특별기고 2 :  外國의 土地所有制度의 變遷에 關한 一考

정신교(Jeong Shin Kyo),이창석(Lee Chang suck) 한국부동산학회 2007 不動産學報 Vol.30 No.-

  1. CONTENTS<BR>  (1) RESEARCH OBJECTIVES<BR>  The concept of ownership of land is the basis of the modern civil law. This paper deals with the development of the concept of land ownership in developed countries like the United Kingdom, the USA, France, Germany and Japan in relation with the formation and development of capitalism.<BR>  (2) RESEARCH METHODS<BR>  Method of study is abreast of theoretical and positive method.<BR>  (3) RESEARCH RESULTS<BR>  This paper deals with how the idea of ownership of land, the foundation of the modern civil law, has developed in the United Kingdom, France, Germany, Japan in conjunction with the formation and development of capitalism. The concept of ownership of land still keeps on changing according to the needs of the times.<BR>  2. RESULTS<BR>  The concept of ownership of land has been influenced by circumstances of the times and changed accordingly, but the notion that the right of ownership can be limited for public interest has not changed in essence since the Roman law through the modern civil law until the present-day law. It is an universal and common notion to the Roman law, the modern civil law and to the present-day law that the right of ownership can be restricted by law for public good.

생래적 범죄인론의 형법이론적 검토

정신교(Jeong, ShinKyo),정인호(Jeong, InHoo) 한국법학회 2019 법학연구 Vol.74 No.-

범죄생물학은 범죄의 원인을 생물학적인 측면에서 고찰한 연구이다. 이는 이태리 범죄생물학파의 시조인 롬보로조가 먼저 시도하였고 그 이후 페리, 가로팔로 등 그의 제자에 의해 계승된 이론이다. 롬보로조는 범죄를 저지른 인간은 태어날 때부터 범죄적인 특성을 가지고 있으며 이는 그 당시의 사조인 실증주의적 사조와 맥을 같이한다. 그는 범죄인의 생물학적 특징으로 예컨대 절도범의 경우 눈이 작고 반짝거리며, 사시가 많으며 코는 삐뚤어져 있거나 낮고 수염이 적고 이마가 좁다고 하였다. 살인범은 눈자위가 움푹 패이고 핏발이 서 있으며 코는 크고 턱은 앞으로 튀어나와 있고, 곱슬머리에 입술은 엷고 송곳니가 크다는 외모상의 특징을 도출하였다. 사기범은 선량해 보이는 특징이 있으나 눈이 작고 코가 비뚤어져 있다고 설명했다. 이와 같은 범죄인의 특성을 나열하면서 생래적 범죄인론을 주장하였다. 범죄는 인간의 본성에서 나오는 것인가 아니면 인간의 주변을 형성하는 환경에서 비롯되는가에 대한 논의는 근대 이전부터 지속되어 왔다. 형법적 관점에서 볼 때 범죄이론에는 객관주의와 주관주의의 대립이 있었다. 이러한 범죄관에 대해 현대의 경향은 주관주의와 객관주의 통합과 조화를 요구한다. 인간은 자유로운 의사를 가진 반면 환경적 요소와 생물학적 요소도 범죄를 결정하는데 매우 중요한 요소로 작용한다는 것이다. 롬보로조는 생물학적 범죄인론에서 범죄인의 유형을 비도덕적 범죄인, 격정범죄인, 정신이상 범죄인, 기회범죄인, 여성범죄인으로 분류하고 있다. 나아가 그는 이러한 범죄인 유형에 맞게 형사제재도 각기 달리 해야 한다고 하였다. 이러한 그의 주장은 현대 형사사법에도 적용되어 수형자의 분류에 많은 영감을 제공하고 있으며 현대 형사정책에 매우 지대한 영향을 끼치고 있다. Crime biology is a study of the causes of crime in terms of biology. This was the first attempt by Rombo Lojo, the founder of the Italian crime biology paradigm. Rombo Rosso has a criminal character from the time of the birth of a person who commits a crime, and it is in harmony with the positivism of the time. The debate about whether crime comes from the nature of man or from the environment that forms the human periphery has been ongoing since the modern times. From the perspective of criminal law, there was a conflict between objectivism and subjectiveism in crime theory. For this crime scene, modern tendencies demand subjectiveism and objectivity integration and harmony. Human beings have free will, while environmental and biological factors are also very important factors in determining crime. Rombo Rosso classifies the types of extrinsic persons as biological immorality, immorality, immorality, mental disorder, and opportunity, and female offenders in biological offense theory. Furthermore, he said that criminal sanctions must be different for each type of extortion. This argument is also applied to the modern criminal justice system, which gives a lot of inspiration to the classification of the prisoners and has a great influence on the modern criminal policy. In the case of homicidal offenders, they are supported and criticized by many scholars, but this is a far more dramatic claim than criminology in the past. In particular, it is necessary to study the scientific characteristics of the offenders in the category of criminals and try to eliminate the criminality of the offenders by constantly developing them.

