공유재산의 효율적 운영을 위한 관리조직의 재설계

라휘문(Huimun Ra) 경인행정학회 2020 한국정책연구 Vol.20 No.1

최근, 공유재산의 개발 등 적극적인 활용이 지방자치단체의 재산관리에 있어 가장 중요한 이슈 중에 하나라는 것에는 공감대가 형성되어 있는 것으로 보인다. 그러나 지방자치단체가 공유재산을 통하여 더 많은 재정을 확보할 수 있도록 하려면 공유재산 관리 효율성을 높이는 등의 여지는 남아 있을 것이다. 본 연구는 이와 같은 배경 하에서 공유재산의 효율적 운영을 위한 관리조직(중앙정부, 지방자치단체 그리고 전문기관의 조직)의 재설계 방안을 마련하고자 하는 목적을 가지고 있다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 행정안전부에는 과를 신설하고, 광역자치단체는 원칙적으로 과를 설치하나 예외적으로 담당 설치를 허용하는 것으로 하며, 기초자치단체는 원칙적으로 담당을 설치하여 운영할 필요가 있다는 대안을 제안하였다. 둘째, 행정기구가 가지고 있는 전문성 부족의 문제 등을 해소하기 위하여 전문기관의 설치가 필요하다는 제안을 하였다. 전문기관은 새로운 기관을 신설하기보다는 기존의 기관 중에서 특정 기관을 지정하는 것이 효율적이라는 대안을 제시하였다. 셋째, 마지막으로는 공유재산의 경우 점점 더 복잡해지고 전문화되고 있는 추세이기 때문에 전문성을 확보할 수 있는 다양한 장치가 마련되어야 한다는 점을 강조하였다. 이를 위하여 인터넷상의 가상공간인 VPS(Virtual Policy Studio)를 설계하여 운영할 필요가 있다는 점을 제안하였다. These days, the consensus is that employing the development of public properties is one of the most important issues in property development and management for local governments. However, there is room to improve the efficiency of the property management to ensure that local governments can secure more financial resources. In this backgrounds, the purpose of this study is to redesign management organization(central government, local government, specialized organization) for efficient operation of local government’s public properties. The results of the study are as follows. The first, Ministry of the interior and safety proposed an alternative plan to establish a division and allow metropolitan and provincial governments to set up divisions in principle, but exceptionally to set up team, and the local governments to set up and operate team in principle. The second, it also proposed the establishment of a specialized organization to address problems such as lack of expertise that the administrative agencies has. The specialized agency suggested an alternative that it would be more efficient to designate a specific institution from among the existing ones rather than creating a new institution. The third, it was suggested that there was a need to come up with a variety of devices to secure expertise as public properties is increasingly complex and specialized. It was proposed that it was necessary to design and operate Virtual Policy Studio (VPS), a virtual space on the Internet.

민원행정서비스의 질적 제고를 위한 민원제도분석 및 발전방향

라휘문(Hui Mun Ra),김미경(Mee Kyung Kim),송창석(Chang Seog Song) 한국정책분석평가학회 2006 政策分析評價學會報 Vol.16 No.3

  One of the major emphases of public sector reforms since the 1980s in many developed and developing countries has been the efficiency of governmental activities. Distinct from traditional public administration, the new wave of government reform places enhanced importance on results rather than bureaucratic procedures. Accordingly, the distinction between public and private sectors began to blur as the transfer of management techniques from the private to the public sector grew significantly in importance. Many of these governments introduced a number of measures for the purpose of enhancing economic efficiency, including efficiency scrutiny, privatization. out-sourcing, executive agencies, and market-testing. However, even as this new wave of government reform built momentum, another stream of result-oriented reform has been evolving. The main focus of the second stream is an emphasis on customer involvement and quality of public services. As it emerged in the 1990s, value for money or putting customer first became catchphrases of government reform. Measures, such as citizens charter and customer service standards. were introduced as a way of prioritizing high quality services in the public sector. In this background, the purpose of this study is to evaluate possibilities and limitations of reform measures for civil application.

