플라스틱 해양 환경교육 프로그램이 초등학생의 해양환경 인식 및 생태적 감수성에 미치는 영향

홍정현,배진호 부산교육대학교 미래교육원 2024 초등교육연구 Vol.39 No.1

In this study, we developed a plastic marine environment education program and applied it to elementary school students to investigate the effect on marine environment awareness and ecological sensitivity. The results of this study are as follows. First, the plastic marine environment education program had a positive effect on elementary school students' awareness of the marine environment. Compared to before the application of the program, after the application of the program, there was a significant improvement in all areas of awareness of the marine environment, interest in the marine environment, attitude toward the marine environment, function of the marine environment, and preservation of the marine environment. Second, the plastic marine environment education program had a positive effect on the ecological sensitivity of elementary school students. Compared to before applying this program, students' ecological sensitivity improved after applying the program in all areas of interest in nature, aesthetic experience in nature, emotional stability, and sympathy for nature. Third, elementary school students showed high interest and behavioral change in the plastic marine environment education program. As a result of the analysis of the student interviews, they became more interested in the plastic marine environment problem after the program was applied to the class than before the program was implemented, and they showed efforts to reduce the use of plastic in their daily lives. Through the above research results, it is judged that the plastic marine environment education program had a positive effect on the awareness of the marine environment and ecological sensitivity of elementary school students.

해양환경관리법의 문제점과 개선방안

최철호 ( Chol Ho Choi ) 한국환경법학회 2012 環境法 硏究 Vol.34 No.3

The purpose of Marine Environment Management Act is to manage marine environment in comprehensive and systematic way. The purpose of this study is to examine the issues in the major contents of Marine Environment Management Act and give improvement suggestions. The major contents of Marine Environment Management Act are as following. Control of heavy metals and hazardous chemicals is reinforced so that they would not be discharged to coast. A comprehensive management system to control marine pollutants from land shall be established. Minister of Land, Transport and Maritime Affairs shall establish and enforce Marine Environment Comprehensive Plan every 10 years in order to prevent the damage of marine environment and impairment caused by sea pollution so that clean and safe marine environment would be secured. Environment management would be more efficient and test/inspection related technology development would be promoted by enacting regulations on environment-related test/inspection and rationalizing environment management, related technical standards and operation systems. The Marine Environment Management Act also defines waste, oil, harmful liquid and harmful packaging material. It also provides with basis in the establishment of State Disaster Prevention Emergency Plan for the preparedness/response to oil pollution accident in accordance with international convention (OPRC Convention) on the preparedness/response and international cooperation on oil pollution. The issues and improvement suggestions are as following. The definition of waste oil is different by regulation and there should be a unified legal interpretation on whether waste oil would be included in waste or not. Non-inflammable waste such as pieces of glass discharged as living waste from ships should follow same discharge method applied on other wastes defined in Article 2-1 of Waste Management Act. The Division of Works in the marine pollution disaster prevention command system is scattered and it should be unified. Regulations should be revised so that role-sharing and accountability among related agencies should be clear. Marine environmental impact assessment under Marine Environment Management Act should be re-examined in connection with marine environment damage compensation, which may be claimed based on the result of marine environmental impact assessment. Considering recent increase in marine utilization/development plans, the sea area utilization discussion or sea area utilization impact assessment should be enforced with more effectiveness.

해양환경 보전 인식이 해양쓰레기 및 해양환경 태도에 미치는 영향 연구

문용철 동북아관광학회 2021 동북아관광연구 Vol.17 No.2

The purpose of this study is to cultivate marine literacy by citizens and to induce the correct value of the marine environment in order to preserve the sustainable marine environment. To this end, the relationship between conservation awareness of the marine environment and attitudes of marine waste and marine environment was tested. As a result of the study, it was found that citizens' perception of marine environment conservation has a significant effect on the cause/recognition and reduction of marine waste. In addition, the perception of marine environment conservation was found to have a significant influence on the beliefs/emotionals and behaviors of the marine environment. Therefore, in order to preserve the sustainable marine environment, it is necessary to establish an educational environment and system that can establish correct values for the marine environment and raise citizens' awareness through cultivating citizens' marine literacy. 본 연구는 지속가능한 해양환경의 보전을 위해 시민들의 해양적 소양을 함양하고 이를 통해 해양환경에 대한 올바른 가치의 인식과 함께 해양쓰레기 및 해양환경 태도의 변화를 유도하는데 목적이 있다. 이를 위해 해양환경에 대한 보전인식과 해양쓰레기 및 해양환경 태도와의 인과 관계 검증을 실시하였다. 연구결과 시민들의 해양환경 보전인식은 해양쓰레기의 원인/인지, 저감에 유의한 영향을 미치고 있는 것으로 나타났으며 또한 해양환경 보전인식은 해양환경의 신념/정서, 행동에 유의한 영향을 미치고 있는 것으로 나타났다. 따라서 지속가능한 해양환경의 보전을 위해서는 시민들의 해양적 소양의 함양을 통해 해양환경에 대한 올바른 가치관을 확립하고 시민의식을 제고할 수 있는 교육환경과 제도의 마련이 절실히 필요하다.

