로봇산업 진흥을 위한 법제연구 - 협동로봇을 중심으로 -

배효성 서강대학교 법학연구소 2024 법과기업연구 Vol.14 No.1

협동로봇 산업의 국내외 시장현황을 살펴보면, 세계 협동 로봇 시장은 2020년 4.8억 달러에서 연평균 33%씩 성장하여 2030년 80억 달러에 이를 전망이며, 국내 협동로봇에 대한 다양한 형태의 활용에 대한 수요가 증가하면서 내수 시장도 점차 성장세를 보이고 있다. 이러한 협동로봇은 물류, 건설, 보건, 의료, 서비스 등 다양한 영역에 활용되고 있으며, 기존의 산업용 제조용 로봇과는 달리 인간과 동일한 작업 공간에서 협동하여 활용하는 로봇으로서 크게 고정식과 이동식 협동로봇으로 구분하고 있다. 그러나 협동로봇은 산업용 제조 로봇과 동일한 안전인증 및 검사를 요구하고 있어, 협동로봇에 대한 산업 진흥을 저해시키는 문제가 있다. 그 중에서 특히 이동형 협동로봇은 안전에 관한 별도의 규정을 마련하고 있지 않아, 협동로봇의 활용에 있어서 제약을 받는 한계를 갖는다. 이처럼 협동로봇은 기존의 산업용 로봇과 같은 규제방식을 갖고 있어, 협동로봇 산업 진흥을 저해하는 문제점을 개선하기 위하여 새로운 규제방식에 대한 패러다임을 모색할 필요가 있다. 따라서 본 연구에서는 협동로봇 산업의 진흥을 위하여 현행 규제방식의 문제점을 검토하고 우리나라의 협동로봇 관련 거버넌스 및 규제법제의 내용 분석을 통하여 우리나라의 협동로봇 산업 진흥을 위한 규제법제의 개선방향을 도출하여 개선방안을 제시하고자 한다. Looking at the domestic and international market status of the cooperative robot industry, the global cooperative robot market is expected to grow 33% annually from $480 million in 2020 to reach $8 billion by 2030, and the domestic market is also showing a gradual growth as the demand for various forms of use for domestic cooperative robots increases. These cooperative robots are used in various areas, and unlike existing industrial manufacturing robots, they are largely divided into fixed and mobile cooperative robots as robots that cooperate and use in the same workspace as humans. However, cooperative robots require the same safety certification and inspection as industrial manufacturing robots, which has a problem that hinders industrial promotion for cooperative robots. Among them, mobile cooperative robots, in particular, do not have a separate regulation on safety, so they have limitations in the use of cooperative robots. As such, cooperative robots have the same regulatory method as existing industrial robots, so it is necessary to seek a paradigm for a new regulatory method to improve the problem that hinders the promotion of the cooperative robot industry. Therefore, this study examines the problems of the current regulatory method for the promotion of the cooperative robot industry and proposes ways to improve the regulatory legislation and legislative improvement plans for the promotion of the cooperative robot industry in Korea through the analysis of governance and regulatory laws related to cooperative robots in major countries.

기술가치평가에 대한 향후 개선 방안에 관한 연구: 기술가치평가의 공신력 확대를 중심으로

배효성,엄성희 한국부동산연구원 2016 부동산연구 Vol.26 No.4

This study, despite increases with the number of corporate finance and technology value through the continued expansion of the market valuation techniques, issues related to the qualifications and relevant laws and regulations on valuation techniques are still coming continued. Therefore, pointing out the practical problems of current technology valuation system and valuation techniques presented within the appraisal industry's future challenges to expanding the role of the appraiser in the market. In addition, the role of the appraiser for the legal stability and reliability problems pointed out in the technology value assessment system, why was it important for describing the contents. Current technology in the valuation appraisers relevant professional institutions exist, but this is a private appraisers, a private appraisers technology valuation has conducted most. As a result, there is no legal responsibility for accountability on this valuation technique. Therefore, introducing improved technology direction to move the valuation system and after further appraisal industry within the valuation suggests the implications for the participation scheme in the technology market. 본 연구는 기술가치평가 시장의 지속적인 확대와 기술가치를 통한 기업들의 금융 대출건수가 함께 증가함에도 불구하고, 기술가치평가에 대한 관련 자격제도 및 관련 법령상의 문제점은 여전히 지속되어오고 있다. 따라서 현행 기술가치평가제도의 실질적인 문제점을 지적하고, 기술가치평가 시장에서의 감정평가사의 역할 확대를 위하여 향후 감정평가업계 내 과제를 제시하였다. 또한 기술가치평가제도의 문제점으로 지적한 공신력 확보와 전문성 강화를 위해 감정평가사들의 역할이 왜 중요한가에 대한 내용을 기술하였다. 현행 기술가치평가에 있어 관련 자격사제도가 존재하지만 이는 대부분 민간자격사이며, 기술가치평가를 민간자격사가 대부분 실시하고 있다. 이에 기술가치평가에 관한 결과적 책임에 대한 법적인 책임소재가 없다. 따라서 기술가치평가제도의 나아갈 개선방향을 소개하고 나아가 감정평가업계 내 기술가치평가 시장 참여 확대방안에 대한 시사점을 제시하였다.

