새로운 사회구조변화에 대응한 지역사회서비스의 개선방안 모색

홍성운(Sung Woon Hong) 위기관리 이론과 실천 2014 Crisisonomy Vol.10 No.10

보건복지부는 2007년 지역사회의 창의적 아이디어를 통해 지역별 여건 및 수요 등을 고려한 사회서비스 개발, 양질의 일자리 창출 등을 목적으로 하는 지역사회서비스투자사업(Community Social Service Investment)을 시행하였다. 지역사회서비스는 2007년 국고보조사업으로 시작되어 불과 몇 년 사이에 양적인 측면에서 매우 급속한 성장을 보였다. 이러한 성장에 기초하여 지역사회서비스투자사업도 초기 개별보조방식에서 지난 2012년 포괄보조방식으로 전환되었다. 이는 지역 수요를 반영한 보조금 총액편성을 통해 지역 실정에 맞는 사업운영과 지방 재정운영의 자율성이 확대된 것이다. 이에 본 연구는 양적인 성장을 해온 지역사회서비스가 과연 그동안 지역 실정에 맞는 사업운영을 해왔는지 그 관리 실태를 점검해보고자, 전남 지역사회서비스투자사업의 실태조사를 공급자 측면(서비스 제공기관)과 수요자 측면(서비스 이용자)으로 양분하여 실시하였다. 공급자 측면에서는 제공기관들의 서비스 제공현황, 사업추진 상 애로사항 등을 파악하였고, 수요자 측면에서는 서비스 이용현황 및 만족도, 신규사업 발굴 의사 등을 파악하였다. 동 조사결과 향후 지역사회서비스의 지역성과 자율성을 담보하고 활성화되기 위해서는 공급자 측면에서는 지역의 욕구에 기반한 다양한 대상자 발굴 및 사업 개발, 전남형 지역사회서비스 모델개발 및 확산, 대상자 선정기준의 조율, 표준매뉴얼의 개발 및 보급이 필요하였고, 이용자 측면에서는 이용자 선택권 증진을 위한 보다 적극적인 정보제공 방법 강구, 다양한 계층의 이용대상자 확대를 위한 신규사업 개발, 자생적 시장형성을 위한 이용자 기준 확대가 시급한 것으로 나타났다. The Ministry of Health and Welfare started 'Community Social Service Investment' which had a purpose of development of social service and making qualifiable job corresponding local condition and demand. Community social service has been grown rapidly quantitatively just in a few years since 2007. Based on this growth, community social service investment has been changed from individual subsidy to comprehensive subsidy in 2012. In consequence, it can be possible to manage business in response to local demand and financial autonomy. In this respect, this study is purposed to examine the management of current community social service, and divides analysis unit into supply and demand to achieve this goal. This study analyses the present providing condition of service, the managerial difficulty on the side of supply and the current access of service, satisfaction, and producing new business on the side of demand. According to this result, it is needed that the supply must discover various recipients and businesses based on local need, develop model building, agree on selecting criteria, create standard manual and the demand need more active information to increase choice, producing standard manual and the demand need more active information to increase choice, producing new business for diverse target, extending per-user in order to making voluntary market. All of this is needed to ensure and actualize locality and autonomy of community social service.