사이버명예훼손의 표현의 한계와 입법론적 개선방안

정신교(Jeong Shin Kyo) 한국법학회 2012 법학연구 Vol.46 No.-

인터넷의 보편적 사용은 단순한 정보교환의 기능을 넘어 사회구성원간의 집단적 의사소통을 가능하게 하여 건전한 여론형성과 민주주의의 설현에 매우 큰 영향을 준다. 그러나 심각한 역기능도 발생하고 있다. 예컨대 음란물 유통, 인터넷 사기, 사이버 명예 훼손, 해킹이나 바이러스 유포 등의 다양한 역기능이 발생하고 있다. 인터넷을 이용한 명예훼손행위는 그 피해의 속도가 매우 빠르고 광범위하여 그로 인한 인격권의 침해결과가 회복하기 어려운 상태에 이르는 경우가 많다. 인터넷 공간에서 명예훼손의 형사법적 규제에 앞서 선행되어야 할 것이 표현의 자유와 조화문제이다. 인터넷상 표현의 자유와 개인의 명예권의 충돌문제를 현행법상 한계 짓기는 어렵다. 즉, 사이버공간은 개인의 무한정한 자유를 허용할 수 있는 공간이 아니므로 개인의 명예를 보호한다는 차원에서 명예훼손의 문제를 신중히 다룰 필요가 있다. 기본적으로 표현의 자유를 인정하되 개인의 명예를 침해하는 범위 내에서 제한적 책임을 물어야 할 것이다. 그리고 인터넷 서비스제공자(ISP) 의 책임강화와 사이버명예훼손에 대하여 형법으로의 이관이 입법론적으로 타당하다고 본다. Beyond the mere exchange of information, wide use of the Internet has a huge influence on producing a healthy public opinion and fulfilling democracy by allowing members of society to be able to communicate with one another as a group. However, various adverse effects are alsofollowed such as distribution of pornography, Internet fraud, cyber defamation, hacking or computer virus in circulation, etc. The damage of defamation using the internet is so quick and extensive that in many cases the results from human rights violations due to it happento be gone to an irreversible state to recover. The thing that will need to be preceded before the criminal law restriction on internet defamation, is the freedom of speech and harmonizing issues. It is difficult to draw the exact line for the collision between freedom of speech on the Internet and rights of respect for individuals. In other words, defamation issues should be dealt carefully to protect rights of respect for individuals because cyber space doesn’t permit an individual infinite freedom of speech. Basically admitting freedom of speech, a limited responsibility should be asked within the boundary of not violating a personal honor.

