경찰공무원의 직무스트레스 유형과 조직유효성에 대한 연구

황창호(Hwang Chang Ho) 한국공안행정학회 2015 한국공안행정학회보 Vol.24 No.1

본 연구에서는 경찰관들의 설문조사 데이터를 바탕으로 직무스트레스 유형이 조직유효성의 산출변수인 직무만족과 조직몰입에는 어떠한 영향을 미치는지를 분석하고, 직무스트레스와 조직몰입간 직무만족의 조절역할에 대하여 단계적 회귀분석을 통하여 살펴보았다. 분석결과를 요약하면 첫째, 직무스트레스 유형 중에서 역할갈등과 역할모호성은 경찰관들의 직무만족과 조직몰입에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 역할과다는 직무만족과 조직몰입에는 아무런 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 둘째, 직무만족의 조절효과의 측면에서 역할갈등 및 역할모호성과 조직몰입간의 관계에서 직무만족은 조절역할을 하는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 기존연구에서는 좀처럼 시도하지 않던 접근방식을 통해 직무만족 변수가 경찰관들의 직무스트레스를 감소시켜 조직몰입을 가져올 수 있다는 것을 대규모의 데이터를 바탕으로 실증적으로 분석하여 제시하였다는 점에서 의미를 부여할 수 있다. Based on the data of the police officer survey, this study analyzed the influence of the types of job stress on the calculation variables of organizational effectiveness, job satisfaction and organizational commitment, through stepwise regression analysis. To sum up the results of this study, first, role conflict and role ambiguity had negative effects on job satisfaction and organizational commitment while role overload had no effect. Second, in terms of the moderating effect of job satisfaction, job satisfaction served as the moderator in the relationship of role conflict, role ambiguity and organizational commitment. This study is significant in that through an approach seldom taken, it suggested job satisfaction variables can decrease job stress of police officers thus result in organizational commitment, based on empirical analysis of mass data.

정부의 정책연구용역에 기반한 정책지식 활용과 효과성에 대한 연구 -중앙정부와 지방정부 공무원을 대상으로-

황창호 ( Chang-ho Hwang ),문명재 ( M. Jae Moon ) 한국정책학회 2014 韓國政策學會報 Vol.23 No.4

본 연구는 매년 막대한 예산과 인적자원이 투입되는 정책연구용역을 통하여 생성된 정책지식의 활용과 효과성에 대하여 지방과 중앙부처 공무원을 대상으로 실시한 설문조사를 활용하여 실증적으로 연구하였다. 최근 정책연구용역에 대한 다양한 관점과 추측, 비판들이 제기되고 있는 현실에서 정책연구용역 결과를 통해 생성된 정책지식은 주로 어떻게 활용되고 있으며, 정책지식효과성에 영향을 미치는 요인에 대하여 분석하였다. 분석결과를 살펴보면, 정부의 정책지식은 새로운 정책사업의 개발, 특정정책문제의 해결, 그리고 법이나 제도개선 등 다양한 목적으로 활용되고 있는 것으로 나타났다. 한편, 정부는 단일의 연구기관에서 생산한 정책지식보다 대학의 교수진이나 민간연구소나 정부연구소 등의 다양한 분야의 연구기관들이 컨소시엄 형태로 생산한 정책지식을 더 선호하는 것으로 나타났다. 정책지식의 효과성 측면에서는 현실적인 정책지식일수록, 현안을 객관적으로 분석한 정책지식일수록 그리고, 당시의 정치적인 상황이나 경제적인 환경, 사회적 환경변화를 반영한 정책지식일수록 효과성이 높아지는 것으로 나타났다. 본 연구는 향후 보다 효과성이 높은 정책연구의 방향을 제시하는 한편 정책지식의 활용도와 효과성 제고에 필요한 중요한 시사점을 제공하였다는 점에서 의미가 크다고 하겠다. This study conducted an empirical study utilization and effectiveness of policy knowledge obtained from government's research projects by using the survey data collected from local and central government officials. Considering critical views on the utility of government's policy research, this study attempted to examine various determining factors which contribute to utilization and effectiveness of policy research-generated policy knowledge. The statistical analysis suggests that policy knowledge is primarily utilized for development of new policies and solution of policy problems, and improvement of current laws and institutions. Secondly, government officials appear to prefer the policy knowledge generated from research jointly conducted by various actors including universities, private research institutes, and government research institutes. Lastly, it also appears that the effectiveness of policy knowledge becomes greater as it is perceived more practically relevant, more objective, and environmentally more reflective.

