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        비례대표 여성후보 공천할당제의 성과에 대한 비판적 검토

        윤이화 대한지방자치학회 2009 한국지방자치연구 Vol.11 No.2

        여성의 의회진출의 중요성은 여러 가지 측면에서 제고될 수 있으나 주로 민주성과 대표성 면에서 논의된다. 민주주의 이론적 측면에서 보면, 사회적 대표성을 결여한 정치충원은 민주성을 결여한 것으로 여겨지기 때문에 매우 낮은 수준의 여성의 의회진출은 사회적, 정치적 문제를 야기하고 민주성에 대한 회의를 제기한다. 또한 현실적 측면을 고려할 때, 여성의 저조한 의회진출은 여성정책에 있어서 심각한 문제를 야기할 수 있으므로 여성정책이 적극적으로 수립되고 집행되기 위해서는 보다 높은 수준의 여성의 의회진출이 요구되는 것이다. 지금까지 여성의 선출직 정치참여는 거의 전적으로 비례대표 여성후보 공천할당제에만 의존해왔다. 이러한 제도적인 지원은 여성의 정치참여에 대한 국민들의 의식을 변화시키기 위한 하나의 제도적인 장치이며, 이로 인해 나타나게 될 정치적인 변화와 지역대표 선거에서의 확산효과 또한 기대치의 많은 부분을 차지했었다. 그리고 현재까지의 우리나라의 정치문화나 정치상황을 고려했을 때 여성의 정치참여를 위해서는 제도적인 지원이 불가피한 상황이었다. 그러나 이러한 제도적인 지원은 국민들의 의식적인 변화는 물론이고, 지역대표 여성의원의 증가에 기대만큼의 효과를 보여주지 못하고 있는 형편이다. 그래서 2000년 총선거부터 시행되고 있는 비례대표 여성후보 공천할당제의 성과에 대해서 시행 전과 후의 기대효과와 실질적인 제도적 효과에 대해 유발효과 혹은 확산효과를 중심으로 비판적으로 검토하고 반성해 볼 수 있는 시간을 갖고자 한다. 총선거든 지방선거든 비례대표에서는 이미 여성후보 공천할당제가 정착단계에 있고, 이제는 지역구의 벽을 넘는 일만 남은 것이다. 따라서 유럽에서 여성의 정치참여에 가장 배타적이었던 두 나라인 독일과 프랑스에서 도입하여 정착에 성공한 여성후보 공천할당제의 도입과정과 노력에 대하여 소개하면서 우리나라에서도 비판적이고 선별적으로 도입하여 제도적인 도움을 받을 수 있도록 향후과제와 개선방안에 대하여 논의하고자 한다. 2007년부터 우리나라에서도 지역대표 여성후보 공천할당제의 도입에 대한 법안발의와 이에 대한 논의가 진행되었던 만큼 앞으로 좀 더 긍정적이고 적극적인 노력이 뒤따라야 할 것으로 생각된다. The importance of female participation in the National Assembly is generally considered in theory as well as in practice. In point of democratic theory, low participation of female in the National Assembly calls in doubt on democracy due to political recruitment lacking social representativeness, and it could raise problems in formulating and executing female policies in practice. Since general election in 2000, the female participation in the National Assembly has practically relied on the gender quota system in proportional representation. As an inevitable means to change the national consciousness on political participation of women, the system was also expected to make a ripple effect on district representation. However, this institutional support is barely effective on both conscious and systemic points. Therefore, this paper focuses on the gender quota system in proportional representation in terms of expectation and concrete performance. Since the system has reached a settling phase in proportional representation except district representation in which discussion about employing the system has just initiated, this paper introduces the cases in Germany and France, where the institution is successfully in operation, and thus seeks institutional improvement from them.

      • KCI등재

        학령기 아동의 심혈관계 질환 위험인자의 유병률

        윤이화,안지연,이봉숙,탁영란,Yun, E-Hwa,An, Ji-Yeon,Lee, Bong-Suk,Tak, Young-Ran 대한예방의학회 2005 예방의학회지 Vol.38 No.3

        Objectives : This study was conducted to assess the distribution of cardiovascular risk factors (serum lipid profiles, BMI, blood pressure, fasting blood sugar) and evaluate the risk profile of CVD by the clustering of the cardiovascular risk factors in school-aged children in the Kyoung-Gi area. Methods : The study sample consists of 208 11 year-old children (51.4% boys, 48.6% girls) who participated in a cross-sectional screening of cardiovascular risk factors. We surveyed their socio-demographic characteristics, measured the anthropometric variables and analyzed the biochemical markers. Results : Of the cardiovascular risk factors, the percentage risk of the BMI, dyslipidememia and hypertension were highest. The prevalence rates of total cholesterol and LDL-cholesterol in girls was higher than in boys. Also, the associations of the BMI, total cholesterol, LDL-cholesterol, HDL-cholesterol, triglycerides, systolic and diastolic blood pressures were highly significant. In addition, the proportion of subjects with 1, 2, 3 and 4 or more risk factors were 29.3, 12.5, 2.9 and 1.9%, respectively; therefore, a total of 97 subjects (46.6%) had at least one more risk factor. Conclusions : From these findings, we concluded that the rates of hypercholesterolemia, cardiovascular risk groups and obesity prevalence of these groups were relatively high. These data provide further evidence that the early intervention for cardiovascular health prevention and promotion in school-aged children is necessary at the population level.