통일대비 남북한 해양환경법제의 통합 및 과제

한상운 ( Sangun Han ) 한국환경법학회 2016 環境法 硏究 Vol.38 No.3

남북해양환경법제 통합은 통일국가 이전의 화해ㆍ협력의 단계와 남북연합단계로 나누어 단계별 목표를 설정하고 관련입법의 통합을 추진할 필요가 있다. 즉 제1단계인 화해ㆍ협력의 단계에서는 해양환경을 위한 남북공동협력사업의 시행과 민간교류 확대를 위한 근거법령을 마련하고, 제2단계인 남북연합단계에서는 해양환경에 관한 남북법제통합을 실현하는 것이다. 그리고 해양환경통합법제는 남북한 전역에 걸쳐 적용되는 것이 원칙이지만 북한의 해양환경오염이 특히 심각한 지역이나 생태계 보고 등 해양환경보전의 시급성이 요구되는 지역인 경우 등에는 특정 지역에 한정하여 우선적으로 법제통합을 하고 그 시행도 즉각적으로 할 수 있다. 또한 남한 해양환경법제의 북한지역으로의 확장 적용이 남북한 법제통합의 기본원칙이라고 볼 수 있다. 다만 확장적용을 한다고 하더라도 남한법의 북한지역에의 적용은 당연히 일정기간 유보기간을 설정하여 한시적으로 북한법의 적용을 인정하는 과도기간의 설정이 요구된다. 현행 남한의 해양환경법제는 여러 가지 문제점이 지적되어 왔으며, 따라서 과도기 이후에 남한의 해양환경관련 법제를 북한지역에 적용하는 경우 현행 남한 해양환경관련법제가 지니고 있는 문제점을 사전에 해소하고, 확장ㆍ적용할 필요가 있다. 통일대비 해양환경 관련 법체계의 방향은 다음의 몇 가지 원칙에 따라야 한다. 첫째, 통일시대의 해양환경정책은 “한반도의 환경정의와 지속가능발전원칙”에 부합하여야 한다. 해양환경정책에 있어서도 북한의 해양환경에 대한 우선적 배려와 후세대를 고려한 한반도 지속가능한 해양환경정책이 법제화되어야 한다. 둘째, 해양환경법제의 범위와 한계를 명확히 하고, 중첩ㆍ모순되는 분야는 관련법과의 유기적 연관성을 고려하여 입법적으로 해소할 필요가 있다. 셋째, 환경문제는 지구적 관심사이면 그 주된 매개이슈는 기후변화이다. 따라서 해양환경에 있어서 기후대응을 위한 온실가스저감 및 한반도 해수면상승 등 기후적응을 위한 한반도 해양기후대응 정책은 기후변화 등 해양환경관련 국제협약의 내용이 체계적으로 정립되어 법제화될 필요가 있다. 넷째, 해양의 물리적 특성 등을 고려하여 사후대응 방식이 아닌 사전예방 및 사전배려의 원칙에 따라 관련 법령의 체계화를 하여야 한다. 다섯째, 육상환경보호와 연계된 해양환경정책이 효율적이라는 점에서 육상기인 해양오염을 완화시킬 수 있는 법제 마련이 필요하다. 통일대비 해양환경관련법체계는 다음과 같이 제시될 수 있다. 환경과 경제, 그리고 사회형평성을 고려한 “한반도 지속가능발전기본법”(가칭)을 제정하여 한반도의 지속가능발전을 확보하여야 한다. 그리고 이에 터잡아 `환경`분야의 기본법으로서 육상환경과의 통합적 해양환경정책을 추진하기 위한 “환경정책기본법”을 전면개정 할 필요가 있다. 그리고 해양환경정책의 일관성과 해양의 특수성을 고려하여 해양환경분야의 기본방향과 원칙, 그리고 해양환경관리를 위한 기본적 사항을 규정하는“해양환경관리기본법”을 제정할 필요가 있다. 그리고 개별법으로서 “해양유류오염방지 및 관리법”, “해양생태계 보전 및 관리법”, “멸종위기 해양 동ㆍ식물종의 보존에 관한 법률”, “습지 및 갯벌보호법”, “연안관리법” “해양환경공단법 및 해양경찰법 등 조직법 정비”등이 기본적으로 필요하다고 본다. The guideline for modification of marine environment-related legal system regarding the way to improve marine environmental legislation in preparation for unification is as follows: First, marine environmental policy in the period of unification should accord with the principle of sustainable development and environmental justice for the Korean Peninsula. In terms of marine environmental policy, it should legalize the Korea Peninsula`s sustainable marine environmental policy by considering preferential treatment for marine environment in North Korea and next generations. Second, it should clarify a range of marine environmental legislation and its limitation, and it needs to resolve overlapping and contradictory fields by considering it organically in connection with other related laws. Third, environmental matters are worldwide concerns and its mediation issue is climate change. Therefore, greenhouse gas reduction for climate change mitigation in marine environment and marine climate change adaptation policy in response to sea level rise on the Korea peninsular need to be legalized by systematically setting up marine related multilateral environmental agreements. Fourth, related ordinances should be codified in accordance with the prevention principle and the precautionary principle by considering physical properties of the sea instead of a reactive action. Fifth, it is efficient to establish marine environmental policy associated with land environmental protection. Though land based marine pollution has been aggravated, the systematic legal basis to alleviate it is inadequate in South Korea. In preparation for unification, it is required to codify legislation to efficiently manage the marine environment of the Korean Peninsular in associated with land environment. Based on the guideline, it also needs to reform marine environmental legal system in preparation for unification. Through tentatively named “Framework Act on the Sustainable Development for the Korea Peninsula” it should secure sustainability on the Korean Peninsular considering environment, economy and social equity, and on the basis of that, `Framework Act on Environmental Policy` should be newly enacted or overall revised to proceed to integrated marine environmental policy with land environment as a fundamental law in an `environment` field. In addition, `Marine Environment Management Act` needs to be enacted to provide a guideline, principles and fundamental matters in marine environmental field by considering consistency of marine environmental policy and distinctiveness of the sea. As for individual laws, `Marine Oil Pollution Prevention And Management Act`, `Marine Ecosystem Conservation and Management Act`, `Endangered Marine Species of Flora and Fauna Conservation Act`, `Wetland and Tideland Protection Act`, `Coast Management Act`, `Korea Marine Environment Management Corporation Act` and `Korea Coast Guard Act`, etc., should be modified.