중대재해처벌법의 형법이론적 고찰

정신교(Jeong, Shin Gyo) 한국법학회 2023 법학연구 Vol.89 No.-

중대재해처벌법의 목적은 중대산업재해와 중대시민재해를 예방하기 위해 제정되었고, 향후 이 법의 개정안이 발의되어 있는 만큼 다소 기업 규제가 완화될 가능성은 존재하나 그렇다고 해서 안전경영을 완전히 무시할 수도 없는 상황이다. 중대재해처벌법에 대한 논쟁은 존재하고 있으나 합리적인 개정을 통해 처벌 목적이 아닌 사고 예방을 위한 법으로 개선이 필요하다. 이에 이 법의 올바른 개선방향에 몇 가지 제시하면 다음과 같다. 첫째 일정 크기 이상의 규모라는 이유만으로 처벌을 받는다는 것은 형평성에 어긋난다. 즉 50인 미만의 사업장에서도 이 법을 적용하되 산업안전보건법처럼 법의 일부를 적용받지 않는 조항을 신설하여 종사자의 안전을 확보해야 할 것이다. 이를 위해 지도점검, 안전을 위한 컨설팅 등을 통해 소규모 사업장의 안전 · 보건의무를 강화시켜야 할 것이다. 둘째 명확성이 결여된 조항에 대한 수정이 요구된다. 이 법의 시행 이후 발생하는 사고에 대해 경찰, 고용노동부가 수사를 진행하고 있으나 처벌을 받은 사업장은 나오지 않았다. 수사와 처벌에 대한 시간이 필요할 수 있으나 구성요건을 구체적으로 규정하여 법을 적용해야 할 것이다. 포괄적이고 명확하지 않은 법 규정은 위헌의 우려가 있기 때문에 구체적인 예시를 들어 명확하게 개정해야 할 것이다. 셋째 비교적 작은 규모의 사업장은 안전의무를 민간에 위탁하여 지도받도록 하는 규정이 있다. 이는 소규모 사업장에서 필요로 하는 안전교육과 기술 지도를 통해 사고를 예방하고자 하는 제도이다. 그러나 중대재해처벌법의 안전 · 보건의무를 위탁하는 것은 안전보건 위탁범위를 기술에 대한 지도 및 조언까지로 만 제한하도록 규정하고 있기 때문에 안전보건 관리체계와 예방에 대한 점검 등은 사업장에서 자체적으로 수립해야 할 것이다. 넷째 과도한 처벌수위에 대해 경영활동의 위축을 염려하는 지적이 많다. 이에 대해 1년 이상의 징역(하한형)을 유연하게 개정할 필요성이 있다. 중대 사고는 고의가 아닌 과실에 의한 사고이기 때문에 경영책임자 또는 사업주에 대한 적절한 수준으로 재검토 될 필요성이 있다. The purpose of the Severe Accident Punishment Act was enacted to prevent major industrial accidents and major civil accidents, and as an amendment to this Act is proposed in the future, there is a possibility that corporate regulations will be somewhat relaxed, but safety management cannot be completely ignored. am. There is debate about the Severe Accident Punishment Act, but it needs to be improved as a law for accident prevention, not punishment, through rational revision. In this regard, some suggestions for correct improvement of this law are as follows. First, it is against fairness to be punished just because the scale exceeds a certain size. In other words, this law should be applied to workplaces with less than 50 employees, but a new provision that does not apply to part of the law, like the Occupational Safety and Health Act, should be established to ensure the safety of workers. To this end, it is necessary to strengthen the safety and health obligations of small businesses through guidance inspection and consulting for safety. Second, amendments to provisions lacking clarity are required. The police and the Ministry of Employment and Labor are investigating accidents that have occurred since the enforcement of this law, but no workplaces have been punished. It may take time for investigation and punishment, but the law should be applied by specifying the constituent requirements. Comprehensive and unclear legal provisions are likely to be unconstitutional, so they should be amended clearly by giving specific examples. Third, relatively small-scale workplaces have regulations that entrust safety duties to the private sector for guidance. This is a system to prevent accidents through safety education and technical guidance required by small businesses. However, entrustment of safety and health obligations under the Act on the Punishment of Serious Accidents stipulates that the scope of safety and health entrustment is limited to only guidance and advice on technology, so the safety and health management system and inspection of prevention must be established by the workplace itself. something to do. Fourth, there are many concerns about the contraction of business activities regarding the excessive level of punishment. In response, there is a need to flexibly revise the sentence of imprisonment of more than one year (lower limit). Since serious accidents are caused by negligence, not intentionally, there is a need to review them at an appropriate level for the manager or business owner.

