon reduction is increasing day by day from responding to climate crisis to achieving carbon neutrality. However, sophisticated policy diagnosis and design in individual public policy sectors are very insufficient to implement it. We hope that the results of this study can be used as basic data to arouse policy interest in the marine policy field, and prepare for a transition to a carbon-neutral society.

공공조직 조직구성원의 업무 간 네트워크 위치, 조직역량요인, 그리고 업무처리시간: 직무분석의 관점에서

서인석 ( Seo Inseok ),이유현 ( Lee Youhyun ),김정훈 ( Kim Jeong Hun ) 한국행정연구원 2019 韓國行政硏究 Vol.28 No.1

‘조직구성원이 다양한 부서와 교류하는 것이 직무수행에 도움이 될 수 있는가?’라는 의문에 답하고자 업무처리시간과 조직구성원의 업무 네트워크와의 관계성을 확인하였다. 특정 구성원에게 집중된 업무량은 직무의 복잡성을 높여 업무처리의 시간을 늘릴 수 있다. 관점과 협업에 대한 다양한 관계성 향상은 직무역량을 향상시켜 업무처리시간을 변화시킨다는 가설에 대한 검증을 진행하였다. 분석결과, 우선 개인이 조직 업무 네트워크의 중심성이 높아질 때 개인의 ‘분장사무’와의 관련성을 기초로 개인의 업무과중으로 인해 업무처리시간을 지연시킬 수 있다는 가설을 지지하였다. 둘째, 개인의 조직 업무 네트워크 중심성이 높아질 때 부서 간 관련성이 높은 ‘분장외사무’의 경우 업무처리 시간이 감소될 수 있다는 가설 역시 지지되었다. 다음으로, 조직내부역량 6box 요인의 직무성과 효과를 확인하지 못하였다는 점이다. 6box 요인은 조직진단의 기초가 되고 있으며, 현재 정부조직진단 매뉴얼로 활용되고 있기에 지속적인 검토가 이루어질 필요가 있다. The purpose of this study is to examine the relationship between job processing period and organizational members' job networks. It's to answer the question whether the exchange of various organizational members is helpful for job performance. The focus of the workload concentrated on specific members is to increase the complexity of the job and increase the time for job processing, and to improve the various relationships with the collaboration, it was confirmed that the competition hypothesis. As a result, the hypothesis that the job processing time is lowered by understanding the goals and characteristics in the organization is confirmed by confirming that the working hours and the job processing time are increased as the organization is located at the center of the organization work network. In this study, it was interpreted that the fatigue of the employees due to overlapping and overlapping had a negative effect on the processing of personal duties. Second, we did not confirm the job performance effect of the 6box factor. The 6box factor is the basis of the organization diagnosis and it is used as the government organization diagnosis manual, so it needs to be continuously reviewed.