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        효율적 부패방지를 위한 부정청탁금지법 개선 방안

        장재성 한국부패학회 2019 한국부패학회보 Vol.24 No.3

        According to a recent survey, “The Improper Solicitation and Graft Act” seems to have overcome much initial problems and confusion and settled in Korea. In the third year of its implementation, this act has led to meaningful changes in the culture and perception of our society. But, despite these achievements, the Act still has many problems. So, in this study, I tried to examine problems of the Act and propose a developmental alternative based on the regulations about prohibition bribery and punishment. First, regulation about prohibition bribery and punishment of the Act is too complicated and difficult. In particular, the Act divides types of bribe that can be exceptionally accepted into food, general gifts, and weddings&funerals gifts. In addition their price basis is different. An alternative may be to incorporate the type of money and goods allowed and to raise price basis to 100,000won. Second, ACRC(Anti-Corruption and Civil Rights Commission) denies purpose requirement(smooth performance of duties, share a friendship and etiquette) if it was directly related to the public duties. This weakens the Act's compliance by making it impossible to give or receive any money&gifts, and risks producing minor violators. Third, there is no provision of heavier punishment for those who accept a lot of bribes, which should also be improved. This is necessary to achieve the original purpose(prevention of corruption) of the Act. 최근의 인식도 조사 결과 등으로 볼 때 부정청탁금지법은 초기의 논란과 혼란을 상당 부분 극복하고 우리 사회에 정착한 것으로 판단된다. 이제 시행 3년을 맞이하면서 부정청탁금지법은 우리 사회의 문화와 인식에 있어 의미 있는 변화를 이끌어내었다. 하지만 이러한 성과에도 불구하고 부정청탁금지법은 여전히 여러 가지 문제점을 내포하고 있다. 본 연구에서는 부정청탁금지법의 금품 등 수수 금지 규정과 이에 대한 제재 규정을중심으로 문제점을 검토하고 발전적 대안을 제시하고자 하였다. 첫 째, 현행 부정청탁금지법의 금품 등 수수 금지 규정은지나치게 복잡하고 어렵다. 특히, 법 제8조 제3항 제2호와 시행령 별표1에서 예외적으로 수수할 수 있는 금품 등의 유형을 음식물, 선물, 경조사비로 구분하고 각기 다른 가액 기준을 적용하고 있을 뿐만 아니라, 농수산물, 농수산가공품, 유가증권 등으로 세분화하여 허용 기준을 다르게 정하고 있다. 이를 개선하기 위해 허용되는 금품 등의 유형을 통합하고 가액 기준을 10만원으로 상향하는 개선안을 제시하고자 한다. 둘 째, 법 제8조 제3항 제2호상의 즉 원활한 직무수행, 사교, 의례, 부조 목적 요건과 관련하여 직접적 직무관련성이 있는 경우 위 목적을 부인하면서 아무런 금품 등도 주고받을 수 없게 만든 국민권익위원회의 해석은 이 법의 규범력을 약화시키고 법률의 부지로 인한 위반자를 양산할 위험이 있다. 셋 째, 부정청탁금지법을 제정하면서 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률(특가법)의 가중 처벌 대상에 부정청탁금지법 위반을 포함하지 않은 것 역시 문제이다. 부패방지라는 법 본연의 목적 달성을 위해 고액의 금품 등을 이유 없이 수수한 경우 가중처벌 할 수 있도록 특가법 개정이 필요하다.

