축사이전명령에 따른 보상의 법적 문제

장은혜 한국토지보상법연구회 2019 土地補償法硏究 Vol.19 No.-

지자체의 장은 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률 에 따라 가축사육 제한구역을 지정 고시할 수 있고, 가축사육제한구역에서 가축을 사육하는 자 에게 축사의 이전, 그 밖에 위해 제거 등 필요한 조치를 명할 수 있다. 지자 체의 장이 축사의 이전을 명할 때에는 1년 이상의 유예기간을 주어야 하며, 이전에 따른 재정적 지원, 부지 알선 등 정당한 보상을 해야 한다. 이와 같은 축사이전명령에 따른 보상의 법적 쟁점은 크게 세 가지로 나누 어 검토할 수 있다. 첫째, 무허가 미신고 시설의 보상여부이다. 현재, 이전명령의 대상이 되는 시설들의 상당수는 무허가 미신고 시설인 경우에 해당하는데, 사전에 신고하거나 허가받은 시설에 한하여 축사이전명 령에 따른 보상을 하도록 한다면, 이전명령의 대상이 된 대부분의 축사가 보 상대상에서 제외될 가능성이 있다. 이와 관련하여 정부의 유권해석은 다음과 같은 이유로 가축분뇨법에 따른 배출시설 설치허가를 받거나 신고를 하지 아니한 자라고 하여 당연히 축사이 전 명령에 따른 보상의 대상에서 제외되지 않는다고 보고 있다. 1) 가축분뇨법에서 보장하는 ‘정당한 보상’이란 헌법에 따른 소유권 등의 재산권 침해나 제한에 따른 보상의 의미로 규정된 것으로 볼 수 있다. 2) 재산권 침해에 대한 보상문제와 축사시설 등의 미신고와 같은 행정법령 미준수에 따른 처벌 또는 제재의 문제를 반드시 동일하게 볼 것은 아니다. 둘째, 영업손실의 보상여부이다. 축사이전명령에 따라 축산업을 영위할 수 없게 된 자에 대해 지자체장이 영업손실을 보상해야 하는지의 문제이다. 대법원 판례에 따르면 폐업 또는 휴업에 따른 영업손실을 인정받으려면, 축사이전명령 전부터 적법한 장소에 서 인적 물적 시설을 갖추고 계속적으로 축산업을 행하고 있어야 한다. 즉, 판례는 무허가 건축물에서의 영업을 보상대상에서 제외하고 있다. 그런데 공 익사업법 규정 및 판례의 입장에 따를 경우 무허가건축물인 축사에서 축산업 을 영위한 경우라면 영업손실에 대한 보상이 불가하지만, 실제 지자체장이 축사이전명령을 하는 경우에는 주민과의 협의 과정에서 영업손실보상을 하는 경우가 보도되기도 한다. 셋째, 보상의 절차와 관련한 문제가 있다. 가축분뇨법 시행령 제5조제3항은 축사이전명령에 따른 “재정적 지원에 관 하여는” 공익사업법을 따른다고 하고 있다. 해당 규정의 해석에 따라서는 재 정적지원에 한해서만 공익사업법을 따르고 나머지 모상절차는 공익사업법을 따르지 않는 것으로 이해될 수 있다. 그러나 가축분뇨법에서 보상의 대상여 부, 보상금액 산정방법, 보상절차 등에 관한 사항의 언급이 전혀 없다. 따라 서 재정적 지원에 관해서만 공익사업법을 따른다고 제한적으로 해석하기 보 다는 전반적인 보상금 지급과정에서 토지보상법을 적용하도록 한 취지로 이 해하는 것이 타당해 보인다. According to Act on the Management and Use of Livestock Excreta, the head of a local government may designate and publicly announce a specific area to impose restrictions on raising livestock within the area. The head also may order stock farmers in raising-stock restriction zone to relocate pens or remove hazards, and take other necessary measures. If the head of a local government orders relocation of livestock pens, he/she shall give a grace period of at least, in addition, provide reasonable compensation for relocation, such as financial support, arrangement of a new site and other necessary ones. Legal issues concerning the order of relocation of livestock pens could be summarized as follows. First is about compensation for unlicensed and unregistered livestock pens. It is true that most of livestock pens subject to relocation are unlicensed or unregistered. If only licensed or registered pens are eligible for compensation, there is a slim chance for those who have to relocate their pens to get compensation. As to compensation for relocation of livestock pens, the government analyzed the relevant laws and interpreted that even those who have not yet reported or registered pens to the government are able to get compensation from the government to cover losses caused by relocation of pens. 1) “Reasonable compensation”, prescribed in Act on the Management and Use of Livestock Excreta, could be defined as compensations for restriction or infringement on the property rights provided in the Constitution. 2) What we should consider is that providing compensation and imposing penalty or sanctions for violating relevant laws shall be reviewed from the different point of view. Second issue is related to compensation for business losses. There is a controversy over whether the head of a local government should order to provide compensation to those who are not able to continues raise livestock due to order of relocating pens. A decision rendered by the Supreme Court of Korea stated that those who want to get compensation for their business losses caused by shut-down or temporary close of their business should have raised livestock with appropriate facilities and necessary human resource in a proper site well before the relocation order was made. Put it simple, the Court concluded that livestock farmers raising it in unlicensed facilities were not subject to compensation. From the view point of public laws and court decisions, those livestock farmers raising it in unlicensed facilities are not eligible for receiving compensation for their business losses, while they, in some cases, got compensation when the head of a local government ordered relocation. The last issues is about procedures of providing compensation. Regarding “financial compensation” for relocation of livestock pens, article 5(3) of Enforcement Decree of Management of Livestock Excreta defines that compensation shall be provided following procedures prescribed in Act on Acquisition of and Compensation for Land, etc. for Public Works Projects. It could be interpreted that to the extent of financial support, the act above mentioned would be applied while act on the Management and Use of Livestock Excreta does not provide subjects of compensation, methods of calculating amount of compensation, or procedures. It would be reasonable to apply the act on Acquisition of and Compensation for Land, etc. for Public Works Projects to the overall procedure of providing compensation rather than applying limited to financial support.