생활환경으로서 해양환경 보전을 위한 해양환경의 개념정립 및 법체계 개선방향에 관한 연구

안기수(Ahn, Ki-Soo) 강원대학교 비교법학연구소 2016 환경법과 정책 Vol.16 No.-

전 세계적으로 환경의 개념과 범위를 법령으로 직접 정의하는 경우는 드문 상황에서 우리나라는 환경은 물론 해양환경의 개념과 범위를 법률에 직접 정의하고 있음은 특이하다고 할 수 있다. 현행 해양환경관리법 상 해양환경 개념에는 ‘해양에서의 인간의 행동양식’이라는 용어가 포함되어 있는데, 이는 해양환경의 개념을 모호하게 만들어 법해석의 어려움을 줄 뿐만 아니라 환경의 범위가 자연환경과 생활환경의 범위를 넘어 인간 행동의 영역까지 지나치게 확장될 우려가 있다. 그 결과 현행 해양환경관리법 상 해양환경의 개념은 환경법 체계가 환경 개념을 별도로 설정하여 특별하게 보전하고자 하는 의의를 상실하게 만들 수 있으며, 이는 또한 현행 환경정책기본법 에서 정의하고 있는 환경 개념과도 조화롭게 해석될 수 없다. 따라서 현행 해양환경관리법 상해양환경의 개념과 범위는 인간의 자연적 생활기반과 자연생태계와의 관계를 의미하는 범위로 한정될 필요가 있다. 이 같은 해양환경 개념정립을 위한 노력은 최근 과학기술의 발달로 인하여 인간의 생활환경으로 인식되기 시작한 해양환경 분야의 법체계 개선방향 논의에 있어 매우 중요하다. 그간 해양환경은 육상환경에 비하여 상대적으로 일상생활의 터전으로서의 비중이 낮아 국민적 관심의 대상이 되지 못했던 것이 사실이다. 오히려 해양은 인간이 개발하고 정복해야 하는 자원으로서 보전의 대상이기 보다는 이용의 대상으로서 인식되어 왔다. 그러나 최근 해양공간은 단순한 이용대상인 자연공간에서 인간의 생활환경으로 새롭게 인식되고 있다. 이 같은 상황에서 해양환경 개념은 환경 개념과 기능적 관점에서 통합·조정될 필요가 있다. 법적 개념으로서 해양환경과 환경은 개발행정을 견제하는 보전행정의 영역을 설정하는 의미에서 개념적 동질성을 가지기 때문이다. 이와 같은 해양환경 개념 정립을 기초로 해양환경행정 분야에 있어서 환경영향평가, 어장환경, 폐기물 관리, 기후변화 대응 등의 행정에 대한 법체계 정비 및 개선이 요청된다. It is rare in the world that the concept and scope of environment are directly defined by law, thus it is unusual that the concept and scope of environment as well as marine environment are directly defined by law. The concept of marine environment in the current ‘Marine Environment Management Act’ contains the term ‘human behavior in the ocean’ which may mislead legal interpretation of its concept, and may extend its range to human behavior overpassing the boundaries of natural environment and everyday lives. As a result, the concept of marine environment in the current ‘Marine Environment Management Act’ may loose meaning, in which the concept is to be especially conserved by defining the term under the environmental act system. Moreover, this cannot be harmoniously interpreted with the concept in the ‘Framework Act on Environmental Policy.’ Therefore, the concept and scope of marine environment in the current ‘Marine Environment Management Act’ are to be limited within the range implying the relationship between the natural lives of mankind and the natural ecosystem. An establishing concept of marine environment is very important for improving of legal system for conserving marine environment as human’s living environment. It is true that marine environment has not been a subject of the public interest compared to the terrestrial kind, since it does not relatively play a big role in the general public. The ocean has been recognized for utilization rather than for conservation as resources have been developing. However, recent maritime space has been newly recognized not by a natural space as using a simple subject but by the human living environment. In the same situation, the concept of the marine environment and the environment should be integrated and be adjusted in functional terms. As a legal concept of the marine environment and the environment have conceptual homogeneity in terms of setting the conservation area of the administrative checks to the development administration. Therefore, based on marine environment conception above, legal system of marine environmental administration on environmental impact assessment, fisheries environment, waste management and climate change should be reformed or improved.