사회서비스의 시장화에 대한 지방정부의 평가에 관한 연구: 지역사회서비스 투자사업의 등록제를 중심으로

전용호 ( Chon Yongho ),이민홍 ( Lee Minhong ) 한국보건사회연구원 2018 保健社會硏究 Vol.38 No.3

정부는 사회서비스의 공급주체를 확대하기 위해 시장화 정책을 채택해서 민간 영리사업자의 시장 진입을 추진했다. 특히, 지역사회서비스 투자사업은 2012년 8월부터 등록제를 실시해서 신규 제공기관이 일정한 요건만 충족하면 설립을 허용하는 적극적인 시장화 정책을 실시하고 있다. 본 연구의 목적은 17개 시·도의 지방정부가 등록제 실시로 발생하는 결과에 대해 어떻게 평가하는 지를 분석하는데 있다. 이를 위해 ‘2016년 지역자율형 사회서비스 투자사업의 시도별 시행계획’ 보고서를 중심으로 질적 내용분석을 실시했다. 본 연구결과에 따르면, 대부분의 지방정부는 등록제에 대해 부정적인 입장을 밝혔고, 시장화에서 비롯된 각종 문제가 등록제로 인해 더욱 심화되는 것으로 분석됐다. 사회서비스의 기본적인 이해가 없는 다수 영리기관의 등록이 늘면서 일선 지자체의 행정 부담이 커지고 있다. 영세한 영리기관이 주요한 공급주체로 증가하면서 추가확보시설 같은 부실한 제공기관이 많아졌다. 이와 함께, 도시와 농어촌 지역 간의 공급격차가 확대되면서 과잉경쟁과 과소경쟁의 ‘이중시장’ 구조가 형성되고 서비스 이용의 형평성 문제가 심화되고 있다. 특히 과잉경쟁으로 인한 제공기관의 적은 매출 불법행위의 만연, 고용 불안정 심화, 품질 저하 등의 구조적인 문제가 발생하는 것으로 분석됐다. The South Korean government has actively implemented the policies of marketization to facilitate the participation of for-profit service providers in the social service sector, which aimed to expand the universal coverage of social services. In particular, the government adopts active policy of marketization of community social services by introducing the registration system which allows the new service providers to enter the service markets if only they meet a certain set of requirements since August 2012. The aim of the study is to examine how the local authorities have evaluated the results of the introduction of the registration system in community social service investment. To achieve the aim, we adopted qualitative contents analysis method by examining ‘the local authorities’ plan of community social service investment in 2016’. The study found that most of local authorities reported the negative results of the registration system and it has deepen the challenges as a result of marketization of services. The administrative burden of local authorities has been increased since the new service providers do not have basic understanding of social services. In addition, although the small for-profit sector has become the majority of service providers, the number of poor service providers has increased. The dual markets of over- and under- competition of service providers have been formed as a result of the supply gap between the urban and rural areas, and therefore the issues of equity of service use have been getting worse. In particular, the expenditures of small service providers have been very low as a result of over-competition among providers, and the structural problems of market have been prevalent such as market failure, unstable employment, and the degradation of quality of services.

An analysis of the type of community service investment project for the expansion of speech- language rehabilitation services in Korea

Kyung Jin Seo,Eun Kyoung Lee,Seong Hee Choi 한국언어재활사협회 2021 Clinical Archives of Communication Disorders Vol.6 No.1

Purpose: The purpose of this study is to analyze the type of provision of community service investment projects by method and scale of provision, to expand speech-language rehabilitation programs. Methods: This study was conducted on 17 local governments that are implementing community service investment projects. The services of 17 local governments were categorized by method and scale of provision, their programs were analyzed, and services including speech-language pathologists were identified. Results: When classifying the types of community service investment projects by delivery method, institutional-visited services accounted for the highest rate of 67.4%. Of the 328 community service investment projects, 37 services (11.3%) were provided by speech-language pathologists. Of the 223 institutional visit services, 22 (9.6%) services included speech-language pathologists and speech-language related rehabilitation, and there were no home visit services. Regarding the scale, the highest portion (43.3%) of the total 328 services was ‘group type’. A total of 328 local community service investment projects were implemented by 17 local governments, 37 (11.3%) of which were provided by speech-language pathologists. Among the community services provided by size, 23.1% of the services specified by speech-language rehabilitation and/or speech-language pathologists were provided. Conclusions: The speech-language rehabilitation services were biased toward ‘individual’ and complex services, and the proportion of ‘group type’ services was very small. Accordingly, speech-language rehabilitation services should expand the scope of speech-language rehabilitation services at the ‘group type’ scale nationwide. In addition, delivery methods should be diverse by providing new services in the post-Corona era.