공공조직 리더십이 구성원의 조직몰입에 미치는 영향: 조직구조의 조절효과를 중심으로

황창호 ( Changho Hwang ),김정숙 ( Jungsook Kim ),최정인 ( Jungin Choe ),문명재 ( M. Jae Moon ) 중앙대학교 국가정책연구소 2019 국가정책연구 Vol.33 No.1

기업가정신은 기업의 혁신을 주도하는 정신이나 가치관이며, 기업가정신이 발현하기 위해서는 조직의 리더가 기업가적 리더십을 갖출 것이 요구된다. 본 논문은 공공 부문의 혁신을 위하여 강조되는 기업가적 리더십이 조직몰입에 어떠한 영향을 미치고 있으며, 어떠한 조직구조 하에서 조직 몰입을 높일 수 있는지를 실증적으로 규명고자 하였다. 이를 위해 기업가적 리더십이 조직 몰입에 주는 영향과 함께 공식화, 집권화, 공식화의 조절효과를 살펴보았다. 본 연구에서는 정부기관과 공공기관 종사자들을 대상으로 하여 설문조사를 실시하여 자료를 수집하고, 분석방법으로 조절회귀분석을 활용하였다. 분석 결과, 기업가적 리더십은 조직몰입에 영향을 미치고 조직구조의 세 가지 특성 중 집권화가 기업가적 리더십과 조직몰입을 조절하는 효과를 갖는 것으로 나타났다. 이같은 결과는 통제의 권한이 집중된 집권화된 조직에서는 기업가적 행동과 리더십의 발현이 조직구성원들의 조직몰입에 긍정적인 영향력으로 작용할 수 있다는 점을 시사한다. This study examines the effects of entrepreneurial leadershipon organizational commitment in a context where the importance of innovation for the public sector is increasing. The authors further explores how the entrepreneurial leadership and organizational commitment relationship changes depending on the organizational structure types. The results of this study demonstrate that entrepreneurial leadership have impacts on organizational commitment and centralization, one of organizational structure types, has a moderating effect.

정책수단의 효과적 활용에 관한 연구 : 정책유행･이해관계자･사회규범･조직관성을 중심으로

황창호(Chang-ho, Hwang),엄영호(Young-Ho, Eom),이남국(Nam-Kuk Lee) 한국국정관리학회 2021 현대사회와 행정 Vol.31 No.1