원자력이용에 따른 사용후핵연료 처리에 대한 법제검토

배효성 경희대학교 법학연구소 2017 경희법학 Vol.42 No.2

후쿠시마 원전사고 발생에도 불구하고 우리나라의 원전 발전비율로 보면 세계 5위의 원자력대국이다. 이런 의미에서 원자력은 사실상 우리나라의 기간(基幹)이 되는 에너지원인 셈이다. 우리나라는 1978년 4월에 고리1호기를 최초로 상업용원자력발전소의 운전을 시작한 이래 지난 38년간 원자력발전을 가동해왔다. 이후 우리나라의 전력공급량 중 원자력의 이용이 지속적으로 증하고 있다. 또한 최근 노후된 고리1호기 원전의 운전 정지 결정으로 인하여 2017년 6월부터 폐쇄 및 영구 정지 절차를 진행하고 있다. 따라서 폐로 과정에서 발생되는 오염물질을 제거하는 과정도 중요하지만 사용후핵연료 처리에 관한 문제가 가장 중요한 문제이다. 이에 정부는 처분장 확보의 필요성에 대한 문제의식을 제기하였고, 정부가 주도적으로 사용후핵연료 처분장 확보에 대하여 추진하기에 이르렀다. 따라서 우리나라의 사용후핵연료 처분장 건설이 시급한 상황이며, 무엇보다 우선적으로 해결할 부분은 사용후핵연료 처분장 건설에 대한 국민의 신뢰성 및 안전성 확보이다. 국가는 위험으로부터 국민을 보호할 의무를 갖는다고 현행 헌법상에 규정하고 있다. 따라서 국가와 사회를 통한 안전보장은 본질적으로 국가와 사회로부터 근거로 한 국민의 기본권 보호를 위하여 형성하게 되었다. 국가의 본질적 목적은 국민의 생명・신체・재산의 보호 의무를 갖는다. 현행 「방사성폐기물관리법」 제1조에 따르면, 방사성폐기물로 인한 위해(危害)를 방지하고 공공의 안전과 환경보전에 이바지함을 목적으로 두고 있다. 또한 국가는 미래세대에 부담을 주지 아니하는 방법으로 방사성폐기물 관리를 안전하고 효율적으로 하도록 필요한 조치를 마련하도록 규정하고 있다. 즉, 국가에게 방사성폐기물에 대한 관리가 안전하게 이루어 질 수 있도록 기속하고 있다(동법 제4조제1항). 원자력의 이용이 점차 증가하면서 발생되는 사용후핵연료 처리에 대한 문제가 심각하다. 우리나라는 앞으로 고리 1호기처럼 발전용원자로 등 대형 원자력시설의 해체, 한・미 원자력협정의 개정과 관련된 고도화된 상용 핵연료주기시설의 도입, 사용후핵연료 중간저장시설의 도입, 중・저준위 방사성폐기물 처분시설 2단계 건설사업, 고준위방사성폐기물 처분시설 및 극저준위방사성폐기물 전용 처분시설의 도입 등 새로운 대규모 규제수요가 예상되고 있다. 하지만 이에 맞는 관련법제의 정비의 움직임은 둔화된 모습을 띄우고 있다. 따라서 규제수요의 지속적인 양적 증가와 원자력·방사선 이용기술의 고도화에 대응하고 최고 수준의 안전을 담보하기 위해서는 규제대상의 특성에 적합한 개별 법령체계를 점진적으로 수립해야 할 것이다. 그러므로 원자력이란 고도의 과학기술의 이용으로 발생되는 사용후핵연료 처분시설에 관한 법제는 현재 원자력관련 법령에 분산되어 있는 규정을 통합적으로 모아 규정하는 것이 바람직한 입법방향이라고 생각한다. Atomunfall Trotz der Fukushima und Blick auf die Entwicklung der Kernenergie des Landes ist der prozentuale Anteil der fünf weltweit Atommächte. In diesem Sinne ist die Kernenergie ist eine Ursache für Sem Tatsache, dass die Zeit des Landes. Korea seit April 1978 begann der kommerzielle Betrieb des ersten No.1 Ring kernkraftwerk wurde für die letzten 38 Jahre Atomkraft tätig. Da gibt es anhaltende Probleme, die mit zunehmender Nutzung der Kern Energieversorgung des Landes stattgefunden haben. Es ist eine Sache direkt ausgegeben Zusammenhang, die unweigerlich in dem Prozess für Kernkraft Reaktor Brennstoff auftreten. Die Regierung hat das Thema Bewusstsein für die Notwendigkeit für eine sichere Entsorgung erhoben, zur Förderung der Nutzung von Kraftstoff nach dem führenden sicheren Repository an die Regierung führt. Der Staat hat die Pflicht, die Öffentlichkeit vor Gefahren zu schützen, und hat Regeln für die aktuelle Verfassung. Somit gewährleistet die Sicherheit durch den Staat und die Gesellschaft wurde gebildet, als ein im Wesentlichen auf das Gelände aus dem Zustand und die Gesellschaft Funktion verwendet. Im Wesentlichen hat den Zweck des Staates verpflichtet, das Leben der Bürger zu schützen. Körper. Eigentum. Zusätzlich