중국의 해양환경 실태분석 및 동북아 협력 전략

박재수 원광대학교 한중관계연구원 2019 韓中關係硏究 Vol.5 No.1

본 논문은 중국의 해양환경오염의 현 실태 및 관리 정책방향을 분석하고 해양환경오염에 대응하기 위해 동북아 주변국들 간 협력 체제를 추진하는 데 있어 협력 추진의문제점을 분석하고 협력 체제를 통한 대응 접근 전략 마련을 모색하는 데 연구의 목적이 있다. 중국의 해양환경이 심각하게 오염된 원인을 분석할 때 육원오염(陸源汚染), 해양개발로 인한 요인, 선박의 해양사고로 인한 요인들로 해양오염을 악화시킨 요인을파악할 수 있었다. 이러한 해양오염에 대응하기 위한 중국의 환경관리 정책 방향은환경과학과 인간과 환경과의 관계에 대한 선진 사상을 이론기초를 바탕으로 점차 비교적 과학적인 환경보호원칙을 표방하는 방침을 형성하고 있다. 환경관리강화를 핵심으로 하여 경제·사회와 환경의 협조발전전략을 목적으로 하는 중국특색의 환경보호의길을 마련하고 있는 것이다. 그 중에서도 사전 예방위주의 정책, 오염원인자의 오염관리 정책 그리고 환경관리 강화의 정책을 시행하고 있는 것으로 분석되었다. 이러한 중국의 해양환경 관리정책 방향을 정부차원에서 지속적으로 실행하다고 해도 현재의 중국의 해양환경 상황을 고려했을 때 시급하게 고려해야 할 부분은 중국과인접하고 있는 동북아 여러 국가들의 해양환경에 대한 대응 전략을 기반으로 동북아의협력 체제 구축을 통한 대응 전략이 필요하다고 할 수 있다. 우선 동북아 해양환경협력과 관련하여 협력의 문제점을 파악해 볼 때 동북아의 지정학적 특성으로 복잡한정치적 상황, 동북아의 제한된 경제 교류, 동북아 구역 내 낮은 국가문화 공동체 의식, 동북아 지역의 취약한 해양 환경 단체를 동북아 해양환경 협력의 문제점을 분석되었다. 동북아 환경협력의 전략에서는 환경문제의 속성에 비추어 보면 동북아환경문제의해결을 위해서는 역내 당사국 모두가 참여하는 다자간 협력체제의 구축이 절실히 요구된다. 동북아 지역은 지리상의 인접성이 있기 때문에 각국이 단독으로 역내의 자원을파악, 관리, 보전하기가 어렵다. 따라서 역내국가의 정치·경제적 상황을 극복하고 원만한 환경협력관계를 유지하기 위해서는 연안국사이에 환경공동운명체라는 인식이 선행되어야 한다. 동북아 환경협력을 강화하기 위해서는 다양한 사업을 추진할 수 있는재원의 확보가 필수적임을 감안할 때 비용부담과 재정확보가 선행되어야 한다. 또한동북아지역 환경협력은 각국 NGO들의 활동을 지원하는 것이 바람직하다. 그러므로NGO참여 확대전략이 필요하다. 또한 동북아 상호 관련국들의 실질적인 협력의 실행 강화를 위해 법적 제도적 측면과 해양협력의 국제 프로그램 모델을 활용하는 전략이필요하다. 마지막으로 동북아 국가들의 환경관리 능력을 제고하기 위해서는 능력 배양을 위한 전략수립이 필요하다고 할 수 있다. 결국 동북아시아 지역에서의 여러 분야 이슈 중에서도 협력 체제를 갖추어 해결을위한 시도를 할 수 있는 부분이 해양환경 분야이다. 이러한 환경문제는 단지 환경 자체의 문제 이외에 그 지역 내의 정치ㆍ경제ㆍ사회ㆍ문화적인 면과 밀접한 관계를 갖고있다. 따라서 동북아시아 지역의 환경협력 전략을 수립하는 데에 있어 지역 내의 다른분야에서의 협력 체계를 수립하는 연구에도 공헌할 수 있을 것이다. This paper aims to analyze China’s current status and management policy direction of marine environment pollution and to analyze problems of cooperation among Northeast Asian neighbors in order to respond to marine environment pollution, and to find a strategy for approaches to response through a cooperative system. When analyzing the causes of serious pollution in China’s marine environment, it was possible to identify factors that exacerbated ocean pollution due to land pollution, marine development, and marine accidents on ships. China's environmental management policy to cope with such marine pollution is gradually forming a policy to express its relatively scientific principles for environmental protection based on the theoretical basis of advanced ideas on environmental science and human relations with the environment. The Chinese government is preparing a unique way of protecting the marine environment. Among them, it was analyzed that the ideology of pollution control policy for the cause of pollution, the pollution management policy for the cause of pollution, and the policy of strengthening environmental management. Even if China's marine environment management policy direction is consistently implemented at the government level, the urgent consideration should be given to China's current marine environment situation, based on its response strategy to the marine environment of the Northeast Asian countries adjacent to China. First of all, the problems of cooperation were analyzed in Northeast Asia’s maritime environment cooperation by analyzing the complex political situation, limited economic exchanges in Northeast Asia, a low awareness of the national cultural community in Northeast Asia, and vulnerable marine environmental organizations in Northeast Asia. Given the nature of environmental issues in Northeast Asia, the establishment of a multilateral marine cooperative system involving all parties in the region is urgently needed to resolve the environmental issues in Northeast Asia. Because Northeast Asia has geographical proximity, it is difficult for countries to identify, manage and preserve resources in the region on their own. Therefore, in order to overcome the political and economic situation of the regional countries and maintain a smooth environment cooperation relationship, the recognition of a joint environmental disaster among the coastal countries should be preceded. The cost-effective and financially secure must be in order to strengthen the environmental cooperation of Northeast Asia, given that it is essential to secure funds for various projects. In addition, it is desirable that environmental cooperation supports the activities of NGOs in each country. Therefore, strategies for expanding NGO participation are needed. Lastly, in order to improve the environmental management capabilities of Northeast Asian countries, it is necessary to establish strategies for building capabilities. In this regard, research on environmental cooperation in Northeast Asia has another implication. Among the issues in the Northeast Asia region, the environmental field is a part where cooperation can be established and an attempt can be made to resolve it. These environmental problems are closely related to the political, economic, social and cultural aspects of the region besides the problems of the environment itself. Therefore, It will also contribute to strategies for establishing cooperation in other areas within the region in establishing environmental cooperation strategies in Northeast Asia.