본 연구는 정책수단의 효과적 활용에 미치는 영향요인을 실증적으로 검증하고, 정책적 시사점을 제시하는데 목적이 있다. 이론과 기존 연구들을 통해 핵심적 영향요인으로 정책유행, 이해관 계자, 사회규범, 조직관성 변수를 도출하였다. 분석결과 정책수단의 효과적 활용에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 변수로는 사회규범 변수와 조직관성 변수로 나타났다. 반면에 이해관 계자 변수는 부(-)의 방향에서 정책수단의 효과적 활용에유의미한 영향을 미치는 것으로 나타 났다. 끝으로 정책유행 변수는 정책수단의 효과성에 아무런 영향을 미치지 않는 것으로 나타났 다. 이상의 분석결과는 사회적 규범에 따라 바람직하다고 인식되는 정책수단을 활용하는 것이 경제적 이해득실이나 이익집단의 고려보다 중요하다는 것을 의미한다. 특히 수단 선택시 다양한 이해관계자에 대한 고려는 오히려 정책수단의 효과성을 낮출 수 있다는 것을 의미한다. 즉정책실패로 연결될 수 있다는 점을 시사한다. 본 연구는 정부가 정책목표를 달성하기 위해 어떠한 정책수단을 선택하여 활용하는 것이 보다 효과적인지를 실증적으로 분석하여 제시하였다는 점에서 의미가 있다고 하겠다. The objective of this study was to conduct an empirical analysis to the factors influencing the effective use of policy tools. Results showed that social norm variables and organizational inertia variables were found to have a statistically significant effect on the effective use of policy tools. However, stakeholder variables were found to have a significant influence on the effective use of policy tools in the negative (-) direction. Finally, policy fashion variables had no effect on the effectiveness of the policy tools. This study suggested that the use of policy tools recognized as desirable according to social norms is more important than economic gains and losses or consideration of interest groups. This study provide useful information of policy tool in government by linking Policy fashion, Stakeholders, Social norms, Organizational inertia to policy tool effectiveness. Such information has not been covered in previous studies.

디지털 지역혁신을 위한 지방자치단체 ICT 조직의 문제점과 개선방안

황창호(Hwang, Chang-ho),윤창근(Yun, Changgeun) 한국지방정부학회 2021 지방정부연구 Vol.25 No.1

본 연구는 지방자치단체의 디지털 지역혁신을 위한 ICT 조직의 문제점을 짚어보고, 실무자 인터뷰 및 전문가AHP 조사를 바탕으로 ICT 조직 개선방안의 우선순위를 도출하였다. 분석결과 지방자치단체의 ICT 조직의 문제점으로는 첫째, 제도적 측면에서 지방자치단체의 ICT 관련 업무가 각기 다른 부서 단위로 분산되어 있으며, 이로 인해 ICT 영역 간에 기능의 비효율성을 야기하고 있다. 둘째, 인적자원의 측면에서 ICT 인력의 전문성 부족은 ICT 사업의 중장기 사업성과를 저해하는 요인으로 나타났다. 셋째, 환경적 측면으로 ICT 환경의 양적 팽창과 질적 다변화는 기존 정보화 추진체계로는 ICT 정책을 조정･지휘･통제를 제대로 수행할 수 없는 한계가 존재한다. 이러한 문제점을 바탕으로 실무자 인터뷰 및 전문가 AHP 분석을 통해 개선방안을 도출한 결과, 새로운 조직을 신설하여 ICT 관련 기능을 모두 통합하여 운영하는 방안(0.396)의 우선순위가 가장 높게 나타났다. 다음으로 새로운 부서신설 없이 ICT 관련 기능을 통합·운영하는 방안(0.359), ICT 관련 기능을 재분류하고 팀을 재설계하는 방안(0.246) 순으로 상대적 우선순위가 높은 것으로 조사되었다. 또한, 지방자치단체 ICT 조직의 운영직제의 측면에서는 책임자는실장급 또는 실장∼국장 중간 포스트로 운영하는 방안(0.481)의 우선순위가 가장 높게 나타났다. 다음으로 과장급으로 운영하는 방안(0.323)과 국장급으로 운영하는 방안(0.195) 순으로 조사되었다. 이상의 분석결과를 통해 제시할 수 있는 정책적 함의는 새로운 조직신설과 한 단계 높은 직급운영을 통해 ICT 기능의 컨트롤타워 역할을 강화하고, 산발적으로 분산·운영함으로써 야기되는 부서간 비협조성, 부서이기주의, 유사사업의 중복적 집행과 같은 다양한 문제를 해결할 수 있을 것이라 판단된다. 본 연구는 ICT와 행정의 융복합을 촉진할 조직개선방안을 도출함으로써 다가올 4차 혁명시대에 선제적으로 대응하고 디지털 지역혁신에 활용할 수 있는 정책적·실용적 시사점을 제시하였다는 점에서 의미를 지닌다고 하겠다 This study investigates the structures of ICT organizations of regional governments for digital innovation by interviewing practitioners and experts. The analysis leads us to report three findings. First, ICT organizations in regional governments are dispersed, which causes iefficiency in ICT administration. Second, ICT administrators in regional governments lack ICT expertise, so ICT policies of regional governments create poor performance. For example, ICT policies of regional governments do not lead to regional economic growth and job creation. Third, existing ICT organizations and their system cannot cope with environmental changes in terms of the 4th industrial revolution and ICT advancement. All the take together, a new control tower is required in order to coordinate, adjust, and control ICT policies. The policy implication of this study is that an ICT control tower should be established at the higher rank of a regional government and that the control tower can solve institutional problems which lower the efficiency of ICT policies, such as non-cooperation among ICT departments, departmental silos, and policy overlap.