      • KCI등재후보

        지식기반사회에서 요구되는 초·중등 기술교육 교육과정 구성 지향 모델

        장재성 한국기술교육학회 2004 한국기술교육학회지 Vol.4 No.2

        The purpose of this study was to model the directions on construction of korea technology education curriculum based the recognition of experts. The study problems had focus to find out what the directions to construct educational objectives, contents, method, evaluation, facility are in technology education. Four round Delphi survey was conducted to solve these study problems.Results of this study was as followsa) The directions of technology educational objectives based the recognition of experts were categorized by knowledge, attitude as well as ability related area in general objective level. The ranking of educational objectives were critical thinking ability related to technology, understanding on technological world by hands-on activity, understanding on social impacts of technology, b) The directions of technology educational contents based the recognition of experts have interrelationships with general objectives. The ranking of educational contents hands-on activity of invention and innovation, hands-on activity on technological world, technology and society. c) The directions of technology instructional methods based the recognition of experts were instructional strategic approach and instructional methods selection as general educational objectives and contents category. d) The directions of technology evaluation based the recognition of experts were system for selecting achievement standards and evaluation method and environment that various evaluators should participate in the evaluation. e) Technology education facility based the recognition of experts were comprehensive general laboratory very high needed level. f) Integrative direction model was presented by educational objective, educational content, educational method, educational evaluation, educational facility. g) Sequence direction model for the primary school and secondary school was presented as general objectives and contents.

      • KCI등재
      • KCI등재
      • KCI등재

        경찰 청렴도 제고 방안으로서의 절차적 정의에 대한 검토

        장재성 원광대학교 경찰학연구소 2020 경찰학논총 Vol.15 No.1

        The integrity of the police is an important element of public trust in the police. An indicator of the integrity of each government agency is the Integrity Evaluation that the Anti-Corruption & Civil Rights Commission(ACRC) conducts annually. In the recently Integrity Evaluation, the police settled in the mid-ranking third class, but have yet to be included in the superior group. This study reviewed the procedural justice model as an alternative to improving police integrity. First, we analyze the detailed methods of evaluation integrity and the current level of the police integrity. And we analyze the contents of the procedural justice model and the review preceding studies. The results mean that a procedural justice model can act as an alternative to enhance integrity. First, the components of Integrity Evaluation reflect the transparency, openness and fairness of the agency’s work-processing, which are the key components that make up the procedural justice model. Second, the procedural justice enhance satisfaction with police work. Third, it is no longer possible to improve integrity with existing integrity measures centered on curbing corruption. Therefore, a fundamental change in police activities through a procedural justice model is needed to improve public trust. Fourth, the realization of internal procedural justice within the police organization can facilitate the practice of defining external procedures in relations with the people. It also helps improve integrity by improving internal integrity. 경찰의 청렴성은 경찰 신뢰의 근간이 되는 중요한 요소이다. 각 기관의 청렴성의 기준이 되는 지표가 바로 국민권익위원회에서 매년 실시하고 있는 공공기관 청렴도 측정이다. 경찰은 최근 청렴도 측정에서 중위권인 3등급에 안착하는 성과를 거두었으나 아직 청렴도 우수기관에는 포함되지 못하고 있다. 이 연구는 한계에 봉착한 경찰 청렴도 개선의 대안으로서 절차적 정의에 의한 경찰 활동을 검토하였다. 먼저 청렴도 측정의 세부방법과 경찰 청렴도 실태를 분석하고 절차적 정의에 의한 경찰 활동의 내용과 선행 연구를 분석하였다. 그 결과 절차적 정의에 의한 경찰 활동이 청렴도 개선 대안으로 작용할 수 있다는 논거를 발견하였다. 첫째, 청렴도 측정의 구성요소로 기관의 업무처리 투명성·공개성·공정성이 반영되는데 이는 절차적 정의 모델을 구성하는 핵심 구성요소이다. 둘째, 절차적 정의는 청렴도 측정에 부정적 영향을 주는 경찰의 업무에 대한 불만족을 개선하는 효과가 있다. 셋째, 부패 억제 중심의 기존 청렴 대책으로는 청렴도 개선에 한계가 있으며 절차적 정의를 통한 근본적인 경찰 활동의 변화로 국민의 신뢰 제고가 필요하다. 넷째, 경찰 조직 내부의 절차적 정의 실현을 통해 국민과의 외부적 절차 정의 실천을 촉진하고 내부 청렴도를 향상시킬 수 있다.

