기획논문 : 다산 행정학 탐색 ; 다산(茶山)의 재난관리정책

채경석 ( Kyung Suk Chae ) 고려대학교 정부학연구소 2006 정부학연구 Vol.12 No.2

혐오시설의 정책수용성과 갈등관리에 관한 비교연구

채경석 ( Kyung Suk Chae ) 중앙대학교 국가정책연구소 2010 국가정책연구 Vol.24 No.2

국가 또는 지역에서 추진되는 공공시설, 특히 혐오시설의 입지와 관련한 갈등의 원인은 매우 다양하다. 본 연구는 혐오시설로 인식되고 있는 원자력시설의 입지결정과 운영과정에서 발생하는 정책갈등과 수용성, 그리고 갈등관리의 성공요인이 무엇인가를 정책사례에 대한 비교연구를 통해 밝혀보고자 한다. 이를 위해 국내사례로는 방사성폐기물처분장 입지사례를, 외국사례로는 미국의 유카마운틴 사례를 분석대상으로 선정하였다. 경주의 중ㆍ저준위폐기물처분장 사례와 미국의 유카마운틴 사례가 보여주고 있는 갈등관리방식은 모두가 참여적 방법이다. 참여를 통해 자신의 의견을 자유롭게 개진하고, 참여의 결과에 책임성을 부여하는 방식은 성숙한 민주주의를 실현시키는 기본적인 원칙이다. 또한 이것은 다양한 영역에서 발생될 수 있는 국책사업 갈등을 효과적으로 해결하는 초석이 될 수 있다. 이 연구는 고준위폐기물처분장의 입지선정에 대해서도 많은 시사점을 제시하고 있다. Diverse facets of conflicts have emerged after the siting decision of middle-or low-level waste disposal facilities was made. Serious conflicts arising from construction of high-level waste disposal facilities in near future will be unexceptional; thus, developing the conflict management Strategy is exigent. Resolving and managing conflicts guarantee the success of national projects, which contributes to economic and industrial development. Conflicts around nuclear facilities result from the public`s general over-exaggeration about nuclear risk rather than from its actual level. This mis-perception has had a negative influence on local economies and community development. By analyzing domestic and foreign cases, strategies to enhance acceptability are derived. The method to operate the conflict management model suggested in this research is ultimately to improve social acceptability of nuclear facilities. This research helps us understand the fact that the past siting decisions of radioactive waste facilities in Korea were not grounded on participation and trust so that fragmented and even broken communication has aggravated violent collision of sentiment. Considering the past fiascoes, future conflict management should be focused on effectiveness rather than on efficiency, and be operated in the manner which search a solution together with relevant stake-holders and civic groups by encouraging them to participate in the decision-making process. The conflict management strategy as the suggestion of this research has a great emphasis upon participatory decision-making. In this model to facilitate participation of all relevant stake-holders, main participants in each stage perceive and understand their different positions.

재외동포의 민족공동체구성원 지위에 관한 연구

채경석(Kyung Suk Chae) 한국아시아학회 2006 아시아연구 Vol.9 No.1

혐오시설의 입지갈등과 정책수용성 : 방사성 폐기물 처분장 사례를 중심으로

채경석 ( Kyung Suk Chae ) 조선대학교 사회과학연구원 2009 서석사회과학논총 Vol.2 No.2

이 글은 원전시설 주변지역에서 전개되고 있는 갈등을 해소하고, 관리해갈 수 있는 갈등관리방안을 개발·제시하여 향후 혐오시설로 인한 갈등분석과 관리에 활용 수 있도록 체계화하는데 목적을 두고 있다. 여기서 원전시설이란 이른바 혐오시설의 하나이며, 원전시설 주변지역이란 그 혐오시설을 수용하게 되는 지역을 일컫는다. 원전시설 주변지역의 갈등이란 주로 혐오시설을 그 지역에 입지시키는데 따르는 갈등을 말하는 것으로써 원전시설의 건설을 추진하는 정부와 해당지역 주민 간의 갈등을 말한다. 그러나 원전시설 주변지역에서 일어나는 갈등은 그밖에도 원전시설 입지를 위한 공론화과정에서 정부와 시민사회단체들 간의 갈등, 원전시설 유치과정에서 유치를 희망하는 지역들 간의 갈등, 이미 유치가 확정된 지역 내의 갈등을 포함하는 광범위한 개념으로 이해한다. 따라서 이 연구는 입지선정논의단계부터 입지선정 이후까지 전국 혹은 지역적으로 발생되는 이해당사자들 간의 갈등발생요인과 어떻게 이 같은 갈등을 최소화시키고 정책수용성을 높일 수 있는가에 초점을 두고 있다. Diverse facets of conflicts have emerged after the siting decision of middle- or low-level waste disposal facilities. Serious conflicts arising from construction of high-level waste disposal facilities in near future will be unexceptional; thus, developing the conflict management model is exigent. Resolving and managing conflicts guarantee the success of national projects, which contributes to economic and industrial development. Conflicts around nuclear facilities result from the public`s general over-exaggeration about nuclear risk rather than from its actual level. This mis-perception has had a negative influence on local economies and community development. Therefore, the conflict management model appropriate for Korean situation should be established and used for resolving conflicts. Despite current endeavors to identify the reasons of conflicts related to nuclear facilities, fundamental strategies to actively resolve conflicts have been poor. Furthermore, a clear and consistent direction of conflict management approaches has been absent. The Improvement of Local Acceptability: Raises neighboring residents` acceptability of nuclear facilities that are not merely being currently operated but also will be constructed in the future. The prevalence of participatory decision-making will contribute to reducing distrust in the government, businesses, and overall nuclear industry. Ultimately, this will serve as a solid foundation of social integration.