행정가치에 대한 국민인식이 정부신뢰에 미치는 영향

황창호 ( Chang Ho Hwang ),김영주 ( Young Ju Kim ),문명재 ( M Jae Moon ) 한국행정학회 2015 韓國行政學報 Vol.49 No.4

정부는 행정가치 추구를 통해 국민의 삶의 질을 개선하고 사회적 정당성이나 신뢰를 획득하기 위해 끊임없이 노력한다. 이 연구는 행정가치를 본질적 가치(공익성, 형평성)와 수단적 가치(전문성, 투명성, 효율성)로 구분하여 정부의 행정가치의 구현정도에 대한 국민의 인식이 정부신뢰에 미치는 영향을 실증적으로 분석하였다. 분석결과, 본질적 가치 중 정부가 공익성 가치를 잘 구현한다고 인식할수록, 수단적 가치 중 정부가 전문성과 효율성 가치를 잘 구현한다고 인식할수록 정부신뢰에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면 본질적 가치인 정부의 형평성과 수단적 가치인 투명성 가치의 구현정도에 대한 국민의 인식은 정부신뢰에는 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 확인되었다. 이상의 분석결과는 공익과 사회통합을 의미하는 공익성 가치와 국민을 위한 양질의 서비스를 제공하는 전문성 가치, 그리고 지속적인 비용절감을 통한 효율성 가치의 확보 노력을 통해 일반국민의 정부에 대한 신뢰를 향상시킬 수 있음을 시사한다. This study examines effects of perception of administrative value-based government performance on public trust in government. Categorizing administrative values into essential values (public interest and equity) and instrumental values (professionalism, transparency, and efficiency), this study tests key hypotheses by using survey data collected from Korean citizens. The results show that the more Korean citizens perceive that the government realizes public interest, professionalism, and efficiency, the more it appears that they trust government. However, perceived equity and transparency are not associated with trust in government. The findings suggest that essential values are not necessarily more important to public trust in government than instrumental values, even though they are more fundamental and critical values. This study also shows that the level of public trust in government is more affected by perceived efficiency than by perceived equity. Public interest and professionalism also appear to be more significant than transparency for public trust in government.