미세플라스틱에 의한 한반도 해양오염 방지를 위한 남북한 법적 협력 방안 - 남북한 통합 해양오염관리법제를 중심으로 -

서하정,주다현,이연수 법무부 2021 統一과 法律 Vol.- No.48

The emerging marine environment issue cannot be confined to single states yet requires transnational cooperation. The fluidity and scope ambiguity of marine environment thus justify inter-Korean cooperation in marine environment protection. In particular, microplastics have been increasingly recognized as a potential pollutant that may adversely affect the marine environment. Yet until now, there are no prior studies on microplastic issues in North Korea compared to South Korea, and neither South nor North Korea has a specific and efficient marine microplastic pollution management act. Therefore, tentatively named ‘Integrated Modification of Marine Pollution Management Act’ can be suggested as inter-Korean legal cooperation to control marine environment pollution in the Korean peninsula. While past inter-Korean cooperation on the marine environment has been limited to superficial discussions and non-binding declarations, the enactment of the Integrated Modification of Marine Pollution Management Act has both high feasibility and legitimacy in that it is timely and ideologically less conflicting, and that it can be the beginning of integrated legislative system in the preparation of unification. ‘Integrated Modification of Marine Pollution Management Act’ can be prepared through a step-by-step process under the unification policy for global Korean community. In the first stage, joint research should be conducted to investigate marine pollution level of the Korean peninsula, and basic environmental infrastructure can be prepared. After that, specific level of regulation can be agreed based on the results of the joint research. By the last stage, the Management Act should aim to improve its effectiveness and compensate for the shortcomings of the two Koreas’ current marine pollution regulation, with the long-term goal of conservation of the marine ecosystem on the Korean peninsula. Specifically, the ‘Marine Environment Management Committee’ can be separately formed to systemically implement the regulation. Specific discussions can proceed through the Marine Environment Management plan, and Marine Environment Infrastructure will be established to improve the effectiveness of the Management Act. Further, the Integrated Modification of Marine Pollution Management Act includes legal grounds for future joint inter-Korean research cooperation on marine pollution and environmental cooperation through international organizations. It is expected for the Integrated Modification of Marine Pollution Management Act to function as a means to achieve a common goal of managing marine pollutants and contributing to improve the marine condition in the Korean peninsula, thereby serving as a cornerstone of eco-friendly peaceful unification that can be passed on to the next generation. 현재 국제적으로 떠오르는 해양환경 문제는 그 유동성과 영역 불명확성으로 인해 개별 국가만의 영역으로 한정될 수 없으며 국가간 협력이 요구된다. 이는 직접 영해를 마주하는 남북한의 해양환경보전 협력에 당위성을 부여한다. 특히 ‘미세플라스틱’은 대표적인 해양환경오염원으로 거론되고 있으나, 남한에 비해 북한에서는 미세플라스틱에 의한 해양오염 관련 선행연구가 전무하고, 남북한 어느 측에도 효율적인 미세플라스틱에 의한 해양오염관리 방안이 마련되어 있지 않다. 이에 본 논문은 한반도 해양오염 방지를 위한 법적 협력 방안으로 ‘남북한 통합 해양오염관리법’을 제안한다. 과거 피상적이고 구속력 없는 남북한 해양환경 협력에 비해 남북한 통합 해양오염관리법의 도입은 비교적 비이념적이며 시의성 또한 높다는 점에서 실현 가능성이 충분하며, 통일을 준비하는 본격적인 법통합의 시작이라는 정당성 또한 인정된다. 남북한 통합 해양오염관리법은 ‘한반도 해양오염 방지’라는 거시적 공통 목표하에 단계적 계획을 통해 마련하는 것으로 한다. 우선 1단계에서는 남북한이 공동으로 한반도 해양오염 실태를 연구조사하고, 기본적인 인프라를 마련한다. 그 후 조사결과를 토대로 규제기준이나 법적용 유보기한을 합의하고, 마지막 3단계에 이르러서는 단순히 북한의 규제 수준을 남한의 해양오염 규제 수준으로 끌어올리는 것뿐 아니라, 한반도 해양생태계 보전을 목표로 실효성을 보완하고, 남북한 해양오염 규제 현안의 부족한 점을 보완하도록 한다. 구체적으로 해양환경평가는 남한의 현행 ‘환경영향평가법’을 확장 적용하고, 북한의 해양환경실태 데이터 공백 해소를 위해 남북한의 협력 연구가 이뤄지도록 한다. 미세플라스틱 관련 구체적 규정을 따로 마련하며, 체계적 법안 실행을 위해 별도의 ‘해양환경관리위원회’를 구성하도록 한다. 구체적 논의는 해양환경관리계획을 통해 진행하며, 실효성을 위해 해양환경 인프라를 구축하도록 한다. 마지막으로 남북 연구협력 및 국제기구를 통한 환경협력을 할 수 있는 법적 근거를 포함하였다. 남북한 통합 해양오염관리법이 한반도의 해양오염 발생원을 관리하고 한반도 해양환경 개선에 기여한다는 공동의 목표를 달성하기 위한 수단이자, 다음 세대에 물려줄 수 있는 친환경 평화통일의 초석이 될 것으로 기대한다.