공직자윤리법 제17조의 문제점과 개선방안

정신교(Jeong ShinKyo) 한국부패학회 2015 한국부패학회보 Vol.20 No.2

공직자윤리법 제17조는 공직자는 퇴직 후 3년간은 퇴직 전 5년 이내에 소속하였던 부서의 업무와 밀접한 관련이 있는 취업제한대상 영리사기업체 또는 협회에는 원칙적으로 취업 할 수 없도록 규정하고 있으나, 퇴직공직자가 취업승인을 요청하면 대부분 취업승인이 받아 들여지는 상황이며, 이에 현행 취업제한제도가 입법취지에 맞게 제대로 운영되지 못한다는 비판이 지속적으로 제기되고 있다. 소수의 특권적 전관예우와 병폐를 방지하기 위해서 절대 다수 공무원의 소중한 경험과 지혜를 사장시키는 제도설계는 ‘악화가 양화를 구축하는’ 문제를 초래할 수 있다. 국민의 법 감정상 좌절감과 분노를 낳고 있는 전관예우나 민관유착을 막기 위한 제도적 장치를 보다 정밀하게 설계하되, 권력기관․규제기관 이외의 직종과 기관에서 근무했던 퇴직자가 희망하는 유형에 따라서 보다 신축적이고 적극적인 방향에서 퇴직관련 제도를 고안하는 것이 필요하다. 고령화 사회(Aging Society)에서 더 나아가 2018년 고령 사회(Aged Society)로 접어드는 우리나라의 현실에서 퇴직자에 대한 무관심은 귀중한 인적자원을 방치하게 되는 결과를 초래할 것이다. 풍부한 경험과 지혜를 가진 귀중한 인적자원이 방치되지 않기 위해서는 퇴직자와 관련한 보다 체계적인 제도가 마련되어야 한다. 퇴직공직자의 취업제한제도를 지속적으로 개선하되 그럼에도 불구하고 관련 행위자들의 사익추구행위를 통제하기 어렵다면, 인식의 전환을 통해 이들 행위자들의 존경욕구와 자아실현욕구를 충족시킬 수 있도록 이들의 전문성과 지혜를 활용하기 위한 제도 마련이 필요하다. Public corruption has been regarded as one of the serious problems in Korea. As an important method for anti-corruption, legal system for proper control on public official’s conflict of interest has attracted many people these days. The problem of ‘public official’s conflict of interest’ is important in itself. But it is more important that the public official’s position is an authorized representative by the people. It means that the relationship between the people and the public officials is the basis of a democratic society. In Korea, a lot of Anti-corruption Laws have been made already such as The National Public Service Law, The Local Public Service Law,The Public Service Ethics Act, Code of Conduct for Public Officialsetc. Additionally, it is in the process of Bill on the Prevention of Unjust Solicitations and Conflict of Interestlegislation for anit-corruption including regulations on public official’s conflict of interest. So, this study examines the current legislations (including Bill on the Prevention of Unjust Solicitations and Conflict of Interest) regulating public official’s conflict of interests in the perspective of the systemicity and the under stand ability. Inconclusion, the current legislations regulating conflict of interests meet the minimum standards, but it is need to deal with a variety of plan of improvements including an integration of scattered laws from a longer-term perspective