레드테이프(Red Tape)의 영향요인에 대한 연구

황창호(Hwang, Chang-Ho) 한국공안행정학회 2015 한국공안행정학회보 Vol.24 No.2

본 연구는 경찰조직의 레드테이프에 영향을 미치는 요인에 대하여 분석하였다. 분석결과를 요약하면 첫째, 경찰관들이 업무에서 느끼는 목표모호성이 높을수록 경찰관들이 인식하는 레드테이프 수준이 높아지는 것으로 나타났다. 둘째, 조직내 규칙이나 규정을 중시하는 위계문화의 성격이 강하게 자리 잡을수록 경찰관들이 인식하는 레드테이프의 수준이 높아지는 것으로 나타났다. 셋째, 경찰 관들이 현행 승진제도가 공정하지 못한 것으로 인식할수록 레드테이프의 수준을 증가시키는 것으로 나타났다. 반면에 경찰관들의 업무과다나 계급체계의 집권화 는 레드테이프와는 아무런 인과관계가 없는 것으로 나타났다. 본 연구는 기존의 경찰조직을 대상으로는 좀처럼 시도되지 않았던 레드테이프의 영향요인을 분석하여 레드테이프의 수준을 감소시킬 수 있는 방안을 마련함으로써 향후 급변하 는 환경변화에 탄력적이고 능동적으로 대응할 수 있는 중요한 시사점을 제시하 였다는 점에서 의미를 부여할 수 있다. This study looked into the factors that influences red tape of police organizations. To sum up the study, it showed that first; more goal ambiguity felt by the officers meant a higher level of red tape. Second; stronger personalities of the hierarchical culture that emphasizes rules and procedures within the organization meant higher levels of red tape recognized by the officers. Third; when the officers recognized the promotional system as unfair, the red tape levels also rose. On the other hand, high work-loads and the centralization of the class system were found to have no causal relationships with the red tape levels. This study looked into aspects of influential facts of the red tape on police organizations that have never been attempted before; and can be said to have meaning for having created important implications that could flexibly and actively cope with the fast-changing environments in the future - thus lowering the red tape levels.

정부역량에 대한 국민인식이 정부성과인식에 미치는 영향 : 정부의 내·외부역량을 중심으로

황창호(Hwang, Changho) 한국지방정부학회 2020 지방정부연구 Vol.23 No.4

본 연구는 정부의 대표적인 역량변수를 내부역량과 외부역량 변수로 구분하여 정부역량에 대한 국민의 인식이 정부성과인식에는 어떠한 영향을 미치는지 실증적으로 분석하였다. 분석결과를 요약하면 첫째, 정부의 내부역량 변수 중에서 재정자원관리와 정보공개에 대한 국민들의 긍정적인 인식은 정부성과인식에도 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석결과 나타났다. 둘째, 정부의 외부역량 변수 중에서 정부의 시민참여에 대한 국민들의 긍정적인 인식은 정부성과인식에도 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면에 정부의 인적자원관리 역량과 시민지지 역량에 대한 국민들의 인식은 정부성과인식에는 통계적으로는 아무런 영향을 미치지 않는 것으로 분석결과 나타났다. 분석결과를 통해 제시할 수 있는 연구의 시사점은 정부는 국민의 세금을 낭비 없이 효율적으로 활용하는 재정자원관리 역량을 한층 강화하고, 정부의 의사결정과정을 국민에게 충분히 공개하여 알권리를 보장하는 동시에 다양한 경로와 채널을 확대하여 국민의 요구를 적극적으로 반영하려는 노력을 통해 정부성과에 대한 국민들의 긍정적인 인식을 한층 향상시킬 수 있다는 점을 시사한다. This study empirically analyzes how citizen perception of government capacity affects government performance perceptions by dividing representative capacity variables of government into internal and external capacity variables. The findings of this study are as follows. First the citizen s positive perception of financial resource management and information disclosure has a positive effect on government performance perception. Second, The citizen s positive perception of the government s citizen participation was found to have a statistically significant effect on government performance perception. Third, the results of the analysis show that the citizen s perception of the government s human resource management capacity and citizen support capacity has no statistical effect on government performance perception. This study has an academic value because it can be utilized as an important policy reference material for improving government performance.