zu oder von dem Hindernis hat die Pflicht, die Sicherheit der Bürger zu schützen. Sicherheit ist ein Konzept, das von der Existenz dieser Risikoübernahme zur Folge hat. Das kann gesagt werden, dass gefegt Sicherheit gefährdet ist. Das würde nicht bedeuten, dass wir nicht gefährlich zu dem Schluss, dass die Sicherheit jieotdago jedes Ding oder ein Staat. Nach dem aktuellen Artikel „Entsorgung radioaktiver Abfälle“ erste, zu verhindern aufgrund radioaktiver Abfälle und setzen den Zweck der Erhaltung der öffentlichen Sicherheit und der Umwelt beizutragen. Darüber hinaus sind die Länder verpflichtet, die erforderlichen Maßnahmen zu sichern und zu schaffen, um effektiv die radioaktiven Abfälle in einer Art und Weise zu verwalten, die die zukünftigen Generationen nicht belasten tut. Das ist verpflichtet, zu machen, kann es auf die nationale Sicherheit der Entsorgung radioaktiver Abfälle (Gesetz Nr 4 Herstellung Abschnitt 1) ​​hergestellt werden. Nach dem Gebrauch erzeugt es mit der Nutzung der Kern zunehmend schwerwiegende Probleme für Kernbrennstoffverarbeitung. Ein verbrauchter Brennstoff (Spent Nuclear Fuel), die von dem Kraftstoff Material oder einem anderen Verwendung als Brennstoff in Kernreaktoren Verfahren Kern brennstoff material verwendet wird, sofort aus dem Kernkraftwerk spaltbaren ist es eine hohe Aktivität und Wärme an das geltenden recht radioaktiven Abfall, aber die Wiederaufbereitung des High-Level entspricht, durch die mögliche Wiederverwendung, und es enthält eine spaltbare Material wie Uran und Plutonium. Aber wieder aufzubereiten Kernbrennstoff nach dem Korea-US-Atomvertrag Land ausgegeben, wenn die Situation praktisch unmöglich ist. Früher oder später, unter diesen Umständen wäre es in dem aktuellen Kernbrennstoff in Ihren Entwürfen speichern das Aufkommen gesättigt gespeichert ausgegeben werden. Das Land wurde ins Leben gerufen wurde sich der Probleme nach dem Kraftstoff als nationales Problem mit, im Oktober 2013, bestehend aus den Geistes- und Sozial, technischen Experten und Kernzielgebiete repräsentieren Regionen, Vertreter der Zivilgesellschaft „abgebrannte Brennelemente des Ausschusses veröffentlichen“. Der Ausschuss dann im Juni 2015 verwenden war seine Empfehlungen an die Regierung auf das Kraftstoff Management vorzulegen, was eine Entsorgung radioaktiver Abfälle Masterplan auf hoher Ebene im Jahr 2016 auf dieser Grundlage Juli zu etablieren. Die “High-Level-Rechtsvorschriften über bangpyemul Management einrichtung Standort Prozess und ziehen lokale Unterstützung” im November des gleichen Jahres wurde dann auf die Nationalversammlung vorgelegt. Aber es kommt kritisiert, dass die Gesetzgebung in der Nationa...