소년교정과 AI의 법적 활용

정신교(Jeong, Shin-Kyo) 한국법학회 2020 법학연구 Vol.77 No.-

소년범의 범죄성 제거는 소년형사사법의 핵심목적이다. 이러한 측면에서 소년분류심사제도는 비행소년의 비행원인을 조기에 진단하고 비행성을 제거하는데 있어서 보다 큰 형사사법적 의의가 있다. 이에 대해 비행소년의 비행원인 제거를 위해 소년사법전문기관은 무엇보다도 다른 기관에서 할 수 없는 전문적이고 효과적인 진단을 내려야 한다. 이를 위해 인력과 시간 그리고 구체적이고 명확한 판단을 할 수 있는 AI의 적용은 소년교정에 매우 획기적인 방안이 될 수 있다고 본다. 물론 모든 소년사법절차에 AI를 적용한다는 것은 법률적 · 기술적 한계가 있다는 것은 누구나 알 수 있는 부분이다. 그럼에도 불구하고 현재의 AI의 발전 속도를 보면 법률분야에 매우 근접하여 활용되고 있는 분야이기도 하다. 뿐만 아니라 형사사법에 있어서도 AI는 많은 부분을 대체할 수 있는 방법을 제시하고 있다. 더욱이 소년교정에 있어서도 AI의 법적 활용은 관계법령의 개정과 전문가의 참여와 더불어 국민의 공감대가 형성된다면 충분히 활용 가능한 분야라고 생각된다. 사회의 급격한 변화에 따른 범죄의 양상도 다양해지고 있으며 소년수용자들의 지능, 학력, 범죄동기도 변화하고 있다. 따라서 소년 교정교육에 대한 다양한 사회과학이 연계된 교정처우기법의 개발과 더불어 교정 · 교화를 위한 AI의 활용은 적극 검토되어야 한다. The elimination of the causes of flight of juveniles requires, above all, professional and effective diagnosis that cannot be done by other institutions. For this purpose, the application of AI, which can make manpower, time, and concrete and clear judgments, can be a very innovative solution to boy correction. Of course, the application of AI to all juvenile justice proceedings has legal and technical limitations. Nevertheless, the speed of AI development is also very close to the legal field. In addition, AI also offers a way to replace many parts of criminal justice. In addition, in juvenile correction, the legal use of AI is a field that can be fully utilized if public consensus is formed along with the revision of related laws and the participation of experts. The pattern of crime has been diversified due to the rapid change of society, and the intelligence, education, and crime motive of juvenile prisoners are also changing. Therefore, the development of correction treatment techniques linked with various social sciences for correction education and the application of AI for correction and rehabilitation should be actively examined.