사회서비스 종사자의 전문성인식이 직무만족에 미치는 영향- 지역자율형 사회서비스 투자사업을 중심으로 -

정명재(Jung, Myung Jae) 한국인사조직학회 2019 한국인사ㆍ조직학회 발표논문집 Vol.2019 No.1

본 연구의 목적은 사회서비스 종사자의 전문성인식과 직무만족의 수준을 살펴보고, 전문성인식이 직무만족에 미치는 영향을 규명하고자 하는 것이다. 본 연구에서는 지역자율형 사회서비스 투자 사업 보수교육을 수강하는 사회서비스 제공기관의 장, 관리책임자, 제공인력을 대상으로 실증조사를 실시하였으며, 총 225부를 분석 자료로 활용하였다. 조사결과 사회서비스 종사자는 주로 30~50대 중년층 여성이 종사하고 있으며, 대학학원 이상, 국가 민간 자격증을 모두 소지한 고급인력이 상대적으로 많이 종사하는 것으로 나타났다. 사회 서비스 종사자의 전문성인식은 4.01로 사회복지인력을 대상으로 한 선행연구와 비교하여 높은 수준인 것으로 나타났으며, 이 중 전문적 지식과 기술인식보다 전문적 가치인식이 더 높게 나타났다. 한편, 최종학력이 대학원, 민간자격증 소지, 제공기관장의 전문성인식이 가장 높은 것으로 나타났으며, 최종학력이 대학교, 자격증 미소지, 관리책임자의 전문성인식이 가장 낮은 것으로 나타났다. 직무만족은 3.48로 사회복지인력을 대상으로 한 선행연구와 비교하여 비슷한 수준인 것으로 나타났으며, 이 중 직무 외적만족 보다 직무 내적만족이 더 낮게 나타났다. 한편, 50대, 최종학력 고졸 이하, 제공기관의 장의 직무만족이 가장 높은 것으로 나타났으며, 20대, 최종학력 대학교, 관리 책임자의 직무만족이 가장 낮은 것으로 나타났다. 직무만족 내에서는 보상에 대한 만족이 가장 낮고, 성취감이 가장 높은 것으로 나타났다. 이러한 사회서비스 종사자의 인구통계학적 특성은 대체로 직무만족에 영향을 미치지 못하나, 운영기간은 위생요인인 직무 외적만족과 부(-)의 상관관계를 가지는 것으로 나타났다. 한편, 사회 서비스 종사자의 전문성인식과 그 하위요소는 직무만족과 직무 내적 외적 만족에 모두 유의미한 정(+)의 상관관계를 가지는 것으로 나타났으며, 전문적 지식과 기술인식이 직무만족과 그 하위요소인 동기 위생요인에 더 큰 영향을 미친다는 점을 확인할 수 있었다. The purpose of this study is to examine the level of perceptions of expertise and job satisfaction of social service workers and to clarify the effect of them . In this study , we conducted an empirical survey including service providers , management directors , and heads who are educated for community social service investment projects . Totally 225 documents were used as the analysis materials . According to the survey , mostly 30 to 50 middle - aged women are engaged in social service and highly educated people with a postgraduate degree or both national and private certificates regarding social welfare field currently work for social service rather than the others . The results show that the social service workers perceptions of expertise score 4.01 on a 5 point scale and the perceptions of professionalism is higher than those of the professional knowledge and skills . On the other hand , perceptions of the people who have post graduate’s degree , private certificate , and head position are the highest while those of the people who have bachelor’s degree , no certificate , and director position is the lowest . Overall job satisfaction scores 3.48 which is found to be at similar level compared to prior study of social welfare workers and in its sub - components , intrinsic job satisfaction is lower than extrinsic one . On the other hand , those in their 50 s , high school grade at the most , and head position show the highest satisfaction , while those in their 20 s, bachelor’s degree , and director position reveal the lowest one . The studies reveal that the demographic factors of social service workers generally do not affect job satisfaction , but the operational period was associated with extrinsic job satisfaction negatively . By the way , the results showed that there is positive correlation between the perceptions of expertise and its sub - components on both intrinsic and extrinsic job satisfaction . Also , it was found that professional knowledge and skills had a greater impact on job satisfaction and its sub - components , motivation and hygiene factors.