연해주지역에서 남·북한 및 러시아의 월경협력 연계방안

채경석(Kyung Suk Chae) 한국아시아학회 2004 아시아연구 Vol.7 No.2

지방정부의 남북한 교류 협력과 제도화

채경석(Kyung Suk Chae) 한국동북아학회 2005 한국동북아논총 Vol.10 No.1

방사성폐기물처분장의 입지 수용요인

채경석(Chae Kyung-Suk) 서울행정학회 2004 한국사회와 행정연구 Vol.14 No.4

The purpose of this study is to analyze the factors affecting the location of nuclear wastes disposal facilities in a jurisdiction. The analytical focus centers on how the citizens and environmental groups can be persuaded to accept the presence of those facilities in their localities. Comparing the cases of Japan and Korea, this study tries to illuminate some policy implications that may be utilized by the governments. Results clearly indicate that the realization of procedural justice and the establishment of appropriate reward system explains the acceptance of nuclear wastes disposal facilities in the localities. Especially it should be highlighted that the governments must provide reliable information on the safety of such facilities. Meanwhile, it turns out that such factors as the strength of environmental groups, the characteristics of intergovernmental relationship, the propensity of journalism, and the role of local politicians are related to the non-acceptance of those facilities.

다산(茶山)의 위기관리정책: 「민보의(民堡議)」를 중심으로

채경석 ( Kyung Suk Chae ) 한국행정사학회 2007 韓國行政史學誌 Vol.20 No.-

남북한 지방자치단체의 교류협력에 관한 탐색연구

채경석(Chae Kyung Suk) 한국정치정보학회 2004 정치정보연구 Vol.7 No.2

지방자치단체의 남북교류는 중앙정부와는 달리 비정치적인 분야에서의 교류와 협력이 가능하고 또한 중앙정부가 할 수 없는 일을 보완적 차원에서 추진할 수 있다는 점에서 큰 의미를 가지고 있다. 지자체의 남북교류는 민족통합과 한반도의 평화체제구축, 그리고 남북관계의 개선에 어떤 영향을 미칠 수 있는가? 현재 남북한 지자체사이에는 어떠한 유형의 교류협력이 이루어지고 있으며 바람직한 남북교류의 방향과 과제는 무엇인가? 그리고 동서독의 지자체간(게마인데) 교류협력은 독일통일에 어떠한 영향을 미쳤으며 동서독의 지자체간 교류경험이 우리에게 주는 교훈과 시사는 무엇인가? 우리나라 지자체 가운데 남북교류에 가장 적극적인 관심을 보이고 있는 곳은 강원도와 경기도인데 특히 강원도는 지자체 중 유일하게 전담부서를 설치하여 교류협력사업을 추진해 오고 있다. 그러나 지자체 차원의 대북 교류는 아직까지 초보적인 단계를 벗어나지 못하고 있다. 그것은 북한의 호응이 부족하고, 교류사업을 위한 예산과 전문인력 확보의 어려움, 그리고 대북사업에 대한 정보취득과 구체적인 실행프로그램 등이 갖춰져 있지 않은데 주된 원인이 있는 것으로 보인다. 한편 일찍이 분단국이면서도 우리보다 앞서 통일대업을 이룩한 동ㆍ서독의 지방자치단체들은 중앙정부와는 별도로 동ㆍ서독 자치단체 간에 자매결연협약을 맺고 여러 분야의 교류협력을 추진하였다. 분단 상태에 있던 동ㆍ서독 지방 정부들의 자매결연과 교류협력은 훗날 독일의 통일에 크게 기여하였고 통일 이후에도 동ㆍ서독 주민 간에 이질성을 극복하고 민족통합을 이루는데 크게 도움이 되었다. 본 연구는 지자체의 남북교류협력사업의 현황을 진단하고, 이를 바탕으로 향후 지방자치단체가 추진할 대북 협력사업의 방향과 과제를 탐색하였다. 이를 위해서 메조레벨에서 추진되었던 동서독간의 지역교류협력사업에 대한 사례분석도 시도하였다. 교류협력의 사업의 선정은 북한이 자신감을 가지고 있는 문화, 예술, 체육 분야의 사업 우선 선정, 다양한 교류지역의 선정, 지자체간 자매결연추진, 교섭당사자원칙의 정립, 교류협력기금의 안정적 확보, 효율적인 사업추진을 위해 지자체간 공동협력사업의 추진 등의 대안으로 탐색제시 하였다. Mutual exchange between local governments in South and North Korea has very important implications because, unlike the case of the respective central governments, there is greater scope for cooperation in nonpolitical areas. How can local government exchanges promote national integration, establishment of a peace regime, and overall improvement of South-North relations on the Korean peninsula? What is the current state of mutual exchange, and what are the possibilities for improving the direction of South-North exchanges? How did mutual exchange between local governments (geminde) in East and West Germany affect the eventual