주민참여 활성화를 통한 지역사회 발전에 대한 연구

Woo Young No(노우영) 서울행정학회 2007 서울행정학회 학술대회 발표논문집 Vol.- No.-

Jeju Special Self-governing Province established on July 1, 2006 is the only one in Korea with a high level of self-governing authority in all fields except legislation, foreign affairs, and national defense. To establish an efficient administrative system on pushing for a free international city, Jeju Province reformed itself as a collective system by unifying 4 existing local autonomies and builded up 2 administrative cities. However integrating administrative level has limits that lowering of popular rule such as citizen participation and regulation are caused. Therefore it is very important issues for the more growth of Jeju in the future that are extension of means for citizen participation to raise democracy and strengthening self-rule functions. So, this study examines actual conditions on operation of resident autonomy centers defined its establishment and operation of resident autonomy center in the special bill of Jeju Special Self-governing Province and shows courses of its improvement in the future. According to a poll of residents in towns, myuns, and dongs of Jeju Special Self-governing Province, it earned a positive assessment on capability of self-governing through resident autonomy center and formation of local communities. Its residents want official administrative offices of town-myun-dong charge with civil application affairs and resident autonomy committee takes charge of affairs on culture, education, social welfare, etc in the region through reinforcement of functions of the committee operating resident autonomy center. For this, the reinforcement of professionalism of the committee members is needed and the enlargement of functions of resident autonomy center and its committee is demanded through gradual improvement. The evaluation on alternative proposal to develop resident autonomy center shows that gradual improvement considering local characteristics is needed in the short term and the development toward semi-autonomy form will be of importance in the long term. In conclusion, improvement of the system related to resident autonomy center and revitalization of citizen participation will solve the problem of lowering of popular rule caused by cutting down self-governing bodies and will be a driving force for the regional development based on local community spirit in the long run.

ART2 기법을 이용한 X-Ray 영상에서의 손목 골절 추출

노우영(Ou-Young No),이제우(Je-Woo Lee),김민지(Min-Ji Kim),박서영(Seo-Young Park),김광백(Kwang Baek Kim) 한국컴퓨터정보학회 2018 한국컴퓨터정보학회 학술발표논문집 Vol.26 No.1

본 논문에서는 ART2를 적용하여 X-Ray 영상에서 손목 골절을 추출하는 방법을 제안한다. 제안된 방법에서는 X-ray 영상에서 손목에서의 요골을 추출하기 위해서 요골 및 척골 부위를 ROI 영역으로 설정한다. 설정된 ROI 영역에서 명암 대비를 강조하기 위해 사다리꼴 형태의 Fuzzy Stretching 기법을 적용한다. 사다리꼴 형태의 Fuzzy Stretching 기법이 적용된 ROI 영역에 ART2 기법을 적용하여 요골 및 척골 영역에서 골절이 존재하지 않은 영역을 제거한다. 골절이 존재하지 않은 영역이 제거된 ROI 영역에 다시 ART2 기법을 적용하여 골절의 후보 영역을 추출한다. 추출된 후보 골절 영역을 라벨링한 후, 뼈의 가장자리에 존재하는 골절 후보 영역을 제거한다. 그리고 남아 있는 골절 후보 영역 중에서 가장 큰 두 개의 영역을 골절 부위 영역으로 판단하여 최종적으로 골절 부위 영역를 추출한다.