      • KCI등재

        데이트폭력에 대한 경찰 대응 방안의 법적 근거와 한계에 관한 연구 - 수권근거와 개괄적 수권조항의적용 가능성을 중심으로 -

        장재성 한국치안행정학회 2020 한국치안행정논집 Vol.17 No.1

        Dating violence is a very serious problem that meets our daily lives. In addition, it is a very serious social problem that can lead to violent crimes such as murder. Recently, an active study of dating violence has also been conducted in academia. People are also demanding a strong responses from the police to dating violence. However, some of the police's responses to dating violence will inevitably limit other people's rights. The enforcement of these police forces must have legal grounds. In this study, the police's response to dating violence divided into two different ways. The one is the means already in place(e. g. Investigation, application of the Minor Offenses Act, prior warning to Offenders, protection about victims of crime) and another is recently claimed to be necessary(e. g. the application of temporary measures under the Domestic Violence Punishment Act, Domestic Violence Disclosure Scheme). And the study looked at the legal grounds and limitations of each measure. In addition, if the basis of the individual law was not clear, it was considered whether the General Empowerment Clause of Police Enforcement Law could be the basis. The application of the Minor Offenses Act and investigations are made on the basis of individual legal. In the case of advance warning or protection about victims, it is considered that this can also be done under the General Empowerment Clause. In case of victim protection, some measures that do not severely limit other people's rights may be taken under the General Empowerment Clause, but it is more desirable to have a clear legal grounds for the realization of active protective measures. However, the application of temporary measures under the Domestic Violence Punishment Act or the disclosure of dating violence restricted to basic rights very much. Therefore, the General Empowerment Clause would not be the basis of police force and a separate special law will be needed. If a special law is enacted that includes powerful means of dealing with dating violence, careful training on police officers who will enforce it on the spot should come first. That way, the special law can work properly. 데이트폭력은 우리의 일상과 맞닿아 있을 뿐만 아니라 살인 등 강력 범죄로 연결될 수 있는 매우 심각한 사회 문제이다. 최근 학계에서도 데이트폭력에 대한 활발한 연구가 진행되고 있으며, 데이트폭력에 대한 경찰의 강력한 대응을 요구하는 목소리도 높아지고 있다. 하지만 데이트폭력에 대한 경찰의 대응 방안 중 일부는 필연적으로 다른 국민의 기본권을 제한하게 되며, 국민의 기본권을 제한하는 경찰력의 행사는 반드시 법적 근거가 요구 된다. 이 연구에서는 데이트폭력에 대한 경찰의 대응수단을 수사, 경범죄 처벌법 적용, 가해자 사전경고, 피해자 신변보호와 같이 기존에 시행 중인 수단과 가정폭력처벌법 상의 임시조치 적용, 데이트폭력 전과 공개와 같이 최근 그 필요성이 주장되고 있는 수단으로 구분하고, 각 수단의 법적 근거와 한계에 대해 고찰해보았다. 개별법 상의 근거가 명확하지 않은 경우 경찰관 직무집행법 상 개괄적 수권조항이 그 근거가 될 수 있는지 검토하였다. 수사와 경범죄 처벌법의 적용은 개별법적 근거에 의해 이루어지고 있으며, 사전경고의 경우 개괄적 수권조항에 의해서도 충분히 이루어질 수 있다. 피해자 신변보호의 경우 타인의 기본권을 중대하게 제한하지 않는 조치는 개괄적 수권조항에 의해서도 이루어질 수 있으나, 적극적인 보호 조치 실현을 위해서는 명확한 법적 근거를 갖추는 것이 더욱 바람직하다. 가정폭력처벌법 상의 임시조치 적용이나 데이트폭력 전과의 공개는 국민의 기본권을 제한하는 폭이 매우 크므로 개괄적 수권조항이 그 근거가 될 수 없고, 시행을 위해서는 결국 별도의 특별법 마련이 필요할 것이다. 경찰의 강력한 데이트폭력 대응 수단을 담은 특별법이 제정된다면 효율적인 시행을 위해서 현장에서 이 법을 집행할 경찰관에 대한 세심한 교육이 선행되어야 할 것이다.

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