Access to Ultra-High Molecular Weight Poly(propylene glycol)-Based Polyols Using Double Metal Cyanide Catalyst

장은혜,김선아,김호안,Chinh Hoang Tran,송형용,현규,서원진,김일 한국고분자학회 2020 Macromolecular Research Vol.28 No.1

Calcium carbonate (CaCO₃) mineralization with surface modified hyperbranched polymer (HBP)

장은혜,정성욱 한국공업화학회 2019 한국공업화학회 연구논문 초록집 Vol.2019 No.1

Mineralization has been widely studied to control and understand their mechanism in nature synthetic systems. Calcium carbonate (CaCO₃) is one of the most abandant and important biominerals in natural environment. Under natural condition, however, formation of CaCO₃ occurs slowly. Many additives including polymer and protein, are studied for self-assembly of CaCO₃ for various morphologies and applications. In this work, We developed a method of acceleration CaCO₃ synthesis rate with surface modified hyperbranched polymer (HBP). Plenty of hydroxyl groups of HBP can be modified with various functional group such as amine, carboxylic, etc. Their structures and properties have been fully characterized by means of various instrumental analysis techniques. Finally, we have been developed mineralization of CaCO₃ with CO₂, which does not only offer several advantages including morphology, physical, chemical and biocompatible properties, but also reduce CO₂ by using it as carbonate source.