세분류 토지피복지도 분류체계 개선방안 연구 -환경부 토지피복지도를 중심으로-

오관영 ( Kwan Young Oh ),이명진 ( Moung Jin Lee ),노우영 ( Woo Young No ) 대한원격탐사학회 2016 大韓遠隔探査學會誌 Vol.32 No.2

본 연구는 현재 환경부에서 제공하는 토지피복지도 중 세분류 토지피복지도의 분류체계를 개선하기 위한 것이다. 이를 위하여 첫째, 해외 토지피복지도 분류 항목을 중점 검토하였다. 둘째, 기존 세분류 분류체계를 적용하여 구축된 항목 당 면적비율을 분석하였다. 셋째, 실제 세분류 토지피복지도를 사용하는 사용자(전문가 및 일반인)을 대상으로 분류체계 개선에 대하여 설문조사를 수행하였다. 넷째, 최종적으로 기존41개 분류체계를 33개 항목으로 개선하는 분류체계를 설정하였다. 다섯째, 설정된 토지피복 분류항목을 시범 적용하였으며, 기존 분류체계와 개선안에 따른 토지피복 분류 결과를 비교하였다. 연구대상지는 시가화지역, 농경지등 다양한 지표특성을 지니고, 지형지물이 비교적 골고루 분포되어 있는 고양시 일산 지역을 대상으로 하였다. 연구에 사용된 기본 영상은 국토지리정보원에서 촬영하고 있는 0.25 m 급 정사항공영상이며, 관련 참조자료는 수치지형도, 정밀 임상도, 지적도, 행정구역도 등을 사용하였다. 개선된 분류체계를 시범지역에 적용한 결과 문화체육·휴양시설이 1.84 km2으로 분류되었으며, 이는 기존 분류체계 면적대비 약 2배 이상 증가한 것이다. 기타 교통통신시설 및 교육행정시설 등은 분류되지 않았다. 본 연구결과는 향후 세분류 토지피복지지도 구축과 갱신의 효율성과 실질적인 사용자 수요를 반영하였다는데 의의가 있다. The purpose of this study is to improve the classification system of sub-divided land cover map among the land cover maps provided by the Ministry of Environment. To accomplish the purpose, first, the overseas country land cover map classification items were examined in priority. Second, the area ratio of each item established by applying the previous sub-divided classification system was analyzed. Third, the survey on the improvement of classification system targeting the users (experts and general public) who actually used the sub-divided land cover map was carried out. Fourth, a new classification system which improved the previous system by reclassifying 41 classification items into 33 items was finally established. Fifth, the established land cover classification items were applied on study area, and the land cover classification result according to the improvement method was compared with the previous classification system. Ilsan area in Goyang city where there are diverse geographic features with various land surface characteristics such as the urbanization area and agricultural land were distributed evenly were selected as the study area. The basic images used in this study were 0.25 m aerial ortho-photographs captured by the National Geographic Information Institute (NGII), and digital topographic map, detailed stock map plan, land registration map and administrative area map were used as the relevant reference data. As a result of applying the improved classification system into the study area, the area of culturesports, leisure facilities was 1.84 km2 which was approximately more than twice larger in comparison to the previous classification system. Other areas such as transportation and communication system and educational administration facilities were not classified. The result of this study has meaningful significance that it reflects the efficiency for the establishment and renewal of sub-divided land cover map in the future and actual users’ needs.