      • KCI등재

        아동청소년 대상 범죄 관련 정책의 변화와 향후과제:아동학대와 학교폭력을 중심으로

        윤이화 사단법인 한국평화연구학회 2022 평화학연구 Vol.23 No.2

        In the past five years, crimes related to children and adolescents have been steadily increasing, and similar crimes are occurring in succession. The School Violence Prevention Act of 2020 and the Child Abuse Punishment Act of 2021 have been revised with stronger punishment, but the legislation is not the fundamental solution. The legislation is only the beginning of solving the problem. We monitor the law enforcement process and take part in the campaign that will change the consciousness of crimes related to children and adolescents. The achievements of the legislation will be effective when it is followed. Therefore, this study will be looking at the process of crimes related to children and adolescents and the transition process of the legal system, and try to be pointed out the future tasks after the legislation through the examples of developed countries. And I would like to emphasize the ‘public debate and politicization of violence’ on the serious issues of child abuse and school violence. Also, I insist that the government should establish the Ministry of Children and Youth, and the National Assembly and political parties should establish the Committee on Children and Youth, independent of the fields of women, health, welfare, and education, and then the human rights and welfare of children and young people be the first task of government. 아동학대, 학교폭력, 입법화, 폭력의 공론화 및 쟁점화, 아동청소년 대상 범죄 담당부서의 조직 및 예산 확대

      • KCI등재

        비례대표 여성후보 공천할당제 확산효과에 관한 연구: 프랑스 지방의회 동수법(La loi Parite)을 중심으로

        윤이화,하세헌 한국동북아학회 2014 한국동북아논총 Vol.19 No.1

        The gender quota system in proportional representation has been introduced in local elections from 2002 and it is a fact that this has played a large part in the representation from females in local societies. However, 10 years has passed, and the expected results from introducing such a system has not been found. Therefore, I believe that importance on critical reviews of the system along with research on cases from developed foreign countries must be emphasized, and discussions on the direction to take to improve this matter is needed. France is recognized to have overcome gender inequality in participation of politics on an international level. La loi Parite requires a new standard and paradigm shift. And it demonstrates importance of participation of females in politics and its meaning, while also attracting attention to see their choice and results. It is also necessary to review the source of the social environment and the willingness of political circles for gender equality. What is important for bench-marking a specific system is to analyze the power source of such growth and change and to reconstruct it into the Korean environment so that it could be selectively accepted and improved. That could create proper policy effects and that is the task that we have to solve. As well as the above, local governments must be vitalized, and the importance of participation of females in politics must be emphasized in order to set local democracy right. This study will look into detailed and systematic plans as well as future challenges. 비례대표 여성후보 공천할당제는 2002년부터 지방선거에서도 도입되어 지역사회에서 여성의 대표성 확대에 엄청난 기여를 한 것은 명백한 사실이다. 하지만 제도의 도입 이후 10년 이상 세월이 흐른 현재의 시점에서 제도의 도입 이전에 기대했던 확산효과는 나타나지 않았다. 따라서 이에 대한 비판적 검토와 함께, 선진외국의 사례를 참고함으로써 제도개혁의 필요성을 강조하고 개선방향에 대하여 논의할 필요가 있다고 생각한다. 프랑스의 경우 국제적인 차원에서는 전 세계적으로 불평등한 남녀의 정치참여 현실을 극복한 바람직한 사례로 평가받고 있다. 동수법은 새로운 기준의 설정과 사고방식의 전환을 요구하는 것이었다. 그리고 여성의 정치참여가 왜 중요하며 무엇을 의미하는지 우리보다 앞서 깨달은 그들의 선택과 결과를 관심있게 지켜볼 일이다. 또한 그들의 사회적 분위기와 남녀평등을 향한 정치권의 분명한 의지가 어디서부터 나올 수 있었는지 점검해보는 작업이 필요하다. 중요한 것은 특정제도를 벤치마킹하기 위해서는 이러한 성장을 가져오게 한 변화의 원동력을 분석하여 한국적 정서에 맞게끔 재구성하여 선별적으로 수용하고 개선할 수 있도록 준비와 노력이 필요할 것이다. 그래야 제대로 된 정책적 효과를 얻을 수 있을 것이며, 그것이 지금 현재 우리에게 남겨진 과제이다. 이와 더불어 침체된 지방의 정치를 살리고 지역의 민주주의를 바로 세우기 위한 하나의 방안으로서 여성의 정치참여의 필요성과 중요성을 강조함과 동시에, 이에 대한 구체적인 정책적인 방안과 향후과제에 대하여 짚어보고자 한다.