Clinical implication of KRAS mutations in patients with operated colon cancer

장은혜,백진호,김주형,백동원,김혜진,박수연,최규석,강병욱,김종광 대한내과학회 2021 대한내과학회 추계학술대회 Vol.2021 No.1

Analysis of effects on CaCO₃ crystalline phase and growth factors according to the addition of various functionalized polymers in microfluidic system with the confined environment of droplets combined with optical microscope

장은혜,김보람,오유관,정성욱 한국공업화학회 2022 한국공업화학회 연구논문 초록집 Vol.2022 No.1

Correlation between Internal and External Egg Quality Indicators in the Early Phase of Hy-Line Brown Laying Hens

장은혜 한국가금학회 2022 韓國家禽學會誌 Vol.49 No.2

This study investigated correlations between egg quality indicators to identify external egg quality traits to predict internal egg quality using non-destructive and convenient measurements. Thirteen indicators, including Haugh unit, albumen height, eggshell breaking strength, eggshell thickness, eggshell color (CIE L*, CIE a*, CIE b*), and reflectivity value, egg weight, egg length, egg width, shape index, and yolk color, were investigated. A total of 180 brown eggs were obtained from one 27-week-old flock of Hy-line brown-laying hens raised in a cage system. Correlations were evaluated using Pearson's correlation coefficient (r). The results showed strong correlations between Haugh unit and albumen height, eggshell color CIE L* and reflectivity, egg weight and width, egg weight and length, eggshell color CIE L* and CIE a*, eggshell color CIE a* and reflectivity, and shape index and egg length (P<0.001). Moderate correlations were observed between eggshell breaking strength and eggshell thickness, eggshell color CIE a* and CIE b*, and shape index and egg width (P<0.001). Eggshell color CIE L* was correlated with eggshell breaking strength (P<0.01), and eggshell color CIE a* was correlated with Haugh unit, albumen height (P<0.01), and eggshell breaking strength (P<0.001). The present study showed significant correlations between eggshell color and other quality indicators. Thus, this study suggests that eggshell colors based on reflectiveness and the CIE L*a*b* value can be used to estimate the Haugh unit, albumen height, eggshell breaking strength, and thickness.

TPR을 활용한 초등무용교육 학습향상 프로그램 연구

장은혜 영남춤학회 2019 영남춤학회誌 Vol.7 No.1

Enhancement of dance education in elementary school using the total physical response (TPR) teaching method Jang, Eun-Hye (Chinju National University of Education) Enhancement of dance education in elementary school using the total physical response (TPR) teaching method. This study proposes a program that integrates dance education in elementary school and the total physical response (TPR) language teaching method based on the review of extant literature. Following are the findings of this study. The combined dance and TPR program is anticipated to evoke students,interest in dancing, English, and Korean traditional culture, while, simultaneously, helping them build their creativity and friendship. To fulfilthese roles, it will be necessary to: 1) develop a program tailored to students,ages and performance levels 2) identify and incorporate a wider variety of English expressions that capture creative movements derived from Korean traditional dance; 3) study the elements of play in Korean traditional dance and folk games; 4) explore the movements and English expressions that can combine the moves in Korean traditional dance and everyday motions; and 5) train the instructors of this program. Recognition of the above -mentioned roles and challenges before implementing the proposed program is expected to enhance the efficacy of dance education in elementary school and jump-start further development in dance education combined with English teaching. 국제화 사회에서 영어의 학습은 필수적인 요소이다. 영어는 학부모들의 집중적인 관심으로 다양한 영어 프로그램이 개발되고 있는 가운데 예술분야와 영어를 접목시킨 프로그램도 개발되고 있다. 그중 건강한 신체,즐거움과 흥미를 제공하는 무용에 영어를 접목시킨 영어무용교육 프로그램들이 다양하게 연구되고있다. 본 연구자는 한국무용과 TPR 전신반응교수법 (Total physical response)을 활용하여 한국무용과 영어를 접목한 초등교육 학습향상을 위한 프로그램을 연구하였다. 연구방법은 ADDIE 모형에 근거한 분석,설계,개발,실행,평가 단계를 거쳐경상남도 A시 C초등학교 1개의 학급(남학생 17명 여학생 13명 총30명)을 대상으로 12주간 수업을 진행하였으며 사전,사후 검사지를 채택하였다. 사전,사후설문지의 t-test 분석 결과는 다음과 같다. 1)영어에 대한 흥미도 향상,2)무용흥미도 향상,3)창의성 향상,4)전통문화 이해,5)교우관계가 향상 되었다. 이러한역할과 과제를 수행하기 위해서는 1)연령의 수준에 맞는 프로그램 개발,2) 한국무용에서 착안된 창의적 움직임과 동작에 맞는 다양한 영어표현,3)한국무용 놀이적 요소와 전래놀이 연구,4)한국무용 춤사위와 생활에서 경험할 수 있는 동작들을 연계시킬 수 있는 동작 및 영어연구,5)강사교육 등이 있다. 이상의 역할과 과제를 인식하고 프로그램이 진행될 때,초등무용교육이 더욱더 효과적으로 이루어질 것이며,영어를 통합한 무용교육이 더욱더 발전된 방향으로 나아갈 것을 기대한다.