지방정부의 정당구조가 지자체 사회복지비에 미치는 영향 분석

최성락 ( Seong Rak Choi ),노우영 ( Woo Young No ) 서울대학교 한국행정연구소 2005 行政論叢 Vol.43 No.1

국제사회의 취약국 지원원칙과 한국의 취약국 지원방안 마련을 위한 탐색적 연구

배재현 ( Jae Hyun Bae ),노우영 ( Woo Young No ) 서울대학교 한국행정연구소 2012 行政論叢 Vol.50 No.1

2015년 MDGs 목표달성이 어려워질 전망이 지배적인 가운데, 최근 취약국가에 대한 관심과 지원방안에 대한 문제가 국제개발협력의 주요한 이슈가 되고 있다. 우리나라의 경우, 2010년 OECD DAC의 회원국으로 성장하였으나, 아직 이에 대한 지식과 관심은 초보적인 수준이다. 취약국가는 빈곤과 저개발, 내전 등으로 인하여 정치, 행정, 안보적 측면에서 어려움을 겪고 있는 국가들로써 이들에 대해서는 기존의 원조방식과는 다른 통합적 접근(WGA)을 바탕으로 한 원조방식이 필요하다. 본 연구는 한국의 취약국 지원방안 마련을 위한 탐색적인 연구로써, 국제사회에 있어서 취약국의 정의와 등장배경, 취약국 지원을 위한 주요 원칙 및 접근방법을 살펴보았다. 연구결과 주요 함의점으로 우리나라의 취약국 지원을 위해서는 통합적 접근방법(WGA)을 바탕으로 ``취약국가와 취약상황에 대한 국제사회의 모범적인 개입원칙``을 준수하고, INCAF와 국제대화(international dialogue)에 보다 적극적으로 참여하여야 하며, 식민지 지배경험이 없으며 공여국들 중 유일하게 원조경험을 가진 한국의 독특성을 바탕으로 국제사회에서의 주체적 역할을 확보하여야 한다. In the context of expectations that the Millennium Development Goals cannot be achieved by 2015, fragile states and strategies for assistance have recently become major issues in international development cooperation. Although Korea has enlarged its role as a mature donor by being accepted as a member of OECD/DAC since 2010, interest in and knowledge about issues of fragile states is still at a primary level in government and academia in Korea. Fragile states can be defined as countries where the states are suffering from improper functioning in aspects of politics, public administration, and security because of poverty, underdevelopment, or civil war. A different aid strategy based on a whole-government approach is needed for them. This paper, as an exploratory study, includes the definition of fragile states by the international donor community and the background of its emergence as a major issue, the principles and approaches of aid assistance for fragile states. As a result of the study, the policy implications for Korea`s assistance to fragile states is that Korea should comply with the ``Principles for Good International Engagement in Fragile States and Situations`` (2007) and more actively engage the international dialogue, mainly through the International Network on Conflict and Fragility in the OECD/DAC, and should take a more autonomous role in international society for development cooperation based on uniqueness as compared to other donors who have only been beneficiaries in the past.

폭력성 애니메이션 금지 정책의 효과에 관한 연구

최성락(Choi Seong Rak),박경래(Park Kyoung Lae),노우영(No Woo Young) 한국만화애니메이션학회 2008 만화애니메이션연구 Vol.- No.13

정부는 청소년이 대하는 방송, 영화 등을 심의할 때 폭력성을 중요한 심의 기준 중 하나로 하고 있다. 이는 TV 및 영화 내용의 폭력성이 청소년의 실제 행위에 영향을 끼쳐 청소년 폭력성에 영향을 미치는 것을 제어하기 위해서이다. 그러나 TV 등 방송 매체의 폭력성 등이 실제 청소년의 폭력성에 얼마나 큰 영향을 미치는가에 대해서는 아직 논란이 존재한다. 그런데 한국의 경우 청소년 폭력 매체에 대한 사회 실험이 존재했다. 한국에서는 1970년대에 폭력성 애니메이션이 유행했는데, 청소년 폭력을 방지하기 위하여 1980년 9월 폭력성 애니메이션 방영을 완전히 금지하였다. 이 폭력성 애니메이션 금지 정책이 당시 청소년 폭력 범죄에 어떠한 영향을 미쳤는가를 검토하면 매체의 폭력성과 실제 폭력성과의 관계에 대해 시사점을 얻을 수 있다. 분석결과 1980년 9월의 폭력성 애니메이션 금지 정책은 청소년 폭력 범죄 추세에 유의미한 영향을 미치지 못했다. 이러한 결과로부터 폭력성 애니메이션과 청소년의 직접적인 폭력 행위와는 특정한 인과관계가 있다고 보기 힘들다는 점, 그리고 정부가 가부장적 입장에서 청소년의 대중매체 선택권을 제한하는 정책에 대해서 보다 깊이 있는 논의가 필요하다는 시사점을 얻을 수 있다. Government set violence as one of the important criteria when it rates movies or TV programs for juveniles. The purpose of setting this criteria is to prohibit the violence in TV programs or movies from affecting the actual behavior of juveniles. However, it is still under discussion how much the violence in broadcasting media actually affects juvenile violence. Korea once carried out a social experiment on juvenile violence media. Back in 1970, violent animation was popular in Korea and Korean government completely banned televising violent animations from September 1980 in an effort to prevent juvenile violence. Investigating the effect of this policy on juvenile violence would draw some implications. The result shows that the policy to ban violent animation in September 1980 didn't have meaningful effect on the trend of juvenile violence. The implication from this paper is that there is no certain cause-and-effect relationship between violent animation and juvenile violence. Another implication is that in-depth discussion is needed if this government policy is violating the juvenile's right to choose public media.