황해해양환경보호를 위한 연안국간 국제협력

장결 ( Jie Zhang ),이석용 ( Seok Yong Lee ) 한남대학교 과학기술법연구원 2014 과학기술법연구 Vol.20 No.1

This paper aims at comparing similarities and differences between Korea and China, clarifying the evolution threads, summing up the experience and lessons of the legislation and enforcement of marine environmental protection carried out by two countries and analyzing the concept of advanced marine environmental protection and effective methods that can be referred with each other. On these bases, suggestions on improvement of marine environmental protection in Yellow Sea are put forward, which can be referred for expanded cooperation in marine environmental protection of both countries. Yellow sea belongs to the national maritime jurisdiction of South and North Korea and China. Its self-cleaning capacity is considered to be quite poor given that it is a semi-enclosed sea with shallow waters. Hence, each country has to be responsible for its own marine area on one hand, and has to be responsive to establish more effective joint pollution control mechanism as soon as possible. Since the three Northeast Asian countries are under different economical, social, and cultural conditions, big differences exist among them in environmental protection investment, law legislation as well as in law enforcement. To gain better effect in controlling Yellow Sea pollution in the near future, the countries should improve more effective cooperative system and management level of environmental protection. The Law of the Sea Convention introduced wide range of regulations regarding marine environmental protection in Part 12 Protection and Preservation of the Marine Environment. Especially, article 197 of the Convention stipulates that states shall cooperate on a global basis and, as appropriate, on a regional basis, directly or through competent international organizations, in formulating and elaborating international rules for the protection and preservation of the marine environment, taking into account characteristic regional features. Given the features surrounding Yellow Sea, integrated management regarding marine environment through regional cooperation is needed. Among the cases of regional cooperation projects for Yellow Sea environmental preservation, Yellow Sea Large Marine Ecosystem Project (YSLME) and Northwest Pacific Action Plan (NOWPAP) as well as Korea-China Joint Research on Marine Environment of Yellow Sea were examined. However, there are problems to be solved for more effective agreements and more fruitful results. The problems are drawbacks within cooperative system, difference in economic level, and difference in enforcement means. For more effective cooperation in marine environment protection, Korea and China should strive to improve ocean governance and government system, modify legislative and enforcement system, intensify multilateral and bilateral cooperation among coastal states, and build more efficient system for conflict management and dispute settlement.

부산 해양관광 실태 및 해양환경오염과 해양관광의 관계에 관한 연구: 지역주민을 대상으로

박정아 ( Jeonga Park ) 관광경영학회 2018 관광경영연구 Vol.82 No.-

This study investigated the perception of residents’ marine environmental pollution in Busan, one of the representative marine tourism cities in Korea as well as analyzed the relationship between marine environmental pollution and their marine tourism activities. This also conducted a survey to know the status and preference of Busan marine tourism used by local residents. As a result, the residents of Busan showed a medium level of interest in marine environmental pollution, not as high. Particularly, respondents in their 30s and 50s showed that their interest level were below the medium score. Respondents thought that 'waste' was the most important factor that polluted the marine environment. They responded that 'the enhancement of each private individual awareness towards marine environment protection' is the most important way to solve the problem. Some of the respondents have suffered direct or indirect damage due to the marine environmental pollution. Respondents rated that pollution of the marine environment has a significant impact on the reduction of marine tourism. The respondents who prefer marine tourism showed higher interest in marine environmental pollution. Meanwhile, the residents’ preference level of Busan marine tourism was more than average. The residents, responded that they do not prefer marine tourism in Busan, pointed to the 'crowded people' and the 'expensive price in the tourist sights’ as the main reasons for their negative response.