아동 대상 사회서비스 제공현황과 정책적 과제

강현주(Hyun Ju Kang) 한국청소년문화연구소 2015 청소년 문화포럼 Vol.- No.41

This study analyzed the present condition of social service for children in regard with service provider, service worker and service user, and examined the level of large-scale marketization, and generalization of community-based investment social service. For this, a survey concerning community based investment social service of Gyeonggi do was conducted from 2013. 7.15 ~ to 8.20, and 213 responses from social service for children out of 630 service provider and 100 user’s responses from 21 providers were analyzed. The result was that Wooriai psychological therapy program for children who have psychological and emotional problem Children cognitive power enhancement program and reading theraphy program occupied the largest part of service providers Even there were lots of cases where two or more service were simultaneously provided. Though the number of providers has increased steadily, their service period was short and working conditions were inferior. Most of the users were not beneficiaries of National Basic Security Act and they were dissatisfied with service usage period and process. Based on these results, we proposed the need for exclusive children service program, better working conditon and education, and traing system for service worker and consistent need analysis of users.

지역사회서비스투자사업의 사회적 경제 전략 - 인천지역 사례 연구 -

장소현,이용갑 한국사회서비스학회 2017 사회서비스연구 Vol.7 No.2

본 연구는 인천광역시 지역사회서비스투자사업 중 2개의 프로그램인 광역 자활기업 「소통과 나눔」의 ‘장애아동학습지원’ 및 사회적 협동조합 「M 커뮤니티」의 ‘즐거운 아침, 행복한 학교’를 대상으로 지역사회서비스투자 사업에서 사회적 경제의 성장 가능성을 분석하였다. 현재 지역사회서비스투자 사업의 특성상 대인사회서비스, 이용기간의 2년 제한, 이용자의 소득계층별 본인부담금 등 때문에 제공기관, 이용자, 관리운영자(지자체 및 지역사회서비 스지원단)간의 상호호혜성, 신뢰, 지속가능성이 어려운 현실과 제공기관 등록 제에 의한 제공기관들간 무한경쟁 상황은 기존의 영리추구 제공기관들이 사 회적 경제 조직으로 전환하는 것을 제약하고 있다. 이에 따라, 본 연구는 다 음과 같은 지역사회서비스투자사업에서 사회적 경제를 성장시키기 위해서는 다음과 같은 세 가지가 필요하다고 제안한다. 첫째, 사회적 경제 조직을 위한 신규 프로그램 개발, 신규 프로그램 수행 사회적 경제 조직의 확대를 위한 제공지역 확대, 사회적 경제 조직의 안착을 위하여 일정 기간 동안 제공기관 이나 제공인력에 대한 보호 및 모니터링 등과 같은 적극적 지원이 제공될 필요가 있다. 둘째, 제공기관 등록시점부터, 그리고 제공기관과 제공인력에 대 한 연간 교육에서 사회적 경제에 관한 교육과 컨설팅 이수를 제도화할 필요 가 있다. 셋째, 적극적 지원 및 교육·컨설팅을 이수하고 적극적 지원을 받은 사회적 경제 조직이 지역사회서비스투자사업에서 어떻게 성장하는 가를 중기적으로 모니터링하여 다른 사회서비스분야에서도 사회적 경제가 성장할 수 있는 정책적 시사점을 도출 하는 것이 필요하다. This study examined the two development cases of social economic organizations in the Community Social Services Investment Programs(CSS) of the Metropole Incheon. It makes clear the success conditions for social economic organizations in the CSS: new programs, close cooperation between social economic organizations, the Metropole government and related institution, active protection and favors for social economic organizations despite of unlimited competition between service providers. Next the study proposed some suggestions for the development social economic organizations in CSS : various active measures as mentioned above, training and consulting of social economy for providers, active monitoring about development process of the social economic organizations in CSS, finding lessons for the promotion for development of the social economic organizations in other social services.