2018년 감정평가 및 손실보상 판례의 동향

배효성 한국토지보상법연구회 2019 土地補償法硏究 Vol.19 No.-

감정평가법상 감정평가제도 개선에 관한 연구: 감정평가 소비자 보호를 중심으로

배효성 한국부동산법학회 2022 不動産法學 Vol.26 No.4

Our society is using the appraisal system in various fields. However, problems of emotional evaluation such as poor and over-evaluation of emotional evaluation are constantly. Through the problems of this appraisal system, it is necessary to fundamentally consider the fairness of appraisal. In order to fundamentally worry about the problems of the appraisal system, it is first necessary to understand the appraisal system. In this regard, the appraisal system is operated based on the Act on Appraisal and Appraisal Companies, and appraisal companies conduct appraisal in accordance with the Appraisal Act. In addition, even if you intend to request an appraisal, you must request an appraisal from an appraisal corporation, etc. in accordance with the Appraisal Act. As such, appraisal is based on the law, and fairness in appraisal activities must be guaranteed to protect the rights of those who request appraisal. In order to secure fairness in such appraisal, this article reviews precedents and cases related to appraisal, and attempts to derive a maintenance plan under the Appraisal appraisal Act. 우리사회 속 다양한 분야에 감정평가제도가 활용되고 있다. 그러나 감정평가에 관한 부실 및 과다평가 등 감정평가의 문제는 끊임없이 발생하고 있다. 이러한 감정평가제도의 문제점을 통하여 감정평가에 대한 공정성에 대한 근본적인 고민을 할 필요가 있다. 감정평가제도의 문제점에 대한 근본적 고민을 위해서는 먼저, 감정평가제도에 대한 이해가 필요하다. 이와 관련하여 감정평가제도는 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」에 근거하여 운영되고 있으며, 감정평가사는 감정평가법에 따라 감정평가를 실시한다. 또한 감정평가를 의뢰하려는 경우에도 감정평가법에 따라 감정평가법인등에게 감정평가를 의뢰하여야 한다. 이처럼 감정평가는 법률에 근거를 두고 있으며, 감정평가를 의뢰하는 자에 대한 권리를 보호하기 위하여 감정평가 행위에 대한 공정성이 담보되어야 한다. 따라서 감정평가에 대한 공정성 확보를 위하여 본 글에서는 감정평가 관련 판례와 사례를 검토하고, 현행 감정평가법상 정비방안에 대하여 도출하려고 한다.

디지털 옥외광고 산업진흥을 위한 규제법제 검토

배효성 ( Bae Hyo-sung ) 제주대학교 법과정책연구원 2023 法과 政策 Vol.29 No.3

디지털 옥외광고 시장 규모는 매년 꾸준한 성장을 하고 있으나, 옥외광고물법상 기존의 옥외광고물에 적용되는 인허가, 표시방법, 적용 장소 등과 같이 신기술이 적용된 디지털옥외광고물도 동일한 규정을 적용 하고 있다. 이와 같은 규제방식 때문에 광고업계는 디지털옥외광고물의 활성화를 저해시키는 문제점으로 인식하고 있다. 이러한 규제방식이 갖는 한계로 인하여 규제개혁신문고에 합리적인 디지털옥외광고물의 이용 및 관리를 위한 민원 신청이 증가하고 있다. 정부는 이러한 광고시장의 변화의 요구에 대한 시대적 상황을 반영하기 위하여 2016년 전면개정으로 「옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률」(이하 ‘옥외광고물법’이라 한다)에 디지털광고물의 개념을 포함시켰다. 그러나 디지털광고물의 수요를 반영하기에 급급한 상황에서 법률을 전면개정하다 보니 옥외광고물법은 여전히 기존의 아날로그 방식의 옥외광고물 관리를 중심으로 규정하고 있다. 이러한 입법적 규정방식 때문에 디지털광고물에 대한 꾸준한 활용과 수요에도 불구하고 디지털사이니지 기술이 적용된 디지털옥외광고물 활용에 있어서 제한적인 표시방법 및 적용 장소 등 여전히 디지털광고물에 대한 성장을 저해시키고 있다. 우리나라는 기존의 옥외광고물에 대한 허가나 신고 및 표시방법에 대한 기준을 디지털옥외광고물에도 적용하고 있으며, 특히 표시방법에 관한 규정을 살펴보면, 전기를 이용하는 네온사인 광고물과 동일한 기준을 디지털옥외광고물에 적용하고 있어, 신기술이 적용된 디지털 옥외광고물 산업의 진흥과 발전을 저해하고 있는 원인으로 지적할 수 있다. 또한 옥외광고물법에서 광고물에 대한 설치 금지규정을 열거하고, 예외적인 경우에 허용하는 포지티브 규제방식을 적용하고 있다. 이러한 디지털사이니지와 같이 신기술이 적용된 기술규제에 대한 유연성이 결여된 규제방식으로 인하여 디지털 옥외광고 산업의 활성화를 저해시키고 있다. 그러나 해외 주요국가들은 신기술이 적용된 옥외광고물에 대한 규제방식을 정함에 있어서 각 지역적 특성과 상황을 고려하여 각 지방자치단체가 법률에 근거하여 세부적인 내용을 정할 수 있도록 디지털옥외광고물에 대한 표시방법 및 설치장소 등에 관한 기준에 대하여 유연한 규제방식을 적용하고 있다. 따라서 우리나라는 신기술이 적용된 디지털옥외광고 산업진흥을 위하여 규제방식 전환에 대한 검토가 필요하다. The digital outdoor advertising market is growing steadily every year, but under the Outdoor Advertising Act, digital outdoor advertisements with new technologies, such as licenses, display methods, and places of application, have the same regulations. Due to the limitations of this regulatory method, applications for civil complaints for reasonable use and management of digital outdoor advertisements are increasing in regulatory reform newspapers. The government included the concept of digital advertisements in the Act on the Management of Outdoor Advertisements and the Promotion of the Outdoor Advertisement Industry (hereinafter referred to as the “Outdoor Advertisements Act”) as a comprehensive revision in 2016. However, as the law is completely revised in a situation where it is urgent to reflect the demand for digital advertisements, the Outdoor Advertisements Act still stipulates the existing analog outdoor advertisement management. Despite the steady use and demand for digital advertisements, this legislative regulation method still hinders the growth of digital advertisements, such as limited display methods and places of application in the use of digital outdoor advertisements with digital signage technology. In the case of the United States, the regulatory method for digital outdoor advertisements is delegated to be determined by state law so that they can be managed and operated according to the regional characteristics and utilization status of each state. In addition, a flexible regulatory method for digital outdoor advertisements with digital signage technology is applied by applying negative regulatory methods such as prohibition of exceptional permissible in principle. Accordingly, it is time for Korea to closely examine the introduction of a regulatory method suitable for Korea in order to revitalize new industries to which new technologies are applied, such as digital outdoor advertisements.