기반시설관리운영권의 법적 쟁점

장은혜 아주대학교 법학연구소 2020 아주법학 Vol.14 No.2

‘기반시설관리운영권’은 법률의 규정에 따라 창설된 물권(物權)으로, 시설관리권 또 는 관리운영권 등의 명칭을 사용하며 대부분 유사한 조문체계를 구성하고 있다. 그러 나 각각의 시설이 갖는 특성에 따라 그 운영방식에서는 차이를 보인다. ‘기반시설관리운영권’은 크게 두 가지로 분류할 수 있다. 첫 번째는, 국가 또는 지방자치단체가 민영화의 한 단계로 공사 등에 출자하기 위해 설정하는 시설관리권이다. 수도시설관리권, 농업기반시설관리권 등이 이에 해당한다. 두 번째는, ‘민간자본을 유치하여 건설하는 SOC 시설에 설정’하는 시설관리권 또는 관리운영권이다. 항만시설관리권, 유료도로관리권, 사회기반시설 관리운영권 등이 여 기에 해당한다. 대부분의 기반시설관리운영권 관련 규정에서는 “성질”을 규정하면서, “물권(物權)으 로 보며, 해당 법에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 「민법」 중 부동산에 관한 규정을 준용한다.”고 공통적으로 기술하고 있지만, 해당 권리의 특징이 무엇인지, 어떻 게 활용할 것인지에 대한 구체적인 고민은 담겨있지 않다. 단순히 부동산에 관한 규정 을 준용한다고 할 것이 아니라, 권리의 속성에 대한 구체적인 고민과 검토를 한 후에 규정화했어야 하는 것은 아닌가 하는 아쉬움이 있다. ‘기반시설관리운영권’이 도입된 지 30년이 다 되어가는 현재에도, 물권으로서의 기 반시설관리운영권의 특성 및 기능이 무엇인지에 대한 논의가 많지 않다. 그렇지만 ‘기 반시설관리운영권’의 체계적인 연구를 통해 그 활용 확대 방안을 모색한다면 민간투 자를 통한 사회기반시설의 설치, 유지, 관리에 다방면으로 기여할 수 있을 것으로 기 대한다. 이후, 새로운 형태의 ‘물권(物權)’으로서의 기반시설관리운영권의 법적 성질, 공법적 권리로서의 새로운 재산권의 내용, 부동산 관련 규정의 준용 타당성 여부, 기반시설관 리운영권 설정에 따른 유지·관리의무의 범위, 기반시설관리운영권자의 법적 지위 등 에 대한 구체적이고 체계적인 연구가 필요하다. The ‘rights to manage and operate the infrastructure) is the real right that is established in accordance with relevant legislation. The rights are called as right of facilities management or right to manage and operate and contents of laws providing those rights are similar to each other. However, there are differences in operation methods of each facilities depending on characteristics of facilities. The first is the facility management right which is established by the state or local government to invest in construction, as a step of privatization. The facility management right includes the right to manage water facilities and the right to manage agricultural infrastructure. The second is the facility management right or the right to manage and operate that is ‘created in social overhead capital which is constructed with private capital.’ Rights to manage port facility management right, rights to manage toll road, and rights to manage and operate infrastructure are included. Most provisions on the rights to manage and operate infrastructure stipulated “nature” and regards the rights as “real rights. They also state that provisions on the real property in the civil act shall apply mutatis mutandis unless there are special provisions in the law.” Nonetheless, those provisions are not clear about what the characteristics of the rights are and the way to use them. The legislation on the rights to manage and operate facilities should be enacted after through consideration and review on the nature of rights rather than only state ‘apply mutatis mutandis.’ Almost 3 decades has passed since the ‘rights to manage and operate infrastructure’ was introduced, however, characteristics and functions of the rights to manage and operate as a real rights have not been clearly defined. In addition, the rights are not well exercised in society. If we try to find ways to utilize and expand them through well organized and systematic research and studies, the rights could be used for numerous purposes, for example, creating, managing, and maintaining infrastructure. This study reviews ‘the rights to manage and operate infrastructure’ provided in Korean law over the past 30 years. In fact, there are not many preceding research or studies on the issue to refer, it is hard to thoroughly analyze the rights in a short period of time. To figure out issue mentioned above, like defining characteristics and nature of the rights and ways to use them, research and studies should be conducted in the near future.