지방자치단체 자체평가모형의 설계와 적용 그리고 교훈

라휘문(Hui-mun Ra) 한국정책분석평가학회 2004 政策分析評價學會報 Vol.14 No.1

A focus on results is a central element in recent public sector reforms in OECD countries. Performance evaluation is an essential part of government reform movement popularized since 1990s. Governments across the world have tried search the way to achieve. high performance and results of various government activities and program. Evaluation is important in a results-oriented environment because it provides feedback on the efficiency, effectiveness and performance of public policies and can be critical to policy improvement and innovation. In essence, it contributes to accountable governance.In the background, the purpose of this paper is to grope development plan through design and application of self~evaluation model for Korean Local Government based on the Government Performance Evaluation Act of 2001.In order to design of the self-evaluation model, I reviewed related literature and governmental official document. At the results of review, I found 3 mode! which can apply for self~evaluation of Korean Local Government. That are Project evaluation model, Service evaluation model and Organization evaluation model. Through the study, one of them selected as self evaluation model. That is service evaluation model. The results of this study should be improved the guiding principle on the self-evaluation of Local government. Specially, Local government evaluation should be combined with priority given to the self-evaluation.

지방채 발행제도의 개편방향

라휘문(Hui Mun Ra),조기현(Ki Hyun Jo) 한국정책과학학회 2008 한국정책과학학회보 Vol.12 No.3

본 연구는 지방채 발행제도의 개편방안을 마련하고자 하는 목적을 가지고 착수하였다. 구체적으로는 첫째, 현재 시행되고 있는 총액한도제의 발전방안을 마련하고자 하는데 있으며, 두 번째는 지방채발행 등이 활성화될 수 있도록 하기 위하여 시장기능을 활성화할 수 있는 대안을 찾고자 하였다. 연구결과 총액한도제가 발전하기 위해서는 지방채시장을 공공자금 중심에서 민간자금 중심으로 이동해야 한다는 결론을 도출하였다. 또한 지방자치단체의 자금조달비용을 저감하면서 지방채시장을 육성하기 위해서는 BIS비율 산정시 위험가중치 하향조정, 총액한도 대상 지방채무 범위 확대 등 다양한 정책지원이 필요하다는 결론에 이르렀다. 그리고 적채단체 대상을 완화하여 기채자율권을 확대할 필요가 있는 것으로 나타났으며, 기채자율권 확대에 대응하여 재정위기관리제도 도입을 적극 검토하여야 할 필요가 있는 것으로 나타났다. 또한 중장기적으로는 상급정부의 경우 지방채무 총액한도만 규정하고 총액한도 이내에서 지방자치단체 기채자율권을 보장하는 방향으로 운영되어야 하는 것으로 나타났다. 적채단체 및 적채사업, 지방채무 발행조건 등은 금융기관(투자자)이 자체적으로 판단할 수 있도록 하여야 한다. 적채단체 및 지방채무 발행조건에 대한 정보는 신용평가기관이 생산ㆍ유통하여야 한다. 총액한도제에서 신용평가제도로 이행하는 것이 아니라 지방채시장 활성화를 위한 기반구축 수단으로서 신용평가제도를 활용할 필요가 있는 것으로 나타났다. As the fiscal policy in Korea traditionally emphasized the principle of sound finance, the local borrowing policy focuses on maintaining a sound fiscal operation. Based on this principle, it is required that local governments acquire the central government's approval to issue bonds. The local borrowing system is regulated by the central government according to the nature of projects and the repaying ability of local governments. While projects benefit the public and are reflected in the mid-term financial planning, issuing authorities should be capable of redeeming principle amount and interest. Also, the local bond market heavily relies on public funds, thus, crippling the market mechanism. But, the republic of Korea is trying to implement several reform with respect to the fiscal decentralization. One of the way of enhancing local public finance is to issue local bond based on its self-regulation. They will have autonomy in issuing bonds may lead to vulnerable finances overissue. Therefore, autonomy in issuing bonds should be controlled by pricing mechanism in capital market through private credit rating agencies.