소년의 형사책임연령에 대한 재검토

정신교 ( Shin Kyo Jeong ),차시환 ( Shi Hoan Cha ) 경상대학교 법학연구소 2014 法學硏究 Vol.22 No.4

소년은 인격완성의 형성기에 있으며 교육과 사화화를 경험하면서 우리 사회의 일원으로서 성장한다. 소년이 범죄 또는 비행을 저지른 경우 두가지 방식에 의해 접근하는 것이 일반적인 경향이다. 첫 번째 방식은 성인이 될 때까지 교육과 원조를 통한 복지형 대처를 우선시하고 성인이 되어서 비로소 형사적 처우를 시작한다는 것이다. 소년보호이념의 철저한 관철을 목표로 하는 이러한 방식은 많이 제안되고 논의되었지만 현실화되지는 않았다. 두 번째 방식은 소년의 연령대를 단계적으로 설정하여 소년보호처분과 형사처분으로 구분하여야 한다는 것이다. 대다수의 나라에서는 후자의 방식을 취하고 있고 우리나라도 이러한 방식을 취하고 있다. 우리나라 현행법은 미성년자, 아동, 청소년에 대한 연령기준은 통일되어 있지 않다. 이러한 현상은 입법과정이 그 당시의 시대적 상황과 정책적 필요에 의해 제·개정되어 왔기 때문이다. 현행 소년법에 있어서는 소년의 책임구조는 다음과 같이 몇 가지의 명제를 출발점으로 하고 있다. 첫째, 범법행위에 대한 법적 책임으로서의 소년의 형사책임은 보호처분을 받아야 할 지위라고 할 수 있다. 소년법은 보호처분이 가능한 대상소년에 대하여는 형사책임능력을 요건으로 하지 않는다. 둘째, 보호처분에 처하기 위한 전제로서는 소년의 장래에 예상되는 비행의 반복가능성과 보호처분이라는 교정교육에 의하여 비행을 극복할 수 있는 가능성, 즉 교정가능성 또는 성장발달 가능성이 요구된다. 이러한 점에서 보호처분은 과거의 행위에 대한 비난가능성을 의미하고 책임능력을 전제로 하는 형벌과 구별된다. 형사책임연령에 관한 판단은 그 사회 구성원들의 합의를 통해 입법자들이 결정해야 할 사항이다. 최근의 소년형사책임 연령과 관련하여 소년의 정신적·육체적 성숙도는 예전에 비해 많은 변화를 맞이하고 있는 것은 사실이다. 따라서 소년법상의 소년의 연령을 18세 미만으로의 조정과 형사미성년자의 연령을 13세로의 하향조정방안에 대한 논의가 시작되어야 한다고 본다. 뿐만 아니라 소년범죄(비행)에 대한 예방과 대책을 위해 소년교정과 보호기관의 교육적 기능의 보완과 긴밀한 사법협조도 필요하다고 본다. The korean Penal Code set the age of criminal responsibility at years or older and it is forbidden to indict juveniles under 14 years in accordance with criminal proceedings. Even if the Juvenile Act does not stipulate police investigation, it is the police officer who has first contact with the majority of delinquents and investigates them. Therefore, it is very important to find evidences of delinquency and fact related with delinquent`s individual character at the stage of police investigation. However, it is difficult to these facts because these are no provisions with stipulate these procedures. Therefore, it is strongly needed to grant the police the power to investigate delinquency and make it possible to secure evidence by permitting search and seizure or verification at the stage of police investigation. And legal rights that are owed to a person according to the Constitution must be respected in the process of police investigation. To implicate these measures, amendment of the Juvenile Act is needs.