지역사회서비스 제공 전･후 노인의 삶의 질과 우울 비교 연구: 지역사회서비스 투자사업을 중심으로

김윤찬(Kim, Yun Chan) 한국지방정부학회 2019 지방정부연구 Vol.23 No.1

최근 사회서비스에 대한 관심은 많지만 실제 사회서비스 이용자들이 서비스 이용하기 전보다 이용 후 서비스 만족도 및 효과성에 대한 실증적 연구는 그리 많지 않은 실정이다. 이에 본 연구는 사회서비스 정책의 효과를 검증하기 위해 경상남도 일개 군지역에서 ‘지역사회서비스 투자사업’의 일환으로 실시된 ‘건강 100세 행복한 농촌 마을 만들기’ 사업에 참여한 65세 이상 노인 186명을 대상으로 서비스에 대한 만족도와 서비스 제공 전･후의 삶의 질과 우울정도를 비교하였다. 연구결과 서비스 제공 후 이용자 만족도는 매우 높은 것으로 나타났으며, 삶의 질은 향상되고 우울정도는 전반적으로 하락한 것으로 나타났다. 즉 서비스 제공에 대한 만족도가 높고 삶의 질과 우울정도가 전반적으로 긍정적인 결과로 나타나, 지방정부의 지역사회서비스투자사업 제공에 대한 효과는 큰 것으로 나타났다. 따라서 이러한 연구결과에 기초하여, 오늘날 초고령화 사회로 나아가고 있는 현실에서 지방정부는 농촌노인들의 삶의 질 향상과 우울을 개선하기 위해 지역의 실정에 맞는 지역사회서비스 투자사업을 더 많이 발굴하고 개발하여야 하며, 종국적으로는 모든 국민들의 인간다운 생활 보장과 삶의 질이 향상되는 사회서비스 제공이 될 수 있도록 끊임없는 노력을 해주길 기대한다. The purpose of this study is to verify the effect of the social service for the elderly. In this study the difference in the quality of life and the degree of depression of the elderly between before and after the participation of the program was compared. The program was one of the community social service investment to promote the healthy and happy 100 year old life of the rural elderly. 186 people who were over 65 were participated in the study. In general the quality of life of the elderly was improved and the degree of depression was decreased. The elderly showed high degree of satisfaction of the project. So, this study concluded that the local community social service investment project brought positive effect. Based on this study, the government makes more effort to develops the community social service investment what the community needs to improve the quality of life of the local elderly.

지역사회서비스투자사업에서 서비스 이용자의 환경이 이용도에 미치는 영향

표갑수(Pyo, Kab-Soo),김헌진(Kim, Hun-Jin),박순우(Park, Soon-Woo) 한국지역사회복지학회 2011 한국지역사회복지학 Vol.0 No.37

본 연구는 지역사회서비스투자사업1)을 위한 주요 환경들이 서비스 이용도에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적으로 확인함으로써 지역사회서비스투자사업의 효율적 운영을 위한 함의를 구축하는데 그 목적이 있다. 또한 지역사회서비스투자사업의 이용도 중 서비스 이용자의 욕구도과 만족도에 대한 상호 관계성 및 영향력을 검증함으로써 지역사회서비스의 효과적인 관리방안을 모색하기 위한 실증적 자료를 제공하고자 한다. 연구분석의 결과 첫째, 지역사회서비스투자사업을 위한 이용환경과 이용도는 도시지역과 농촌지역 간에 차이가 있음을 밝혔으며, 둘째 환경과 이용성들 간에는 상호관련성이 있고, 셋째 환경은 이용성에 영향을 미치고 있음을 파악하였다. 이러한 결과들은 통계적으로 유의미한 결과로서 나타났다. This article researched the effects of the users" conditions on their service utilization in the realm of the Community Social Service Investment Scheme, as to explore the possibilities of its progressive developments. For this, it examined how the users" needs and satisfaction of the services affects their eventual utilization, and suggested an empirical data to develop an effective way of their management as a pathway to an improved services. The research methods employed for that are the descriptive statistics, identifying Cronbach"s a coefficient, correlation analysis, t-test, multiple regression analysis. The research findings are as follows: first, there was found a difference between urban users and rural users in terms of the service using conditions. Second, there were identified a correlation between the conditions and the utilization of the services. Last, the conditions do make effects on the utilization. all the results are found statistically meaningful.