재정분권에 대한 평가와 추진방향

라휘문(Hui Mun Ra) 경인행정학회 2019 한국정책연구 Vol.19 No.3

본 연구의 목적은 우리나라의 재정분권 추진노력과 성과를 평가한 후 문제점을 도출하고 바람직한 재정분권의 방향을 제언하고자 하는데 있다. 연구목적의 달성을 위하여 선행연구를 토대로 일정한 기준을 도출한 후 경험적 분석을 실시하였다. 평가기준은 선행연구를 토대로 세수의 충분성, 재정규모의 충분성, 과세자주권 확대정도, 기채자율권 확대노력, 재정지출의 자율성, 지방정부 재정지출규모 확대 노력, 재정격차완화노력, 자율적 재정관리기제 확대노력 등으로 설정하였다. 분석결과를 종합하면 그 동안 정부에서 추진한 재정분권노력들은 긍정적인 측면보다는 부정적인 측면이 더 많은 것으로 나타났다. 향후 바람직한 재정분권을 추진하고자 한다면 먼저 중앙정부가 지방자치단체를 바라보는 시각을 현재의 대리인관점에서 동반자관점으로 전환하여야 한다. 다음으로는 국세의 지방세 이양, 과세자주권 확대, 지출자율성 확대, 재정관리제도의 개혁 등 다양한 제도개선노력이 있어야 할 것이다. The purpose of this study is to bring up problems and suggest the desirable direction of fiscal decentralization by evaluating the efforts of the central government for fiscal decentralization. In order to achieve the purpose of this research, an empirical analysis was conducted after drawing a evaluation criteria based on previous research. According to previous literature, the evaluation criteria were set up with the sufficiency of tax revenue, the sufficiency of fiscal size, the degree of expansion of taxation autonomy, the autonomy of local bonds issuance, the autonomy of fiscal spending, the efforts of local governments to expand their fiscal spending, the efforts to disparity the fiscal gap, and the expansion of the autonomy of fiscal management system. The result of analysis shows that the government s efforts to decentralize the finances have been more negative than positive. If the central government wants to pursue desirable fiscal decentralization in the future, it should first shift its perspective on local governments from its agent to its partner. Furthermore, there should be various efforts to improve the system, including the transfer of local taxes, the expansion of taxation authority, the expansion of spending autonomy, and the reform of the fiscal management system.

정부 간 행정관계와 차이의 정치

라휘문(Ra, Hui Mun) 충북연구원 2020 지역정책연구 Vol.31 No.2

본 연구는 중앙정부와 지방정부 간 행정관계에서 중앙정부는 지방정부별 차이를 존중하고 있는지, 즉 지방의 정체성을 존중하고 있는지를 분석하고자 하는 목적을 가지고 수행하였다. 연구목적의 달성을 위하여 동화주의와 민주적 문화다원주의 관련 논의를 살펴본 후 차이를 존중하는 민주적 문화다원주의 가치를 지향하여야 정의로운 사회라는 것을 도출하였다. 이러한 논리를 정부 간 행정관계(행정기구와 인력 그리고 기능이양)에 적용하여 중앙정부가 지방정부의 차이와 정체성을 존중하고 있는지를 파악하였다. 정부 간 행정관계에 대한 분석결과 중앙정부는 지방정부의 차이와 정체성을 존중하고 있다고 보여지지는 않는다. 지방정부의 차이와 정체성을 존중하지 않는다는 의미는 지방을 동질화시킨다는 의미가 된다. 지방의 동질화현상이 지속 및 확대되면 병적인 동질화로 이어질 것이다. 병적인 동질화는 중앙정부의 동질화 시도에 동화되지 못하는 지방정부를 어렵게 하고, 이는 국가경쟁력을 약화시키는 요인으로 작용할 가능성이 크다. 따라서 정부 간 행정관계에서 중앙정부는 지방정부의 차이와 정체성을 존중할 수 있는 방향으로 행정기구와 인력 그리고 기능이양 방향을 설계하여야 할 것이다. 구체적으로는 행정기구와 인력을 설계하는 과정에서 지방정부가 적극적으로 참여하여 의견을 개진할 수 있도록 다양한 기제를 마련하여야 하며, 중앙기능을 지방으로 이양을 할 때에는 지방의 차이와 정체성을 반영한 차등분권을 추진하기 위하여 노력하여야 한다. The purpose of this study is to analyze whether the central government respects the differences and identity of local governments. In order to achieve the purpose of this research, the discussion on assimilationism and democratic cultural pluralism was examined and it was derived that a just society should be oriented toward democratic cultural pluralism values that respect differences. This logic was applied to inter-government administrative relationship (the organization, size of civil service, function) and determined whether the central government respects the differences and identity of local governments. The results of analysis show that the central government does not respect the differences and identity of local governments in inter-government administrative relationship. However, the central government is trying to change the direction of respecting the differences and identity of local governments. The central governments efforts appear to be positive. The lack of respect the difference and identity of local governments means homogenizing the local government. Accelerating the homogenization of local governments will lead to pathological homogeneity. If the pathological homogenization phenomenon continues and expands, local governments that fail to respond to homogenization attempts will find it difficult to follow the central governments attempts, so they will not agree with the central governments opinion. This phenomenon will serve as a factor that weakens national competitiveness. Therefore, in administrative relationship inter-governments, the central government will have to design organization, size of civil service and function in a way that respects the differences and identity of local governments. Specifically, the central government should prepare various participation mechanisms so that local governments can actively express their opinions in the design process of organization and size of civil service. In addition, the central government shall endeavor to promote differential decentralization when transferring functions of central government to local government.