서번트 리더십이 창의성에 미치는 영향에 관한 연구 : 임파워먼트 매개효과

장은혜,이광희,장은영 한국인사ㆍ조직학회 2013 한국인사ㆍ조직학회 발표논문집 Vol.2013 No.1

조직구성원들의 창의성에 대한 동기를 부여 시킬 수 있는 환경적 요소로서 리더십의 역할은 큰 주목을 받아 왔으나 기존에 이루어진 창의성과 리더십에 관련된 대부분의 연구들은 과업지향관계에 대해서만 주로 다루고 있으며, 창의성 발현에 중요한 요소라고 알려져 있는 조직구성원들의 내재적 동기에 영향을 미칠 수 있는 윤리적이고 인간중심적인 리더십의 효과 대한 연구는 아직 미흡한 실정이다. 이에 본 연구에서는 조직구성원들의 창의성을 촉진하기 위하여 구성원들이 내적동기에 영향을 미칠 수 있는 리더의 특성에 초점을 맞추고자 하였다. 보다 구체적으로 인간중심의 리더십이라고 할 수 있는 서번트 리더십이 보여주는 주요 특징들이 구성원들의 창의성에 어떠한 영향을 미치는지를 살펴보고 이러한 관계에서 구성원들의 동기부여에 중요한 역할을 하는 것으로 알려져 있는 임파워먼트의 역할을 함께 고려하여 살펴보고자 하였다. 연구결과에 따르면 첫째, 서번트 리더십의 주요특징은 창의성과 임파워먼트에 직접적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 나타났으며 임파워먼트를 고려했을 때, 서번트 리더십이 창의성에 유의한 영향을 미치지 않는 것으로 나타나 임파워먼트는 서번트 리더십이 창의성에 미치는 영향에 있어 완전 매개효과를 갖는 것으로 나타났다. 본 연구결과에 따르면, 서번트 리더십의 주요 특징은 조직구성원들을 지지하고 자발적 행위를 이끌 수 있도록 독려하여 구성원들의 임파워먼트를 강화하고 이를 통해 구성원들은 자신이 맡은 일이 어떤 의미부여를 하는지를 알고 자신의 능력에 대한 믿음을 키우는 경험과 기회를 통해 내적 동기가 강화되어 창의성이 촉진된다고 할 수 있다.

부동산 정책수단으로서의 조세평가

장은혜 한국토지공법학회 2017 한국토지공법학회 학술대회 Vol.- No.108