기획논문 : 분쟁과 갈등으로 인한 취약국가의 개발협력: 취약국가 모형과 정책대안 모색을 중심으로

권혁주 ( Huck Ju Kwon ),배재현 ( Jae Hyun Bae ),노우영 ( Woo Young No ),동그라미 ( Grami Dong ),이유주 ( You Ju Lee ) 서울대학교 한국행정연구소 2010 行政論叢 Vol.48 No.4

최근 국제개발협력에서 가장 어려운 과제 중 하나로 대두되고 있는 분쟁 및 취약국 지원방안에 대해 실질적인 정책 마련이 시급하다. 본 연구에서는 취약국의 개념을 정의하고, 취약성의 양태를 정치·국가행정·안보 측면에서 분석하여 18개의 핵심 취약국을 도출하였으며, 그 가운데 아프가니스탄, 소말리아, 수단, 콩고민주공화국을 고도(高度) 취약국으로 선정하였다. 또한 이들에 대한 한국의 공적개발원조(ODA) 정책집행 상황을 무상원조기관인 KOICA(한국국제협력단)를 중심으로 분석하였다. 이러한 분석을 토대로 새로운 공여국(emerging donor)으로서 한국에 필요한 정책적 시사점을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 취약국 선정에 있어 다양한 범주를 고려하고, 개별 국가의 취약성을 분석하여 이에 부합하는 국별지원전략(CAS: Country Assistant Strategy)을 마련해야 한다. 둘째, 취약국의 역량과 제도를 발전시키기 위해 국가체제구축(state-building)을 원조 방향으로 설정해야 한다. 또한 원조 효과성의 제고를 위해 범정부적(whole of government) 접근이 필요하다. 셋째, 한국의 개발 경험을 활용하여 원조 역량을 넓히고 차별화된 특성을 발전시킴으로써 국제사회에서 주체적인 역할을 확보해야 한다. The aim of this paper is to suggest Korea`s policy toward fragile states which pose great challenges for global poverty reduction. This paper, first, constructs profiles of the fragile states by paying attention to three essential dimensions of state fragility: politics, public administration and security. Using multiple data sets, this paper identifies 18 fragile states which appear at least once in the top ten lists of each fragility dimension. Although the profiles of fragility are different among these fragile states, Afghanistan, Somalia, Sudan and Democratic Republic of Congo are identified as the highly fragile states, being listed in all three dimensions of fragility. Secondly, this paper examines Korea`s international cooperation with the fragile states. Although Korea has provided development assistance to most fragile states, it lacks a clear policy framework and country-specific policies. This paper suggests that Korea should develop a three-pronged cooperation policy for the fragile states: preparing country-specific assistant strategies with emphasis on state-building assistance, taking a whole-of-government approach and taking advantage of Korea`s development experience.

장애인의 접근성 제고를 위한 도시정책 개선방안

한상연 ( Sang Yun Han ),양기근 ( Gi Geun Yang ),노우영 ( Woo Young No ),김지나 ( Ji Na Kim ) 慶熙大學校 社會科學硏究院 2001 社會科學硏究 Vol.27 No.-