이민통합기금의 설치요건과 방향

라휘문 ( Hui-mun Ra ) 성결대학교 다문화평화연구소 2021 다문화와 평화 Vol.15 No.2

본 연구는 이민통합기금의 설치와 관리운용 대안에 대해 논의하려는 목적을 가지고 있다. 연구의 목적을 달성하기 위하여 수익자부담원칙이라는 이론적 배경을 검토하였고, 그 다음은 기금도입의 필요성 검토 및 도입 가능성 분석을 실시하였다. 본 연구에서는 도입 가능성을 판단하기 위한 기준으로 “부담금 등 기금의 재원이 목적사업과 긴밀하게 연계되어 있을 것, 사업의 특성으로 인하여 신축적인 사업추진이 필요할 것, 중·장기적으로 안정적인 재원조달과 사업추진이 가능할 것, 일반회계나 기존의 특별회계·기금보다 새로운 특별회계나 기금으로 사업을 수행하는 것이 더 효과적일 것”과 같은 기준을 적용하였다. 마지막으로는 기금의 도입대안을 설계하여 제시하였다. 도입대안을 마련하는 과정에서는 대안의 객관성 확보를 위하여 30명의 전문가를 대상으로 설문조사를 실시하였다. 도입대안은 명칭, 재원, 지출용도, 입법방식 등으로 구분한 후 대안을 마련하였다. 연구결과를 요약하면 신설하려는 기금의 명칭은 사회통합기금으로 명명하였다. 사회통합기금의 재원과 지출용도는 수익자부담원칙을 준수할 수 있도록 설계하였다. 그리고 신설된 기금의 입법방식은 독립된 개별 법률을 제정하기 보다는 재한외국인처우기본법에 조문을 신설하는 것을 고려할 필요가 있다고 제안하였다. 다만, 신설되는 기금에 다수의 부처가 추진하고 있는 사업들이 포함될 경우 갈등이 발생할 수 있는바 이를 해소할 수 있는 대안으로 ‘주관기관 주도적 메트릭스 방식’을 제안하였다. The purpose of this study is to discuss alternatives to the establishment and management of the Integrated Immigration Fund. In order to achieve the purpose of the study, the theoretical background of the “benefits pay principle” and the need to introduce funds were reviewed and the possibility of introduction was analyzed. In this study, to determine the possibility of introducing some criteria were applied, such as “The funds such as levies ah to be closely linked to the target project, Due to the nature of this project, the flexible projects will be needed, Stable mid-to-long-term funding and business promotion. and Promoting the business with the new special accounts or special funds should be more effective than the old ones. Finally, an alternative to the introduction of the fund was designed and presented. In the process of preparing alternatives for introduction, a survey of 30 experts was conducted to ensure the objectivity of alternatives. Alternatives were prepared after classifying them into names, financial resources, expenditure uses, legislative methods, etc. In summary of the findings, the new fund was named the “Social Integration Fund”. The funding and expenditure of the “Social Integration Fund” were designed to comply with the benefits pay principle. It also suggested that the new fund's legislation should consider creating a new clause in the Framework Act on the Treatment of Foreigners in Korea rather than enacting separate laws. However, if the new fund includes projects being pursued by a number of ministries, the “agency-led metric method” was proposed as an alternative to resolving conflicts that could arise.