해양미세플라스틱 오염 대응에 대한 법적 쟁점과 환경적응 방안

정성진 강원대학교 비교법학연구소 2024 환경법과 정책 Vol.32 No.1

현행법상 해양미세플라스틱 오염으로 인한 국민의 건강 보호 관련 규정은 미비한 상황이다. 해양미세플라스틱 오염 중 2차 미세플라스틱 문제는 미세플라스틱이 해양환경에 이미 광범위하게 존재하고 있기 때문에 사실상 저감과 관리가 어려울 뿐만 아니라, 해양환경, 해양생태계, 수산식품, 인간의 건강 문제에 복합적으로 걸쳐있다. 미세플라스틱의 발생을 저감하고자 하는 규제는 발전하고 있지만, 정작 해양환경과 해양생태계에 존재하여 왔고 해양에서 다시금 생성되어 축적되고 있는 해양미세플라스틱에 대하여 구속력을 갖는 법적 근거는 없다. 이 글에서는 국민과 미래세대의 건강 보호 측면에서 해양미세플라스틱 오염 문제에 대해 환경법상의 원칙인 사전배려의 원칙과 국민의 알권리 보장, 유엔해양법협약에 따른 국가의 책무 등에 입각하여 검토해 보았다. 그 결과, 국가는 국민과 미래세대의 건강권과 환경권을 보장하기 위하여 해양미세플라스틱 오염에 대한 사전배려조치와 무해성 입증에 기반한 적극적인 행정체계 내지 환경적응 방안을 마련할 책무와 필요가 있었다. 이 글에서는 환경적응 시스템과 관련하여 세 가지의 해결방안을 마련해 보았다. 첫째, 환경법적 대응 방안과 해양수산 관련 법적 대응 방안 간의 법적 쟁점에 대해 논의해 보았다. 2차 미세플라스틱 등의 해양미세플라스틱의 저감 및 관리, 수산식품의 해양미세플라스틱 관리, 해양미세플라스틱의 해양환경 기준 및 식품 기준, 해양환경 보전 및 해양생태계 보호 방안 등과 관련한 사무는 해양수산부가 관장하는 것이 바람직할 것이나, 해양미세플라스틱 오염으로 인한 국민 건강 보호와 관련된 사무는 환경부 소관의 환경보건법에 근거한 사무로 할 것인지 또는 해양수산부 소관의 사무로 개편하여 규율할 것인지 문제가 된다. 이 글은 해양미세플라스틱 오염으로 인한 국민의 건강보호 관련 사무가 환경행정법인 「환경보건법」상의 환경유해인자로 규율할 것인지 또는 「정부조직법」상 해양수산부장관의 관장 사무 범위에 따라 「해양환경 보전 및 활용에 관한 법률」에 필요한 사항을 신설하거나 「해양환경보건법」을 새롭게 제정하여 관련 사항을 규율할 것인지에 대해 짚어 보았다. 이 글에서는 양자에 대하여 고려할 부분들을 개별적으로 정리하고, 해양수산부보다 환경부에서 해양미세플라스틱 오염을 규율하는 방안이 국민 건강 보호 관련 행정에 대하여 전문성, 신속성, 관련 행정사무 체계에 대한 전담 종사자의 경험, 고도화된 환경보건정책 등의 측면에서 더욱 실효성이 있다고 판단하고 있다. 특히 해양수산부의 사무로 이를 규율하는 경우에는 수산산업 관련 이해관계의 복잡성으로 말미암아 사전배려원칙과 무해성 입증에 입각한 행정행위에 제약 요인으로 작용할 가능성이 있어 실효성에 대한 검토가 추가적으로 요구된다. 둘째, 해양미세플라스틱 관리를 위한 적극적인 행정체계 마련 방안으로서 연안지역주민 및 취약계층 보호 차원의 「환경정책기본법」 제12조(환경기준) 또는 「해양환경 보전 및 활용에 관한 법률」 제13조(해양환경기준의 설정) 관련 환경기준 및 사람의 건강보호 기준에 해양미세플라스틱 기준을 신설하는 방안이 먼저 검토될 필요가 있다. 그리고 신설된 해양미세플라스틱 기준을 바탕으로 해양미세플라스틱의 농도가 기준치를 초과하거나 해양미세플라스틱 함량이 높을 ... Under the current law, regulations related to the people's health protection measures due to marine microplastic pollution are insufficient. The secondary microplastics problem among marine microplastics contamination is because microplastics already exist widely in the marine environment. Marine microplastics are not only difficult to reduce and manage, but they are also complex in the marine environment, marine ecosystems, seafood, and human health problems. Regulations related to the reduction of the occurrence of microplastics are steadily developing. However, there is no legal basis for managing marine microplastics that already exist in the marine environment and marine ecosystem, are being produced and accumulated in the ocean. In this article, the principles of prior consideration, which are the principles of environmental law on marine microplastic pollution, the guarantee of the people's right to know, and the state's responsibility under the United Nations Convention on the Law of the Sea were reviewed in terms of protection of the health of the people and future generations. As a result, the state had a responsibility and need