원자력이용에 따른 사용후핵연료 처리에 대한 법제검토

배효성(Bae, Hyo-Sung) 경희법학연구소 2017 경희법학 Vol.52 No.2

Atomunfall Trotz der Fukushima und Blick auf die Entwicklung der Kernenergie des Landes ist der prozentuale Anteil der fünf weltweit Atommächte. In diesem Sinne ist die Kernenergie ist eine Ursache für Sem Tatsache, dass die Zeit des Landes. Korea seit April 1978 begann der kommerzielle Betrieb des ersten No.1 Ring kernkraftwerk wurde für die letzten 38 Jahre Atomkraft tätig. Da gibt es anhaltende Probleme, die mit zunehmender Nutzung der Kern Energieversorgung des Landes stattgefunden haben. Es ist eine Sache direkt ausgegeben Zusammenhang, die unweigerlich in dem Prozess für Kernkraft Reaktor Brennstoff auftreten. Die Regierung hat das Thema Bewusstsein für die Notwendigkeit für eine sichere Entsorgung erhoben, zur Förderung der Nutzung von Kraftstoff nach dem führenden sicheren Repository an die Regierung führt. Der Staat hat die Pflicht, die Öffentlichkeit vor Gefahren zu schützen, und hat Regeln für die aktuelle Verfassung. Somit gewährleistet die Sicherheit durch den Staat und die Gesellschaft wurde gebildet, als ein im Wesentlichen auf das Gelände aus dem Zustand und die Gesellschaft Funktion verwendet. Im Wesentlichen hat den Zweck des Staates verpflichtet, das Leben der Bürger zu schützen. Körper. Eigentum. Zusätzlich zu oder von dem Hindernis hat die Pflicht, die Sicherheit der Bürger zu schützen. Sicherheit ist ein Konzept, das von der Existenz dieser Risikoübernahme zur Folge hat. Das kann gesagt werden, dass gefegt Sicherheit gefährdet ist. Das würde nicht bedeuten, dass wir nicht gefährlich zu dem Schluss, dass die Sicherheit jieotdago jedes Ding oder ein Staat. Nach dem aktuellen Artikel „Entsorgung radioaktiver Abfälle“ erste, zu verhindern aufgrund radioaktiver Abfälle und setzen den Zweck der Erhaltung der öffentlichen Sicherheit und der Umwelt beizutragen. Darüber hinaus sind die Länder verpflichtet, die erforderlichen Maßnahmen zu sichern und zu schaffen, um effektiv die radioaktiven Abfälle in einer Art und Weise zu verwalten, die die zukünftigen Generationen nicht belasten tut. Das ist verpflichtet, zu machen, kann es auf die nationale Sicherheit der Entsorgung radioaktiver Abfälle (Gesetz Nr 4 Herstellung Abschnitt 1) hergestellt werden. Nach dem Gebrauch erzeugt es mit der Nutzung der Kern zunehmend schwerwiegende Probleme für Kernbrennstoffverarbeitung. Ein verbrauchter Brennstoff (Spent Nuclear Fuel), die von dem Kraftstoff Material oder einem anderen Verwendung als Brennstoff in Kernreaktoren Verfahren