결혼이민자의 자기효능감이 직무성과에 미치는 영향에 대한 연구: 가족건강성의 조절효과를 중심으로

라휘문 ( Hui Mun Ra ),최재민 ( Jae Min Choi ) 중앙대학교 국가정책연구소 2017 국가정책연구 Vol.31 No.4

결혼이민자는 다양한 이유 때문에 우리나라에서 경제활동을 하게 된다. 이 과정에서 이들을 고용한 기업들은 직무성과가 향상되기를 희망할 것이다. 직무성과를 향상시키기 위해서는 결혼이민자의 직무성과에 영향을 미치는 다양한 요인들에 대한 연구가 진행되어야 한다. 결혼이민자의 경우 내국인과 동일한 영향요인에 의하여 영향을 받는지 또는 다른 요인이 있는지 등에 대한 연구가 필요한 것이다. 이 연구는 두 가지 목적을 가지고 있다. 하나는 결혼이민자의 자기효능감이 직무만족에 영향을 미치고 직무만족이 조직몰입에 영향을 미치며 조직몰입은 직무성과에 영향을 미치는지를 검증하고자 한다. 다른 하나는 결혼이민자의 경우 가족건강성에 대한 관심이 내국인에 비하여 더욱 클 것이기 때문에 가족건강성이 직무성과에 영향을 미칠 것으로 예측되는바 가족건강성이 자기효능감, 직무만족, 조직몰입, 직무성과의 관계에 조절효과가 있는지를 파악하고자 한다. 연구결과를 보면 첫째, 자기효능감, 직무만족, 조직몰입은 직무성과에 영향을 미치는 독립변수인 것으로 나타났다. 둘째, 직무만족과 조직몰입은 자기효능감과 직무성과의 매개변수인 것으로 분석결과 나타났다. 셋째, 가족건강성은 조절변수의 기능을 수행하고 있는 것으로 나타났다. 즉, 건강한 가정일수록 그렇지 않은 가정과 비교할 때 자기효능감, 직무만족, 조직몰입, 직무성과의 관계를 더욱 강하게 부각시키는 것으로 나타났다. Married immigrants engage in economic activities in Korea for various reasons. And companies who hire married immigrants wish to increase their job performance. In order to increase job performance, research should be conducted on various factors affecting the job performance of married immigrants. Studies are needed for the case of married immigrants whether married immigrants are influenced by the same influencing factors as Koreans or having other factors. This research has two purposes. The first purpose of this study is to investigate whether the self-efficacy of married immigrants affects job satisfaction, job satisfaction affects organizational commitment, organizational commitment affects job performance. Secondly, in the case of married immigrants, it is assumed that they are likely to have greater interest in family strengths than that of Koreans, so family strengths are predicted to affect job performance. Thus, it is important to identify whether family strengths have moderating effects on relationship of self-efficacy, job satisfaction, organizational commitment, and job performance. According to the result of this study, it is found that self-efficacy, job satisfaction, and organizational commitment are independent variables that affect job performance. Secondly, job satisfaction and organizational commitment are parameters of self-efficacy and job performance. Thirdly, family strengths have been shown to function as a moderating variable. In other words, healthier households tend to accentuate the relationship between self-efficiency, job satisfaction, organizational commitment and job performance compared to those who do not.