to come up with active administrative systems and environmental adaptation measures based on pre-consideration measures and prove no harm to ensure the health and environmental rights of the people and future generations. In this article, three solutions have been prepared in relation to the environmental adaptation system. First, we discussed the legal issues of environmental legal countermeasures and legal countermeasures related to marine and fisheries. It would be desirable for the Ministry of Oceans and Fisheries in Republic of Korea to take charge of affairs related to the reduction and management of marine microplastics such as secondary microplastics, the management of marine microplastics in marine food, marine environment standards and food standards of marine microplastics, marine environment conservation and marine ecosystem protection measures. However, it is a question of whether business related to public health protection due to marine microplastic pollution will be business based on the ‘Environmental Health Act’ under the Ministry of Environment in Republic of Korea or reorganized into affairs under the Ministry of Oceans and Fisheries in Republic of Korea. The article believes that the Ministry of Environment manages administration related to public health protection in terms of professionalism, speed, experience of dedicated workers in related administrative affairs systems and advanced environmental health policies. This is because the Ministry of Oceans and Fisheries has complicated interests with the fisheries industry. Therefore, the Ministry of Oceans and Fisheries has restrictions on active administration. Second, as an active administrative system preparation plan for marine microplastics management, marine microplastics standards should be newly established in environmental standards and human health protection standards. And provide information on seafood to the public, where concentration of marine microplastics is expected to exceed the standard or the marine microplastics content is expected to be high. Through this, the people should be able to take or avoid the risks on their own. Finally, marine microplastics should be included in the scope of environmental hazards under the ‘Environmental Health Act’. As a result, it is necessary to seek policy measures together so that current environmental and health responses can operate quickly. In this article, based on the logic of proving harmless, the grounds were prepared so that the regulations regulated by the ‘Environmental Health Act’ could be binding on the marine microplastic pollution problem. According to this plan, the Minister of Environment can conduct a Health Impact Assessment based on marine microplastic pollution, and first of all, a Health Impact Assessment targeting fisheries foods...