      • KCI등재

        전국시도의회의장협의회 지방분권운동의 성과와 과제

        윤이화(Yoon, E-Hwa) 동아시아국제정치학회 2017 국제정치연구 Vol.20 No.1

        Recently, according to the international trend of globalization and localization, many countries all over the world, including European Union (EU), have been planning national development to focus on regional development by decentralization under the awareness that regional competitiveness is just national competitiveness. 20 years have been passed since implementation of the local autonomy system. However, while various efforts were made at the national level for strengthening de facto local autonomy and decentralization, the local autonomy has not been able to move away from the centralized political system so far. Even now, it is necessarily required to recognize that ‘decentralization’ is an urgent task that must be pursued not only to improve quality of local resident’s life but also to gain a relative advantage in international competition. If so, we have to think about how we shall be able to put our local autonomy system on the right track in the near future, which gets into adult stage. As part of this consideration, we focus on the fact that political decentralization and resident participation are urgently required so that decentralization campaign by AMPCC, which was held under the concept of ‘Campaign for People’, can lead to the amendment to the Local Autonomy Act. We’d like to emphasize that decentralization campaign must be led by the people, accompanying with the genuine intend to act by the president and the central political parties.

      • KCI등재

        정신 지체 장애인 가족의 강인성과 적응

        윤이화 ( Yun I Hwa ),탁영란 ( Tag Yeong Lan ) 한국정신간호학회 2003 정신간호학회지 Vol.12 No.2

        N/A This research was studied 100 families who have mentally retarded adults at the social welfare centers or sheltered workshop in Seoul and Kyongggi-do to explore the relationship of family stress, family strain, family hardiness, and family adaptation by using the Resiliency Model of family Stress, Adjustment, Adaptation. Results from regression analysis revealed that family hardiness operated as a mediating factor between family stress and family adaptation. It was found through this study that the most influential factors affecting family adaptation are family hardiness, and marital period, and family strain and family stress have some effects on family adaptation not directly but indirectly. Findings provided evidence for the theoretical and empirical significance of family hardiness as a predictor of family adaptation. Further, these findings suggest that family hardiness is a influencing factor that is the resiliency of family who have a adults with mental retardation. Therefore, implications for practice such as a development of the program and policies for the families who have a adult with mental retardation are discussed in relation to the family hardiness of those families.

      • KCI등재

        한국여성의 대표성 확대의 딜레마, 차이와 다양성의 정치 -제16대 국회에서 제18대 국회를 중심으로-

        윤이화 ( E Hwa Yoon ) 대한정치학회 2011 大韓政治學會報 Vol.19 No.1

        본 연구는 비례대표 여성후보 공천할당제 도입 이후 지난 10여 년간 여성의 대표성 확대에 있어서 수적 대표성에 치중하여 질적 대표성을 추구하지 못하였고, 모든 여성을 공통분모로 설정하고 여성들간의 차이와 다양성을 간과해왔다. 따라서 여성의 대표성 확대에 있어서 차이와 다양성에 대한 딜레마를 극복하기 위한 방안을 마련할 필요가 있다는 생각에서 출발한다. 따라서 한국여성의 대표성 현황, 여성의원들의 정치적 배경과 의정활동의 특징을 살펴봄으로써 한국여성의 대표성 확대에 있어서 차이와 다양성의 정치를 구현하는데 어느 정도 기여할 수 있는지를 가늠해보고, 이에 대한 극복방안을 고민해보고자 한다. 여성계가 여성의 정계진출을 서두르는 이유는 정치에 참여하고 있는 여성의 절대적 수가 적기 때문이기도 하지만 여성의 정치세력화 자체를 수(數)의 개념으로만 보기 때문이기도 하다. 질적 변화를 위해서는 양적 변화가 무엇보다 중요하지만 단순한 양적 확대만으로는 질적 변화를 이룰 수 없다. 따라서 여성 개개인의 역량강화가 뒷받침되지 않는 정치세력화는 공허하고, 대표성의 과잉으로 다양한 차이를 반영하지 못하는 여성정치는 권력의 위계화를 촉진할 뿐이라는 비판의 목소리가 커지고 있다. 또한 여성들간의 차이를 인식하는 것은 차이의 문제를 해소하기 위한 밑거름이 되며, 특권화된 소수가 아닌 모든 여성들에게 이익을 주는 것이다. 따라서 여성들간에 존재하는 대립과 갈등을 극복하고 차이와 다양성을 포용할 수 있는 방안을 마련할 수 있어야 하며, 여성의 대표성 확대의 진정한 의미와 목적이 무엇인지를 다시 한 번 점검해 볼 필요가 있다.

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