외국인 사회통합을 위한 정책의 추진방향: 사회통합기금 및 프로그램을 중심으로

라휘문 ( Hui Mun Ra ) 성결대학교 다문화평화연구소 2015 다문화와 평화 Vol.9 No.2

이 연구의 목적은 사회통합을 위하여 각 부처별로 추진하고 있는 프로그램의 효율적 추진방향을 제안하고자 하는 목적을 가지고 있다. 연구목적의 달성을 위하여 외국인, 사회통합 그리고 사회통합기금에 대한 개념, 영역 등을 살펴보았다. 또한 이 연구는 현재 각 부처가 운영하고 있는 사회통합 프로그램을 살펴보았다. 연구목적의 달성을 위하여 분석단위를 개별 프로그램과 전체 프로그램으로 구분하였고 분석기준은 사회통합기금사업 적격성분석과 사회통합프로그램 운영효율성 분석으로 구분하였다. 그리고 6개의 세부 착안사항을 가지고 분석하였다. 분석결과를 보면 첫째, 우리나라의 사회통합 프로그램은 외국인을 대상으로 실시하고 있는 것으로 나타났다. 물론 내국인과 외국인을 대상으로 실시하는 프로그램도 있고 외국인만을 대상으로 실시하는 프로그램도 있다. 둘째, 우리나라에서 실시하고 있는 사회통합 프로그램 중 일정 부분은 직접 서비스를 전달하는 프로그램이라기보다는 기반구축과 관련되어 있는 프로그램이다. 셋째, 우리나라에서 실시하고 있는 사회통합 프로그램은 외국인을 대상으로 맞춤형 서비스를 제공하지 않는 프로그램의 수가 맞춤형 서비스를 제공하는 프로그램의 수보다 더 많은 것으로 나타나 바람직하지는 않은 것으로 보인다. 넷째, 우리 나라에서 실시하고 있는 사회통합 프로그램은 유사·중복적인 프로그램이 일부 존재한다는 것을 확인할 수 있었다. 다섯째, 우리나라에서 실시하고 있는 사회통합 프로그램은 입국 전 단계→입국 후 3개월 이내 단계→체류 단계→영주·귀화 단계의 4단계로 구분할 때 체류단계에 전체의 50%이상이 집중되어 있음을 알 수 있다. 여섯째, 우리나라에서 시행하고 있는 사회통합 프로그램은 기본적인 생활을 영위하는데 필요한 최소한의 프로그램을 공급하는데 초점을 맞추고 있다. 각 부처는 위와 같은 연구결과를 토대로 정책을 설계하여야 원하는 정책목표를 달성할 수 있을 것으로 보인다. The purpose of this study is to suggest policy(program) directions for social integration of immigrants. We studied concept and boundary of foreigner, social integration, fund, benefit principle, program in order to attain of research purpose. This study examined social Integration programs that has been running the other ministries. Analysis units of this study divided into individual program and entire programs and indicators divided into eligibility analysis of social integration fund program and operating efficiency analysis of social integration programs. Analysis results are as follows. The first, our country``s social integration program appears to be the offering the service to immigrant(sometimes includes Koreans). The second, parts of social integration programs related to infra-structure. The third, parts of social integration programs not associated with a customized program. The fourth, parts of our country``s social integration programs is similar or overlapping programs. The fifth, More than half of our country``s social integration programs are concentrated in specific steps(especially, stay step). The sixth, our country``s social integration programs interested in delivery of information related to basic life. Policy decision makers should be considered the result of this study to design of the policy directions for social integration of immigrants.

기구의 성격과 예산과정을 연계한 광역단위 주민참여예산제 모형탐색 : 경기도 주민참여예산위원회를 중심으로

라휘문(Hui-Mun Ra),서인석(Inseok Seo),박충훈(Chung-Hun Park) 한국지방행정학회 2021 한국지방행정학보 (KLAR) Vol.18 No.2

본 연구는 기구의 성격과 예산과정에 기초하여 분석적 모형 프레임워크를 제안하였다. 이를 위해 한국의 다양한 속성을 내포하고 있는 경기도의 주민참여예산제의 모습을 중심으로 두 가지 차별화된 모형을 제시하였다. 제1안은 합의제 행정기구형 주민참여예산위원회로써 자치단체장 산하의 합의제 행정기구로 편성하여 ‘위원’의 신분은 공무원으로 구성된다. 자발적 참여(공모), 직능대표, 지역대표를 거의 균등하게 확보함으로써 대표성을 확보하고, 예산과정과의 관계는 편성, 집행, 결산 등 전 과정에 걸쳐 참여하게 된다. 제2안은 의회연계형 주민참여예산위원회로써 의회의 상임위원회를 보조 또는 파트너십으로 지원하는 자문기구이다. 자발적 참여(공모), 직능대표, 지역대표를 거의 균등하게 확보하여 주민대표성을 확보하게 된다. 의회 연계형의 경우 의회의 구성이 지역별 특성을 반영하도록 구성되어 있지 않기 때문에 기능별 분과 구성 내에서 지역별 특성을 반영하도록 구성하였다. This study proposed an analytical model framework based on the nature of the organization and the budget process. To this end, two differentiated models were presented, focusing on the participatory budgeting system of Gyeonggi-do, which contains various characteristics of Korea. The first proposal is a consensus-based administrative organization-type resident participatory budgeting committee, organized as a consensus-based administrative organization under the head of a local government, and the status of ‘members’ consists of public officials. Representation is secured by securing almost equal numbers of voluntary participation (open call), functional representatives, and regional representatives, and the relationship with the budget process is involved throughout the entire process, including organization, execution, and settlement of accounts. The second proposal is a parliamentary-linked participatory budgeting committee, which is an advisory body that supports the standing committee of the parliament as an auxiliary or partnership. Voluntary participation (public competition), functional representatives, and regional representatives are secured almost equally to secure resident representation. In the case of the parliamentary link type, the composition of the assembly is not configured to reflect regional characteristics, so it is configured to reflect regional characteristics within the composition of divisions by function.