지역사회서비스투자사업 효율성에 관한 연구 자료포락분석(Data Envelopment Analysis, DEA) 대구시 8개구ㆍ군을 중심으로

이원선 ( Won-seon Lee ),홍상욱 ( Sang-uk Hong ) 산업진흥원 2022 산업진흥연구 Vol.7 No.2

본 연구는 대구 지역사회서비스투자사업을 제공하는 기관별 현황과 성과를 통해 효율성을 살펴보고 각 기관의 효율적인 운영을 위한 방향을 모색하는데 그 목적이 있다. 지역사회서비스투자사업의 추진 목적에 부합되는 관리 실태를 점검하여 효율적이고 효과적인 사업추진을 도모하기 위하여 수요자에게 필요한 체계적인 서비스 제공 및 품질개선, 환경개선을 위해서는 서비스 제공기관의 효율성 분석을 통해 정확한 상황과 그에 대한 문제점을 파악하고, 지역 특성에 맞는 프로그램을 개발하고 적극적인 서비스 관리가 필요하다. 구체적으로 각 기관의 정보를 바탕으로 효율성을 측정하고 이를 지방자치단체 간 비교 분석함으로써 보다 안정적이고 지속가능한 지역사회서비스의 제공방향을 모색하는 것이다. 이를 위해 DEA(data envelopment analysis, 자료포락분석) 방법을 활용하여 각각의 기관을 효율성을 분석하고 지자체별로 비교하여 효율적 운영을 위한 목표와 정책적 함의를 제시하는데 그 의의가 있다. This study of purpose is to examine the efficiency through the current status and performance of each institution providing the Daegu community service investment project, and to find a direction for the efficient operation of each institution. In order to promote efficient and effective project promotion by checking the management status that meets the purpose of the local community service investment project, to provide systematic services necessary to consumers, improve quality, and improve the environment, the accurate situation and situation through the efficiency analysis of the service provider organization It is necessary to identify problems, develop programs suitable for regional characteristics, and actively manage services. Specifically, it seeks to provide a more stable and sustainable local community service by measuring efficiency based on information from each institution and comparing and analyzing it among local governments. For this purpose, it is meaningful in analyzing the efficiency of each institution by using the DEA (data envelope analysis) method and presenting the goals and policy implications for efficient operation by comparing them by local government.

지역사회서비스투자사업의 성과에 대한 실증 연구: 「취약가정 아동 집중관리 프로그램」의 효과를 중심으로

한미현 ( Han Mi Hyun ) 한국보건사회연구원 2012 保健社會硏究 Vol.32 No.1

본 논문은 「취약가정 아동 집중관리 프로그램」의 효과에 대한 실증분석을 토대로 지역사회서비스투자사업의 성과를 객관적으로 살펴보고자 하였다. 이를 위해 잠재적 위험 요인을 보유한 전국가구평균소득 100% 이하의 취약가정 아동 116명을 서비스 대상으로 선정하여, 총 6개월간 개별 아동의 위기수준 및 수요자 욕구에 따라 선택가능한 맞춤형 프로그램을 제공한 후, 사전/사후검사를 통해 아동의 건전한 발달 및 사회적응능력에 핵심요인인 자아개념에 미치는 개입프로그램의 효과를 분석하였다. 그 결과, 지역 사회서비스투자사업의 일환으로 실시된 「취약가정 아동 집중관리 프로그램」은 아동의 자아개념 형성에 긍정적 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 이러한 결과를 토대로 사회 보장적 성격을 넘어서, 미래 성장동력의 확보 및 예방적 기능 수행으로서의 지역사회서비스투자사업의 성과를 검토하고, 향후 확충되어야 할 아동 대상 지역사회서비스투자사업의 활성화 필요성에 대하여 논의하였다. The purpose of this study is to analyse the performance of community social service investment program, focusing on the impact of intensive management program on the self-concept of children in vulnerable families. In order to fulfill this purpose, 116 children were selected. A systematic intervention program were provided to them for six months, and then, pre-test/post-test were accomplished for the empirical testing of effects. The result is that intensive management program for the children in vulnerable families have positive effects on their self-concept. Finally, this study suggest directions and tasks for activation of community social service, the importance of its expansion for children, ways to develop appropriate programs for individual and specific needs, and political tasks for the development of social service.