정부신뢰의 영향요인: 정부성과·국민참여·정보공개·공공성을 중심으로

황창호 ( Hwang Chang-ho ),이남국 ( Lee Nam-kuk ) 동의대학교 지방자치연구소 2023 공공정책연구 Vol.40 No.1

해방 이후 괄목할만한 경제성장에도 불구하고, 가중되는 정부에 대한 국민의 기대와 요구, 해결이 쉽지 않은 수많은 사회적 난제들로 인해 정부신뢰가 갈수록 악화되고 있다. 본 연구는 우리나라의 지속가능한 성장을 위해서는 정부신뢰의 회복이 시급하다는 인식하에, 정부신뢰에 영향을 미치는 주요 변수의 도출 및 정책대안의 제시를 목적으로 하고 있다. 연구 결과 정부성과, 국민참여, 공공성이 정부신뢰에 영향을 미치는 긍정적 변수로 도출되었다. 이는 정부의 신뢰 회복을 위해서는 의도한 정책목표의 성공적 달성과 국정운영에 대한 국민의 직접 참여 강화 및 정책에 대한 국민의견 반영 등이 필요하며, 보편적 공공성 제고를 목적으로 하는 정책의 적극적 추진 또한 필요함을 의미하는 것이다. 그리고 정보공개제도를 주요 변수로 제시하고 있는 선행연구 결과에서 더 나아가 국민의 적극적 국정 참여에 기여할 수 있도록 질 좋고 보다 유익한 정보가 충분하게 제공되어야 함을 시사하고 있는 것이다. This study aimed to examine the important variables needed to improve trust in government. As a result of the analysis, the variables that had a positive effect on trust in government were government performance, public participation, and publicity. This means that it is important for the government to successfully achieve its intended policy goals and to ensure that actual public opinions are reflected in policies. In addition, the more the government actively pursues policies that enhance universal publicity, the more it will help improve trust in the government. On the other hand, in terms of the government’s information disclosure system, it means that it is necessary to provide quality information and more useful information to the public.

역대 정부의 해양수산 행정조직의 변화와 정책성과에 대한 비교연구: 해양수산부를 중심으로

황창호(Hwang, Changho) 한국지방정부학회 2017 지방정부연구 Vol.21 No.1

본 연구에서는 역대 정권별로 해양수산행정 조직 및 기능변화를 살펴보고, 해양수산분야의 정책성과를 설문자료와 양적자료를 중심으로 비교분석하였다. 첫째, 설문자료 분석결과 해양수산행정조직에 근무하는 구성원들은 지난 20년간 양식산업, 해양환경보전, 해양문화관광 분야에 대한 정책성과를 높이 평가하고 있는 것으로 나타났으며, 해양영토관리와 재난 및 안전관리 부문은 상대적으로 성과가 미흡한 분야로 평가하고 있었다. 특히 해양환경보전과 해양과학기술 부문을 집중적으로 육성해야 하는 것으로 인식하고 있었다. 둘째, 양적자료 분석결과 해양투기허용 총량제도의 도입과 해양폐기물 허용품목의 축소로 폐기물 해상투기량은 지속적으로 감소하였다. 또한 어업소득과 어가자산 모두 최근 정부로 들어올수록 증가한 것으로 나타났다. 어업생산량 측면에서는 어장축소 등으로 인하여 어려운 생산여건 속에서도 지속적인 자원조성사업 및 감척사업의 노력으로 톤당 어업생산량은 꾸준하게 증가하는 계기가 되었다. 해운수출입 측면에서는 최근 정부로 들어올수록 해운수입과 지출 모두 대폭 증가하였으며, 그 결과 해운수지의 경우도 두배 가량 증가한 것으로 나타났다. 본 연구는 해양수산분야의 정책성과를 설문조사자료와 지난 20년간의 양적자료를 수집하여 정권별로 체계적으로 비교분석함으로써 향후 해양수산분야의 정책성과에 대한 연구결과를 축적하고, 보완, 발전시키는데 중요한 기여를 할 것으로 판단된다. The objective of this study was to conduct an empirical analysis policy performance of oceans and fisheries of sector based on survey data and quantitative data. The major findings of this study are summarized as follows: First, the analysis of the survey data shows that the members who work in the oceans and fisheries of administrative organization are positive evaluating the policy performance of the aquaculture industry, ocean cultural tourism, ocean environment preservation but ocean territory management and safety management are relatively poor in terms of policy performance. Second, quantitative data analysis shows that the amount of waste water disposal has decreased continuously and both fishery income and fishery assets increased with the recent government entry. This study contributes to the literature on by linking regime to oceans and fisheries of p