Kern brennstoff material verwendet wird, sofort aus dem Kernkraftwerk spaltbaren ist es eine hohe Aktivität und Wärme an das geltenden recht radioaktiven Abfall, aber die Wiederaufbereitung des High-Level entspricht, durch die mögliche Wiederverwendung, und es enthält eine spaltbare Material wie Uran und Plutonium. Aber wieder aufzubereiten Kernbrennstoff nach dem Korea-US-Atomvertrag Land ausgegeben, wenn die Situation praktisch unmöglich ist. Früher oder später, unter diesen Umständen wäre es in dem aktuellen Kernbrennstoff in Ihren Entwürfen speichern das Aufkommen gesättigt gespeichert ausgegeben werden. Das Land wurde ins Leben gerufen wurde sich der Probleme nach dem Kraftstoff als nationales Problem mit, im Oktober 2013, bestehend aus den Geistes- und Sozial, technischen Experten und Kernzielgebiete repräsentieren Regionen, Vertreter der Zivilgesellschaft „abgebrannte Brennelemente des Ausschusses veröffentlichen“. Der Ausschuss dann im Juni 2015 verwenden war seine Empfehlungen an die Regierung auf das Kraftstoff Management vorzulegen, was eine Entsorgung radioaktiver Abfälle Masterplan auf hoher Ebene im Jahr 2016 auf dieser Grundlage Juli zu etablieren. Die “High-Level-Rechtsvorschriften über bangpyemul Manageme 후쿠시마 원전사고 발생에도 불구하고 우리나라의 원전 발전비율로 보면 세계 5위의 원자력대국이다. 이런 의미에서 원자력은 사실상 우리나라의 기간(基幹)이 되는 에너지원인셈이다. 우리나라는 1978년 4월에 고리1호기를 최초로 상업용원자력발전소의 운전을 시작한 이래 지난 38년간 원자력발전을 가동해왔다. 이후 우리나라의 전력공급량 중 원자력의이용이 지속적으로 증하고 있다. 또한 최근 노후된 고리1호기 원전의 운전 정지 결정으로인하여2017년6월부터폐쇄및영구정지절차를진행하고있다. 따라서폐로과정에서발생되는오염물질을제거하는과정도중요하지만사용후핵연료처리에관한문제가가장중요한 문제이다. 이에 정부는 처분장 확보의 필요성에 대한 문제의식을 제기하였고, 정부가 주도적으로 사용후핵연료 처분장 확보에 대하여 추진하기에 이르렀다. 따라서 우리나라의 사용후핵연료 처분장 건설이 시급한 상황이며, 무엇보다 우선적으로 해결할 부분은 사용후핵연료 처분장 건설에 대한 국민의 신뢰성 및 안전성 확보이다. 국가는위험으로부터국민을보호할의무를갖는다고현행헌법상에규정하고있다. 따라서 국가와 사회를 통한 안전보장은 본질적으로 국가와 사회로부터 근거로 한 국민의 기본권 보호를 위하여 형성하게 되었다. 국가의 본질적 목적은 국민의 생명 신체 재산의 보호의무를 갖는다. 현행 방사성폐기물관리법 제1조에 따르면, 방사성폐기물로 인한 위해(危害)를방지하고공공의 안전과환경보전에이바지함을목적으로두고있다. 또한국가는미래세대에 부담을 주지 아니하는 방법으로 방사성폐기물 관리를 안전하고 효율적으로 하도록필요한 조치를마련하도록규정하고 있다. 즉, 국가에게 방사성폐기물에대한관리가 안전하게 이루어 질 수 있도록 기속하고 있다(동법 제4조제1항). 원자력의 이용이 점차 증가하면서 발생되는 사용후핵연료 처리에 대한 문제가 심각하다. 우리나라는앞으로고리1호기처럼발전용원자로등대형원자력시설의해체, 한 미원자력협정의 개정과 관련된 고도화된 상용 핵연료주기시설의 도입, 사용후핵연료 중간저장시설의 도입, 중 저준위 방사성폐기물 처분시설 2단계 건설사업, 고준위방사성폐기물 처분시설및극저준위방사성폐기물전용처분시설의도입등새로운대규모규제수요가예상되고있다. 하지만 이에 맞는 관련법제의 정비의 움직임은 둔화된 모습을 띄우고 있다. 따라서규제수요의 지속적인 양적 증가와 원자력·방사선 이용기술의 고도화에 대응하고 최고 수준의안전을담보하기위해서는규제대상의특성에적합한개별법령체계를점진적으로수립해야 할 것이다. 그러므로 원자력이란 고도의 과학기술의 이용으로 발생되는 사용후핵연료처분시설에 관한 법제는 현재 원자력관련 법령에 분산되어 있는 규정을 통합적으로 모아규정하는 것이 바람직한 입법방향이라고 생각한다.