전자감시제도의 활용방안에 관한 연구

정신교 ( Shin Kyo Jeong ) 홍익대학교 법학연구소 2011 홍익법학 Vol.12 No.2

전자감시제도(electronic monitroing system)는 일정한 조건으로 석방된 범죄자가 지정된 시간에 지정된 장소에 있는지 여부를 확인하기 위한 범죄자의 원격감시제도의 하나로서 새로운 사회내처우의 하나이다. 우리나라의 경우 형집행 이후 위험성이 높은 특정 범죄자에 대한 효과적인 통제방법으로서 전자감시제도가 도입되었다. 특정 범죄자 위치추적법은 특정범죄자들에게 전자발찌를 부착하게 하여 외부활동을 제약하고 당국의 감시를 강화하는 것을 주요내용으로 하는 법률이다. 위성위치추적시스템(GPS)으로 범죄자들에게 발찌형태로 된 전자감시 장치를 부착하여 감시대상자의 위치를 확인할 수 있고, 정해진 범위에서 벗어날 경우 경고할 수도 있다. 이러한 전자감시제도는 새로운 형사제도의 도입 수준을 넘어 전체 형사통제시스템이 새롭게 구축된다는 의미를 갖게 된다. 이러한 전자감시제도는 개인의 인권침해와 이중처벌의 위험성이 제기되고 있으며 특정 범죄자만을 대상으로 하고 있기 때문에 평등권침해도 문제되고 있다. 법무부 보도자료(2010. 3. 31)에 의하면 전자발찌부착대상자의 범죄억제효과는 전자발찌 부착 이전과는 매우 높게 나타나고 있다고 한다. 이처럼 실효성이 높다고 하여 전자부착 장치를 다른 모든 범죄에 대해 확대 실시한다면 개인의 인권침해와 이중처벌 위험의 논란은 수그러들지 않을 것이다. 따라서 그 범위와 효과성이 충분히 검토된 범죄에 한하여 확대 실시한다면 이 문제는 어느 정도 해결될 수 있으리라 판단된다. 따라서 단기자유형의 대체형과 집행유예와 가석방시의 부과조건으로 활용할 수 있으며 대상자 선정에 있어서도 재범의 위험성이 높은 강력범죄자와 상습적인 음주운전자, 소년범에 대해 제한적으로 실시한다면 전자감시제도의 실효성을 극대화 할 수 있으리라고 판단된다. Electronic watch system was recently introduced as an effective means of controlling certain criminal offenders. The law provides that criminals be required to be put an electronic surveillance device on their ankle so that they can be determined of their whereabouts and if they travel outside the permitted area an alarm will sound off. Such an electronic surveillance system goes beyond an introduction of a new criminal control system and gives a meaning that a new criminal control system overall has been established. Such an electronic surveillance system raises concern about violation of civil liberty and risk of double jeopardy, and since it deals with only certain types of criminal offenders there is an issue of infringement of equal rights. At the time of enactment of the law, the attachment of the device was to be made only to special sexual offenders but it has extended to child kidnapping and murder as it went through the third and fourth revisions. As the range of the applicable crimes has continuously expanded, it has drawn a lot of controversy. Accordingly, this study has analyzed and reviewed the various views and investigated specific ways and possibilities of implanting the electronic surveillance system in our criminal control system.

성폭력범죄 친고죄폐지의 비판적 검토

정신교(Jeong Shinkyo) 한국법학회 2016 법학연구 Vol.63 No.-

2012년 12월 18일 형법개정과 성폭력범죄의 처벌 등에 관한 특례법 및 아동 · 청소년의 성보호에 관한 법률상 친고죄와 반의사불벌죄로 남아있던 성폭력범죄들의 친고죄규정은 2013년 6월 9일부터 폐지되었다. 성폭력범죄 친고죄폐지는 사회정의와 법의 평등차원에서 거론될 문제가 아니라 실제 피해자보호를 좀 더 두텁게 할 조치가 마련되어야 한다. 이제 수사기관은 피해자의 고소여부를 떠나 좀 더 적극적인 수사를 통하여 사건을 해결할 수 있게 되었다. 그러나 성폭력범죄의 특성상 수사의 단서가 피해자의 진술에 많은 부분을 의존할 수밖에 없다. 친고죄 규정은 피해자의 사생활보호 및 명예보호와 그의 선택의 존중이다. 그러나 그 이면에는 성폭력피해자가 법의 보호를 받고자 한다면 고소권을 행사하여 원하지 않는 자신의 신분을 수사기관에게 알려야 하고 형사절차에 참여함으로써 많은 부분에 있어서 감내해야 할 부분이 존재하였다. 실제로 성폭력범죄의 친고죄가 폐지로 인해 수사기관의 성범죄 수사는 다소 개선이 되었다고는 하나 성폭력범죄의 암수율을 고려한다면 아직도 피해자의 고통은 밖으로 드러난 부분은 감춰진 부분보다 적을 것이다. 이러한 점에서 피해자의 신분과 피해사실이 외부에 노출되지 않도록 하는 법률과 제도적 장치가 마련되어 있다고 하나 현실에서 피해자가 체감할 수 있는 조치가 선행되어야 할 것이다. 이러한 점에서 성폭력범죄의 비친고죄화에 대한 일부의 우려가 있는 것도 사실이다. 이에 대한 보완책으로 조건부 친고죄의 도입도 고려해 볼 수 있을 것이다. 피해자의 의사와 별개로 공익적 관점에서 국가형벌권을 행사하는 것을 말한다. 그리고 친고죄의 일부기소도 고려해 볼 수 있는 사안이다. 또한 성폭력범죄에 대한 고소기간을 폐지하거나 제한함으로써 국가형 벌권이 무력화되는 것을 방지할 수 있을 것이다. Abolition of ‘Offenses Subject to Complaint’ in Sexual Violence Crimes is necessary for social justice and protection of victims. Now, investigators were able to resolve the case through more active preview. Offenses Subject to Complaint is an honor and privacy protection and respect of his choice of victim. the provision of sexual crimes are kept on for a long time one of the reasons why there will be damage to the protection of victims of facts. the current status of victim is provided with a legal and institutional framework to prevent exposure to the outside. but reality, the actions that the victim can feel it should be followed. In fact, abolition of ‘Offenses Subject to Complaint’ of investigation of sexual crimes are improved investigators of sexual offenses. The focus of discussion should be how the victims’ privacy can be protected, not whether the system of offenses subject to complaint should be maintained or abolished. In order to do so, we need to change the distorted sex culture, improve the current gender structure and build a victim-centered system.