reunification of the country? What are the implications of this experience for Korea? Among local governments in North and South Korea, the most active are Kangwon-do and Kyungki-do. Significantly, Kangwon-do has an official post for mutual exchange at the provincial office. But mutual exchange at the local level Letween South and North Korea is still at the beginning stage. This is primarily because of reluctance on the part of North Korea and a scarcity of expertise and resources for exchange. North Korea also has neither sufficient information nor concrete programs. In contrast, local governments in East and West Germany establish sister relationships which promoted mutual exchange and cooperation. These exchanges proved important in laying the foundation for eventual unification later. The purpose of this study is to chart a desirable direction and identify critical tasks for mutual exchange and cooperation between local governments of the two Koreas. For this purpose this study also analyzes meso-level exchanges between East and West Germany. The study identifies several methods and fields that have potential for improving cooperation. including promoting a healthy North Korean self-confidence in cultural activities, arts, sports, diverse areas of exchange. promoting sisterly relationships, establishing a guaranteed exchange fund, establishing the principle of concerned party, and promoting local intergovernmental cooperation.

향신식물의 잔류농약 실태조사

배호정,김운호,정유정,이유나,문경은,김정선,채경석,이진희,도영숙,최옥경,Bae, Ho-Jeong,Kim, Woon-Ho,Jung, You-Jung,Lee, Yu-Na,Moon, Kyeong-Eun,Kim, Jung-Sun,Chae, Kyung-Suk,Lee, Jin-Hee,Do, Young-Sook,Choi, Ok-Kyung 한국식품위생안전성학회 2021 한국식품위생안전성학회지 Vol.36 No.5

This study was conducted to research the status of pesticide residues in a total of 114 herbs and spices obtained from January to October 2020. 341 pesticide residues were analyzed by the multi class pesticide multiresidue methods using GC-MSMS, GC-ECD, GC-NPD, LC-MSMS, LC-PDA, and LC-CAS. As a result of analysis, 36 pesticide residues were found, and detection rate was 31.6%. Of them, seven samples were detected over Maximum Residue Limits (MRLs) and the unsuitable level in pesticide was 6.1%. The herbs and spices exceeding MRLs include coriander (2 times), mint (2 times), basil (once), rosemary (once), and boraye (once). According to an analysis of 341 pesticide residues, 22 pesticides were detected 52 times and 8 pesticides were found to exceed the MRLs. The pesticides exceeding MRLs were ingredients such as etofenprox, flufenoxuron, fluquinconazole, iprodione, lufenuron, paclobutrazol, phenthoate, and spiromesifen. 본 연구는 2020년 1월부터 10월까지 향신식물 114건을 수거하여 잔류농약 실태조사를 실시하였다. GC-MSMS, GC-ECD, GC-NPD, LC-MSMS, LC-PDA, LC-CAS를 이용하여 다종농약 다성분분석법으로 잔류농약 341종을 분석하였다. 조사 결과 36건의 검출이 있었으며 검출률은 31.6%이었다. 이 중 7건은 농약 잔류허용기준을 초과하였으며 부적합률은 6.1%이었다. 농약 잔류허용기준을 초과한 품목은 고수(2건), 민트(2건), 바질(1건), 로즈마리(1건), 서양자초(1건)이었다. 잔류농약 341종을 분석한 결과 22종의 농약 성분이 52회 검출되었고 농약 잔류허용기준을 초과한 성분은 8종이었다. 농약 잔류허용기준을 초과한 성분은 etofenprox, flufenoxuron, fluquinconazole, iprodione, lufenuron, paclobutrazol, phenthoate, spiromesifen 이었다.