원자력 위험의 특질에 대응한 사용후핵연료 안전관리 방안 모색

배효성(Bae, Hyo-Sung) 경희대학교 경희법학연구소 2019 경희법학 Vol.54 No.2

원자력에너지의 이용이 증가함에 따라 발생한 문제점이 있다. 그것은 바로 원자력 발전과 정에서 필연적으로 발생되는 사용후핵연료에 관한 문제이다. 오늘날 과학기술은 우리 인간의 실생활 속에 함께 공존하며 살아가고 있다. 그러나 끊임없이 안전에 대한 문제와 불확실 성은 우리 인간의 생활 속에서 불안감을 안겨주고 있다. 이에 우리사회는 과학기술의 위험 상태로부터 제로인 상태를 바라는 것은 거의 불가능한 것이며, 일정한 위험은 항상 존재하고 있다. 우리는 원자력에너지 이용에 따른 발생할지 모르는 위험에 대해 제로를 달성하는 것이 아니라 위험을 적절하게 관리하여 국민의 안전보장에 힘쓰는 것이 목적이다. 그러므로 오늘날 국가가 사용후핵연료로부터 발생하는 열과 방사능에 따른 위험으로부터 국민의 생명·신체·재산을 보호하고, 엄청난 사고와 피해로부터 국민의 안전보호를 해야 할 책임성과 의무를 갖는다. 이에 원자력 안전성은 특수한 성격을 갖고 있다. 원자력시설의 설치 또는 수명연장을 위해서 지역주민의 의견을 수렴하여 결정되는 정치적 안전성, 원자로 및 관계시설의 내진설계기준을 정하고 있고 그 이행에 필요한 조치를 취하고 있는바, 물리적 안전성도 고려되어야 한다. 또한 지역 주민들이 느끼는 안전 불감증을 해소하기 위한 심리적 안전성도 함께 고려되어야 한다. 따라서 최근 후쿠시마원전사고와 마찬가지로 지진, 해일 등의 자연재해로 인한 새로운 위험이 등장하게 되면서 원전사고에 대한 위험으로부터 국민 들이 느끼는 불안감은 상당하다. 그러므로 종래의 경찰법상 안전보다 더 나아가 사용후핵 연료의 처리 및 안전보호를 위하여 사전배려원칙의 원자력안전보호 적용도 검토되어야 할것이다. 또한 사용후핵연료의 안전한 관리를 위해서 미래세대를 고려하여 경제적인 이행능 력, 국가적인 책임, 환경보호 등 지속적으로 사용후핵연료 처리에 대한 기술적 개발과 원자 력안전행정 정책을 실천하도록 노력하여야 한다. 그러므로 사용후핵연료의 처리 및 안전관 리를 위하여 규제적 성격의 방법론이 아니라 총체적인 위험관리의 개념적 방법론으로 접근할 필요가 있다. 따라서 지속가능발전 도입의 원칙을 통하여 사용후핵연료의 안전관리를 위한 처리 기술의 지속적인 개발과 위험으로부터 후세대에 부담을 줄이는 방향으로 나아 가는 것이 타당하다. There s a problem with nuclear energy that arises in the process of nuclear power generation, and it s a matter of nuclear energy that is inevitably generated in the process of nuclear power generation, and today we live together in our own lives, and we re living in our own lives, and we re experiencing insecurity and uncertainty about our lives. Today, our society is almost impossible to hope for a zero-internet-free state of science and technology, and we are always trying to achieve risks that may arise from the dangers of nuclear energy, but it is aimed at ensuring that the risks are adequately managed by the use of nuclear energy. Nuclear safety is a special characteristic of nuclear safety, which dictates that the safety of nuclear installations should be determined by setting up a set of regional residents in order to decide whether or not nuclear installations should be established. Therefore, the risks posed by natural disasters such as earthquakes and tsunamis appear to be emerging as a result of natural disasters such as hurricanes and tidal waves. Therefore, the safety precautions must be applied to the safety of nuclear fuel safety and protection of nuclear safety. In addition, in order to ensure the safety of spent nuclear fuel, it is necessary to implement technical development and nuclear safety administration policies for the purpose of handling spent nuclear fuel, such as economic viability, national responsibility, and environmental protection. Therefore, it is not necessary to consider the use of spent nuclear fuel, but rather the conceptual methodology of overall risk management. Therefore, it is reasonable to follow the principle of sustainable development of spent nuclear fuel for future generations and to reduce the burden on future generations.