우리나라 섬(島嶼) 개발정책의 실태와 개선방안

정신교(Jeong, Shin Kyo),이창석(Lee. Chang Suck) 한국부동산학회 2021 不動産學報 Vol.84 No.-

우리나라의 섬 지역은 지역개발의 정책에서 언제나 소외되고 우선순위에서 항상 밀려나 있는 낙후지역이었다. 이러한 정책적 기조에서 섬 지역은 낙후지역으로 인식되고 있으며 그 다원적 기능은 경제성장의 논리에서 항상 배제되는 것을 반복해야 했다. 그러나 21세기는 그야말로 신해양의 시대로 섬 지역이 가지고 있는 다원적 기능과 중요성이 부각 되고 있다. 앞으로의 섬 개발정책은 열악한 기반시설의 확충과 동시에 고부가가 가능한 소독 창출과 삶의 질 향상을 위한 섬 개발정책이 제시되어야 한다. 먼저, 섬 개발정책을 총괄하는 부서와 그 기능의 정립이 필요하며, 또한 총괄부서로서 관계부처의 다양한 섬 정책을 일원화하여 사업이 과소화 또는 중복되는 것을 방지해야 한다. 물론 핵심적인 주체인 지자체 지역주민, 전문가의 역할이 상호시너지 효과를 가질 수 있도록 인적 네트워크 형성에도 노력을 기울여야 한다. 더불어 섬 지역이 가지고 있는 다양한 자원을 조사하고 이를 데이터베이스화함으로써 섬 지역 활성화 전략의 수단이 될 수 있도록 해야 한다. 1. CONTENTS (1) RESEARCH OBJECTIVES In order to achieve actual development at a time when development and strengthening of competitiveness of the island region are required, we intend to identify the main contents of the current comprehensive island development plan and propose specific policy alternatives based on this. (2) RESEARCH METHOD To study the ways, of the related theses, publications and statistics released in Korea and abroad, they are theoretically reviewed and the materials are obtained from related references. the above is used by literature reviews and survey analyses to achieve the purpose of this study. (3) RESEARCH FINDINGS The island development policy should present an island policy for the expansion of poor infrastructure and the creation of high value-added disinfection and improvement of the quality of life. First, it is necessary to establish the department in charge of the island development policy and its functions, and as the department in charge, it is necessary to unify the various island policies of the relevant ministries to prevent the project from being undersized or duplicated. Of course, efforts should be made to form a human network so that the roles of local residents and experts, the key actors, can have a synergistic effect. 2. RESULTS It should be a means of revitalizing the island area by examining various resources possessed by the island area and making it a database. At the same time, various basic surveys on island areas as national statistics should be conducted and used as basic data for policy research.