한국과 미국의 사용후핵연료 처리에 관한 비교법제 연구

배효성 ( Bae Hyo-sung ) 한남대학교 과학기술법연구원 2023 과학기술법연구 Vol.29 No.2

우리나라는 지리적으로 지하자원이 부족하고, 국토의 대부분이 산지로 구성되어 있다. 이러한 지리적 상황으로 에너지 안보를 위해 원자력 에너지를 선택하였으며, 1987년 고리1호기 원자력발전소를 시작으로 약 35년이 지난 현재까지도 원자력 에너지를 지속적으로 이용하고 있다. 원자력 발전소의 지속적인 가동으로 발생되는 사용후핵연료는 고준위방사성폐기물로 구분하고 있으며, 우리나라는 한미협정에 의하여 사용후핵연료의 재처리를 할 수 없는 이유로 원자력발전소 부근 임시저장 시설에 사용후핵연료를 보관하고 있다. 그러나 우리나라는 원자력발전소 부지에 임시로 저장되어 있는 사용후핵연료의 보관 양은 머지않아 포화상태에 도래하게 될 것이며, 이로 인하여 현재 운영 중인 원자력발전소 가동을 불가피하게 중단해야 되는 상황이 발생할 수 있다. 또한 우리나라는 고준위방사성폐기물에 관한 영구 관리처분 등에 관한 법률이 존재하고 있지 않고 있어, 하루빨리 사용후핵연료 처리를 위한 고준위방사성폐기물 영구처분에 관한 법률 제정이 시급하다. 미국은 1960년대 상업용 원자력발전소를 가동후 1982년에 제정한 방사성폐기물정책법(Nuclear Waste Policy Act)은 고준위방사성폐기물에 관한 영구처분계획을 발전시킨 최초의 법이라는 측면에서 주요내용을 살펴볼 필요가 있다. 우리나라의 원전정책과 유사한 미국의 사용후핵연료 관리 정책과 법제를 검토하는 것은 우리나라가 갖는 사용후핵연료 처리에 대한 문제점 해결을 위한 개선방안을 도출하기 위해 필요하다. 또한 사용후핵연료 처분장 건설을 위한 부지선정 절차에 있어서 정부는 사용후핵연료 처분장 건설을 위하여 부지선정 절차에 따른 해당 지역주민들에 대한 투명한 정보의 제공과 양방향 의사소통 방식을 통한 수평적인 구조 속에서 해당 지역주민의 참여가 활성화 될 수 있도록 노력하여야 할 것이다. 따라서 본 논문에서는 사용후핵연료 처리에 관하여 크게 절차적·보상적·안전관리 측면에서 법적인 검토를 통하여 이와 관련한 사용후핵연료 처분장 관련 입법적 논의와 법제를 갖춘 미국의 사용후핵연료 처분장과 문제를 둘러싼 입법적 상황을 비교법적으로 분석함으로써 향후 우리나라의 사용후핵연료 처분장 부지선정과 주변지역 보상 및 지원, 나아가 사회갈등 해결을 위한 사용후핵연료 처리시설의 안전관리 문화 확립을 위한 안전관리 거버넌스 구축을 위한 해결 방안을 모색하였다. Korea is geographically lacking in underground resources, and most of the country is composed of mountainous areas. Due to this geographical situation, nuclear energy was selected for energy security, and nuclear energy is continuously used until about 35 years later, starting with the Gori Unit 1 nuclear power plant in 1987. Spent nuclear fuel generated by continuous operation of nuclear power plants is classified as high-level radioactive waste, and Korea is stored in temporary storage facilities near nuclear power plants for reprocessing spent nuclear fuel under the Korea-U.S. agreement. However, in Korea, the amount of spent nuclear fuel stored temporarily on the nuclear power plant site will soon reach saturation, which may inevitably lead to the inevitable suspension of the operation of the currently in operation. In addition, there is no law on permanent management and disposal of high-level radioactive waste in Korea, so it is urgent to enact a law for permanent disposal of high-level radioactive waste for disposal of spent nuclear fuel as soon as possible. The Nuclear Waste Policy Act, enacted in 1982 after operating commercial nuclear power plants in the 1960s, is the first law to develop a permanent disposal plan for high-level radioactive waste. Reviewing the US spent nuclear fuel management policy and legislation similar to Korea's nuclear power plant policy is necessary to derive improvement measures to solve the problem of Korea's disposal of spent nuclear fuel. Therefore, through a legal review in terms of procedural, compensatory, and safety management of spent nuclear fuel, this paper comparedly analyzed the legislative situation surrounding the US spent fuel disposal site and the issue.

2017년도 감정평가 및 손실보상 판례의 동향

허강무,배효성 한국토지보상법연구회 2018 土地補償法硏究 Vol.18 No.-